Juicio agrario.

De acuerdo con la Ley Agraria, el juicio agrario es el conjunto de pasos regulados

jurídicamente con el objeto de sustanciar, dirimir (averiguar, indagar por medio de
las pruebas) y resolver las controversias que se susciten con motivo de la aplicación
de la legislación agraria

Las partes. Éstas son el actor (quien demanda), el demandado o reo, y en

determinados casos los terceros procesales.

Terceros procesales El art. 78 del Código Federal de Procedimientos Civiles regula

la figura jurídica del tercero en el proceso, interviniente o tercerista. Consiste en que
cuando un tercero tenga una controversia con una o varias de las partes en juicio y
la sentencia que en éste se haya de pronunciar deba influir en dicha controversia,
pueden las partes interesadas hacer venir al tercero, siempre que en el juicio aún no
se celebre la audiencia final. Las partes Pueden hacer venir al tercero con interés
realizando su petición en la demanda y dentro del mismo proceso, sujetándose a las
reglas ordinarias; También puede el tercero realizarlo por sí, formulándola en los
mismos términos, con la finalidad, en ambos casos, de que se resuelva la tercería
conjuntamente con la reclamación primitiva, para lo cual se suspenderá el
procedimiento en el juicio inicial hasta que la tercería se encuentre en el mismo
estado.

La demanda De conformidad con el art. 170 de la Ley Agraria, el actor puede

presentar su demanda por escrito o por simple comparecencia; en este caso, en su
coadyuvancia la Procuraduría Agraria podrá auxiliarlo en la formulación de la
demanda por escrito y de manera concisa.

Los requisitos de la demanda, están dispuestos en el Código Federal de

Procedimientos Civiles, cuyo art. 322 señala que en la demanda se expresará lo
siguiente:

• El tribunal ante el cual se promueve;

• El nombre del actor y el del demandado, con la salvedad de que si se ignora quién
es el propietario o contra el que deba enderezarse la demanda, no será necesario
indicar su nombre, sino que bastará con la designación inconfundible del inmueble
para que tenga por señalado al demandado, y el emplazamiento será mediante
edictos.

• El promovente o actor, también deberá precisar los hechos en que funde su

petición, narrándolos sucintamente, con claridad y precisión, de tal manera que el
demandado pueda producir su contestación y defensa;

• Los fundamentos de derecho,

• Lo que se pida, designando con exactitud, en términos claros y precisos.

El promovente deberá, junto con la demanda, exhibir los documentos que le acredita
el derecho para ejercitar su petición (Si se dice propietario de un predio deberá
exhibir sus escrituras). Si no las hubiera o no las tuviera a su disposición, designará
el archivo o lugar en que se encuentren los originales, para que, a su costa, se
mande expedir copia de ellas, antes de admitirse la demanda. Se entiende que el
actor tiene a su disposición los documentos, siempre que legalmente pueda pedir
copia autorizada de los originales.

Prevención de la demanda

• El art. 181 de la Ley Agraria dispone que presentada la demanda o realizada la

comparecencia, el tribunal la examinará y si hubiera irregularidades en la misma o
se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos previstos legalmente, prevendrá
al promovente para que lo subsane dentro del término de ocho días.

• Transcurrido el término, el tribunal aun cuando las omisiones o irregularidades no

se subsanen, deberá admitir la demanda, ello en virtud de que el citado numeral no
le ordena o permite al tribunal del conocimiento desechar la misma, por lo que en
caso de no cumplir la prevención

Interés jurídico

• Esta figura procesal está contenida en el art. 1 del Código Federal de

Procedimientos Civiles y consiste en que sólo puede iniciar un procedimiento judicial
o intervenir en él quien tenga interés en que la autoridad judicial declare o constituya
un derecho o imponga una condena, y quien tenga el interés contrario.

Personalidad

• El segundo párrafo del art. 1 del Código Federal de Procedimientos Civiles

contiene esta figura procesal al señalar que los interesados jurídicos actuarán en el
juicio por sí mismos o por conducto de sus representantes o apoderados, en los
términos de la ley y que, en cualquier caso, los efectos procesales serán los
mismos, salvo prevención en contrario.

Legitimación

Respecto a la legitimación, se divide tanto en activa y pasiva como en el proceso y

en la causa.

• Legitimación procesal activa es la aptitud de poder ejercitar el interés jurídico, es

decir, acudir al juicio como actor.

• Legitimación procesal pasiva es la facultad de acudir a un juicio a defender un

derecho que esté en pugna. En otras palabras, es poder acudir a defender un
interés legítimo.

• Legitimación en la causa es el derecho comprobado en un juicio que le

corresponde a una de las partes, es decir, el derecho que le corresponde sólo a una
de las partes en litigio o a quien se le concede la razón

Las medidas precautorias o cautelares

• Son las determinaciones que formula el juzgador con el propósito de conservar el

objeto material del litigio, a fin de evitar que la sentencia que se dicte sea de
imposible ejecución u ocasione un daño difícilmente reparable.

• Las providencias precautorias suelen dividirse en prejudiciales, cuando se intentan

antes de iniciar el juicio, y judiciales, cuando se solicitan una vez iniciado el juicio.
Pueden consistir en:

• Arraigo de personas, cuando se presume que el demandado se va ausentar u

ocultar del lugar del juicio.
• Secuestro provisional o embargo precautorio, cuando se sospecha
fehacientemente que el demandado va a ocultar o dilapidar los bienes materia del
juicio. En este caso, es común en materia agraria que se soliciten las medidas
precautorias a efecto de que los registros públicos o el Registro Agrario Nacional se
abstenga de inscribir cualquier transmisión de la propiedad o de derechos agrarios,
así como para que se inscriba marginalmente la medida precautoria en los asientos
correspondientes.

Los medios de comunicación procesal

Los medios de comunicación entre el juzgador y los particulares pueden ser por
estrados o personal

Son por estrados cuando la notificación sea de mero trámite, cuando no se

encuentren en los casos señalados por la ley, como aquellos que deban ser
personales.

Las notificaciones serán personales, conforme al art. 309 del Código Federal de
Procedimientos Civiles:

• I. Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la

primera notificación en el negocio;

• II. Cuando dejare de actuarse durante más de seis meses, por cualquier motivo; en
este caso, si se ignora el domicilio de una parte, se le hará la notificación por
edictos;

• III. Cuando el tribunal estime que se trata de un caso urgente, o que, por alguna
circunstancia, deban ser personales, y así lo ordene expresamente,

• IV. En todo caso, al Procurador de la República y Agentes del Ministerio Público

Federal, y cuando la ley expresamente lo disponga

La notificación personal comprende las siguientes formas:

• La notificación en estricto sentido, que se limita a dar a conocer una resolución

judicial.

• El emplazamiento, que supone la fijación de un plazo para comparecer (contestar

la demanda dentro del plazo).
• La citación, que implica un llamamiento para concurrir a la presencia judicial en
lugar, día y hora determinados (para que se presente en el término señalado).

• El requerimiento, que contiene una intimación judicial para que una persona haga
o deje de hacer alguna cosa.

Existen, en cuanto a su finalidad procesal, diversos tipos de notificaciones, que son

los ya indicados; es decir, la notificación simple, el emplazamiento, el requerimiento
y la citación. Tales medios pueden realizarse de las maneras siguientes: Con la
persona buscada Por cédula Por boletín judicial o Por edictos.

Con la persona buscada

• La notificación se ejecutará de esta manera cuando el notificador tiene frente a sí

a la persona interesada y le informa sobre la providencia dada por el tribunal.

Por cédula

• La cédula de notificación es un documento que contiene la trascripción o, como

anexo, copia literal de la determinación que se va a notificar, así como el nombre de
la persona con quien se entiende la diligencia, la persona a quien debe realizarse, el
motivo por el que se realiza la notificación por cédula, la naturaleza y objeto del
juicio del cual emana, los nombres y apellidos de los litigantes, la identificación del
tribunal de donde proviene dicha notificación, así como la fecha en que se extiende
ésta, la hora en que se deja y la firma del que notifica.

• La notificación por cédula acepta dos modalidades: 1. cédula entregada, y 2.

cédula (instructivo) fijada en los estrados, oficinas de la autoridad municipal o en
algún otro lugar.

• La cédula se entrega cuando por cualquier circunstancia no se encuentra al sujeto

que debe ser notificado (no se deberá dejar citatorio al interesado para que espere
al notificador, sino que se le notificará por cédula entregando ésta a los parientes,
domésticos o empleados del interesado o a cualquier persona que habite en ese
domicilio conforme al art. 172 de la Ley Agraria).

• Si no se trata de las partes sino de una notificación para citar a peritos, terceros u
otras personas, la cédula respectiva se puede enviar por medio de la policía, de las
partes mismas y de los notificadores.
Por Boletín Judicial

• Todas aquellas notificaciones que no tengan señalada en la ley una forma especial
de realizarse, se harán por medio del Boletín Judicial. El art. 9, fracc. V de la Ley
Orgánica de los Tribunales Agrarios dispone que la jurisprudencia que establezca el
Tribunal Superior Agrario será obligatoria para los tribunales unitarios a partir de su
publicación en el Boletín Judicial Agrario, que también es un medio de difusión de
las resoluciones que dicten.

Por edictos

Procede la notificación por edictos en los supuestos siguientes:

• 1. Cuando se trate de personas inciertas, como sería en un apeo o deslinde de un

ejido y donde se busque a un colindante.

• 2. Cuando se trate de personas cuyo domicilio se ignora, ya sea para emplazar,

citar o notificar, caso en el que se deberá seguir con los trámites y solemnidades a
que se refiere el art. 173 de la Ley Agraria

El procedimiento agrario

Una vez practicado el emplazamiento, la copia de la demanda se entregará al

demandado o a la persona con quien se practique dicho emplazamiento. Por su
parte, el demandado deberá contestar la demanda a más tardar en la audiencia;
puede realizarlo por escrito o mediante su comparecencia. En este último caso, el
tribunal solicitará a la Procuraduría Agraria que coadyuve en su formulación por
escrito, lo que deberá ejecutar en forma concisa. En su actuación, dicho organismo
se ha de apegar a los principios de objetividad e imparcialidad.

Incomparecencia del actor

• Si al iniciarse la audiencia no está presente el actor pero sí el demandado, se

impondrá a aquél una multa equivalente al monto de uno a diez días de salario
mínimo de la zona de que se trate. Si no se ha pagado la multa no se emplazará de
nuevo para el juicio (art. 183).

Incomparecencia del demandado.

Si al ser llamado a contestar la demanda el demandado no está presente y consta
que fue debidamente emplazado, acción que el tribunal debe comprobar con
especial cuidado, continuará la audiencia y en caso de presentarse durante ella el
demandado, podrá intervenir según el estado en que se halle dicha diligencia y no
se le admitirá prueba sobre ninguna excepción si no demuestra el impedimento de
caso fortuito o fuerza mayor que le impidió presentarse a contestar la demanda.

Incomparecencia de las partees.

Si al iniciarse la audiencia no están presentes ni el actor ni el demandado, se tendrá

por no practicado el emplazamiento y podrá ordenarse de nuevo si el actor lo pide.
Lo mismo se observará cuando no concurra el demandado y aparezca que no fue
emplazado debidamente (art. 184)

Asesoría Legal.

Será optativo para las partes acudir asesoradas. • En caso de que una de las partes
se encuentre asesorada y la otra no, se suspenderá el procedimiento, y se solicitará
de inmediato los servicios de un defensor de la Procuraduría Agraria, quien, para
enterarse del asunto, gozará de cinco días contados a partir de la fecha en que se
apersone al procedimiento (art. 179 de la LA).

Confesada expresamente la demanda en todas sus partes y explicados sus efectos

jurídicos por el magistrado, y cuando la confesión sea verosímil, se encuentre
apoyada en otros elementos de prueba y esté apegada a derecho, el tribunal
pronunciará sentencia de inmediato; en caso contrario, continuará con el desahogo
de la audiencia.

RECONVENCIÓN.

Si el demandado opone reconvención, lo efectuará precisamente al contestar la

demanda y nunca después.

• En el mismo escrito o comparecencia deberá ofrecer las pruebas que estime

pertinentes.

• En este caso, se trasladará al actor para que esté en condiciones de contestar lo

que a su derecho convenga y el tribunal diferirá la audiencia por un término no
mayor de 10 días, excepto cuando el reconvenido esté de acuerdo en proseguir el
desahogo de la misma

La audiencia de ley

En una acepción genérica, la audiencia es el acto por medio del cual una autoridad
administrativa o judicial, en función de juzgar, oye a las partes y recibe las pruebas.

Las etapas procesales se desenvuelven en la audiencia a que se refiere el art. 185

de la Ley Agraria. El tribunal abrirá la audiencia y en ella se observarán las
siguientes prevenciones:

• I. Expondrán oralmente sus pretensiones por su orden, el actor su demanda y el

demandado su contestación y ofrecerán las pruebas que estimen conducentes a su
defensa y presentarán a los testigos y peritos que pretendan sean oídos;

• II. Las partes se pueden hacer mutuamente las preguntas que quieran, interrogar a
los testigos y peritos y, en general, presentar todas las pruebas que se puedan
rendir desde luego;

• III. Todas las acciones y excepciones o defensas se harán valer en el acto mismo
de la audiencia, sin sustanciar artículos o incidentes de previo y especial
pronunciamiento. Si de lo que expongan las partes resultare demostrada la
procedencia de una excepción dilatoria, el tribunal lo declarará así desde luego y
dará por terminada la audiencia;

IV. El magistrado podrá hacer libremente las preguntas que juzgue oportunas a
cuantas personas estuvieren en la audiencia, carear a las personas entre sí o con
los testigos y a éstos, los unos con los otros, examinar documentos, objetos o
lugares y hacerlos reconocer por peritos;

• V. Si el demandado no compareciere o se rehusara a contestar las preguntas que

se le hagan, el tribunal podrá tener por ciertas las afirmaciones de la otra parte,
salvo cuando se demuestre que no compareció por caso fortuito o fuerza mayor a
juicio del propio Tribunal; y

• VI. En cualquier estado de la audiencia y en todo caso antes de pronunciar el fallo,

el tribunal exhortará a las partes a una composición amigable. Si se lograra la
avenencia, se dará por terminado el juicio y se suscribirá el convenio respectivo, el
que una vez calificado y, en su caso, aprobado por el tribunal, tendrá el carácter de
sentencia. En caso contrario, el tribunal oirá los alegatos de las partes, para lo cual
concederá el tiempo necesario a cada una y en seguida pronunciará su fallo en
presencia de ellas de una manera clara y sencilla

. • En caso de que la audiencia no estuviere presidida por el magistrado, lo actuado

en ella no producirá efecto jurídico alguno.

De lo anterior podemos distinguir las siguientes etapas procesales de la audiencia:

• I. Etapa de ratificación y contestación de demanda y ofrecimiento de pruebas. En

ella el actor deberá ratificar las pretensiones o prestaciones reclamadas, en el uso
de la voz que al efecto le conceda el tribunal, así como deberá ofrecer y exhibir las
pruebas que desee aportar. Por su parte, el demandado deberá ratificar su escrito
de contestación de demanda que formule por economía procesal (lo que también
puede hacer en forma oral, pero que no es aconsejable por la pérdida de tiempo que
ello conlleva). Asimismo, ofrecerá las pruebas de su intención, para acreditar sus
defensas y excepciones.

• El demandado, a su vez, podrá reconvenir (contrademandar) al actor en el propio

escrito de demanda o por separado, pero cumpliendo con todos los requisitos de la
demanda, todo ello en el momento de dar contestación a la demanda y no después,
a menos que, tratándose de excepciones o pruebas, éstas sean supervenientes. De
ser el caso, se dará oportunidad al reconvenido para que de contestación a la
reconvención, ofrezca pruebas, así como defensas y excepciones. A lo que el
Tribunal acordará lo conducente.

II. Etapa de fijación de la litis. Siguiendo con la audiencia de ley, el tribunal del
conocimiento proveerá sobre la fijación de la litis, lo que se plasmará en el acta de
audiencia conforme al art. 195 de la Ley Agraria, al indicar que por cada asunto se
formará un expediente con los documentos relativos y en todo caso con el acta de
audiencia en la que se asentarán las actuaciones y se resaltaran los puntos
controvertidos.

• III. Etapa de admisión y desahogo de pruebas. El Tribunal Unitario Agrario

acordará sobre la admisión, preparación y desahogo de las pruebas, lo que se hará
en ese mismo momento, a no ser que no se puedan desahogar, como en el caso de
la pericial o para llamar a testigos, por lo cual se suspenderá la audiencia, conforme
al art. 194 de la Ley Agraria.

• IV. Exhortación a las partes a lograr una composición amigable. Esta etapa se
constituye como parte inherente al proceso judicial agrario y por tanto obligatorio
para el juzgador.

• V. Etapa de Alegatos, conforme al articulo 185 frac. VI, de la Ley Agraria, las
partes formularan sus alegatos, por lo que pueden hacerlo en forma oral, o mediante
escrito.

Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

Sin duda son una herramienta importante para resolver los conflictos agrarios,
desde la negociación en la que sin intervenir ninguna otra persona que no sean las
partes, estas se ponen de acuerdo para resolver una controversia o para prevenirla
evitando llegar a un proceso judicial; la mediación cuando las partes requieren la
ayuda de una tercera persona llamada mediador, para llegar a un acuerdo que evite
la confrontación judicial; la conciliación extrajudicial así como la judicial, cuando al
ponerse de acuerdo las partes a instancia de una tercera persona, celebran un
convenio de transacción resolviendo una controversia, ya sea fuera de juicio o
dentro de éste, y; el arbitraje, en que las partes acuerdan poner la solución del
conflicto en la decisión de una tercera persona denominada arbitro, quien mediante
un laudo resuelve darle la razón a una de las partes con base a las pruebas que
estas le presenten.

Las excepciones

Éstas constituyen la oposición a las prestaciones reclamadas por el actor y su

efecto es dilatar el juicio o ponerle fin al mismo. Las primeras se llaman excepciones
dilatorias y las segundas, perentorias. Entre las excepciones procesales acordes
con la materia agraria tenemos entre otras:

1 La incompetencia;

2. La litispendencia;

3. La conexidad de la causa;
4. La falta de personalidad del actor o del demandado, o la falta de capacidad del
actor;

5. La falta de cumplimiento del plazo, o de la condición a que esté sujeta la

obligación;

6. El orden o la excusión;

7. La improcedencia de la vía;

8. La cosa juzgada,

9. Las demás a las que les den ese carácter las leyes.

La sentencia

Esto quiere decir “el dictamen¨

Por sus efectos las sentencias pueden ser declarativas, constitutivas o de condena.

• La primera se limita a reconocer una situación jurídica existente (por ejemplo el

reconocimiento de comunidad).

• La segunda consiste en crear o modificar una situación jurídica.

• La tercera impone a una de las partes la obligación de realizar una determinada

conducta, de dar, hacer o no hacer

sentencias dictadas a verdad sabida

En materia agraria, las sentencias de los tribunales agrarios se dictarán a verdad

sabida sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimación de las pruebas, sino
apreciando los hechos y los documentos según los tribunales lo estimen debido en
conciencia, fundando y motivando sus resoluciones, según establece el art. 189 de
la Ley Agraria.

verdad sabida; Por verdad es de entender que las sentencias que se dicten en
materia agraria deberán apegarse a un juicio lógico que no se pueda negar
racionalmente. Es decir, se debe arribar a la verdad indubitable, clara y sin
tergiversación, con pleno conocimiento de los hechos, para lo cual la Ley Agraria,
conforme al segundo párrafo del art. 186, permite que el tribunal pueda acordar en
todo tiempo, cualquiera que sea la naturaleza del negocio, la práctica, la ampliación
o el perfeccionamiento de cualquier diligencia, siempre que sea conducente para el
conocimiento de la verdad sobre los puntos cuestionados.

Estimado de hechos y documentos en conciencia

Los hechos y los documentos deberán ser estimados en conciencia (conocimiento

reflexivo de las cosas), es decir, en forma exhaustiva (congruencia con lo solicitado
por las partes y lo resuelto con pleno conocimiento obtenido de una minuciosa
revisión de las pruebas) con el animo de pertenencia a una clase social, que implica
practicar los valores que se consideran propios de la materia y los efectos sociales
que pueda acarrear a corto y a largo plazo.

Fundamentación

Por fundamentación se debe entender la aplicación del precepto jurídico al caso

concreto, mientras que la argumentación está constituida por las razones por las
cuales el juzgador llega a la conclusión de por qué se ajustan los preceptos que
sirvieron de fundamentación al caso en particular.

Argumentación

La argumentación consiste en el enlace lógico- jurídico que establece el juzgador

entre la norma hipotética y el caso que ha de resolver. En otras palabras, es la
conciliación entre un caso real y el orden jurídico hipotético.

El recurso de revisión El recurso de revisión en materia agraria procede contra la

sentencia de los Tribunales Unitarios Agrarios que resuelvan en primera instancia
sobre: Cuestiones relacionadas con los límites de tierras suscitadas entre dos o más
núcleos de población ejidales o comunales, o concernientes a límites de las tierras
de uno o varios núcleos de población con uno o varios pequeños propietarios,
sociedades o asociaciones; o La tramitación de un juicio agrario que reclame la
restitución de tierras ejidales; o III. La nulidad de resoluciones emitidas por las
autoridades en materia agraria

La revisión debe presentarse por escrito y bastará que se expresen los agravios
ante el tribunal que haya pronunciado la resolución recurrida dentro del término de
10 días posteriores a la notificación de la resolución
Presentado el recurso, el tribunal Unitario Agrario le correrá trámite en un término
de tres días y dará vista a las partes interesadas para que en un término de cinco
días expresen lo que a su interés convenga. Una vez hecho lo anterior, remitirá
inmediatamente el expediente, el original del escrito de agravios y la promoción de
los terceros interesados al Tribunal Superior Agrario, el cual resolverá en definitiva
en un término de 10 días contados a partir de la fecha de recepción

Por su parte, el Tribunal Superior Agrario en pleno examinará los agravios aducidos
por el recurrente, y de estimarlos fundados realizará una consideración de los
conceptos de violación cometidos por el inferior, pero sólo tomando en cuenta las
pruebas rendidas ante el Tribunal Unitario Agrario.

Si es el caso, resolverá en el sentido de modificar la sentencia recurrida cuando los

agravios estén parcialmente fundados, es decir, cuando sólo haya que cambiar
parte de la sentencia (como sería, por ejemplo, que en un juicio se demande la
nulidad y la restitución, pero el inferior resuelve procedente la nulidad e
improcedente la restitución, en tal caso, el superior deja firme la sentencia en cuanto
a la nulidad y la modifica por lo que hace a la restitución);

Cuando los agravios son fundados, se revoca la sentencia. Si los agravios resultan
infundados, lo conducente será confirmar la sentencia.

Amparo

Contra las sentencias definitivas (es decir, las que no admitan un recurso ordinario)
de los Tribunales Unitarios o del Tribunal Superior Agrario sólo procederá el juicio
de amparo ante el Tribunal Colegiado de Circuito correspondiente.

Cuando se trate de otros actos de los Tribunales Unitarios en que por su naturaleza
proceda el amparo, conocerá el juez de distrito que corresponda