Las Reformas Constitucionales

Luego de su nacimiento, nuestra Constitución ha sido modificada 39 veces,

siendo la primera en el año 1854 y la última en el 2015.

1. Reforma de 1854 I. Para este periodo se registró restringir los poderes del
Ejecutivo y ampliar lo del Poder Judicial y del Congreso.

2. Reforma de 1854 II. Proclama como la Constitución despótica de la dictadura

del siglo XIX, porque había mutilado todas las libertades públicas y los derechos
fundamentales.

3. Reforma de 1858. Considerada la Constitución más demócrata de Republica

Dominicana. Fue proclamada en Moca, por eso se le da el mismo nombre.
Garantizó la libertad de expresión, el libre tránsito y la libertad de reunión
pacífica, donde el gobierno debía ser civil, republicano, popular, representativo,
electivo y responsable.

4. Reforma de 1865. Esta reforma consagra el derecho al voto para todos los
ciudadanos y dejó siempre en manos de los cuerpos colegisladores la
modificación constitucional, estableciendo que la Constitución solo podría
modificarse cuando un caso de utilidad pública lo requiera, evitando que las
aspiraciones de los políticos generaran una modificación al interés de la
reelección.

5. Reforma de 1866. Le quita la facultad a la Asamblea Nacional de poder

modificar la Constitución.

6. Reforma de 1868. En lo que Buenaventura Báez llega del exilio, una junta de
generales ejerció un acto constitucional que restauró parte de la Constitución
de 1854 y mantuvo el sistema de esta norma para la reforma constitucional.

7. Revisión de 1872. A petición de Buenaventura Báez, se elige un consejo

revisor para modificar la Constitución, cuyo cambio principal fue el permitir la
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reelección presidencial, además de prohibir el derecho constitucional de los

creyentes protestantes a celebrar cultos en sus templos, declarando a la Iglesia
Católica, Apostólica y Romana como la religión oficial.

8. Revisión de 1874. Con la caída de Buenaventura Báez, un grupo de

generales se hizo cargo de la nación, convocó una constituyente para modificar
la Constitución, logrando suprimir el derecho de saber leer y escribir para los
votantes, suprimir el poder municipal, prohibir la emisión del papel moneda y
establecer un Congreso unicameral conformado por 31 diputados elegidos por
el voto directo.

9. Reforma de 1875. Sofocada la insurrección armada que había estallado en

Santiago, el día 5 de agosto del 1874, y vuelta a favor del presidente Ignacio
Maria González, investido con poderes dictatoriales, abole la Constitución y
disuelve el Congreso, dando inicio a una dictadura, con carácter transitorio.
Luego se convoca a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitución,
donde se determinan los límites territoriales con Haití, a través de un Tratado
con esa nación.

10. Reforma de 1876. Se modifican los artículos 53 y 109 de la Constitución,

mediante un acta adicional.

11. Reforma de 1877. Buenaventura Báez convocó a elecciones por decreto, en

enero de 1877. Fue adoptada esta medida con la finalidad de elaborar una
Constitución más en armonía con la situación del país y resolver aquellos otros
asuntos que la urgencia de su resolución no permitía aplazamiento. Este texto
involucró también cambio dictatorial, mediante el cual se planteaba la elección
del Presidente por aclamación oral, donde el pueblo podía decir a viva voz
quien era su Presidente.

12. Reforma de 1878. Ignacio Maria González se hace cargo, por quinta vez, de
la primera magistratura de la Nación, manteniéndose en ella durante sólo 14
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meses, mediante disposiciones dictatoriales y antidemocráticas, disponiendo la

suspensión de las garantías constitucionales, lo que provocó un levantamiento
de armas en el norte y este del país y que Báez entregara el poder,
conformándose un gobierno provisional, que convoca una Constituyente y
presentan una reforma constitucional aprobada a unanimidad, donde incluía
convocar a nuevas elecciones. El sistema legislativo retorna a dos cámaras, la
votación directa para la elección del presidente y el periodo de elección de un
año.

13. Revisión de 1879. Se convoca al Congreso Nacional, donde se puso en

vigor una nueva revisión constitucional, manteniendo en manos de nuestro
Congreso como Asamblea Revisora, el mismo sistema, pero repitiendo el
mandato de que

“si la reforma versare sobre la dilatación del periodo presidencial, se entenderá

siempre con referencia a los periodos sucesivos, pero nunca para el de la
actualidad”. Esta fue derogada 5 meses después y tomado como texto
constitucional el del 1854, favorito de los dictadores.

14. Reforma de 1880. mantuvo el sistema anterior, pero fue más drástico al
oponerse a que la reforma pueda versar “sobre la dilatación del periodo
presidencial”.

15. Reforma de 1881. Debido a los incidentes de carácter tendencioso,

ocurrido en diferentes lugares del país, y al protagonismo existente en el seno
del Congreso, el presidente de la República, Fernando Arturo de Meriño, decidió
mediante decreto asumir poderes discrecionales al suspender la Constitución y
convocar la Asamblea Constituyente para reformarla. Esa reforma trajo como
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resultado que el presidente Meriño prestara juramentación ante el Congreso de

Plenipotenciario e instituyó el cargo de vicepresidente.

16. Reforma de 1887. Esta reforma se hace a la medida del nuevo dictador
Ulises Heureaux, el periodo presidencial vuelve a ser de cuatro años y ordenaba
que las elecciones previstas para el 1888 se hicieran en la forma antigua en los
Colegios Electorales.

17. Reforma de 1896. Se convoca al Congreso Nacional para la revisión. El

decreto establecía específicamente cuáles eran los artículos a modificar, fue
aprobado a unanimidad. Entre esas modificaciones estaban los límites del
territorio nacional, creación de nuevas provincias y distritos, aumento del
número de diputados y estableció la reelección indefinida del Presidente de la
República.

18. Revisión de 1907. El texto constitucional de ese año, como resultado de un

largo proceso de reforma del pacto modificado en 1896, pone en vigor una
nueva Constitución que por primera vez llama al pueblo a participar
directamente en la elaboración de nuestra Carta Sustantiva, estableciendo que
se debe elegir por voto directo, al igual que los miembros del Congreso, una
Asamblea Constituyente que queda encargada de la reforma constitucional,
cumpliendo los requisitos que la misma Constitución establece.

19. Reforma de 1908. Por decreto se declaró la necesidad de la reforma, por la

manera irregular en que se había realizado la anterior, de lo que resulta la
supresión de la Vicepresidencia de la República; se restableció el Congreso
Bicameral; se hicieron cambios al Poder Judicial, creando cortes de apelación y
dándole poder de Corte de Casación a la Suprema Corte de Justicia.

20. Reforma de 1924. Como consecuencia del plan Hugues-Peynado, que puso
fin a la ocupación norteamericana, fue constituido un Gobierno Provisional de la
República bajo la presidencia de Don Juan B. Vicini Burgos. Se modifica la
 Las Reformas Constitucionales

Constitución, donde se hace imprescindible la presencia directa del voto

popular.

21. Reforma de 1927. En esta reforma se realizaron los siguientes cambios: el

desarrollo y el embellecimiento de la ciudad de Santo Domingo, el quórum para
las sesiones de las cámaras lo constituiría la mitad más uno de sus miembros,
en vez de las dos terceras partes, solo el vicepresidente asumiría la Presidencia
por renuncia o inhabilitación del Presidente. Cuando el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia asumiere la Presidencia, por renuncia o inhabilitación
del Presidente titular y falta de Vicepresidente, la desempeñaría únicamente
hasta la elección del nuevo Mandatario por la Asamblea Nacional. Se votaron
también algunas reformas de escasa importancia.

22. Revisión de 1929-I. El 19 de enero de 1929 se modificó la Constitución de

la República para permitir la firma de un Tratado de Límites con la República de
Haití, “después de haber sido trazada sobre el terreno la frontera definitiva que
separa el territorio de la República del territorio de la República de Haití”, “El
territorio de la República es y será inajenable. Sus límites, que comprenden todo
lo que se llamaba Parte Española de la isla de Santo Domingo y las Islas
Adyacentes son, por tanto, los mismos que, en virtud del Tratado de Aranjuez
de 1777, la dividían en 1793 del aparte Francesa por el lado de Occidente, y no
podrán sufrir otras modificaciones, sino las autorizadas legalmente y que
puedan derivarse del plebiscito del 1 y 2 de junio de 1895”.

23. Revisión de 1929-II-. En la reforma del 20 de junio de 1929 fue introducida

una de las más relevantes modificaciones al régimen de adquisición de la

nacionalidad dominicana por ius soli, la cual reviste una particular importancia,
en vista de que fue la primera que sustrajo los hijos nacidos en el país de
 Las Reformas Constitucionales

padres extranjeros en tránsito al principio general de adquisición de la

nacionalidad por nacimiento.

24. Revisión de 1934. La iniciativa de esta reforma correspondió a Trujillo,

quien con el objeto de subsanar diferencias y errores se inspira en la
organización política-administrativa, refiriéndose únicamente al tema de la
nacionalidad y mantuvo el mandato de que el pueblo participara directamente
con su voto a la confección de la reforma constitucional, mediante la elección
de una Asamblea Constituyente.

25. Revisión de 1942. Esta reforma introdujo las atribuciones de la capacidad

política de la mujer casada, la consignación expresa del hombre del país,

suprime la Vicepresidencia de la República y crea disposiciones a favor de los

hombres de trabajo.

26. Reforma de 1947. Se reforma la Constitución con el propósito de

establecer en el país un sistema bancario y monetario propio.

27. Reforma de 1955. Esta reforma incluyó reponer la Vicepresidencia de la

República; rebajar a veinticinco años la edad requerida para ser Presidente de la
República y otros puestos electivos; excluir la creación y denominación de las
secretarías de Estado de la materia constitucional y designa a Rafael Leónidas
Trujillo como Padre de la Patria Nueva.

28. Revisión 1959. En esta reforma se modifica el sistema de las reformas

constitucionales y se suprime la participación popular por vía del voto para la
elección de una Asamblea Constituyente y se otorga la facultad a la Asamblea
Nacional constituida por el Senado y la Cámara de Diputados la reforma sin
intervención de Asamblea Revisora.

29. Reforma de 1960-I-. Las duras resistencias al régimen dictatorial habían

producido un fuerte movimiento en el país que dio lugar a que el presidente
Héctor Trujillo Molina solicitara al Congreso Nacional que declarara la necesidad
de reformar la Constitución para introducir enmiendas que incluirían la pena de
 Las Reformas Constitucionales

muerte para quienes practiquen el terrorismo en el país, lo que no fue

aprobado, pero sí se reconoció rebajar de cinco a cuatro años el período
presidencial, que los secretarios de Estado pasen a ser ministros con los sub-
ministros incluidos.

30. Reforma de 1960-II-. Se puso en vigor un nuevo texto en cuyos artículos

se mantuvo el sistema de la Asamblea Nacional revisora, se introdujo el
principio de que la República Dominicana jamás favorecería condena económica
contra algún país de América, se suprimió la Vicepresidencia.

31. Reforma de 1961. Se iniciaba la apertura del proceso democrático e

institucional del Estado. Una de las primeras medidas oficiales dirigidas a la
democratización del país la constituyó la propuesta hecha para modificar la
Carta Sustantiva. Para eso se estableció el Consejo de Estado, al que se otorga
el Poder Ejecutivo y legislativo y se le da la facultad de reunirse como Asamblea
Nacional y modificar la Constitución, según los casos.

32. Reforma de 1962. La junta de gobierno procedió la reforma conforme a las

demandas del momento. Un detalle importante de esta modificación consistió
en eliminar el artículo que exigía a los candidatos presidenciales haber vivido en
territorio nacional durante los cinco años precedentes a la elección, lo que le
permitió a Juan Bosch ser candidato y posteriormente Presidente de la
República.

33. Revisión de 1963. Es la reforma más democrática de nuestra Constitución y

la de más alto contenido social y humano. Dentro de sus modificaciones se
encuentran el establecimiento de la nación dominicana, declara la libre iniciativa
económica privada, establece como norma general que la propiedad debe servir
al progreso y bienestar del conglomerado, declara los delitos contra el pueblo,
 Las Reformas Constitucionales

consagra que el trabajo, en todas sus formas y su aplicación, estará bajo la

vigilancia y protección del Estado, consagra la libertad de trabajo, establece el
derecho y deber de los trabajadores de colaborar con las empresas y de
participar en los beneficios de las mismas, establece el derecho de cada familia
dominicana de poseer una vivienda propia, declara de interés social la
erradicación definitiva del analfabetismo.

34. Acto institucional de 1965. La respuesta al golpe del 25 de septiembre de

1963 fue el estallido popular del 24 de abril de 1965. Pero la guerra tenía que
terminar. Los líderes de las partes envueltas firmaron un acuerdo mediante el
cual se instrumentó un documento que rigiera la vida institucional de la Nación.
Este instrumento guio la vida pública nacional hasta la proclamación de la
nueva carta promovida por el presidente Joaquín Balaguer, proclamado en
noviembre de 1966.

35. Revisión de 1966. Fue promovida por el entonces presidente Joaquín

Balaguer, quien contaba con la mayoría de los miembros de la constituyente,
debido a que el país se regía por un acto institucional, producto de la Guerra
civil de 1965, como resultado, esta reforma contempló los siguientes puntos: La
Nación, Soberanía y gobierno, los derechos a la ciudadanía, los de los tres
poderes del Estado, instituyó por separado la celebración de las elecciones
presidenciales y municipales y se reestableció la reelección presidencial.

36. Reforma de 1994. Durante este período se modificó la Constitución tras

una crisis electoral; se dispuso nuevamente la “no reelección presidencial”, así
como la reducción de 4 a 2 años el período del Presidente de la República del
momento 94-98, lo que originó nuevas elecciones en 1996. Además, se
separaron las elecciones presidenciales de las congresuales y municipales y se
creó el sistema de doble vuelta electoral en caso de que ningún candidato
alcance el 50 por ciento más un voto, se establecieron los colegios cerrados, la
inamovilidad de los jueces y el principio de la doble nacionalidad.
 Las Reformas Constitucionales

37. Reforma de 2002. En esta reforma se estableció que “El Presidente de la

República podrá optar por un segundo y único período constitucional
consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la
Vicepresidencia de la República”, y también eliminó los colegios electorales
cerrados, que se habían creado en 1994.

“Las 39 modificaciones realizadas a la Constitución han sido por 14 gobiernos, a lo largo de

la historia republicana.”

38. Reforma de 2010. El alcance de la reforma queda evidenciado por la

extensión del nuevo texto constitucional, integrado por 277 artículos, 15 títulos,
subdivididos en capítulos y algunos de ellos en secciones y diecinueve
disposiciones que prevén el cronograma operativo para la implementación,
instauración y adecuación de las nuevas instancias jurídicas políticas y
administrativas de reciente creación. También adecuaciones y cambios
administrativos. Todos los temas tratados en la Constitución vigente fueron
objeto de alguna modificación, por vía de supresión o de adición, o por ambas.
La reforma se llevó a cabo a través de una Asamblea Revisora, integrada por los
propios congresistas, dejando de lado la opinión mayoritaria, expresada en la
propia consulta popular organizada por el Poder Ejecutivo, que reclamaba que
la misma se hiciera a través de una Asamblea Constituyente electa
exclusivamente para esos fines.

39. Reforma de 2015. Esta reforma únicamente aprobó que El Poder Ejecutivo
se ejerce por el o la Presidente de la República, quien será elegido cada cuatro
años por voto. El presidente de la República podrá optar por un segundo
periodo constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo
cargo, ni a la Vicepresidencia de la República y que en el caso de que el
Presidente de la República correspondiente al periodo constitucional 2012- 2016
sea candidato al mismo cargo para el periodo constitucional 2016- 2020, no
 Las Reformas Constitucionales

podrá presentarse para el siguiente periodo y a ningún otro periodo, ni a la

Vicepresidencia de la República.

Constitucionalismo
es un concepto político que se ha definido como «un complejo de
ideas, actitudes y pautas de comportamiento que establecen el
principio de que la autoridad del gobierno deriva y está limitada
por la parte principal de una ley suprema».
El constitucionalismo es la forma de organizar un Estado en base
a una ley suprema, al que el resto de las normas jurídicas deben
respetar, la Constitución, que asegure al pueblo la igualdad, el
goce de sus derechos naturales, el respeto a su dignidad
humana; y organice y limite los poderes del Estado, diferenciando
entre poder constituyente, propio del pueblo soberano para darse
una constitución y poder reformarla, y los poderes constituidos
que gobiernan en base a ella, limitados unos por otros, y son
elegidos por la mayoría popular.

Si bien hubo antecedentes importantes en Inglaterra de reclamos

de normas que limitaran el poder monárquico, logrados con la
sanción de la Petición de Derechos de 1677, el Acta de Habeas
Corpus de 1679 y la Ley de Derechos de 1689, esta tendencia de
organizar los Estados por medio de constituciones se consolidó
luego de que se pusiera fin al poder ilimitado de los reyes, tras el
triunfo de la ideología de los penadores iluministas, concretado
en la Revolución Francesa que acabó con el Antiguo Régimen, y
sentó la base de las democracias modernas.
Las Reformas Constitucionales

Fue Estados Unidos el primer país que tuvo su Constitución

escrita en 1787, con un procedimiento rígido de reforma, y donde
se estableció la división de poderes. Luego se añadieron diez
enmiendas para consagrar los derechos de los habitantes. A esta
Constitución estadounidense, le siguieron las de Francia, de los
años 1791, 1793 y 1848. Suecia tuvo su Constitución en el año
1809, y España tres años después. En América Latina, fueron
pioneros Venezuela y Colombia, que estrenaron su Carta Magna
en 1819.

¿Que es Neoconstitucionalismo?

El neoconstitucionalismo es una corriente jurídica que surgió en

la segunda mitad del siglo XX como respuesta a los desafíos del
mundo globalizado. Esta corriente busca fortalecer el Estado de
Derecho y la protección de los derechos humanos a través de la
supremacía de la Constitución, la centralidad de los derechos
fundamentales y la función garantista del Estado.

En la República Dominicana, el neoconstitucionalismo ha tenido

un impacto significativo en la Constitución de 2010. Esta
Constitución incorpora los principales postulados de esta
corriente, como la supremacía de la Constitución, la centralidad
de los derechos fundamentales y la función garantista del Estado.

Neoconstitucionalismo: Un Resurgimiento de los Derechos y la

Justicia
Las Reformas Constitucionales

El neoconstitucionalismo es un enfoque jurídico que resalta la

importancia de las constituciones como fuentes primordiales de
derechos y justicia. Este movimiento se caracteriza por la
protección de los derechos fundamentales, el control de la
constitucionalidad de las leyes y la creciente relevancia de los
tribunales constitucionales. En el contexto dominicano, la
Constitución de 2010 incorpora elementos esenciales del
neoconstitucionalismo.

Supremacía de la Constitución

El artículo 2 de la Constitución dominicana establece que la

Constitución es la ley suprema y que toda norma infra
constitucional debe ajustarse a sus preceptos. Este principio, que
es característico del neoconstitucionalismo, otorga a la
Constitución un carácter vinculante y jerárquico superior al resto
del ordenamiento jurídico

Para el constitucionalismo liberal clásico, la relación Estado-

individuo es relativamente sencilla y responde a una dicotomía
base: mientras más poder tenga el Estado, menos libre será el
individuo; mientras más derechos tenga la ciudadanía, menos
peligroso será el aparato gubernamental. Pero esta visión no es
inherente al constitucionalismo ni constituye una verdad universal
o inmutable.

Por el contrario, muchas constituciones modernas, incluyendo

aquellas vigentes hoy en América Latina, retan este paradigma
Las Reformas Constitucionales

clásico y se plantean una visión alternativa: la posibilidad de que

(1) el poder estatal funcione como un aliado de los derechos
individuales y colectivos para profundizar el desarrollo social y la
libertad individual, (2) los derechos también se utilicen para limitar
el poder de entidades privadas, y (3) del efecto combinado entre
el poder estatal y los derechos de la ciudadanía pueda surgir una
energía positiva que permita una transformación social hacia
nuevos horizontes de democracia, justicia y equidad.

El constitucionalismo liberal clásico nace en la era de las

monarquías absolutas y el poderío de los señores feudales. Sin
mecanismos democráticos para hacer frente a estas entidades, y
años luz antes del nacimiento del Estado de Derecho moderno, el
constitucionalismo surge como mecanismo rudimentario para
limitar el poder de los gobernantes del momento (Butleritchie,
2004). Por tanto, su contenido histórico es uno de lidiar con un
poder gubernamental ya existente.

De esta visión surgen dos herramientas fundamentales: (1) las

limitaciones estructurales y (2) los derechos individuales. Ambas
comparten un objetivo similar: controlar el poder estatal lo que, a
su vez, permite el desarrollo de una ciudadanía libre. Este
paradigma está presente en muchas de las constituciones
decimonónicas. La Constitución de los Estados Unidos (1789-91)
es posiblemente una de las manifestaciones más conocidas de
este modelo: un gobierno federal con poderes limitados y sujeto a
la separación de poderes, así como el reconocimiento de ciertos
derechos –mayormente de naturaleza política– diseñados para
proteger al individuo de los excesos gubernamentales, en caso
de que las herramientas estructurales no sean suficientes.
Las Reformas Constitucionales