Sesión 3 - Linea Base Del SGSST
Sesión 3 - Linea Base Del SGSST
Sesión 3 - Linea Base Del SGSST
GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
LINEA BASE
AÑO CERO
QUIENES DEBEN ELABORAR LA LÍNEA
DE BASE
3
4
5
LINEA BASE
Dentro del proceso de implantación o mejora del sistema la
“Línea Base” debe realizarse cuando este se inicia; de lo
contrario, no se contara con datos que permitan establecer
comparaciones posteriores e indagar por los cambios
ocurridos conforme el proyecto que se vaya
implementando. Asimismo de no realizarse se hacen
menos confiables las posteriores evaluaciones de
resultados y/o de impacto del proyecto de implantación.
a) estar documentado;
b) servir de base para adoptar decisiones sobre la aplicación
del sistema de gestión de la SST, y
c) servir de referencia para evaluar la mejora continua del
sistema de gestión de la SST.
9
CON QUE CUENTA UNA LÍNEA DE BASE
12
DESARROLLO LINEA BASE EVALUACIÓN
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO
I. Compromiso e Involucramiento
Política
Su contenido comprende:
-El compromiso de protección de todos
los miembros de la organización.
-Cumplimiento de la normatividad.
-Garantía de protección, participación,
consulta y participación en los elementos
del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo por parte de los
trabajadores y sus representantes.
-La mejora continua en materia de
seguridad y salud en el trabajo
-Integración del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo con otros
sistemas de ser el caso
14
Se toman decisiones en base al análisis de
inspecciones, auditorias, informes de
investigación de accidentes, informe de
estadísticas, avances de programas de
seguridad y salud en el trabajo y opiniones de
Dirección trabajadores, dando el seguimiento de las
mismas.
El empleador delega funciones y autoridad al
personal encargado de implementar el
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
17
IV Implementación y operación
18
CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO
El empleador toma medidas para transmitir al trabajador
información sobre los riesgos en el centro de trabajo y las
medidas de protección que corresponda
El empleador imparte capacitación dentro de la jornada de
trabajo
El costo de las capacitaciones es íntegramente asumido
por el empleador
Los representantes de los trabajadores han revisado el
programa de capacitación
La capacitación se imparte por personal competente y con
experiencia en la materia
Se ha capacitado a los integrantes del Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo
Las capacitaciones están documentadas
Se han realizado capacitaciones de seguridad y salud en el
Capacitación trabajo:
- Al momento de la contratación, cualquiera sea la
modalidad o duración.
- Durante el desempeño de la labor
- Específica en el puesto de trabajo o en la función que
cada trabajador desempeña, cualquiera que sea la
naturaleza del vínculo, modalidad o duración de su
contrato.
- Cuando se produce cambios en las funciones que
desempeña el trabajador.
- Cuando se produce cambios en las tecnologías o en los
equipos de trabajo.
- En las medidas que permitan la adaptación a la evolución
de los riesgos y la prevención de nuevos riesgos.
- Para la actualización periódica de los conocimientos.
- Utilización y mantenimiento preventivo de las
maquinarias y equipos.
- Uso apropiado de los materiales peligrosos
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Las medidas de prevención y protección se aplican en el orden de prioridad:
- Eliminación de los peligros y riesgos
- Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
- Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que
incluyan disposiciones administrativas de control.
Medidas de prevención
- Programar la sustitución progresiva, y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por
aquellos que produzcan un menor riesgo o ninguno para el trabajador.
-En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
La empresa, entidad pública o privada ha elaborado planes y procedimientos
para enfrentar y responder ante situaciones de emergencias.
Se tiene organizada la brigada para actuar en caso de: incendios, primeros
auxilios, evacuación
Preparación y respuesta
ante emergencias La empresa, entidad pública o privada revisa los planes y procedimientos
ante situaciones de emergencia en forma periódica
El empleador ha dado las instrucciones a los trabajadores para que en caso
de un peligro grave e inminente puedan interrumpir sus labores y/o evacuar
la zona de riesgo
El empleador que asume el contrato principal en cuyas instalaciones
desarrollan actividades, trabajadores de contratistas, subcontratistas,
empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, garantiza:
- La coordinación de la gestión en prevención de riesgos laborales
- La seguridad y salud de los trabajadores
Contratistas, - La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a ley por cada
Subcontratistas, empresa, empleador
entidad pública o privada, - La vigilancia del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad y
de servicios y cooperativas salud en el trabajo por parte de la empresa, entidad pública o privada que
destacan su personal
Todos los trabajadores tienen el mismo nivel de protección en materia de
seguridad y salud en el trabajo sea que tengan vínculo laboral con el
empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de
servicios o cooperativas de trabajadores
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Los trabajadores han participado en:
- La consulta, información y capacitación en
seguridad y salud en el trabajo.
- La elección de sus representantes ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La conformación del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- El reconocimiento de sus representantes por
Consulta y Comunicación
parte del empleador
Los trabajadores han sido consultados ante los
cambios realizados en las operaciones,
procesos y organización del trabajo que
repercuta en su seguridad y salud.
Existen procedimientos para asegurar que las
informaciones pertinentes lleguen a los
trabajadores correspondientes de la
organización
V. Evaluación normativa
La empresa, entidad pública o privada tiene un
procedimiento para identificar, acceder y
monitorear el cumplimiento de la normatividad
aplicable al sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo y se mantiene actualizada
La empresa, entidad pública privada con 20 o
más trabajadores ha elaborado su Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Salvo que una norma sectorial no establezca
un número inferior)
Requisitos Legales y de otro tipo Los equipos a presión que posee la empresa
entidad pública o privada tienen su libro de
servicio autorizado por el MTPE
El empleador adopta las medidas necesarias y
oportunas, cuando detecta que la utilización de
ropas y/o equipos de trabajo o de protección
personal representen riesgos específicos para
la seguridad y salud de los trabajadores
El empleador toma medidas que eviten las
labores peligrosas a trabajadoras en periodo de
21
embarazo o lactancia conforme Ley
CUMPLIMIENTO
Calificación
LINEAMIENTOS INDICADOR OBSERVACIÓN
(0-4)
FUENTE SÍ NO
22
Los trabajadores cumplen con:
-Las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo que se
apliquen en el lugar de trabajo y con las instrucciones
que les impartan sus superiores jerárquicos directos.
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El empleador entrega adjunto a los contratos de
trabajo las recomendaciones de seguridad y
salud considerando los riesgos del centro de
laborales y los relacionados con el puesto o
función del trabajador.
El empleador ha:
-Facilitado al trabajador una copia del
reglamento interno de seguridad y salud en el
trabajo.
-Capacitado al trabajador en referencia al
contenido del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo.
- Asegurado para poner en práctica las medidas
de seguridad y salud en el trabajo.
-Elaborado un mapa de riesgos del centro de
trabajo y lo exhibe en un lugar visible.
-El empleador entrega al trabajador las
recomendaciones de seguridad y salud en el
Documentos
trabajo considerando los riesgos del centro de
labores y los relacionados con el puesto o
función, el primer día de labores.
El empleador mantiene procedimientos para
garantizar que:
- Se identifiquen, evalúen e incorporen en las
especificaciones relativas a compras y
arrendamiento financiero, disposiciones
relativas al cumplimiento por parte de la
organización de los requisitos de seguridad y
salud.
-Se identifiquen las obligaciones y los requisitos
tanto legales como de la propia organización en
materia de seguridad y salud en el trabajo antes
de la adquisición de bienes y servicios.
-Se adopten disposiciones para que se cumplan
dichos requisitos antes de utilizar los bienes y
servicios mencionados
28
La empresa, entidad pública o
privada establece procedimientos
para el control de los documentos
que se generen por esta lista de
verificación
Este control asegura que los
Control de la documentación y de documentos y datos:
los datos -Puedan ser fácilmente localizados.
-Puedan ser analizados y
verificados periódicamente.
-Están disponibles en los locales.
-Sean removidos cuando los datos
sean obsoletos.
-Son adecuadamente archivados
El empleador ha implementado
registros y documentos del sistema
de gestión actualizados y a
disposición del trabajador referido
a:
-Registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben
constar la investigación y las
medidas correctivas
Registro de exámenes médicos
ocupacionales
Gestión de los registros Registro de monitoreo de agentes
físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y factores de riesgo
disergonómicos
Registro de inspecciones internas
de seguridad y salud en el trabajo
Registro de estadísticas de
seguridad y salud
Registro de equipos de seguridad o
emergencia
Registro de inducción, 29
capacitación, entrenamiento y
CUMPLIMIENTO Calificaci
LINEAMIENTOS INDICADOR ón OBSERVACIÓN
FUENTE SÍ NO (0-4)
30
VIII. Revisión por la dirección
La alta dirección:
Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que sea apropiada y
efectiva
Las disposiciones adoptadas por la dirección para la mejora continua del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, deben tener en cuenta:
- Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa, entidad pública o privada
. Los resultados de la identificación de los peligros y evaluación de los riesgos.
- Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia
- La investigación de accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes relacionados con el trabajo.
-Los resultados y recomendaciones de las auditorias y evaluaciones realizadas por la dirección de
la empresa, entidad pública o privada.
-Las recomendaciones del Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Gestión de la
-Los cambios en las normas.
mejora
-La información pertinente nueva.
continua
- Los resultados de los programas anuales de seguridad y salud en el trabajo
La metodología de mejoramiento continuo considera:
- La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones aceptadas como seguras.
- El establecimiento de estándares de seguridad
- La medición y evaluación periódica del desempeño con respecto a los estándares de la
empresa.
. La corrección y reconocimiento del desempeño
La investigación y auditorías permiten a la dirección de la empresa, entidad pública o privada
lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
La investigación de los accidentes, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, permiten identificar:
-Las causas inmediatas (actas y condiciones subestándares).
-Las causas básicas (factores personales y factores del trabajo)
-Deficiencia del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, para la planificación de
la acción correctiva pertinente.
El empleador ha modificado las medidas de prevención de riesgos laborales cuando resulten
inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores incluyendo
al personal de los regímenes de intermediación y tercerización, modalidad formativa e inclusivo
a los que prestan servicios de manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus 31
actividades total parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada
1.0 Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SI NO P
33
3.0 Procedimientos de Tareas Críticas SI NO P
34
4.0 Investigación de incidentes / accidentes SI NO P
35
6.0 Capacitación y entrenamiento SI NO P
39
10.0 Control de los Riesgos SI NO P
40
PUNTUACIÓN DE LA EVALUACIÓN
Conclusiones
En la empresa no se ha implementado el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo establecido en el D.S. 009-2005-TR y su
modificatoria, D.S. 007-2007-TR (Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo),
no cuenta con una política de seguridad y salud en el trabajo, no cuenta con un
comité de seguridad y salud en él trabajo, no se ha formulado el reglamento
interno (SST) de la empresa, no se ha capacitado ni informado al personal en SST,
no se ha formulado la documentación ni registros establecidos en el sistema, no
se ha realizado la identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER), no se
ha confeccionado el mapa de riesgos.
Porcentaje de cumplimiento:
0 – 30%: POBRE.- La mayoría de elementos del Sistema de Gestión de SST no son
aplicados en la empresa, se requiere con urgencia mejorar los procedimientos y
condiciones exigidas por la legislación laboral en materia de seguridad y salud en
el trabajo, según lo exigido por la ley 29783, su reglamento y las modificatorias
de las mismas.
44
2. Analizar los daños a la salud de los trabajadores
(siniestralidad y enfermedades ocupacionales)
En este aspecto debemos valorar los resultados de los reconocimientos
médicos ya que estos son un importante indicador del resultado de las
medidas preventivas.
Además debemos tomar en cuenta los datos que se dispongan de las
investigaciones de los accidentes de trabajo, extrayendo la siguiente
información:
▪ Las causas principales que los han generado
▪ Los fallos de las medidas preventivas o la gestión de la seguridad y salud
de los trabajadores y en particular de los controles realizados.
▪ Si el sistema responde con medidas preventivas para evitar que vuelvan a
producirse
▪ La calidad de las investigaciones
Este análisis debe centrarse en datos globales más que en los resultados de
cada accidente en particular, estamos analizando los orígenes de la
siniestralidad y no repitiendo el análisis o investigación de un accidente en
particular.
45
Analizar los daños a la salud de los trabajadores
UNA VEZ
REALIZADO EL
ANALISIS DE LA
GESTION DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD, DEBEMOS
ESTUDIAR LOS
RESULTADOS DE
LA VIGILANCIA DE
LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
DE TAL FORMA QUE
TENGAMOS
INFORMACION DE
COMO LES ESTA
AFECTANDO EL
TRABAJO A SU
SALUD
46
3. Realizar la evaluación de riesgos (Iper de línea base)
47
48
IPERC DE LINEA BASE
ESTABLECE DONDE ESTAS EN EVALUACION DE
RIESGOS
➢Determina si todos los peligros están identificados
➢Ámbito del IPERC (determina áreas criticas)
➢Evalúa riesgos asociados con los peligros identificados
➢Identifica donde están los riesgos críticos
➢Identifica necesidades de entrenamiento
➢Establece las prioridades para tomar las medidas de
control
➢Determina el perfil de riesgos de la empresa
La línea base del IPERC será actualizado
anualmente y cuando:
RIESGO SIGNIFICATIVO
INDICE EXPOSICIÓN AL RIESGO
INDICE DE SEVERIDAD
INDICE PERSONAS EXPUESTAS
actividad, el FECHA DE
EXISTENTES (B)
NO RUTINARIA
TRABAJO RESPONSA
RUTINARIA
(D)
(A)
materiales, IMPLEMEN
herramientas, TACIÓN
etc.)
mantenimiento
51
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO
ACEPTACIÓN DEL RIESGO
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS (6
x 6)
MATRIX HAZARD IDENTIFICATION AND RISK ASSESSMENT (6x6)
Método (1) basado según lo indicado en el Anexo (3) de la R.M. 050-2013-TR "Guía Básica sobre SGSST" - Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
ENTIDAD: ACT.ECONOM:
DIRECCION: AREA:
PROCES
FECHA: O:
EVALUACION DE
RIESGO / IMPACTO
CONSECUENCIA / METODOS DE CONTROL METODOS DE CONTROL A RESPONS
ACTIVIDAD PELIGRO PROBA SEVER
RIESGO EXISTENTES IMPLEMENTAR ABLE
BILIDAD IDAD P x Q
(P) (S)
55
4. Elaborar el informe de línea base
56
4. Elaborar el informe de línea base
57
EL ESTUDIO DE
LÍNEA DE BASE SE
EXPRESA EN UN
INFORME QUE
INDICA LA
SITUACIÓN DE LA
EMPRESA EN SST
AÑO CERO
58
BENEFICIOS
ESTABLECER LA SITUACIÓN INICIAL DEL ESCENARIO EN QUE SE VA
IMPLEMENTAR LA GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD
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60
PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El empleador debe adoptar mecanismos para
planificar el Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo, basado en la Evaluación
Inicial y otros datos disponibles que aporten a
este propósito. Luego de realizar la evaluación
inicial, la identificación de peligros, la evaluación
y valoración de riesgos, tendrá una perspectiva
AÑO CERO
realista de la seguridad y salud en el trabajo de
su empresa, pilar esencial para proceder a la
planeación de acciones encaminadas a la
implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
61
PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La planificación debe aportar a:
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