24 TEMA 24 BOE-A-2007-1893-consolidado
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ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
TÍTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPÍTULO I. Mancomunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
CAPÍTULO III. Entidades locales menores, entes autónomos locales, distritos y delegaciones territoriales de la
alcaldía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
CAPÍTULO II. Supervisión o control de actos de los entes locales en ejercicio de la competencia propia. . . . . . 23
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TÍTULO X. Régimen del personal de las entidades locales de las Illes Balears. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
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Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 30 de diciembre de 2023
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y
yo, en nombre del Rey, y de acuerdo con lo que se establece en el artículo 27.2 del Estatuto
de Autonomía, tengo a bien promulgar la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La entrada en vigor de la Ley de bases del régimen local de 1985, al amparo del artículo
149.1.18 de la Constitución de 1978, supuso una nueva concepción de la Administración
local.
Veinte años más tarde surge la necesidad de profundizar dentro de esta nueva
concepción, que permite hacer realidad institucional el principio de la autonomía local,
consagrado en los artículos 137 y 140 a 142 de la Constitución y en la Carta europea de la
autonomía local, y en el que se fundamenta el régimen local español. No es suficiente
garantizar un mero concepto formal de autonomía local, sino que es preciso alcanzar una
auténtica autonomía material, mediante la garantía del ejercicio efectivo de las competencias
legalmente atribuidas a los ayuntamientos.
Diversas comunidades autónomas acometieron muy tempranamente el despliegue de la
llamada legislación básica de régimen local, sobre el texto de la Ley de bases de 1985 y del
texto refundido de 1986. Después de los primeros años de iniciativas legislativas, el
Gobierno de la comunidad autónoma de las Illes Balears ha querido elaborar un proyecto de
ley municipal y de régimen local, dentro de este contexto, pero en una perspectiva temporal
más reposada, susceptible de recoger las últimas novedades tanto en el orden de las ideas
como en el aspecto legislativo y jurisprudencial.
Surge así un nuevo texto normativo para la comunidad autónoma de las Illes Balears,
fruto de la reflexión y de la experiencia propias, encaminado a dar respuesta a las
necesidades actuales de nuestras islas, cuya singularidad geográfica y humana es
innegable.
El municipio constituye el nivel local básico y esencial de la organización territorial en las
Illes Balears que permite hacer más efectiva la participación de la ciudadanía en la adopción
de las decisiones públicas que la afectan más directamente, así como gestionar con menor
coste y mayor efectividad las competencias locales.
La filosofía de esta nueva ley balear se asienta en diferentes pilares. En primer lugar, en
la búsqueda del fortalecimiento de la institución municipal, tanto en su actuación gestora,
como en su participación pública en beneficio de la calidad de vida de la comunidad que
representa. En segundo lugar, en la necesidad de regular los aspectos participativos de la
vecindad y de sus representantes a través de los cauces organizativos más modernos. Un
tercero objetivo es, por otro lado, el de prevenir el minifundismo municipal y la consiguiente
disminución de la capacidad de gestión en este primer nivel de la Administración pública, así
como la merma injustificada de los recursos de los ayuntamientos para hacer frente a sus
competencias municipales. Finalmente, un reto importante es la voluntad de simplificar la
función pública, mediante la asimilación progresiva del funcionariado local al funcionariado
autonómico, abriéndole de esta manera nuevas perspectivas de carrera y posibilitándole una
mayor eficacia práctica en sus funciones.
Con la Sentencia núm. 214/1989, del Tribunal Constitucional, por la que fue anulado el
precepto que preestablecía la jerarquía de fuentes en materia local, surge una de las
novedades más sugestivas, que es la consolidación definitiva del concepto de «básico» y, en
consecuencia, ya sólo pueden considerarse como normas básicas las normas estatales de
régimen local que hayan sido calificadas como tales.
En virtud de esta nueva doctrina jurisprudencial se libera un amplio espacio normativo en
las comunidades autónomas, que pueden legislar libremente sobre diferentes materias
contenidas en los textos estatales, puesto que éstos adquieren un carácter de mera
supletoriedad.
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El Estado, a partir de esta sentencia, ha asumido esta situación puesto que, con
posterioridad a la misma, se ha limitado a establecer el carácter básico de algunos contados
preceptos de la nueva normativa que afecte de alguna manera al régimen local. Y aunque la
competencia estatal en muchas materias sigue siendo exclusiva, en otras ha quedado
constitucionalmente limitada a la fijación de las bases, de forma que a las comunidades
autónomas les corresponda el desarrollo legislativo.
Ello determina la aplicación de diferentes criterios en cada una de las materias locales:
régimen organizativo, actividades, servicios, función pública, contratos, hacienda local, etc.,
en función de las respectivas competencias.
La normativa estatal básica que tiene que tenerse en cuenta es, fundamentalmente, la
recogida en la Ley de bases de régimen local de 1985, el texto refundido de 1986 y la Ley de
haciendas locales de 5 de marzo de 2004, así como sus modificaciones. Ha sido objeto,
asimismo, de especial atención la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la
modernización del gobierno local, no sólo porque introduce modificaciones en la Ley de
bases, sino también en cuanto establece un régimen especial para las grandes ciudades,
entre las cuales está incluida Palma de Mallorca, cuya voluntad de tener una ley de
capitalidad propia es bien conocida.
Respecto de la competencia autonómica, los artículos 10 a 17 del Estatuto de Autonomía
delimitan las materias en que la comunidad autónoma tiene la competencia exclusiva, así
como aquellas otras materias en las que le corresponde el desarrollo legislativo y la función
ejecutiva. De acuerdo con el artículo 148.1.2 de la Constitución, el artículo 11.2 del Estatuto
de Autonomía determina que, en el marco de la legislación básica del Estado, corresponde a
la comunidad autónoma de las Illes Balears el desarrollo legislativo y la ejecución de la
materia de régimen local.
La competencia de nuestra comunidad autónoma es, por lo tanto, doble: legislativa, en
materia de organización y de régimen jurídico de los entes locales, y ejecutiva, mediante
funciones de coordinación de la actividad de los mismos.
El título de «Ley municipal y de régimen local de las Illes Balears» se estima apropiado
para una futura ley autonómica de las Illes Balears teniendo en cuenta su ámbito de
aplicación, fruto de la peculiar organización territorial de nuestras islas: por una parte, están
los municipios y sus ayuntamientos y, por otra, el resto de entidades locales, entre las cuales
se encuentran los consejos.
El carácter dual de los consejos ha determinado que se rijan por una regulación paralela:
una ley especial en atención a sus aspectos político-organizativos, que no es aconsejable
reproducir en esta ley. Pero también la ley propia municipal, para regular el régimen jurídico
de su funcionamiento y de su actividad, que ha de ser el mismo que el de los municipios. De
ahí, es lógico que la futura ley sea doblemente municipal y de régimen local, por el dispar
abanico de destinatarios que comprende.
En el título preliminar se incluyen los principios informadores del régimen local. Interesa
destacar el carácter representativo de la colectividad local, consecuencia de la legitimidad
democrática directa de los municipios. Estamos ante una representatividad objetiva, por
cuanto el municipio representa en forma necesaria a toda la vecindad, independientemente
de su voluntad o del sentido de su voto. Las consecuencias de esta representatividad
objetiva se proyectan de manera natural a través de las competencias atribuidas a los
ayuntamientos, no sólo en el ejercicio del autogobierno, sino también de cara al exterior,
canalizando el derecho de participación de esta colectividad en las decisiones que le
afecten.
El título I hace lógica mención a los consejos, de los que ya se ha indicado el doble
carácter de entidad local y a la vez con personalidad autonómica. Como consecuencia de
ello están sometidos, por un lado, a una ley especial que regula sus aspectos político-
organizativos y, por otro lado, regidos por esta ley municipal en cuanto a su actividad y
funcionamiento.
Los municipios, por su parte, recogidos en el título II, resultan enormemente fortalecidos
como entidad política y administrativa, en la medida que se potencia su capacidad de gestión
y, con ello, su capacidad de incidir en el entorno económico y social para promover el
bienestar de su vecindad.
Se regulan los elementos identificativos del municipio, los supuestos de alteración de
términos municipales y la creación de nuevos municipios; al tiempo que se establece la
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obligación de prestar servicios básicos en todos los núcleos tradicionales determinados por
los municipios. Todo ello, como se ha dicho, con la finalidad de garantizar el ejercicio de las
competencias obligatorias con la suficiencia de recursos financieros y evitar el
empobrecimiento de la capacidad de gestión de la Administración local. De ahí la voluntad
novedosa del Gobierno de las Illes Balears de contribuir en el sostenimiento económico de
los municipios históricamente más pequeños, sufragando la dedicación exclusiva de los
alcaldes y de las alcaldesas cuando sea necesario.
Finalmente, debe hacerse una referencia a la posibilidad de establecer regímenes
especiales en determinados municipios, y una mención especial al municipio de la capital,
Palma de Mallorca, que ya fue objeto de una propuesta de Carta municipal aprobada
unánimemente por su ayuntamiento en julio de 2000.
El título III está dedicado a los demás entes locales. Así, se refiere a las
mancomunidades de municipios, incorporando los principios informadores y las normas
esenciales de su regulación; a los consorcios, como forma frecuente del asociacionismo
municipal con otras administraciones públicas; a las entidades locales menores y a las áreas
metropolitanas. Además, también se favorecen los mecanismos de descentralización y
desconcentración, con figuras como las juntas de vecindad, los distritos y las delegaciones
territoriales, así como los mecanismos de participación ciudadana en la vida pública.
El título IV, que se ocupa de las relaciones interadministrativas, trata de incorporar
cualquier tipo de relaciones entre las distintas administraciones públicas implicadas en la
vida municipal, tanto las que afectan a la titularidad y el ejercicio de las competencias, como
las de las diferentes modalidades de control que todavía subsisten, si bien con un matiz muy
diferente que el de la antigua tutela administrativa.
El título V recoge disposiciones comunes a todas las entidades locales con cierta
minuciosidad: el estatuto de los miembros de las corporaciones locales, el régimen de
funcionamiento de sus órganos colegiados, la regulación de sus actos y acuerdos, así como
la información y participación ciudadana en la vida local. Se reproduce así la normativa
básica, pero se respeta la autonomía municipal y la potestad de autoorganización de cada
corporación, plasmada generalmente en el propio reglamento orgánico, donde se establecen
las peculiaridades organizativas y de funcionamiento que cada entidad local estime
necesarias.
Aunque el título VI, dedicado a los bienes municipales, está sujeto estrechamente al
marco de la legislación estatal, se incluye la normativa básica estatal complementada en
aquellas materias que requieren un tratamiento con rango legal. Se regula así lo relativo a la
clasificación de los bienes y derechos, la alteración de su calificación jurídica, la adquisición,
la enajenación y el gravamen de los bienes, la permuta de bienes patrimoniales, la cesión
gratuita y las aportaciones directas. Finalmente hay un capítulo especial dedicado al
aprovechamiento de los bienes y a su tutela.
La regulación de las obras, los servicios y las actividades económicas de las entidades
locales aparece en el título VII. Se precisan el concepto y las clases de obra pública, se
regula la dualidad de las actividades y de los servicios públicos municipales y se fijan unas
normas generales sobre el establecimiento de los servicios públicos y las diferentes
modalidades de gestión directa e indirecta. Entre las primeras se menciona a la entidad
pública empresarial incorporada por la Ley de modernización y, entre las segundas, se alude
a las figuras del arrendamiento y de las fundaciones.
En lo que concierne a la iniciativa pública local en materia económica, se recogen los
requisitos para su ejercicio.
Otro título, el VIII, se dedica a la intervención administrativa en la actividad privada, con
referencia en primer término a la acción de fomento, tanto en lo referido a las subvenciones
como a la acción concertada, y se establecen después las modalidades de intervención, las
clases de autorizaciones y licencias, los distintos tipos de infracciones y las sanciones por
incumplimiento en defecto de normativa sectorial específica.
Reducido es el margen de movimiento que permite la Ley estatal de contratos de las
administraciones públicas al legislador autonómico, a cuya materia se dedica el título IX;
pero este margen es suficiente como para que se puedan introducir algunas singularidades
aconsejadas por la práctica de los servicios municipales.
En el título X, dedicado al personal de los entes locales, la primera característica de la
regulación que se propone es la unificación esencial del régimen jurídico de la función
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TÍTULO PRELIMINAR
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TÍTULO I
Los consejos
Artículo 6. Consejos.
El gobierno, la administración y la representación de las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza
y Formentera y sus islas adyacentes corresponden a los consejos, los cuales gozan de
autonomía en el ejercicio de sus competencias para la gestión de sus intereses, de acuerdo
con la Constitución Española, el Estatuto de Autonomía de las Illes Balears y su legislación
específica.
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TÍTULO II
Los municipios
CAPÍTULO I
Los elementos del municipio. Identificación
CAPÍTULO II
La alteración de términos municipales
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CAPÍTULO III
La población municipal
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CAPÍTULO IV
La organización municipal
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CAPÍTULO V
Regímenes especiales
CAPÍTULO VI
Competencias
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TÍTULO III
Otras entidades locales
CAPÍTULO I
Mancomunidades
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CAPÍTULO II
Consorcios locales
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CAPÍTULO III
Entidades locales menores, entes autónomos locales, distritos y delegaciones
territoriales de la alcaldía
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TÍTULO IV
Relaciones interadministrativas
CAPÍTULO I
Transferencia, delegación y encomienda de gestión de competencias en las
entidades locales
Artículo 58.
En el marco de la normativa vigente y respetando la voluntad de las entidades afectadas,
por razones de eficacia, eficiencia y economía, y a fin de prestar un mejor servicio a la
ciudadanía, la administración autonómica de las Illes Balears, los consejos, los
ayuntamientos y las demás entidades locales de las Illes pueden transferirse y delegar, entre
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sí, competencias y encomendar la gestión ordinaria de los servicios, siempre con respeto a
los ámbitos competenciales respectivos.
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CAPÍTULO II
Supervisión o control de actos de los entes locales en ejercicio de la
competencia propia
Artículo 66.
1. La supervisión o el control de los actos de los entes locales, compatible con su
autonomía, debe fundamentarse en una norma legal y tiene por objeto tanto la garantía de
legalidad como la de asegurar el respeto a los intereses generales supraordenados a los
intereses locales.
2. Podrán ser utilizadas como técnicas de supervisión y control, además de las
establecidas en la legislación básica de régimen local, y siempre que así lo disponga una
disposición con rango de ley, la aprobación y la autorización, la coordinación, la integración
de competencias locales y autonómicas en un mismo procedimiento, la exigencia de facilitar
información y la sustitución funcional en supuestos de inactividad.
CAPÍTULO III
Técnicas de cooperación
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TÍTULO V
Disposiciones comunes a las entidades locales
CAPÍTULO I
Estatuto de los miembros de las corporaciones locales
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cuyo caso serán dados de alta en el régimen general de la Seguridad Social, asumiendo las
corporaciones el pago de las cuotas empresariales que corresponda.
3. Los miembros de las corporaciones locales que desempeñen sus cargos con
dedicación parcial para realizar funciones de presidencia, vicepresidencia o por ostentar
delegaciones o desarrollar responsabilidades que así lo requieran, percibirán retribuciones
por el tiempo de dedicación efectiva a las mismas; en este caso serán igualmente dados de
alta en el régimen general de la Seguridad Social en tal concepto, asumiendo las
corporaciones las cuotas empresariales que correspondan. Dichas retribuciones no pueden
superar los límites que se fijen, en su caso, en las leyes de presupuestos generales del
Estado. En los acuerdos plenarios de determinación de los cargos que lleven aparejada esta
dedicación parcial y de sus retribuciones, se deberá establecer el régimen de la dedicación
mínima necesaria para la percepción de dichas retribuciones.
4. Sólo los miembros de las corporaciones que no tengan dedicación exclusiva ni
dedicación parcial pueden percibir indemnizaciones por asistencia por la concurrencia
efectiva a las sesiones de los órganos colegiados de los que formen parte, en la cuantía y
las condiciones que acuerde el pleno.
5. Los miembros de las corporaciones locales percibirán indemnizaciones por los gastos
efectivos, documentalmente justificados, ocasionados en el ejercicio de su cargo.
6. Las corporaciones locales consignarán en sus presupuestos las retribuciones,
indemnizaciones y asistencias a que se hace referencia en los números anteriores, dentro de
los límites establecidos con carácter general o fijados en el reglamento orgánico de la
corporación.
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CAPÍTULO II
Régimen de funcionamiento
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CAPÍTULO III
Reglamentos, ordenanzas y bandos
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Oficial de les Illes Balears, y hasta que no haya transcurrido el plazo que señala el artículo
113 de esta ley.
2. Las ordenanzas fiscales entran en vigor cuando se hayan publicado íntegramente el
acuerdo definitivo y el texto de las mismas en el citado boletín, a no ser que se demore su
aplicación a una fecha posterior.
CAPÍTULO IV
Régimen jurídico de los actos, acuerdos y recursos
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CAPÍTULO V
Conflictos de atribuciones y de competencias
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CAPÍTULO VI
Impugnación de actos y de acuerdos locales y ejercicio de acciones
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Artículo 115. Impugnación por las entidades locales de actos de otras administraciones.
Los municipios pueden impugnar, de conformidad con lo previsto en la legislación básica
de régimen local, las disposiciones y los actos de las administraciones del Estado y de la
comunidad autónoma y de los consejos respectivos que afecten a sus intereses o a los de la
colectividad local como tal.
CAPÍTULO VII
Información y participación ciudadanas
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También publicarán la información que se solicite con mayor frecuencia por la ciudadanía
o que pueda considerarse de interés para garantizar la transparencia de la actividad pública.
Asimismo, podrán adoptarse por parte de las corporaciones otras medidas
complementarias y de colaboración para el cumplimiento de las obligaciones de
transparencia recogidas en la normativa.
Cada entidad local llevará a cabo un adecuado seguimiento de la información publicada
y de su actualización; también procurará establecer mecanismos que faciliten la
accesibilidad, localización, interoperabilidad y calidad de la información publicada.
Las entidades locales procurarán la utilización de formatos reutilizables que permitan la
apertura de datos para generación de valor público.
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Artículo 122 bis. Participación ciudadana en las sesiones de los órganos colegiados.
1. Los vecinos con derecho a sufragio activo en las elecciones municipales podrán
ejercer la iniciativa popular con el objeto de presentar propuestas de acuerdo o actuaciones
y de reglamento en materias de la competencia municipal.
2. Dichas iniciativas tendrán que ser subscritas, como mínimo, por el siguiente número
de vecinos del municipio:
a) El 10% de los habitantes en municipios de menos de 5.000 habitantes.
b) 500 habitantes más el 2% de los habitantes que excedan de los 5.000, en poblaciones
de 5.000 a 100.000 habitantes.
c) 2.400 habitantes más el 1% de los habitantes que excedan de los 100.000, en
poblaciones de más de 100.000 habitantes.
Estas iniciativas se someterán a debate y votación en el Pleno, sin perjuicio de que sean
resueltas por el órgano competente por razón de la materia. De acuerdo con la normativa
básica estatal, se requerirá el informe previo de legalidad del secretario o la secretaria del
ayuntamiento, así como el informe del interventor o la interventora cuando la iniciativa afecte
a derechos y obligaciones de contenido económico del ayuntamiento.
3. El alcalde o la alcaldesa deberá incluir las iniciativas debidamente presentadas en el
orden del día del primer pleno ordinario que celebre el ayuntamiento, siempre que se hayan
presentado como mínimo 10 días naturales antes de la celebración del mismo. El Pleno
deberá debatir y votar la iniciativa, sin perjuicio de que el acuerdo efectivo tenga que
adoptarlo el órgano competente de acuerdo con el procedimiento establecido.
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TÍTULO VI
Bienes de las entidades locales
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
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CAPÍTULO II
Adquisición y enajenación
Artículo 134. Capacidad de las entidades locales en relación con sus bienes.
Las entidades locales tienen plena capacidad jurídica para adquirir, transmitir, gravar y
poseer todo tipo de bienes y derechos, como también para ejercer las acciones y los
recursos procedentes en defensa de su patrimonio.
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2. La enajenación exige una valoración pericial previa que acredite el valor de los bienes.
3. La enajenación de bienes patrimoniales debe realizarse mediante subasta pública, a
menos que se trate de una permuta. Por razones motivadas o legalmente previstas puede
realizarse la enajenación mediante concurso. También puede procederse a la enajenación
directa en los casos legalmente previstos.
4. En ningún caso puede procederse a la enajenación de bienes patrimoniales para
financiar gastos corrientes, a menos que se trate de parcelas sobrantes de vías públicas no
edificables, o de bienes no utilizables en servicios locales.
5. Las viviendas de promoción pública municipal se adjudicarán de acuerdo con su
normativa específica, teniendo en cuenta criterios de carácter social.
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CAPÍTULO III
Aprovechamiento y tutela
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permanentes, siempre que su utilización exceda del plazo de un año. En otro caso puede
sujetarse a licencia.
2. La utilización de los bienes de servicio público se rige por el reglamento del
correspondiente servicio.
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4. Igualmente, pueden recuperar los bienes patrimoniales dentro del plazo de un año a
contar del día siguiente de la fecha en que se ha producido la ocupación. Pasado este
período, sólo pueden hacerlo acudiendo ante la jurisdicción ordinaria.
5. Los entes locales no pueden allanarse a las demandas judiciales que afecten al
dominio y demás derechos reales integrantes de su patrimonio, ni aceptar transacciones ni
someter a arbitraje las contiendas que se susciten sobre sus bienes o derechos, si no es
mediante acuerdo del pleno adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros
de la corporación.
6. En los supuestos a que se refieren los apartados 3 y 4 no pueden admitirse interdictos
contra las actuaciones de los entes locales.
TÍTULO VII
Obras, servicios y actividad económica de las entidades locales
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
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2. Iguales efectos produce la aprobación de los planes de cooperación a las obras y a los
servicios locales por las administraciones competentes, o de los planes sectoriales que éstas
puedan aprobar y que incluyan obras locales.
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CAPÍTULO II
Formas de gestión de los servicios públicos locales
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entidad local de que dependan de acuerdo con la legislación reguladora de las haciendas
locales.
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CAPÍTULO III
Actividades económicas
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TÍTULO VIII
Intervención administrativa en la actividad privada
CAPÍTULO I
Acción de fomento
CAPÍTULO II
Modalidades de intervención
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TÍTULO IX
Contratación
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TÍTULO X
Régimen del personal de las entidades locales de las Illes Balears
Artículo 190. Régimen jurídico del personal al servicio de las entidades locales.
1. El personal funcionario de las entidades locales, así como el personal eventual, se rige
por el Estatuto Básico del Empleado Público y por la legislación básica de régimen local y las
disposiciones de la presente ley en materia de función pública, por la Ley de Función Pública
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de las Illes Balears en las materias no reservadas a la legislación básica del Estado ni
reguladas por la presente ley, por la normativa de desarrollo de la presente ley y por la que
dicten las entidades locales, así como por los acuerdos y pactos aprobados por dichas
entidades. La normativa de desarrollo de la Ley de Función Pública de las Illes Balears
dictada por el Gobierno de las Illes Balears será aplicable supletoriamente.
Los cuerpos de policía local se rigen asimismo por la normativa autonómica en materia
de coordinación de policías locales, excepto en aquello que establece para dichos cuerpos la
Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. El mismo régimen jurídico al que hace referencia el primer párrafo del apartado
anterior es aplicable al personal funcionario interino al servicio de las entidades locales
nombrado para el ejercicio de las funciones propias de los funcionarios de carrera por
razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia.
Asimismo, el personal funcionario interino de los cuerpos de policía local se rige también
por las disposiciones que en relación con este tipo de personal se contienen en la normativa
autonómica en materia de coordinación de policías locales.
3. El personal laboral al servicio de las entidades locales se rige por el convenio colectivo
que corresponda, por el resto de normativa laboral y por los preceptos del Estatuto Básico
del Empleado Público y de la legislación autonómica de función pública que sean de
aplicación.
4. El personal funcionario con habilitación de carácter nacional se rige por su normativa
específica.
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TÍTULO XI
Haciendas locales
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Del mismo modo que lo establecido en el párrafo anterior, los entes locales o sus
entidades dependientes pueden compensar a cargo de las aportaciones de cualquier género
que deban entregar a la comunidad autónoma o a otro ente local, las deudas vencidas,
líquidas y exigibles que éstos tengan contraídas con dichos entes locales o entidades
dependientes de los entes locales o los determinados por sentencia firme en los términos
que se dicten para su ejecución.
Téngase en cuenta que se suspende, para el año 2024, la aplicación de la norma que
contiene la regla 4.ª en los casos indicados por el art. 34 de la Ley 12/2023, de 29 de diciembre.
Ref. BOE-A-2024-1569
5.ª Con cargo a este fondo pueden formalizarse convenios de colaboración con
municipios y otros entes locales para objetivos determinados, los cuales no estarán
sometidos a los criterios de distribución antes mencionados. Estos convenios de
colaboración podrán ser de carácter plurianual siempre que quede debidamente justificado
en el expediente de aprobación del convenio, en atención al objetivo determinado al cual se
destine la ayuda y el coste económico de su ejecución. A los entes locales que hayan
suscrito los mencionados convenios, se les detraerá el importe anual que prevea el convenio
de las aportaciones que les correspondan, salvo que, excepcionalmente, concurran
circunstancias especiales de interés público que aconsejen que tal detracción no tenga lugar,
lo que deberá quedar justificado y motivado en la tramitación del expediente y reflejado en el
convenio..
6.ª Los municipios que estén dotados de uno de los regímenes especiales previstos en el
capítulo V del título II de esta ley participarán del Fondo de cooperación local en la forma que
establezca su ley específica. La cuantía del Fondo de cooperación local que corresponda a
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estos municipios de régimen especial formará parte de la cantidad total establecida para su
financiación especial.
7.ª El decreto que regule el régimen jurídico y los criterios de distribución y
funcionamiento a que se refiere la regla 3.ª anterior puede prever que las asociaciones de
entidades locales a que hace referencia la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las bases del régimen local, puedan ser también beneficiarias del
fondo de cooperación local.
c) El fondo de seguridad pública se distribuirá de acuerdo con la normativa específica
que resulte de aplicación y sin perjuicio, en su caso, del carácter plurianual de la imputación
presupuestaria en función del ejercicio en el que deba llevarse a cabo la justificación de los
gastos por parte de los ayuntamientos.
4. La gestión de los fondos de colaboración económica con las entidades locales
corresponde a la consejería competente en materia de régimen local.
5. No es de aplicación a estos fondos la legislación en materia de subvenciones de las
administraciones públicas.
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Disposición derogatoria.
1. Quedan derogadas las disposiciones siguientes:
a) La Ley 5/1991, de 27 de febrero, de mancomunidades de municipios.
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Para determinar el importe del gravamen se aplicará la tarifa que corresponda de las dos
mencionadas, según la energía consumida se suministre en baja o en alta tensión.
2. Repercusión del gravamen.—La repercusión del gravamen se realizará en el mismo
documento en que tenga que realizarse la repercusión de la tarifa eléctrica, con suficiente
especificación y separación del resto de conceptos y partidas reflejados en este documento.
3. Efectividad de las medidas de financiación.—Las medidas de financiación del
soterramiento de los tendidos aéreos previstos en esta ley comenzarán a producir efecto
desde el día 1 de enero de 2007. El primer abono del gravamen sobre la tarifa eléctrica será
el correspondiente al primer período de gravamen que se inicie a partir de la entrada en vigor
de la ordenanza fiscal respectiva.
El Gobierno de las Illes Balears, mediante la consejería competente en materia de
energía, coadyuvará con los ayuntamientos para aplicar el gravamen municipal sobre la
tarifa eléctrica.
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