876 - 2014 Reglamento Costas

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA
Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el

Reglamento General de Costas.
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

«BOE» núm. 247, de 11 de octubre de 2014
Referencia: BOE-A-2014-10345
ÍNDICE
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TÍTULO PRELIMINAR. Objeto y finalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
TÍTULO I. Bienes de dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPÍTULO I. Clasificación y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
CAPÍTULO II. Indisponibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Sección 1.ª Prevalencia del dominio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Sección 2.ª Potestades de la administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPÍTULO III. Deslindes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sección 1.ª Objeto y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Sección 3.ª Efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Sección 4.ª Inmatriculación de fincas colindantes con el dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . 19
CAPÍTULO IV. Afectación y desafectación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TÍTULO II. Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por razones de
protección del dominio público marítimo-terrestre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
CAPÍTULO I. Objetivos y disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CAPÍTULO II. Servidumbres legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Sección 1.ª Servidumbre de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Sección 2.ª Servidumbre de tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Sección 3.ª Servidumbre de acceso al mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
CAPÍTULO III. Otras limitaciones de la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
CAPÍTULO IV. Zona de influencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
TÍTULO III. Utilización del dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sección 1.ª Régimen general de utilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sección 2.ª Régimen de utilización de las playas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Sección 3.ª Otros principios comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CAPÍTULO II. Proyectos y obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
CAPÍTULO III. Reservas y adscripciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Sección 1.ª Reservas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Sección 2.ª Adscripciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CAPÍTULO IV. Autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Sección 2.ª Servicios de temporada en playas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Sección 3.ª Vertidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Sección 4.ª Extracción de áridos y dragados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CAPÍTULO V. Concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
CAPÍTULO VI. Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Sección 1.ª Pliegos de condiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Sección 2.ª Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Sección 3.ª Concursos para el otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Sección 4.ª Condiciones de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Sección 5.ª Modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Sección 6.ª Extinción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
CAPÍTULO VII. Prórroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa anterior a la Ley 2/2013, de
29 de mayo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
TÍTULO IV. Régimen Económico-Financiero de la utilización del dominio público Marítimo-Terrestre . . . . . . . . . . 68
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CAPÍTULO I. Financiación de obras y otras actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
CAPÍTULO II. Cánones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
CAPÍTULO III. Fianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
CAPÍTULO IV. Valoración de rescates . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
TÍTULO V. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
CAPÍTULO I. Infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
CAPÍTULO II. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Sección 2.ª Multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Sección 3.ª Restitución y reposición e indemnización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Sección 4.ª Abono de las multas e indemnizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
CAPÍTULO III. Procedimiento y medios de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Sección 1.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Sección 2.ª Ejecución forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Sección 3.ª Acción pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
TÍTULO VI. Competencias administrativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
CAPÍTULO I. Competencias de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
CAPÍTULO II. Competencias de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
CAPÍTULO III. Competencias Municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
CAPÍTULO IV. Relaciones interadministrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
CAPÍTULO V. Impugnación de actos y acuerdos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 02 de agosto de 2022
El presente reglamento pretende ser un instrumento eficaz en la consecución de los

principios que inspiraron la modificación de la legislación de costas, a saber, la protección del
litoral y la seguridad jurídica.
Para conseguirlo, revisa determinados aspectos del Reglamento de 1989 tales como los
criterios técnicos que resultan necesarios para la determinación del dominio público
marítimo-terrestre, basados en un amplio debate técnico y en la experiencia acumulada en la
realización de los deslindes. En relación con el nuevo régimen de los terrenos inundados, se
introducen garantías para que los terrenos que, habiendo sido humedales conforme a la
legislación de aguas, han dejado de serlo por vaciamiento de los acuíferos, no queden
excluidos del dominio público.
Por otra parte, se regula la intervención del Registro de la Propiedad y el Catastro en los
deslindes. Al mismo tiempo, desarrolla elementos novedosos como son el régimen aplicable
a los tramos en situación de regresión grave, o los diferentes requisitos de ocupación según
las playas sean naturales o urbanas.
Desde 1989 se han promulgado diversas normas que necesariamente han de tenerse
presentes tanto en la redacción como en la posterior aplicación de este reglamento. Siendo
el dominio público marítimo terrestre una parte esencial de nuestro patrimonio natural, este
no puede regularse ni gestionarse sin tener presente otra normativa que le es de aplicación;
en particular, la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protección del Medio Marino, así como
las futuras normas que habrán de dictarse en transposición de la Directiva 2014/89/UE, por
la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, respecto de la cual
no debe olvidarse que está en vigor, desde marzo de 2011, el Protocolo para la Gestión
Integrada de Zonas Costeras. Asimismo, con un ámbito de aplicación que excede del
dominio público marítimo terrestre, pero igualmente relevantes, también deben tenerse en
cuenta la Ley 42/2007, de 13 de diciembre de Patrimonio Natural y Biodiversidad, el
Mandato de Yakarta de 1995 y el Convenio Europeo del Paisaje.
Asimismo este Reglamento General de Costas desarrolla con detalle el régimen de la
prórroga extraordinaria de las concesiones a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 2/2013,
de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas –pieza clave de la reforma de 2013–, fijando, en el caso
de las concesiones ordinarias, el plazo máximo de duración de la prórroga en función de los
usos, que en ningún caso podrá exceder de los setenta y cinco años.
En definitiva, este nuevo reglamento tiene la inequívoca vocación de colaborar con la ley
para proteger el dominio público marítimo-terrestre.
Como cuestiones de forma destacables, el reglamento titula cada uno de los artículos y,
con carácter meramente indicativo, señala el artículo de la ley que reproduce, aunque no en
todos los casos sea de manera literal.
Durante su tramitación, este reglamento se ha sometido a información pública, en la que
han participado numerosos sectores, organismos y entidades afectados. Asimismo, se ha
solicitado informe a los departamentos ministeriales afectados y se ha sometido a
deliberación del Consejo Asesor de Medioambiente.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
con la aprobación previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, de acuerdo
con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del
día 10 de octubre de 2014,
DISPONGO:
Artículo único. Aprobación del Reglamento General de Costas.

Se aprueba el Reglamento General de Costas cuyo texto figura a continuación.
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Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Queda derogado el Reglamento general para desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas, aprobado por Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, y
cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el
reglamento que este real decreto aprueba.
Disposición final primera. Título competencial para la aprobación del Reglamento General
de Costas.
La presente norma se aprueba al amparo de lo establecido en el artículo 149.1.1.ª y 23.ª
de la Constitución, que atribuyen al Estado competencia exclusiva en la regulación de las
condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales y la legislación básica sobre
protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades
autónomas de establecer normas adicionales de protección.
No obstante, los capítulos V, VI y VII del título III, la disposición adicional octava, las
disposiciones transitorias primera a quinta, decimotercera a decimoséptima, vigesimotercera,
vigesimoquinta y vigesimosexta constituyen legislación básica sobre contratos y concesiones
administrativas, y se dictan al amparo de los establecido en el artículo 149.1.18.ª de la
Constitución.
La disposición adicional séptima se dicta al amparo de la competencia atribuida al
Estado en materia de legislación civil por la cláusula 8.ª del artículo 149.1 de la Constitución.
Disposición final segunda. No incremento de gasto público.

Las medidas incluidas en esta norma no podrán suponer incremento de dotaciones ni de
retribuciones ni de otros gastos de personal.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en Madrid, el 10 de octubre de 2014.
FELIPE R.
La Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
ISABEL GARCÍA TEJERINA
REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS
TÍTULO PRELIMINAR
Objeto y finalidades
Artículo 1. Objeto.
El presente reglamento tiene por objeto el desarrollo y la ejecución de la Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas, y la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del
litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, para la determinación,
protección, utilización y policía del dominio público marítimo-terrestre y especialmente de la
ribera del mar.
Artículo 2. Fines.
La actuación administrativa sobre el dominio público marítimo-terrestre perseguirá los
siguientes fines:
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a) Determinar el dominio público marítimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada

conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias
y, cuando proceda, de adaptación, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático.
b) Garantizar el uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público
marítimo-terrestre, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés público
debidamente justificadas.
c) Regular la utilización racional de estos bienes en términos acordes con su naturaleza,
su biodiversidad, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio
histórico.
d) Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del
mar (artículo 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TÍTULO I
Bienes de dominio público marítimo-terrestre
CAPÍTULO I
Clasificación y definiciones
Artículo 3. Bienes de dominio público marítimo-terrestre por determinación de la

Constitución y la Ley de Costas.
Son bienes de dominio público marítimo-terrestre estatal, en virtud de lo dispuesto en el
artículo 132.2 de la Constitución y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio:
1. La ribera del mar y de las rías, que incluye:
a) La zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada
o máxima viva equinoccial y el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores
temporales conocidos, de acuerdo con los criterios técnicos que establece el artículo 4 de
este reglamento o, cuando lo supere, el de la línea de pleamar máxima viva equinoccial.
Esta zona se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga
sensible el efecto de las mareas.
Se consideran incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en
general, las partes de los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y
reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar.
No obstante, no pasarán a formar parte del dominio público marítimo-terrestre aquellos
terrenos que sean inundados artificial y controladamente, como consecuencia de obras o
instalaciones realizadas al efecto, siempre que antes de la inundación no fueran de dominio
público. A estos efectos, se entenderá que un terreno ha sido inundado artificial y
controladamente cuando para su inundación se haya requerido la realización de obras o
instalaciones amparadas por el correspondiente título administrativo, a la finalización de las
cuales los terrenos no queden comunicados con el mar de manera permanente o queden
comunicados con el mar de manera controlada.
b) Las playas o zonas de depósitos de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y
guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas. Estas últimas se incluirán hasta el límite
que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la defensa de la costa.
2. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y regulados
por su legislación específica.
3. Los recursos naturales de la zona económica y la plataforma continental, definidos y
regulados por su legislación específica.
4. A los efectos de esta norma se entiende por:
a) Albufera: cuerpos de aguas costeras que quedan físicamente separados del océano,
en mayor o menor extensión por una franja de tierra.
b) Berma: parte casi horizontal de la playa, interior al escarpe o talud de fuerte pendiente
causada por el oleaje.
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c) Dunas: depósitos sedimentarios constituidos por montículos de arena, tengan o no

vegetación, que se alimenten de la arena transportada por la acción del mar, del viento
marino o por otras causas.
d) Escarpe: escalón vertical en la playa formado por la erosión de la berma.
e) Estero: caños en una marisma.
f) Marisma: terreno muy llano y bajo que se inunda periódicamente como consecuencia
del flujo y reflujo de las mareas o de la filtración del agua del mar.
g) Marjal: terreno bajo cubierto por un manto de agua que da soporte a abundante
vegetación.
Artículo 4. Criterios técnicos para la determinación de la zona marítimo-terrestre y de la

playa.
En la determinación de la zona marítimo-terrestre y de la playa, con arreglo a las
definiciones contenidas en el artículo anterior, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
a) Para fijar el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales
conocidos, se considerarán las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas y el oleaje
desde que existan registros de boyas o satélites, o datos oceanográficos o meteorológicos.
Para calcular el alcance de un temporal se utilizarán las máximas olas registradas o
calculadas con esos datos.
b) Las variaciones del nivel del mar debidas a las mareas incluirán los efectos de las
astronómicas y de las meteorológicas. No se tendrán en cuenta las ondas de mayor periodo
de origen sísmico o de resonancia cuya presentación no se produzca de forma secuencial.
c) Se incluirán en la delimitación de la playa todas las dunas que estén en desarrollo,
desplazamiento o evolución debido a la acción del mar o del viento marino. Asimismo, se
incluirán, hasta el límite que resulte necesario para garantizar la estabilidad de la playa y la
defensa de la costa, las dunas fijadas por vegetación que no estén en desarrollo,
desplazamiento o evolución. Se entiende que no son necesarias para garantizar la
estabilidad de la playa y la defensa de la costa las dunas que han quedado aisladas tierra
adentro o colgadas sobre una costa rocosa, sin vinculación actual ni futura con la playa,
teniendo en cuenta la evolución de la línea de costa y los efectos del cambio climático.
Artículo 5. Bienes de dominio público marítimo-terrestre por determinación legal.

Pertenecen, asimismo, al dominio público marítimo-terrestre estatal:
1. Las accesiones a la ribera del mar por depósito de materiales o por retirada del mar,
cualesquiera que sean las causas.
2. Los terrenos ganados al mar como consecuencia directa o indirecta de obras y los
desecados en su ribera.
3. Los terrenos cuya superficie sea invadida por el mar, siempre y cuando la invasión
tenga lugar por causas distintas a las previstas en el último párrafo del artículo 3.1 letra a) de
este reglamento y, en todo caso, siempre que los terrenos inundados sean navegables.
4. Los acantilados sensiblemente verticales, que estén en contacto con el mar o con
espacios de dominio público marítimo-terrestre, hasta su coronación.
A estos efectos, se consideran acantilados sensiblemente verticales aquellos cuyo
paramento, como promedio, pueda ser asimilado a un plano que forme un ángulo con el
plano horizontal igual o superior a 60 grados sexagesimales. Se incluirán en su definición las
bermas o escalonamientos existentes antes de su coronación.
5. Los terrenos deslindados como dominio público que por cualquier causa han perdido
sus características naturales de playa, acantilado, o zona marítimo-terrestre, salvo lo previsto
en los artículos 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 38 de este reglamento.
6. Los islotes en aguas interiores y mar territorial.
7. Los terrenos incorporados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesión de dominio público marítimo-terrestre que les haya sido otorgada, cuando así se
establezca en las cláusulas de la concesión.
Estos terrenos de propiedad particular quedarán incorporados al dominio público a partir
de la fecha en que se suscriba la correspondiente acta de entrega por el concesionario y por
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el representante del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. A estos

efectos, el concesionario deberá aportar la documentación acreditativa de su dominio.
8. Los terrenos colindantes con la ribera del mar que se adquieran para su incorporación
al dominio público marítimo-terrestre.
9. Las obras e instalaciones construidas por el Estado en dicho dominio.
10. Las obras e instalaciones de iluminación de costas y señalización marítima,
construidas por el Estado, cualquiera que sea su localización, así como los terrenos
afectados al servicio de las mismas, que se regularán por lo dispuesto en el Texto Refundido
de la Ley de Puertos y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011,
de 5 de septiembre.
11. Los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal, que se regularán por su
legislación específica.
Artículo 6. Disposiciones adicionales sobre los bienes de dominio público marítimo-terrestre

por determinación legal.
1. Lo establecido en el artículo anterior se aplicará también a las rías y desembocaduras
de los ríos hasta donde sea sensible el efecto de las mareas.
2. Los terrenos no comprendidos en el artículo 9 de este reglamento, naturalmente
inundables, cuya inundación por efecto de las mareas o del oleaje haya sido impedida por
medios artificiales, tales como muros, terraplenes, compuertas u otros sistemas semejantes,
forman parte del dominio público marítimo-terrestre, conforme a lo establecido en los
artículos 3.1 a) de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
3. Los puertos e instalaciones portuarias de competencia de las comunidades
autónomas se regularán por su legislación específica, sin perjuicio de la titularidad estatal
sobre los bienes adscritos conforme a lo previsto en el artículo 49.1 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y sobre los espacios de dominio público marítimo-terrestre que se otorguen en
concesión, de acuerdo con lo previsto en los artículos 64 y 65 de la citada ley, para servir de
soporte a una concesión de competencias de aquéllas.
Artículo 7. Islas.
Son también de dominio público estatal las islas que estén formadas o se formen por
causas naturales, en el mar territorial o en aguas interiores o en los ríos hasta donde se
hagan sensibles las mareas, salvo las que sean de propiedad privada de particulares o
entidades públicas o procedan de la desmembración de esta, en cuyo caso serán de dominio
público su zona marítimo-terrestre, playas y demás bienes que tengan este carácter
conforme a lo dispuesto en los artículos 3 y 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artículo 5 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 8. Otros bienes de dominio público marítimo-terrestre.

Formarán, asimismo, parte del dominio público marítimo-terrestre estatal, de la clase de
pertenencia que corresponda en cada caso por aplicación de lo establecido en los artículos
anteriores:
a) Los espacios que deban tener ese carácter en virtud de lo previsto en las
disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio y
concordantes de este reglamento.
b) Los terrenos del Patrimonio del Estado que se afecten al uso propio del dominio
público conforme a lo previsto en los artículos 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 37 de
este reglamento.
c) Los terrenos de propiedad particular que se incorporen al dominio público marítimo-
terrestre por cesión, expropiación, afectación o cualquier otro tipo de adquisición, de acuerdo
con lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, una vez que se
proceda a la aceptación expresa de la entrega de los mismos por parte del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
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Artículo 9. Obras de defensa.

1. Los propietarios de los terrenos amenazados por la invasión del mar o de las arenas
de las playas, por causas naturales o artificiales, podrán construir obras de defensa, previa
autorización o concesión, siempre que no perjudiquen a la playa ni a la zona marítimo-
terrestre, ni menoscaben las limitaciones y servidumbres legales correspondientes.
2. En otro caso, los terrenos invadidos pasarán a formar parte del dominio público
marítimo-terrestre, según resulte del correspondiente deslinde (artículo 6 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. Todo ello se entiende sin perjuicio de la aplicación del artículo 13 bis de la Ley
22/1988, de 28 de julio, cuando proceda.
4. Será precisa la obtención de autorización cuando las obras hayan de emplazarse en
terrenos privados afectados por las servidumbres y del título administrativo correspondiente
cuando las mismas hayan de ocupar el dominio público.
5. Las obras a realizar no deberán interrumpir la servidumbre de tránsito, a no ser que
motivadamente se justifique su necesidad, garantizando, en cualquier caso, una localización
alternativa de dicha servidumbre, fuera de la ribera del mar.
6. La tramitación de las solicitudes podrá suspenderse mientras se encuentre pendiente
de resolución el expediente de deslinde del tramo de costa correspondiente, salvo que se
trate de bienes que tengan el carácter indubitado de dominio público marítimo-terrestre o de
las obras de emergencia previstas en los artículos 12.7 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
20.3 de este reglamento.
7. En caso de emergencia, el Servicio Periférico de Costas podrá autorizar la adopción
de medidas provisionales de defensa, previa formalización de las garantías económicas que,
en su caso, procedan, conforme a lo establecido en los artículos 36 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 78 de este reglamento, y compromiso del interesado de solicitar en el plazo de un
mes desde dicha autorización de medidas provisionales la concesión o autorización
pertinente, y de cumplir la resolución que se derive del expediente que se instruya.
CAPÍTULO II
Indisponibilidad
Sección 1.ª Prevalencia del dominio público
Artículo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los bienes de dominio

público marítimo-terrestre.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 132.1 de la Constitución, los bienes de dominio
público marítimo-terrestre son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artículo 7 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 11. Derechos sobre los bienes de dominio público marítimo-terrestre.

A los efectos del artículo anterior, no se admitirán más derechos que los de uso y
aprovechamiento adquiridos de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, careciendo de
todo valor obstativo frente al dominio público las detentaciones privadas, por prolongadas
que sean en el tiempo y aunque aparezcan amparadas por asientos del Registro de la
Propiedad (artículo 8 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 12. Continuidad del dominio público marítimo-terrestre.

1. No podrán existir terrenos de propiedad distinta de la demanial del Estado en ninguna
de las pertenencias del dominio público marítimo-terrestre, ni aun en el supuesto de terrenos
ganados al mar o desecados en su ribera, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 49
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 104 de este reglamento.
2. Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos que infrinjan lo dispuesto en el
apartado anterior (artículo 9 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Los actos de particulares en fraude del mencionado precepto no impedirán la debida
aplicación del mismo.
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Artículo 13. Acciones de protección del dominio público marítimo-terrestre.

La Administración General del Estado estará obligada a ejercer las acciones necesarias
para la integridad y protección del dominio público marítimo-terrestre, no pudiendo allanarse
a las demandas que afecten a la titularidad de los bienes que lo integran.
Sección 2.ª Potestades de la administración
Artículo 14. Potestades de la Administración General del Estado sobre los bienes de
dominio público marítimo-terrestre.
1. La Administración General del Estado tiene el derecho y el deber de investigar la
situación de los bienes y derechos que se presuman pertenecientes al dominio público
marítimo-terrestre, a cuyo efecto podrá recabar todos los datos e informes que considere
necesarios y promover la práctica del correspondiente deslinde.
2. Asimismo tendrá la facultad de recuperación posesoria, de oficio y en cualquier
tiempo, sobre dichos bienes según el procedimiento establecido en el artículo 16 de este
reglamento.
3. No se admitirán medidas cautelares contra las resoluciones dictadas por la
Administración General del Estado en ejercicio de las competencias configuradas en la Ley
22/1988, de 28 de julio, y de acuerdo con el procedimiento establecido (artículo 10 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artículo 15. Procedimiento de investigación de los bienes de dominio público marítimo-

terrestre.
1. La potestad de investigación se ejercerá por el Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona, a la que se notificará, en su
caso, la incoación del expediente.
2. Iniciado el expediente de investigación, el Servicio Periférico de Costas practicará las
pruebas que considere pertinentes para la constatación de las características físicas y de la
situación jurídica de los bienes investigados, pudiendo abrir, si lo considera oportuno, un
periodo de información pública por el plazo de un mes. Por causas excepcionales
debidamente motivadas dicho plazo podrá reducirse hasta los 15 días.
3. Concluida la investigación se adoptará la resolución que resulte procedente entre las
siguientes:
a) Promover expediente de recuperación posesoria.
b) Iniciar el correspondiente deslinde.
c) Archivar las actuaciones.
Dicha resolución habrá de ser en todo caso motivada y comunicada a la persona que
instara su inicio, en su caso.
Artículo 16. Procedimiento de recuperación posesoria de los bienes de dominio público

marítimo-terrestre.
1. La potestad de recuperación posesoria se ejercerá por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, de oficio o a instancia de cualquier persona.
2. Dicha potestad podrá ejercerse en todo caso respecto de bienes incluidos en el
dominio público en virtud de deslinde. Cuando no exista deslinde solo podrá referirse a
porciones del dominio público marítimo-terrestre, respecto de las que pueda acreditarse de
forma plena e indubitada su carácter demanial.
3. Iniciado el expediente mediante acuerdo del Servicio Periférico de Costas, se
notificará al ocupante para que en el plazo de ocho días alegue cuanto estime conveniente
en su defensa.
4. La resolución y ejecución corresponderá al Servicio Periférico de Costas, que podrá
solicitar del Delegado o Subdelegado del Gobierno la colaboración de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado. Cuando sea necesario el desahucio se seguirá el procedimiento
establecido en los artículos 108 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 218 de este reglamento.
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5. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la imposición de

las sanciones administrativas que puedan resultar procedentes y de que la usurpación se
ponga en conocimiento de la autoridad judicial cuando presente indicios racionales de ser
susceptible de responsabilidad criminal.
CAPÍTULO III
Deslindes
Sección 1.ª Objeto y principios generales
Artículo 17. Determinación del dominio público marítimo-terrestre.

1. Para la determinación del dominio público marítimo-terrestre se practicarán por la
Administración General del Estado los oportunos deslindes, ateniéndose a las características
de los bienes que la integran conforme a lo dispuesto en los artículos 3, 4 y 5 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
2. Practicado el deslinde, la Administración General del Estado deberá inscribir los
bienes de dominio público marítimo-terrestre, de acuerdo con la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas (artículo 11 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente llevará el archivo
actualizado de documentos y planos de los deslindes del dominio público marítimo-terrestre,
con fichas individuales, que podrán sustituirse por un banco de datos susceptible de
tratamiento informático, que contendrán los emplazamientos y clases de bienes que lo
integran. Dicho instrumento será público para aquellos datos que deban tener esa naturaleza
en aplicación de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso
a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.
4. En los puertos e instalaciones portuarias, cualquiera que sea su titularidad, se
practicará el deslinde del dominio público marítimo-terrestre, con sujeción a lo establecido en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, sea o no coincidente con la delimitación
de la zona de servicio portuaria. La definición de la zona de servicio se ajustará a lo
dispuesto en la legislación específica aplicable.
Artículo 18. Determinación del límite del dominio público marítimo-terrestre.

1. El deslinde determinará siempre el límite interior del dominio público marítimo-
terrestre, sin perjuicio de que se puedan delimitar también las distintas clases de
pertenencias que lo integran. Cuando el mencionado límite interior no coincida con el de la
ribera del mar, se fijará en el plano, en todo caso, el de esta última, además de aquel. No
obstante, el amojonamiento solo reflejará el límite interior del dominio público.
2. En el plano correspondiente se fijará el límite del dominio público mediante una línea
poligonal que una los distintos puntos utilizados como referencia, rectificando, en su caso,
las curvas naturales del terreno.
3. En el mismo plano se señalará siempre el límite interior de la zona de servidumbre de
protección.
Sección 2.ª Procedimiento
Artículo 19. Incoación.

1. El deslinde se incoará de oficio o a petición de cualquier interesado, y será aprobado
por la Administración General del Estado. El plazo para notificar la resolución de los
procedimientos de deslinde será de veinticuatro meses desde la fecha de publicación del
acuerdo de incoación del expediente de deslinde (artículo 12.1 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
2. En caso de iniciación a instancia de parte, esta deberá abonar las tasas que
correspondan. Estos deslindes se tramitarán con carácter preferente.
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3. A efectos de la incoación del expediente, el Servicio Periférico de Costas remitirá a la

Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar una propuesta que contendrá un
plano de delimitación provisional del dominio público y de la zona de servidumbre de
protección, acompañada de cuantas fotografías y datos sean necesarios para la justificación
de la propuesta.
A la vista de dicha propuesta, se ordenará, si se estima procedente, la incoación del
expediente.
Artículo 20. Efectos de la incoación.

1. La incoación del expediente de deslinde facultará a la Administración General del
Estado para realizar o autorizar, incluso en terreno privado, trabajos de toma de datos y
apeos necesarios, sin perjuicio de las indemnizaciones que sean procedentes por los daños
y perjuicios causados y a resultas del deslinde que se apruebe definitivamente (artículo 12.3
de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El acuerdo de incoación del expediente de deslinde implicará la suspensión del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre y en
su zona de servidumbre de protección, a cuyo efecto deberá publicarse acompañada de
plano en que se delimite provisionalmente la superficie estimada de aquél y de ésta.
Asimismo, en aplicación de lo establecido en el artículo 56.1 de la Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se podrá
acordar la adopción de las medidas provisionales que se estimen oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución del procedimiento de deslinde.
Esta suspensión no se aplicará al otorgamiento de concesiones y autorizaciones para la
ocupación de bienes que tengan el carácter indubitado de dominio público marítimo-
terrestre.
La resolución del expediente de deslinde llevará implícito el levantamiento de la
suspensión y de las medidas provisionales adoptadas.
3. No obstante, podrán realizarse, previa autorización de la Administración General del
Estado o por ésta, obras de emergencia para prevenir o reparar daños conforme al artículo
9.6 de este reglamento.
4. Las facultades que el presente artículo atribuye a la Administración General del
Estado se ejercerán por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente a través
del Servicio Periférico de Costas.
Artículo 21. Procedimiento.

1. En el procedimiento serán oídos los propietarios que se encuentren incluidos en el
dominio público marítimo terrestre y los colindantes, previa notificación, así como las
personas que acrediten la condición de interesados, teniendo tal consideración las
organizaciones legitimadas al amparo del artículo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
2. El Servicio Periférico de Costas, una vez elaborado el plano de delimitación
provisional de la zona de dominio público y de la de servidumbre de protección, y obtenidos
de la Sede Electrónica de la Dirección General del Catastro los planos catastrales y las
certificaciones catastrales descriptivas y gráficas de los inmuebles afectados, donde consten
la referencia catastral y los datos de identificación de los titulares catastrales y colindantes,
procederá en el plazo de quince días desde la incoación del expediente a:
a) La publicación del anuncio de incoación del expediente en el Boletín Oficial de la
Provincia, en su propio tablón de anuncios y en un diario de los de mayor circulación en la
provincia, así como en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, con el fin de que, en el plazo de un mes, cualquier interesado pueda comparecer
en el expediente, examinar el plano de delimitación provisional de la zona de dominio público
y de la de servidumbre de protección y formular las alegaciones que considere oportunas.
b) La solicitud de informe a la comunidad autónoma y al Ayuntamiento respectivos,
remitiéndoles a tal efecto copia de los planos de emplazamiento y delimitación provisional
del dominio público y de la zona de servidumbre de protección y de la documentación
catastral. Transcurrido el plazo de un mes sin que se reciba el informe se entenderá que es
favorable. En la solicitud que se curse al Ayuntamiento se incluirá la petición de suspensión
cautelar del otorgamiento de licencias de obra en el ámbito afectado por el deslinde.
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c) La notificación al Registro de la Propiedad del acuerdo de incoación del expediente de

deslinde, acompañado del plano del área a deslindar y de la relación de propietarios,
interesando la certificación de dominio y cargas de las fincas inscritas a nombre de los
propietarios incluidos en el expediente y de cualesquiera otras que colinden o intersecten
con el dominio público marítimo-terrestre, según resulten del plano aportado y de los planos
catastrales, así como la constancia de la incoación del expediente en el folio de cada una de
ellas.
Dicha certificación habrá de expedirse en el plazo de un mes, prorrogable hasta un
máximo de dos meses por causa justificada y previa petición del registrador de la propiedad.
El plano del área afectada por el deslinde deberá constar debidamente georreferenciado,
con identificación de las parcelas, acompañándose de la referida documentación catastral a
fin de que el Registrador de la Propiedad, al expedir la certificación, verifique la
correspondencia de dicha relación de propietarios con el contenido de los asientos
registrales o ponga de manifiesto las discrepancias que resulten de los mismos. Si en el
expediente se incluyesen fincas no inscritas, el Servicio Periférico de Costas podrá solicitar
simultáneamente que con carácter previo se tome anotación preventiva por falta de
inscripción previa.
3. Con carácter simultáneo a la expedición de la referida certificación, el Registrador
extenderá nota marginal en el folio de las fincas de las que certifique, en la que hará constar:
a) La iniciación del expediente de deslinde, con indicación de los datos que permitan su
identificación así como la fecha del acuerdo de incoación del deslinde y de su publicación.
b) La expedición de la certificación de dominio y cargas de las fincas afectadas por el
deslinde.
c) La advertencia de que dichas fincas pueden quedar afectadas por el deslinde y en
consecuencia ser incorporadas, en todo o en parte, al dominio público marítimo-terrestre o
resultar incluidas total o parcialmente en la zona de servidumbre de protección o tránsito.
d) La circunstancia de que la resolución aprobatoria del procedimiento de deslinde
servirá de título para rectificar las situaciones jurídico-registrales contradictorias con el
deslinde.
Esta nota marginal se cancelará al practicar la inscripción o anotación de la resolución
por la que se aprueba el expediente de deslinde. Igualmente podrá cancelarse a solicitud del
Servicio Periférico de Costas o por resolución judicial, y en cualquier caso por caducidad,
una vez transcurridos tres años desde su fecha, si bien podrá solicitarse la prórroga de su
vigencia por un plazo máximo de otros tres años, que habrá de hacerse constar en el folio
por nota marginal con anterioridad a la expiración del plazo inicial.
Todas las comunicaciones y remisión de documentos e información entre los Servicios
Periféricos de Costas y el Registro de la Propiedad se realizarán preferentemente por
medios electrónicos a través de la Sede Electrónica de los Registros.
4. En todo caso, se garantizará la adecuada coordinación entre los planos topográficos
empleados en la tramitación del procedimiento y la cartografía catastral.
5. Cuando el deslinde afecte al dominio público portuario estatal, se remitirá el
expediente de deslinde, antes de su aprobación, al Ministerio de Fomento para que, en el
plazo de dos meses, emita un informe sobre las materias que afecten a sus competencias.
En caso de discrepancia entre ambos Ministerios sobre el deslinde del dominio público
portuario, decidirá el Consejo de Ministros (artículo 12.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 22. Apeo del deslinde.

Obtenida la información a que se refiere el apartado 2 del artículo anterior, el Servicio
Periférico de Costas citará sobre el terreno, con una antelación mínima de diez días,
conjuntamente o agrupados por tramos del deslinde, a los propietarios que se encuentren
incluidos en el dominio público marítimo terrestre y los colindantes, individualmente o a los
representantes de las comunidades de propietarios cuando estuvieran constituidos, y a los
que hayan acreditado su condición de interesados personándose en el expediente de
deslinde, teniendo tal consideración las organizaciones legitimadas al amparo del artículo 2.2
de la Ley 27/2006, de 18 de julio, así como al Ayuntamiento y a la comunidad autónoma
correspondientes, para mostrarles la delimitación provisional del dominio público mediante
Página 13
su apeo, pudiendo dicho Servicio levantar acta. Los propietarios e interesados que en
cualquier caso podrán concurrir al acto de apeo y alegar lo que proceda, dispondrán de un
plazo de quince días para formular alegaciones y proponer motivadamente una delimitación
alternativa.
Artículo 23. Nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde.

1. Si durante la tramitación del expediente se tuviera conocimiento de la existencia de
nuevas fincas registrales afectadas por el deslinde, no incluidas en la certificación, se
solicitará del registrador que proceda a la expedición de certificación de dominio y cargas de
las mismas y a extender en el folio de la finca la nota marginal prevista en el artículo 21.3 de
este reglamento.
2. Dicha actuación podrá ser practicada igualmente de oficio, cuando la omisión de la
finca afectada en la certificación expedida para la incoación del expediente de deslinde sea
apreciada por el propio registrador de la propiedad, circunstancia que será notificada tanto al
Servicio Periférico de Costas, como a todos los titulares que tengan algún derecho inscrito,
en la forma establecida en el artículo 31.2.b) de este reglamento, al objeto de que puedan
comparecer en el expediente, debiendo quedar constancia en el folio registral de la práctica
de dichas notificaciones.
3. En toda información registral referida a fincas que, según la cartografía catastral,
intersecten o colinden con el dominio público marítimo terrestre, se pondrá de manifiesto tal
circunstancia como información territorial asociada y se incluirán los datos identificativos del
expediente de deslinde cuando conste su iniciación por nota indicativa y los efectos que
pueden derivarse del mismo.
Dicha información habrá de ser igualmente consignada en las notas de calificación o
despacho respecto de los documentos que se presenten con posterioridad a la nota marginal
de la incoación del expediente de deslinde.
La misma publicidad se producirá respecto a fincas afectadas por la zona de
servidumbre de protección y tránsito.
Artículo 24. Proyecto de deslinde.

1. Practicadas las actuaciones previstas en los artículos 21, 22 y 23 de este reglamento,
el Servicio Periférico de Costas formulará el proyecto de deslinde, que comprenderá:
a) Memoria, con descripción de las actuaciones practicadas e incidencias producidas y
con justificación de la línea de deslinde propuesta y demás delimitaciones previstas en el
artículo 18 de este reglamento, en función de aquellas y de los informes emitidos y
alegaciones presentadas.
b) Planos topográficos a escala no inferior a 1/1.000, con el trazado de la línea de
deslinde y las delimitaciones indicadas, debidamente recogidas en los planos catastrales.
c) Pliego de condiciones para el replanteo y posterior amojonamiento del deslinde.
d) Presupuesto estimado.
2. El proyecto y su ejecución deberán cumplir las instrucciones técnicas que, en su caso,
se aprueben por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, incluyendo los
modelos de hitos de deslinde y de otras señales o referencias.
3. El expediente de deslinde, con el proyecto y el acta de replanteo, será elevado al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para su aprobación mediante orden
ministerial.
Artículo 25. Modificación sustancial del proyecto de deslinde.

Cuando el proyecto de deslinde suponga modificación sustancial de la delimitación
provisional realizada previamente, se abrirá un nuevo periodo de información pública y de los
organismos anteriormente indicados, que se tramitará simultáneamente con la audiencia,
previa notificación, a los propietarios que se encuentren incluidos en el dominio público
marítimo terrestre y los colindantes, así como a los que hayan acreditado su condición de
interesados, personándose en el expediente, teniendo tal consideración las organizaciones
legitimadas al amparo de artículo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio.
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El registrador de la propiedad procederá en la forma establecida en el artículo 21.2.c) y

3, en relación con las fincas que resulten afectadas por la modificación.
Artículo 26. Aprobación del deslinde.

1. La orden de aprobación del deslinde deberá especificar los planos que se aprueban,
que han de permitir georreferenciar en la cartografía catastral el límite interior del dominio
público marítimo-terrestre, así como el de la ribera del mar cuando no coincida con aquel.
Además, se hará constar la geolocalización de las servidumbres impuestas a los terrenos
colindantes.
2. Dicha orden se notificará a los propietarios que se encuentren incluidos en el dominio
público marítimo terrestre y los colindantes, y a quienes hayan comparecido en el expediente
acreditando su condición de interesados, teniendo tal consideración las organizaciones
legitimadas al amparo del artículo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, así como a la
comunidad autónoma, al ayuntamiento, al Catastro y al Registro de la Propiedad, y se
publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
La publicación en el «Boletín Oficial del Estado» no incluirá necesariamente los planos
del deslinde, pero indicará el modo en que estos son accesibles.
3. La notificación al Registro de la Propiedad se llevará a efecto preferentemente
mediante documento electrónico que comprenda la base grafica del plano de deslinde, al
objeto de su incorporación al sistema informático registral para la identificación de las fincas
sobre la cartografía catastral, practicándose los asientos que procedan en la forma
establecida en el artículo 31 de este reglamento. Será título inscribible la certificación de la
resolución por la que se apruebe el expediente de deslinde, expedida por el órgano
competente, en la que se han de relacionar las fincas que resulten afectadas. Igualmente
deberá constar la forma en la que se ha realizado la notificación del expediente de deslinde a
todos los propietarios e interesados a que se hace referencia en el artículo 21.1 de este
reglamento. La comunicación al Catastro se realizará de acuerdo con lo dispuesto por Orden
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Artículo 27. Revisión del deslinde.

1. Los deslindes se revisarán cuando se altere la configuración del dominio público
marítimo-terrestre de acuerdo con lo expuesto en los apartados a) y b) siguientes. La
incoación del expediente de deslinde tendrá los efectos previstos en el artículo 12 de la Ley
22/1988, de 28 de julio. La revisión del deslinde se tramitará de conformidad con lo previsto
en esta sección.
a) En los supuestos de incorporación de terrenos previstos en los apartados 7 y 8 del
artículo 5 de este reglamento y en los de desafectación recogidos en el artículo 38 de este
reglamento, no será necesario tramitar un nuevo deslinde, sino que será suficiente con
rectificar el deslinde existente con información pública y solicitud de informes a las entidades
locales y la comunidad autónoma, de forma que se adapte la línea definitoria del dominio
público marítimo-terrestre al resultado de tales incorporaciones o desafectaciones.
b) En el caso de que se constate, mediante datos oceanográficos, meteorológicos,
geomorfológicos, cartográficos, sedimentarios o de otra índole, la existencia de bienes con
las características de dominio público marítimo-terrestre, conforme a lo dispuesto en los
artículos 3, 4 y 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, tierra
adentro del deslinde aprobado, a causa del avance del mar o de las arenas, se seguirá el
procedimiento previsto en el artículo 19 y siguientes de este reglamento.
2. Los titulares de los terrenos que tras la revisión del deslinde se incorporen al dominio
público marítimo-terrestre pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y
aprovechamiento, a cuyo efecto la Administración otorgará de oficio la concesión, salvo
renuncia expresa del interesado.
La concesión se otorgará por setenta y cinco años contados a partir de la fecha de
aprobación del deslinde, respetando los usos y aprovechamientos existentes, sin obligación
de abonar canon, entendiendo por usos y aprovechamientos existentes los que a la fecha de
aprobación del deslinde se estuvieran llevando a cabo y fueran conformes a la legalidad
vigente.
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La orden ministerial por la que se apruebe la revisión del deslinde, en la que se incluirá la
relación de los inmuebles afectados y sus referencias catastrales, se notificará a los
interesados que hayan comparecido en el expediente, así como a la comunidad autónoma,
al ayuntamiento, a la Dirección General del Catastro, para la incorporación de la alteración
sobre la titularidad de los inmuebles correspondientes, y al Registro de la Propiedad.
3. Los titulares de las obras e instalaciones que, tras la revisión del deslinde, se
incorporen al dominio público marítimo-terrestre o a la zona de servidumbre de protección,
podrán realizar obras de reparación, mejora, consolidación y modernización siempre que no
impliquen aumento de volumen, altura ni superficie.
A estos efectos, se entenderá por obras de reparación, mejora, consolidación y
modernización aquellas que se definen en la disposición transitoria decimocuarta.2 de este
reglamento.
Estas obras deberán suponer una mejora en la eficiencia energética. A tal efecto y
cuando les resulte aplicable, tendrán que obtener una calificación energética final que
alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se acreditará mediante la certificación
de eficiencia energética, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 235/2013, de 5 de
abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de eficiencia
energética de edificios de nueva construcción o con renovaciones importantes.
Asimismo, en estas obras, cuando proceda, se emplearán los mecanismos, sistemas,
instalaciones y equipamientos individuales y/o colectivos que supongan un ahorro efectivo
en el consumo de agua. En el caso de que afecten a jardines y espacios verdes, para su
riego fomentarán el uso de recursos hídricos marginales, tales como aguas regeneradas o
aguas de lluvia almacenadas.
4. Las circunstancias a las que se refiere el apartado anterior deberán acreditarse ante el
Servicio Periférico de Costas o ante la Administración Autonómica, según se ubiquen en
dominio público marítimo-terrestre o servidumbre de protección, mediante una declaración
responsable, de acuerdo con lo previsto en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, con carácter previo a la autorización urbanística que proceda. En
caso de que las obras o instalaciones afecten a la servidumbre de tránsito se requerirá que,
con carácter previo, la Administración General del Estado emita un informe favorable en el
que conste que la servidumbre de tránsito queda garantizada, de acuerdo con lo dispuesto
en la disposición transitoria decimocuarta, apartado 5, de este reglamento. Este informe
deberá emitirse en el plazo de dos meses desde su solicitud, excepto en los supuestos
previstos en la disposición transitoria decimocuarta, apartado 1.b, de este reglamento. Si en
dicho plazo no se emitiera, se entenderá que tiene carácter favorable.
La declaración responsable deberá contener, al menos, la documentación acreditativa de
la personalidad del peticionario y la declaración expresa de que las obras a realizar cumplen
lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
Artículo 28. Requisitos para la inscripción de las declaraciones de obra nueva.

Con independencia de lo dispuesto en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley del
Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, y de las
autorizaciones recogidas en los artículos 49.4 y 51.3 de este reglamento, para la inscripción
en el Registro de la Propiedad de las declaraciones de obra nueva y sus modificaciones en
las zonas de dominio público marítimo-terrestre y de servidumbre de protección, en los
supuestos legalmente admitidos, habrá de acreditarse la presentación de la declaración
responsable recogida en el artículo anterior, o el título necesario, salvo que tal extremo
resulte de la licencia urbanística que autorice la construcción o la adecuación del uso al
destino previsto en la norma de planeamiento. Tratándose de edificaciones o construcciones
ubicadas en la servidumbre de transito será exigible el informe favorable, en los términos
previstos en el artículo anterior, salvo que se acredite su obtención por silencio o resulte de
la propia licencia de edificación.
Artículo 29. Terrenos en situación de regresión grave.

1. La Administración General del Estado podrá declarar en situación de regresión grave
aquellos tramos del dominio público marítimo-terrestre en los que se verifique un retroceso
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de la línea de orilla superior a 5 metros al año, en cada uno de los últimos cinco años,
siempre que se estime que no puedan recuperar su estado anterior por procesos naturales.
Se entenderá por línea de orilla la línea de corte del plano de pleamar máxima viva
equinoccial con el terreno.
2. En los terrenos declarados en situación de regresión grave no podrá otorgarse ningún
nuevo título de ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
3. Excepcionalmente, y en las zonas en las que no exista riesgo cierto de inundación en
los próximos cinco años, la declaración podrá prever motivadamente que se otorguen
derechos de ocupación destinados a servicios públicos acordes con lo establecido en el
artículo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Estas ocupaciones no podrán otorgarse por un
plazo que exceda de cinco años, prorrogables por períodos iguales dentro del máximo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Las construcciones amparadas por un derecho de ocupación, existentes en los
terrenos declarados en situación de regresión grave, se mantendrán, siempre que el mar no
les alcance o exista riesgo cierto de que lo haga, en los términos de este artículo.
En caso contrario, el derecho de ocupación se extinguirá de acuerdo con lo previsto en el
artículo 78 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 163 de este reglamento.
5. En los terrenos declarados en situación de regresión grave, la Administración General
del Estado podrá realizar actuaciones de protección, conservación o restauración. En este
caso podrá imponer contribuciones especiales de acuerdo con lo previsto en el artículo 87
bis de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
6. La declaración de situación de regresión grave se hará por orden ministerial, previo
sometimiento al trámite de información pública así como a informe de la comunidad
autónoma y ayuntamientos correspondientes y trámite de alegaciones de quienes acrediten
la condición de interesado personándose en el expediente. La orden ministerial se publicará
en el Boletín Oficial del Estado, así como en la sede electrónica del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente. Del mismo modo, se dará traslado de dicha Orden al
Registro de la Propiedad, preferentemente mediante documento electrónico que comprenda
la base gráfica del tramo declarado en regresión, al objeto de su incorporación al sistema
informático registral sobre la cartografía catastral, dándose publicidad de esta limitación
como información territorial asociada.
7. Si las circunstancias que motivaron la declaración de situación de regresión grave
desaparecieran, por orden ministerial se podrá revocar tal declaración, cesando todos sus
efectos.
Sección 3.ª Efectos
Artículo 30. Efectos del deslinde.

1. El deslinde aprobado, al constatar la existencia de las características físicas
relacionadas en los artículos 3, 4 y 5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y concordantes de
este reglamento, declara la posesión y la titularidad dominical a favor del Estado, dando
lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan
prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados (artículo 13.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobación del deslinde llevará implícita el levantamiento de la suspensión del
otorgamiento de concesiones y autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre y en
su zona de servidumbre de protección, conforme a lo previsto en los artículos 12.5 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y 20.2 de este reglamento.
3. También llevará implícita la cancelación de las notas marginales practicadas en el
Registro de la Propiedad con motivo del deslinde, relativas a fincas o a la parte de las
mismas que no hayan resultado incluidas en el dominio público marítimo-terrestre en virtud
de aquel, la cual se llevará a efecto bien mediante certificación expedida por el Servicio
Periférico de Costas, con referencia expresa a la situación de la finca en relación con las
servidumbres de protección y tránsito, bien al practicar la inscripción o anotación de la
resolución de aprobación del deslinde.
4. El amojonamiento se hará mediante la colocación de hitos que permitan identificar
sobre el terreno el límite interior perimetral del dominio público marítimo-terrestre. Los hitos
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se sustituirán por otras señales o referencias que hagan posible dicha identificación, cuando
así lo aconsejen las circunstancias físicas de su lugar de ubicación.
Artículo 31. Rectificación de las situaciones jurídicas registrales contradictorias con el

deslinde.
1. La resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para rectificar, en la
forma y condiciones que se determinan en este artículo, las situaciones jurídicas registrales
contradictorias con el deslinde. Dicha resolución será título suficiente, asimismo, para que la
administración proceda a la inmatriculación de los bienes de dominio público. En todo caso
los titulares inscritos afectados podrán ejercitar las acciones que estimen pertinentes en
defensa de sus derechos, siendo susceptible de anotación preventiva la correspondiente
reclamación judicial (artículo 13.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para la rectificación de las inscripciones registrales contradictorias sobre bienes y
derechos afectados por un deslinde aprobado tras la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, y cuyos titulares hayan sido incluidos en el expediente y notificados del mismo o
bien hayan adquirido con posterioridad a la nota marginal de expedición de certificación de
dominio y cargas de las fincas inscritas a que se refiere el artículo 21. 3 de este reglamento,
se aplicará el siguiente procedimiento:
a) La aprobación del deslinde será título suficiente para su anotación preventiva, con
indicación de la naturaleza del dominio público de los bienes o parte de los mismos incluidos
en aquél. Dicha anotación tendrá un plazo de vigencia de cinco años y no impedirá la
práctica de asientos posteriores, si bien en todo caso los mismos quedarán supeditados a
las resultas de la firmeza del deslinde, extremo que será consignado expresamente en el
asiento que se practique y advertido por el registrador de la propiedad en toda la información
registral que emita, así como en las notas de despacho o calificación que extienda.
b) La práctica de dicha anotación se notificará por el Registrador de la propiedad a los
titulares de dominio y demás derechos inscritos que puedan resultar afectados, mediante
comunicación dirigida al domicilio que conste en el expediente o en el registro, y de no ser
conocido o resultar infructuosa, a través del boletín oficial de la provincia, insertando además
edictos en el tablón de anuncios del Registro de la Propiedad y en el Ayuntamiento
respectivo, así como en la sede electrónica de los registros. La práctica de la notificación se
hará constar por nota marginal en la finca afectada.
c) Si en el plazo de cinco años y un mes desde la fecha de aprobación del deslinde no se
produce el acceso al registro de las anotaciones preventivas de demandas derivadas de las
acciones promovidas por los titulares inscritos, la anotación del deslinde se convertirá
directamente en inscripción definitiva de dominio, debiendo proceder de oficio el registrador
de la propiedad a la rectificación o cancelación de las inscripciones existentes contradictorias
con el dominio público, conforme a lo previsto en la legislación hipotecaria. En otro caso se
estará al resultado del juicio correspondiente, quedando automáticamente prorrogada la
vigencia de la anotación preventiva de deslinde hasta la conclusión del mismo, una vez se
haya tomado anotación de la demanda interpuesta.
3. Tratándose de inscripciones contradictorias sobre fincas que, no obstante estar
afectadas por un expediente de deslinde, no se haya hecho constar, por cualquier
circunstancia, la incoación del mismo por nota marginal, así como la expedición de la
correspondiente certificación de titularidad y cargas, a los efectos de su notificación por la
administración, solo procederá su cancelación si media el consentimiento del titular registral
o resolución judicial firme, salvo que se acredite su intervención en el procedimiento o la
notificación personal en tiempo del mismo, de modo que haya podido ejercer sus derechos
en la forma prevista legalmente, exigencia que es igualmente aplicable para los titulares de
derechos constituidos sobre la finca y que hayan de cancelarse por ser incompatibles con el
dominio público.
4. Para la inmatriculación de bienes de dominio público marítimo-terrestre en el Registro
de la Propiedad se estará a lo previsto en la legislación hipotecaria, siendo la resolución
aprobatoria del deslinde, acompañada del correspondiente plano individualizado de la finca,
título suficiente para practicarla, sin necesidad de ningún trámite adicional posterior.
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5. Las fincas que, a resultas del expediente de deslinde, hayan de ser incorporadas al
dominio público marítimo-terrestre, se inscribirán a favor del Estado conforme a la Ley
33/2003, de 3 de noviembre.
Artículo 32. Prescripción de las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos
incluidos en el dominio público deslindado.
Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio público
deslindado prescriben a los cinco años, computados a partir de la fecha de la aprobación del
deslinde (artículo 14 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Sección 4.ª Inmatriculación de fincas colindantes con el dominio público

marítimo-terrestre
Artículo 33. Inmatriculación e inscripción de los excesos de cabida en fincas situadas en la

zona de servidumbre de protección.
1. El registrador denegará en todo caso la inmatriculación o la inscripción del exceso de
cabida solicitado cuando la zona del dominio público marítimo terrestre con la que intersecte
la finca sea la resultante de un expediente de deslinde ya aprobado e inscrito o anotado en
el Registro de la Propiedad.
2. La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar trasladará a la Dirección
General de los Registros y del Notariado, para su incorporación al Sistema Informático
Registral, la representación grafica georreferenciada en la cartografía catastral, tanto de la
línea de dominio público marítimo terrestre, como de las servidumbres de transito y
protección. Dicha información gráfica será suministrada en soporte electrónico.
Únicamente se procederá a la inmatriculación o inscripción de excesos de cabida
respecto de fincas que intersecten con la zona de servidumbre de protección, cuando se
acredite en el procedimiento registral la no colindancia o invasión del dominio público
marítimo-terrestre, conforme a lo establecido en esta Sección.
Artículo 34. Comprobaciones registrales previas a la inmatriculación o inscripción del

exceso de cabida de las fincas situadas en servidumbre de protección y su descripción
registral.
1. El registrador de la propiedad, salvo que justifique las razones por las que no es
posible, ha de proceder a identificar gráficamente las fincas que intersecten con la zona de
servidumbre de protección y a verificar que no colindan o invaden el dominio público
marítimo terrestre, como requisito previo a la práctica de la inmatriculación o exceso de
cabida solicitada. Cuando alguna finca colinde o intersecte con la zona de dominio público
marítimo terrestre, conforme a la representación grafica suministrada por la Dirección
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar y cuyo deslinde no figure inscrito o anotado,
el registrador suspenderá la inscripción solicitada y lo comunicará el mismo día al Servicio
Periférico de Costas, así como al presentante y al titular, tomando en su lugar anotación
preventiva de la suspensión por noventa días y reflejando por nota marginal la fecha de la
recepción de dicha notificación en el Servicio Periférico de Costas.
El Servicio Periférico de Costas expedirá certificación en el plazo de un mes desde la
recepción de la petición del registrador, pronunciándose sobre si la finca objeto de anotación
invade el dominio público marítimo terrestre, e incorporando el plano catastral de la finca que
determine su relación con la línea del dominio público marítimo terrestre y las servidumbres
de protección y tránsito. Transcurrido dicho plazo sin que se haya recibido contestación, se
procederá a la conversión de la anotación en inscripción, extremo que se notificará al
Servicio Periférico de Costas, dejando constancia de tal actuación en el folio de la finca.
Cuando la certificación resulte la invasión del dominio público marítimo-terrestre, el
registrador denegará la inscripción del título y cancelará la anotación preventiva de
suspensión.
2. Si la zona a la que se refiere la solicitud de inmatriculación o de inscripción del exceso
de cabida no estuviera deslindada, se iniciará el correspondiente deslinde dentro de un plazo
que no podrá ser superior a tres meses desde la correspondiente solicitud, quedando entre
tanto en suspenso la inscripción solicitada.
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El Servicio Periférico de Costas comunicará esta circunstancia al Registro de la

Propiedad dentro del mes siguiente a la recepción de la petición del registrador y se
prorrogará la anotación de suspensión hasta un máximo de cuatro años, con solicitud de la
expedición de la certificación de titularidad y cargas a que se refiere el artículo 21.3 de este
reglamento, lo que se reflejará por nota marginal, quedando el asiento practicado supeditado
a la resolución del expediente de deslinde. Iniciado el expediente el Servicio Periférico de
Costas notificará al registro la fecha del acuerdo de incoación y de su publicación, así como
el plano con la delimitación provisional afectante a la finca, indicándose tales circunstancias
por nota marginal tal como establece el artículo 21.3. El titular a cuyo favor resulte anotado el
dominio habrá de ser notificado en el expediente de deslinde.
Igualmente se podrá tomar anotación preventiva de la suspensión, con los mismos
efectos y vigencia, cuando el expediente se haya iniciado a solicitud del propietario, quien
asumirá los costes del mismo. Será título formal para practicar la referida anotación, que
deberá acompañar al título o documento cuya inscripción se solicite, la certificación expedida
por el Servicio Periférico de Costas en la que consten los datos del expediente, la
descripción de la finca afectada y su representación grafica conforme al plano provisional
tenido en cuenta para la iniciación del expediente, debiendo proceder el registrador en la
forma establecida en el artículo 21.2.c) y 3 de este reglamento.
4. El registrador, no obstante, practicará la inscripción solicitada cuando el Título
presentado testimonie o se acompañe de certificación expedida por el Servicio Periférico de
Costas, acreditando que la finca no invade el dominio público marítimo terrestre, reflejando
mediante técnicas de geolocalización su situación con relación a la zona de dominio público
y las servidumbres de protección y tránsito, siempre que ello no contradiga ningún asiento de
deslinde inscrito o anotado, en cuyo caso será necesario proceder previa o simultáneamente
a su rectificación conforme al procedimiento legalmente establecido.
Artículo 35. Descripción registral de las fincas que intersecten con la zona de servidumbre
de tránsito o protección.
1. Tanto el título como la descripción registral de las fincas que intersecten con la zona
de servidumbre de protección, contendrá expresa mención sobre su colindancia o no con
respecto al dominio público marítimo-terrestre. Cuando la manifestación negativa vertida por
las partes en el título sea coincidente con el contenido de la representación gráfica
suministrada por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, el registrador
llevará a efecto la inscripción solicitada, siempre que no tenga duda debidamente motivada
sobre tal extremo, se trate de un tramo ya deslindado y el título incorpore el plano
individualizado del deslinde de la finca totalmente coincidente con la descripción literaria de
la misma, que permita su localización en la cartografía catastral.
2. Cuando el título presentado no contenga referencia alguna a la colindancia de la finca
con la zona de dominio público marítimo-terrestre, el registrador, una vez identificada
gráficamente la misma, procederá a practicar la inscripción solicitada en los términos que
resultan del apartado anterior, siempre que resulte acreditada la no colindancia o
intersección con el dominio público marítimo-terrestre. Cuando según la documentación
aportada al Registro de la Propiedad no sea posible la identificación gráfica de la finca en la
cartografía catastral o existan dudas razonadas sobre su ubicación real, que deberá ser
debidamente motivado por el registrador, éste suspenderá la inscripción y notificará tal
circunstancia al titular para que pueda comparecer en el procedimiento registral durante los
diez días siguientes a la recepción de la notificación, y hacer las manifestaciones y
aportación de documentos que procedan en relación con la identificación gráfica de la finca.
Determinada la no colindancia con el dominio público marítimo-terrestre, se practicará la
inscripción en la forma establecida en el párrafo anterior. En caso contrario, se tomará
anotación preventiva de la suspensión y se notificará al Servicio Periférico de Costas en la
forma establecida en el artículo 34.1 de este reglamento.
3. Siempre que el título registral contenga la indicación de que la finca linda con el mar,
la colindancia se entenderá referida al límite interior de la ribera del mar, incluso en los casos
de exceso de cabida.
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4. En el caso de que el dominio público marítimo-terrestre incluya alguna pertenencia

distinta de la ribera del mar, la colindancia a que se refiere el párrafo anterior se entenderá
que lo es con respecto al límite interior de dicho dominio.
5. Si de la identificación de la finca, conforme a lo dispuesto en el apartado 1, resultara
que esta se ubica en las zonas de servidumbre de tránsito o protección, se practicará la
inscripción, indicando tal circunstancia, salvo que se trate de un acto o negocio que vulnere
las limitaciones a que están afectas estas zonas.
6. Lo dispuesto en los artículos anteriores se aplicará igualmente a los excesos de
cabida, salvo que se trate de fincas de linderos fijos o de tal naturaleza que excluyan la
posibilidad de invasión del dominio público marítimo-terrestre.
Artículo 36. Normas aplicables a las segundas y posteriores inscripciones.

En relación con las segundas y posteriores inscripciones sobre fincas que intersecten o
colinden con el dominio público marítimo-terrestre, se aplicaran las siguientes reglas:
1.ª El registrador denegará la práctica de cualquier asiento cuando la finca intersecte con
el dominio público marítimo-terrestre a resultas de expediente de deslinde inscrito o anotado
en el Registro de la Propiedad sobre otras fincas incluidas en la misma zona deslindada,
actuación que será comunicada al Servicio Periférico de Costas, para que proceda a solicitar
la rectificación de los asientos contradictorios con el mismo.
2.ª Si la finca intersecta o colinda con una zona de dominio público marítimo-terrestre
conforme a la representación grafica suministrada por la Dirección General de Sostenibilidad
de la Costa y del Mar, el registrador suspenderá la inscripción solicitada y tomará anotación
preventiva por noventa días, notificando tal circunstancia al Servicio Periférico de Costas
para que, en el plazo de un mes desde la recepción de la petición, certifique si la finca
invade el dominio público marítimo-terrestre y su situación en relación con las servidumbres
de protección y transito. Transcurrido dicho plazo sin recibir la referida certificación, el
registrador convertirá la anotación de suspensión en inscripción de dominio, lo que notificará
al servicio periférico de costas, dejando constancia en el folio de la finca.
3.ª Cuando de la certificación resulte que la finca intersecta con el dominio público
marítimo-terrestre según deslinde ya aprobado por orden ministerial, el registrador denegará
la inscripción solicitada y cancelará la anotación de suspensión, debiendo procederse por el
Servicio Periférico de Costas a solicitar la anotación de la resolución aprobatoria de deslinde.
4.ª Cuando la finca intersecte o colinde, según la certificación, con zonas de dominio
público marítimo-terrestre pendientes de deslinde, el registrador practicará la inscripción
solicitada y lo comunicará al Servicio Periférico de Costas, dejando constancia de ello por
nota marginal en el folio real, haciendo constar, tanto en el asiento practicado como en la
nota de despacho, que el mismo queda supeditado a las resultas del expediente de deslinde.
Caso de estar ya iniciado el deslinde, el Servicio Periférico de Costas solicitará del
registrador la expedición de certificación de titularidad y cargas y la constancia por nota
marginal de todos los extremos recogidos en el artículo 21.3. En otro caso, tales datos se le
notificarán una vez se haya acordado la iniciación del expediente.
5.ª Cuando la finca solo intersecte parcialmente con el dominio público marítimo-
terrestre, las anteriores limitaciones solo procederán en la parte que resulte afectada,
debiendo adecuarse la descripción del título al contenido de la resolución aprobatoria del
deslinde, al objeto de proceder a la inscripción o anotación del dominio público marítimo-
terrestre en favor del Estado.
6.ª El registrador de la propiedad, con ocasión de la emisión de cualquier forma de
publicidad registral, informará en todo caso de la situación de la finca en relación con las
servidumbres de protección y tránsito conforme a la representación gráfica obrante en el
registro, suministrada por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.
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CAPÍTULO IV
Afectación y desafectación
Artículo 37. Afectación de terrenos.

1. Los terrenos del Patrimonio del Estado colindantes con el dominio público marítimo-
terrestre o emplazados en su zona de influencia que resulten necesarios para la protección o
utilización de dicho dominio, serán afectados al uso propio del mismo, en la forma prevista
en la legislación del Patrimonio del Estado. No se podrá proceder a su enajenación sin
previa declaración de innecesariedad a los mencionados efectos (artículo 17 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. La declaración de innecesariedad se hará por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente y deberá ser motivada.
Artículo 38. Desafectación de terrenos.

1. Solo podrá procederse a la desafectación de terrenos en el supuesto del apartado 5
del artículo 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, previo
informe preceptivo del Ayuntamiento y de la comunidad autónoma afectados y previa
declaración de innecesariedad a los efectos previstos en el artículo anterior.
La desafectación de bienes de dominio público marítimo-terrestre que tengan la
consideración de dominio público portuario estatal se regirá por lo dispuesto en su
legislación específica.
2. La declaración de innecesariedad para la protección o utilización del dominio público
marítimo-terrestre tendrá carácter excepcional y sólo procederá en aquellos supuestos en
que resulte inviable la recuperación de los terrenos o la utilización de los mismos para usos
relacionados con la protección y utilización del dominio público marítimo-terrestre. Una vez
declarada la innecesariedad de los terrenos podrá solicitarse su desafectación al Ministerio
de Hacienda y Administraciones Públicas en los términos de la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
La declaración de innecesariedad de bienes de dominio público marítimo-terrestre
requerirá informe del Ministerio de Defensa en relación con los intereses públicos tutelados
por dicho Ministerio.
3. La desafectación deberá ser expresa y antes de proceder a ella habrán de practicarse
los correspondientes deslindes y cumplirse las restantes condiciones exigidas por la Ley
4. La desafectación se tramitará de acuerdo con lo dispuesto en la legislación
patrimonial.
Artículo 39. Cesión gratuita de los terrenos desafectados.

Los terrenos desafectados conforme a lo previsto en el artículo anterior podrán ser objeto
de cesión gratuita en los términos previstos en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
TÍTULO II
Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar
por razones de protección del dominio público marítimo-terrestre
CAPÍTULO I
Objetivos y disposiciones generales
Artículo 40. Alcance de la protección del dominio público marítimo-terrestre.

La protección del dominio público marítimo-terrestre comprende la defensa de su
integridad y de los fines de uso general a que está destinado; la preservación de sus
características y elementos naturales y la prevención de las perjudiciales consecuencias de
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obras e instalaciones, en los términos de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artículo 20 de la Ley

22/1988, de 28 de julio).
Artículo 41. Limitaciones y servidumbres de los terrenos colindantes con el dominio público
1. A los efectos de lo previsto en el artículo anterior, los terrenos colindantes con el
dominio público marítimo-terrestre estarán sujetos a las limitaciones y servidumbres que se
determinan en el presente título, prevaleciendo sobre la interposición de cualquier acción.
Las servidumbres serán imprescriptibles en todo caso.
2. Se exceptúan de esta sujeción los terrenos expresamente declarados de interés para
la seguridad y la defensa nacional, conforme a su legislación específica.
3. Las disposiciones de este título tienen el carácter de regulación mínima y
complementaria de las que dicten las comunidades autónomas en el ámbito de sus
competencias (artículo 21 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 42. Disposiciones especiales para la protección de determinados tramos de costa.

1. Mediante orden del Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente se dictarán
normas para la protección de determinados tramos de costa en desarrollo de lo previsto en
los artículos 23, 25, 27.2, 28.1 y 29 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. Las órdenes
contendrán como anexos los planos y demás información que se considere relevante para la
identificación del ámbito afectado y, en general, para asegurar su eficacia.
2. La longitud de costa a incluir en las normas deberá referirse, como mínimo, a una
unidad fisiográfica o morfológica relativa a la dinámica litoral o al territorio, respectivamente,
o, en su caso, a uno o varios términos municipales colindantes completos.
Artículo 43. Consultas previas a las Comunidades autónomas y a los Ayuntamientos.

1. Antes de la aprobación definitiva de las normas a que se refiere el artículo anterior, se
someterán a informe de las comunidades autónomas y de los Ayuntamientos a cuyo territorio
afecten para que los mismos puedan formular las objeciones que deriven de sus
instrumentos de ordenación aprobados o en tramitación. Cuando se observen discrepancias
sustanciales entre el contenido de las normas proyectadas y las objeciones formuladas por
las comunidades autónomas y los Ayuntamientos, se abrirá un periodo de consulta entre las
tres administraciones para resolver de común acuerdo las diferencias manifestadas (artículo
22.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Transcurrido tres meses sin que se alcance un acuerdo entre las Administraciones
afectadas se podrá continuar con la tramitación de la norma.
2. Los informes a que se refiere el apartado anterior serán emitidos en el plazo de un
mes.
CAPÍTULO II
Servidumbres legales
Sección 1.ª Servidumbre de protección
Artículo 44. Extensión de la zona de servidumbre de protección.

1. La servidumbre de protección recaerá sobre una zona de 100 metros medida tierra
adentro desde el límite interior de la ribera del mar.
2. La extensión de esta zona podrá ser ampliada por la Administración General del
Estado, de acuerdo con la comunidad autónoma y el Ayuntamiento correspondiente, hasta
un máximo de otros 100 metros, cuando sea necesario para asegurar la efectividad de la
servidumbre, en atención a las peculiaridades del tramo de costa de que se trate (artículo 23
3. La ampliación a que se refiere el apartado anterior será determinada en el
procedimiento de deslinde o, previo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, por las normas de protección y por el planeamiento territorial o urbanístico.
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4. La anchura de la zona de servidumbre de protección se reducirá en los casos a que se

refieren el artículo 23.3 y la disposición transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
el artículo 44.7 y disposiciones transitorias octava y novena de este reglamento.
5. Los terrenos afectados por la modificación, por cualquier causa, de las zonas de
servidumbre de tránsito y protección, incluyendo la variación de la delimitación de la ribera
del mar, quedarán en situación análoga a la prevista en las disposiciones transitorias tercera
y cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento, o quedarán
liberados de dichas servidumbres, según sea el sentido que tenga dicha modificación.
En estos casos no será necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde, sino uno de
rectificación del existente, con información pública y solicitud de informes al Ayuntamiento y
la comunidad autónoma.
La cesión al dominio público marítimo-terrestre de terrenos de propiedad particular que
no reúnan las características recogidas en el artículo 3 de este reglamento se regulará por lo
dispuesto en el apartado siguiente.
6. Las urbanizaciones marítimo-terrestres quedarán reguladas según lo previsto en la
disposición adicional décima de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y segunda de este
reglamento.
La realización de otro tipo de obras, que den origen a la invasión por el mar o por las
aguas de los ríos, hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que,
con anterioridad a dichas obras, no sean de dominio público marítimo-terrestre, producirá los
siguientes efectos:
a) El terreno invadido se incorporará al dominio público marítimo-terrestre.
b) La servidumbre de protección preexistente con anterioridad a las obras, mantendrá su
vigencia.
c) En los terrenos que no sean objeto de la servidumbre a que se refiere la letra b)
anterior no se generará una nueva servidumbre de protección en torno a los espacios
invadidos, sino que, exclusivamente, será de aplicación, en ese caso, la servidumbre de
tránsito.
d) En cualquier caso, dichas obras precisarán del correspondiente título administrativo
para su realización.
7. En las márgenes de los ríos hasta donde sean sensibles las mareas la extensión de
esta zona podrá reducirse por la Administración General del Estado, de acuerdo con la
comunidad autónoma y Ayuntamiento correspondiente, hasta un mínimo de 20 metros, en
atención a las características geomorfológicas, a sus ambientes de vegetación, y a su
distancia respecto de la desembocadura conforme a los siguientes criterios (artículo 23.3 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio):
a) Sólo se podrá reducir la servidumbre de protección en aquellos terrenos que estén
ubicados a más de 500 metros de la desembocadura a mar abierto más cercana.
b) No podrá aplicarse dicha reducción, cuando se trate de zonas sujetas a cualquier
régimen de protección, zonas que contengan playas o zonas de depósito de arenas o zonas
con vegetación halófila o subhalófila.
c) La servidumbre de protección reducida será como mínimo 5 veces la anchura del
cauce, medida entre las líneas de ribera, hasta un máximo de 100 metros.
Artículo 45. Actuaciones no sujetas a autorización.

1. En los terrenos comprendidos en la zona afectada por la servidumbre de protección se
podrán realizar, sin necesidad de autorización, cultivos y plantaciones, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 27 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. En los primeros 20 metros de esta zona se podrán depositar temporalmente objetos o
materiales arrojados por el mar y realizar operaciones de salvamento marítimo.
Los daños que se ocasionen por las ocupaciones a que se refiere el párrafo anterior
serán objeto de indemnización según lo previsto en la Ley de expropiación forzosa.
3. En dichos 20 metros están prohibidas las instalaciones a que se refieren los artículos
44.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 96 de este reglamento.
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Artículo 46. Prohibiciones en la zona de servidumbre de protección.

En la zona de servidumbre de protección estarán prohibidos:
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitación, incluyendo las hoteleras,
cualquiera que sea su régimen de explotación. Se excluirán de esta prohibición las
acampadas y los campamentos o campings debidamente autorizados con instalaciones
desmontables.
Se entenderá por acampada la instalación de tiendas de campaña o de vehículos o
remolques habitables. Se entenderá por campamento o camping la acampada organizada
dotada de los servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
b) La construcción o modificación de vías de transporte interurbanas cuyo trazado
discurra longitudinalmente a lo largo de la zona de servidumbre de protección y las de
intensidad de tráfico superior a 500 vehículos/día de media anual en el caso de carreteras,
así como de sus áreas de servicio, quedando exceptuadas de dicha prohibición aquellas vías
de transporte interurbanas cuya incidencia sea transversal, accidental o puntual.
c) Las actividades que impliquen la destrucción de yacimientos de áridos naturales o no
consolidados, entendiéndose por tales los lugares donde existen acumulaciones de
materiales detríticos tipo arenas o gravas.
No se entenderá incluido en la prohibición de destrucción de yacimientos de áridos, el
aprovechamiento de los mismos para su aportación a las playas.
d) El tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión.
e) El vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración.
f) La publicidad a través de carteles o vallas o por medios acústicos o audiovisuales.
No se considerarán incluidos en esta prohibición los supuestos del artículo 81.4 de este
reglamento, siempre que sea compatible con la protección del dominio público marítimo-
terrestre (artículo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 47. Actuaciones sujetas a autorización.

1. Con carácter ordinario, sólo se permitirán en esta zona las obras, instalaciones y
actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación, como los
establecimientos de cultivo marino o las salinas marítimas, o aquéllos que presten servicios
necesarios o convenientes para el uso del dominio público marítimo-terrestre, así como las
instalaciones deportivas descubiertas.
2. La ejecución de terraplenes y desmontes deberá cumplir las siguientes condiciones
para garantizar la protección del dominio público (artículo 25.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio):
a) Sólo podrá permitirse la ejecución de desmontes y terraplenes previa autorización.
b) Sólo podrá autorizarse cuando la altura de aquéllos sea inferior a 3 metros, no
perjudique al paisaje y se realice un adecuado tratamiento de sus taludes con plantaciones y
recubrimientos.
c) A partir de dicha altura, deberá realizarse una previa evaluación de su necesidad y su
incidencia sobre el dominio público marítimo-terrestre y sobre la zona de servidumbre de
protección.
3. La tala de árboles se podrá permitir siempre que sea compatible con la protección del
dominio público, cuando exista autorización previa del órgano competente en materia
forestal y no merme significativamente las masas arboladas, debiendo recogerse
expresamente en la autorización la exigencia de reforestación eficaz con especies
autóctonas, que no dañen el paisaje y el equilibrio ecológico.
4. Sólo se autorizarán los cerramientos relativos a:
a) Las paredes de las edificaciones debidamente autorizadas.
b) Los vallados perimetrales de cierre de parcelas colindantes con el dominio público
marítimo-terrestre, que se podrán ejecutar de conformidad con lo determinado en el
planeamiento urbanístico municipal, con la salvedad de que solo podrán ser totalmente
opacos hasta una altura máxima de un metro.
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c) Los vinculados a las concesiones en dominio público marítimo-terrestre con las

características que se determinen en el título concesional.
En todo caso deberá quedar libre la zona afectada por la servidumbre de tránsito.
Artículo 48. Autorización excepcional del Consejo de Ministros.

1. Excepcionalmente, y por razones de utilidad pública debidamente acreditadas, el
Consejo de Ministros podrá autorizar las actividades e instalaciones a que se refieren las
letras b) y d) del artículo 46 de este reglamento.
2. En la misma forma podrán ser autorizadas las edificaciones a que se refiere la letra a)
del artículo 46 de este reglamento y las instalaciones industriales en la que no concurran los
requisitos de los artículos 25.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 47.1 de este reglamento,
que sean de excepcional importancia y que, por razones económicas justificadas, sea
conveniente su ubicación en el litoral, siempre que en ambos casos se localicen en zonas de
servidumbre correspondientes a tramos de costa que no constituyan playa ni zonas
húmedas u otros ámbitos sujetos a cualquier régimen de protección (artículo 25.3 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
3. Las actuaciones que se autoricen conforme a lo previsto en este artículo deberán
acomodarse al planeamiento urbanístico que se apruebe por las Administraciones
competentes.
4. En aquellos casos en que la autorización por el Consejo de Ministros de las
actividades o instalaciones a que se refiere este artículo se ampare en una competencia
exclusiva del Estado o en los que el Consejo de Ministros haga uso de la facultad que le
confiere la disposición adicional décima del texto refundido de la ley del suelo, aprobado por
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, el acuerdo otorgando la autorización será
título suficiente para iniciar la actuación de que se trate, sin perjuicio de la tramitación del
expediente de modificación o revisión del planeamiento, que se iniciará simultáneamente.
Artículo 49. Autorizaciones de las comunidades autónomas.

1. Los usos permitidos en la zona de servidumbre de protección estarán sujetos a
autorización de la comunidad autónoma correspondiente, que se otorgará con sujeción a lo
dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las normas que se dicten, en su caso, de
conformidad con lo previsto en los artículos 22 de la citada Ley y 42 y 43 de este reglamento,
pudiéndose establecer las condiciones que se estimen necesarias para la protección del
dominio público.
2. Si la actividad solicitada estuviese vinculada directamente a la utilización del dominio
público marítimo-terrestre será necesario, en su caso, disponer previamente del
correspondiente título administrativo otorgado conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio
(artículo 26 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Las autorizaciones que se otorguen deberán respetar el planeamiento urbanístico en
vigor. En defecto de ordenación, podrá condicionarse su otorgamiento a la previa aprobación
del planeamiento.
4. No podrán inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de protección sin que se acredite la autorización a que
se refiere este artículo. Para determinar si la finca está o no incluida en la zona, se aplicarán,
con las variaciones pertinentes, las reglas establecidas en relación con las inmatriculaciones
de fincas incluidas en la zona de servidumbre de protección.
Artículo 50. Informe previo de Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

1. El órgano competente de la comunidad autónoma que tramite las solicitudes de
autorización a que se refiere el artículo anterior solicitará, con carácter previo a su
resolución, informe del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en cuanto
a la delimitación del límite interior de la ribera del mar, línea de deslinde, mantenimiento de
las servidumbres de tránsito y acceso al mar e incidencia de las construcciones y de las
actividades que las mismas generen sobre la integridad del dominio público, la estabilidad de
la playa y la defensa de la costa.
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2. El informe a que se refiere el apartado anterior se emitirá por el Servicio Periférico de

Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en el plazo de un mes,
a cuyos efectos se le remitirá el proyecto básico de las obras e instalaciones. Transcurrido
dicho plazo sin haberse evacuado, se proseguirá la tramitación del expediente.
3. En el caso de que las obras, instalaciones o actividades objeto de la solicitud de
autorización incidan además sobre terrenos sometidos a la servidumbre de tránsito, se
dictará una resolución única por parte del órgano competente de la comunidad autónoma,
que deberá recoger preceptivamente las observaciones que, a dichos efectos, y en su caso,
haya formulado el Servicio Periférico de Costas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente al emitir el informe a que se refiere el apartado 1.
4. El órgano competente de la comunidad autónoma deberá dar traslado de la resolución
adoptada al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en la forma
establecida en el artículo 226 de este reglamento.
5. De conformidad con las disposición adicional cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
las autorizaciones deberán ejercitarse en el plazo señalado para ello, que no podrá exceder
de dos años, transcurrido el cual quedarán sin efecto, salvo cuando la falta de ejercicio sea
imputable a la Administración.
Artículo 51. Procedimiento de autorización excepcional del Consejo de Ministros.

1. Para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren los artículos 25.3 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 48 de este reglamento se observará el siguiente
procedimiento:
a) Presentación en el Servicio Periférico de Costas de tres ejemplares del proyecto
básico de las obras o instalaciones, acompañados de la declaración motivada de su utilidad
pública, realizada por el órgano competente de la comunidad autónoma o, en su caso, por el
competente por razón de la materia.
b) El expediente deberá incluir, en todo caso, los informes de la comunidad autónoma y
Ayuntamiento respectivos. Dichos informes deberán emitirse en el plazo de un mes,
transcurrido el cual sin haberse formulado, se entenderán favorables.
c) Elevación del expediente, con su informe, al Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente para su tramitación.
d) Elevación del expediente al Consejo de Ministros para su resolución a propuesta del
Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, que previamente y a estos efectos,
podrá recabar cuantos datos e informes considere oportunos. En el supuesto de que la
solicitud proceda de otro Departamento de la Administración General del Estado, la
propuesta deberá ser realizada conjuntamente por ambos ministros.
2. Salvo en los casos a que se refiere el artículo 48.4 de este reglamento, las
actuaciones a autorizar habrán de sujetarse al planeamiento vigente.
3. No podrán inscribirse en el Registro de la Propiedad las obras y construcciones
realizadas en la zona de servidumbre de protección a que se refiere este precepto sin que se
acredite el otorgamiento de la autorización por el Consejo de Ministros. Para determinar si la
finca está o no incluida en la zona, se aplicarán, con las variaciones pertinentes, las reglas
establecidas en relación con las inmatriculaciones de fincas colindantes con el dominio
Sección 2.ª Servidumbre de tránsito
Artículo 52. Extensión y régimen de la servidumbre de tránsito.

1. La servidumbre de tránsito recaerá sobre una franja de seis metros, medidos tierra
adentro a partir del límite interior de la ribera del mar. Esta zona deberá dejarse
permanentemente expedita para el paso público peatonal y para los vehículos de vigilancia y
salvamento, salvo en espacios sujetos a cualquier régimen de protección.
2. En lugares de tránsito difícil o peligroso dicha anchura podrá ampliarse en lo que
resulte necesario, hasta un máximo de veinte metros.
3. Esta zona podrá ser ocupada excepcionalmente por obras a realizar en el dominio
público marítimo-terrestre. En tal caso se sustituirá la zona de servidumbre por otra nueva en
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condiciones análogas, en la forma que se señale por la Administración General del Estado.
También podrá ser ocupada para la ejecución de paseos marítimos (artículo 27 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
4. La competencia para ampliar o sustituir la zona afectada por la servidumbre de
tránsito o autorizar su ocupación con paseos marítimos, en los supuestos a que se refieren
los apartados 2 y 3, corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, previo informe de la comunidad autónoma. Dicho informe deberá emitirse en el
plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se proseguirá la tramitación del
expediente.
En el supuesto a que se refiere el apartado 3, se instruirá un solo expediente y dictará
una resolución única para la ocupación del dominio público, en su caso, y para la sustitución
de la servidumbre de tránsito.
La ampliación se llevará a cabo, en su caso, de conformidad con lo previsto en las
normas de protección o, en su defecto, en el planeamiento territorial o urbanístico. La
localización alternativa se ubicará fuera del dominio público marítimo-terrestre y,
preferentemente, dentro de la zona de servidumbre de protección de forma que se garantice
la continuidad del tránsito.
5. Los cultivos en esta zona no impedirán el ejercicio de la servidumbre. Los daños que
puedan producirse no serán objeto de indemnización.
6. La obligación de dejar expedita la zona de servidumbre de tránsito se refiere tanto al
suelo como al vuelo y afecta a todos los usos que impidan la efectividad de la servidumbre.
Se entiende que no impiden la efectividad de la servidumbre las canalizaciones subterráneas
de servicios, siempre que no puedan tener otra ubicación.
Sección 3.ª Servidumbre de acceso al mar
Artículo 53. Extensión de la servidumbre de acceso al mar.

1. La servidumbre de acceso público y gratuito al mar recaerá, en la forma que se
determina en los apartados siguientes, sobre los terrenos colindantes o contiguos al dominio
público marítimo-terrestre, en la longitud y anchura que demanden la naturaleza y finalidad
del acceso.
2. Para asegurar el uso público del dominio público marítimo-terrestre, los planes y
normas de ordenación territorial y urbanística del litoral establecerán, salvo en espacios
sujetos a cualquier régimen de protección, la previsión de suficientes accesos al mar y
aparcamientos, fuera del dominio público marítimo-terrestre. A estos efectos, en las zonas
urbanas y urbanizables, los de tráfico rodado deberán estar separados entre sí, como
máximo, 500 metros, y los peatonales, 200 metros. Todos los accesos deberán estar
señalizados y abiertos al uso público a su terminación (artículo 28 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
3. Se entenderá por terminación la finalización de la ejecución de los accesos, con
independencia del momento de su recepción por el Ayuntamiento respectivo. En las
urbanizaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se estará a
lo dispuesto en las disposiciones transitorias tercera, apartados 5 y 6, de dicha Ley y
duodécima de este reglamento.
4. La obtención de los terrenos que, de acuerdo con lo establecido en el apartado 2,
sean necesarios para la efectividad de la servidumbre de acceso al mar, se realizará por los
mecanismos previstos en la legislación urbanística.
Artículo 54. Accesos públicos al mar y aparcamientos.

1. Se declaran de utilidad pública, a efectos de la expropiación o de la imposición de la
servidumbre de paso por la Administración General del Estado, los terrenos necesarios para
la realización o modificación de otros accesos públicos al mar y aparcamientos, no incluidos
en el apartado 2 del artículo anterior (artículo 28.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para la realización o modificación de los accesos públicos y aparcamientos indicados
en el apartado anterior, el Servicio Periférico de Costas formulará el correspondiente
proyecto y lo someterá a información pública durante treinta días y a informe de la
comunidad autónoma y del Ayuntamiento respectivos en igual plazo. Por causas
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excepcionales debidamente motivadas, dichos plazos podrán reducirse hasta los quince
días. En caso de que no se evacuara dichos informes en el plazo señalado, se entenderán
favorables.
La aprobación del mismo llevará implícita la declaración de necesidad de ocupación,
procediéndose a continuación conforme a lo previsto en la legislación de expropiación
forzosa.
Artículo 55. Prohibición de obras e instalaciones.

No se permitirán en ningún caso obras o instalaciones que interrumpan el acceso al mar
sin que se proponga por los interesados una solución alternativa que garantice su efectividad
en condiciones análogas a las anteriores, a juicio de la Administración General del Estado
(artículo 28.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 56. Competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Las competencias atribuidas a la Administración General del Estado en esta sección
corresponden al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Los terrenos
expropiados se incorporarán al dominio público marítimo-terrestre.
CAPÍTULO III
Otras limitaciones de la propiedad
Artículo 57. Limitaciones sobre los áridos.

1. En los tramos finales de los cauces deberá mantenerse la aportación de áridos a sus
desembocaduras. Para autorizar su extracción, hasta la distancia que en cada caso se
determine, se necesitará el informe favorable de la Administración General del Estado, en
cuanto a su incidencia en el dominio público marítimo-terrestre (artículo 29.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. El Organismo de Cuenca o la Administración Hidráulica competente, previamente a la
resolución de un expediente de extracción de áridos en cauce público, o a la ejecución de un
proyecto de acondicionamiento de cauces, solicitará informe del correspondiente Servicio
Periférico de Costas, cuando la distancia, medida a lo largo del cauce, entre los puntos de
extracción y desembocadura en el mar sea inferior a la que se haya fijado para cada cauce
por acuerdo entre ambos organismos. De la resolución recaída se dará traslado a dicho
servicio.
3. Los informes del Servicio Periférico de Costas previstos en el apartado anterior,
deberán emitirse en función de las necesidades de aportación de áridos a las playas.
Artículo 58. Limitaciones sobre los yacimientos de áridos.

1. Los yacimientos de áridos, emplazados en la zona de influencia, quedarán sujetos al
derecho de tanteo y retracto en las operaciones de venta, cesión o cualquier otra forma de
transmisión onerosa ínter vivos, a favor del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, para su aportación a las playas. Con esta misma finalidad, dichos yacimientos se
declaran de utilidad pública a los efectos de su expropiación total o parcial en su caso por el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de la ocupación temporal de los
terrenos necesarios (artículo 29.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado 1, los propietarios
de los terrenos afectados deberán notificar al Servicio Periférico de Costas su propósito de
llevar a cabo su transmisión, con expresión del adquirente, precio y forma de pago previstos.
Dicho servicio elevará una propuesta motivada a la Dirección General de Sostenibilidad de la
Costa y del Mar, para que éste adopte la resolución que proceda, en el plazo de un mes
desde dicha notificación, sin que pueda llevarse a efecto la transmisión hasta tanto
transcurra dicho plazo, siempre que durante el mismo no se haya notificado el ejercicio del
derecho de tanteo.
3. En todo caso el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá
ejercitar el derecho de retracto dentro de los nueve días siguientes a la inscripción de la
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transmisión en el Registro de la Propiedad o a la notificación que en todo caso ha de hacer

el transmitente dentro del mes siguiente a la formalización del contrato, adjuntando copia del
mismo. Dicho retracto podrá ejercitarse en cualquier momento en defecto de notificación o
cuando el precio efectivo de la transmisión hubiera sido inferior en más de un 20 por ciento
al expresado en la notificación o en la copia del título traslativo aportado.
El registrador de la propiedad, una vez practicada la inscripción advirtiendo
expresamente de la posibilidad del retracto, notificará el mismo día telemáticamente tal
circunstancia al Servicio Periférico de Costas, que elevará una propuesta motivada al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para su resolución, caso de ser el
retracto procedente. El retracto afectará a los adquirentes de derechos posteriores a la
inscripción durante un plazo de tres meses a contar desde su fecha, siendo cancelada de
oficio cualquier mención al mismo una vez transcurrido dicho plazo sin haber sido
presentada en el Registro de la Propiedad la documentación acreditativa de su ejercicio.
CAPÍTULO IV
Zona de influencia
Artículo 59. Extensión y régimen de la zona de influencia.

1. La ordenación territorial y urbanística sobre terrenos incluidos en una zona, cuya
anchura se determinará en los instrumentos correspondientes y que será como mínimo de
500 metros a partir del límite interior de la ribera del mar, respetará las exigencias de
protección del dominio público marítimo-terrestre a través de los siguientes criterios:
a) En tramos con playa y con acceso a tráfico rodado, se preverán reservas de suelo
para aparcamientos de vehículos en cuantía suficiente para garantizar el estacionamiento
fuera de la zona de servidumbre de tránsito.
b) Las construcciones habrán de adaptarse a lo establecido en la legislación urbanística.
Se deberá evitar la acumulación de volúmenes sin que, a estos efectos, la densidad de
edificación pueda ser superior a la media del suelo urbanizable sectorizado, delimitado o
equivalente, de acuerdo con la normativa autonómica, en el término municipal respectivo. Se
entenderá por densidad de edificación a efectos de este reglamento la edificabilidad definida
en el planeamiento para los terrenos incluidos en la zona.
Adicionalmente, en cualquier clase de suelo, se deberá evitar la formación de pantallas
arquitectónicas, de manera que, a los efectos de aplicación de este reglamento, la
disposición y altura de las edificaciones propuestas se realice de forma armónica con el
entorno, sin limitar el campo visual ni romper la armonía del paisaje costero o desfigurar su
perspectiva.
2. Para el otorgamiento de las licencias de obra o uso que impliquen la realización de
vertidos al dominio público marítimo-terrestre se requerirá la previa obtención de la
autorización de vertido correspondiente (artículo 30 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
TÍTULO III
Utilización del dominio público marítimo-terrestre
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Sección 1.ª Régimen general de utilización
Artículo 60. Utilización del dominio público marítimo-terrestre.

1. La utilización del dominio público marítimo-terrestre y, en todo caso, del mar y su
ribera será libre, pública y gratuita para los usos comunes y acordes con la naturaleza de
aquél, tales como pasear, estar, bañarse, navegar, embarcar y desembarcar, varar, pescar,
coger plantas y mariscos y otros actos semejantes que no requieran obras e instalaciones de
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ningún tipo y que se realicen de acuerdo con las leyes y reglamentos o normas aprobadas
conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. Los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad y los que requieran la ejecución de obras e instalaciones, sólo podrán
ampararse en la existencia de reserva, adscripción, autorización y concesión, con sujeción a
lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en otras especiales, en su caso, sin que
pueda invocarse derecho alguno en virtud de usucapión, cualquiera que sea el tiempo
transcurrido (artículo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En la aplicación e interpretación de los artículos contenidos en el presente título se
velará por la aplicación de la normativa vigente que tiene por objeto la conservación y el uso
sostenible de la costa y del mar.
4. La utilización del dominio público marítimo-terrestre se llevará a cabo sin comprometer
la conservación de su biodiversidad y evitando en la medida de lo posible las molestias a la
fauna silvestre y la destrucción de la flora autóctona. La iluminación, en caso de ser
necesaria, se limitará al mínimo imprescindible.
Artículo 61. Ocupación del dominio público marítimo-terrestre.

1. Únicamente se podrá permitir la ocupación del dominio público marítimo-terrestre para
aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación
2. Las actividades o instalaciones a que se refiere el apartado anterior son:
a) Las que desempeñan una función o presten un servicio que, por sus características,
requiera la ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
b) Las de servicio público o al público que, por la configuración física del tramo de costa
en que resulte necesario su emplazamiento, no puedan ubicarse en los terrenos colindantes
con dicho dominio.
3. En todo caso la ocupación deberá ser la mínima posible.
Artículo 62. Exclusión de usos en el dominio público marítimo-terrestre.

1. A los efectos del apartado 1 del artículo anterior, y cualquiera que sea el título
habilitante de la ocupación y la Administración que lo otorgue, quedarán expresamente
excluidas las utilizaciones mencionadas en los artículos 25.1 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 46 de este reglamento, excepto las de la letra b), previa declaración de utilidad
pública por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos,
debidamente autorizados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se aplicará a todos los bienes de dominio
público marítimo-terrestre y a todos los regímenes de utilización del mismo, incluyendo
reservas, adscripciones, concesiones y autorizaciones, cualquiera que sea la Administración
competente.
Artículo 63. Eliminación de aguas residuales.

Previamente al otorgamiento del título administrativo habilitante para la ocupación del
dominio público, deberá quedar garantizado el sistema de eliminación de aguas residuales,
de acuerdo con las disposiciones vigentes. El posterior incumplimiento de esta obligación
dará lugar a la declaración de caducidad del título administrativo y al levantamiento de las
instalaciones, sin perjuicio de la sanción que, en su caso, corresponda (artículo 32.3 de la
Artículo 64. Usos e instalaciones de embarque.

1. Los embarcaderos, rampas u otros tipos de atraques a utilizar por embarcaciones de
líneas regulares de tráfico de pasajeros en régimen de explotación comercial, temporal o
permanente no podrán ubicarse fuera de la zona de servicio de los puertos.
2. Cuando, por causas debidamente justificadas, las instalaciones a que se refiere el
apartado anterior deban situarse fuera de una zona de servicio portuaria existente, deberá
estar aprobada, con anterioridad al inicio de las obras, la ampliación de la zona de servicio
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portuaria, de forma que incluya el dominio público marítimo-terrestre afectado. Dichas

instalaciones se ubicarán preferentemente fuera de las playas y previa evaluación de sus
efectos sobre las condiciones de protección del entorno.
3. La autorización del emplazamiento de puntos de atraque, de embarque o
desembarque o de aproximación a la costa para embarcaciones destinadas a excursiones
marítimas turísticas costeras fuera de la zona de servicio de los puertos corresponderá al
Servicio Periférico de Costas y será previa a la que deba emitir el órgano competente del
Ministerio de Fomento en materia de Marina Mercante.
Sección 2.ª Régimen de utilización de las playas
Artículo 65. Utilización y ocupación de playas.

1. Las playas no serán de uso privado, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y en el presente reglamento sobre las reservas demaniales.
2. Las instalaciones que en ellas se permitan, además de cumplir con lo establecido en
el artículo anterior, serán de libre acceso público, salvo que por razones de policía, de
economía u otras de interés público, debidamente justificadas, se autoricen otras
modalidades de uso.
3. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarán, preferentemente, fuera de ella, con
las dimensiones y distancias que se recogen en los artículos siguientes atendiendo a su
naturaleza (artículo 33.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Cuando, a juicio del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, no fuera
posible ubicar las edificaciones de servicio fuera de la playa, sobre el paseo marítimo o los
terrenos colindantes, se podrán situar adosadas al límite de aquélla.
Artículo 66. Eventos de interés general con repercusión turística.

1. En los tramos urbanos de las playas podrá autorizarse la celebración de aquellos
eventos de interés general con repercusión turística que cumplan los requisitos previstos en
este artículo.
En todo caso, una vez finalizada la ocupación, se procederá de manera inmediata al
levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la
ejecución de las demás actuaciones precisas para asegurar la íntegra conservación de la
playa.
2. Se considerarán eventos de interés general con repercusión turística los que reúnan
cualquiera de los siguientes requisitos:
a) Los declarados como de interés turístico internacional, nacional, regional o local, por
el órgano competente.
b) Los eventos deportivos o culturales que, aun celebrándose de forma esporádica,
tengan repercusión nacional o internacional.
3. Para la celebración de estos eventos la Administración local habrá de solicitar
autorización con informe favorable del órgano competente de la comunidad autónoma,
acompañada de una memoria técnica que disponga, al menos, de los siguientes
documentos:
a) Documentación justificativa en la que se describan las características del evento a
desarrollar, con justificación expresa de:
1.º El objeto del evento, con mención expresa a las características de la ocupación del
dominio público marítimo-terrestre (superficie, instalaciones, tiempo y estimación de
ocupantes).
2.º Justificación de la declaración del acto pretendido como evento a los efectos de la
Ley 22/1988, de 28 de julio y de este reglamento.
3.º Las medidas preventivas a adoptar por el solicitante tendentes a evitar cualquier
afección ambiental y a garantizar el restablecimiento del tramo de playa al estado anterior a
la ocupación.
4.º Compromiso de proceder de manera inmediata, y una vez finalizada la ocupación, al
levantamiento de las instalaciones, a la completa limpieza del terreno ocupado y a la
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ejecución de las demás actuaciones precisas para asegurar la íntegra conservación de la

playa.
b) Documentación gráfica del objeto de la ocupación, incluyendo plano de situación, a
escala mínima 1:5000 y planos de detalle, a escala mínima 1:500.
c) Estudio económico financiero según lo previsto en el artículo 89 de este reglamento.
4. El título que se otorgue fijará las condiciones pertinentes de la ocupación. En todo
caso, incluirán las relativas a la superficie y tiempo de ocupación física, así como la adopción
de todas las medidas preventivas tendentes a evitar cualquier afección ambiental y a
garantizar el mantenimiento del tramo de playa en el estado anterior a la ocupación. Así
mismo, establecerá la garantía que el promotor deberá depositar para asegurar el
cumplimiento de dichas medidas preventivas y, en su caso, la ejecución subsidiaria de los
trabajos de levantamiento de las instalaciones, limpieza completa del terreno ocupado y
demás actuaciones precisas para asegurar la integridad de la playa.
5. Lo dispuesto en este artículo se aplicará también para la celebración de los eventos
recogidos en el apartado 2 en dominio público marítimo-terrestre que no tenga la condición
de playa siempre que se prevea una afección a las mismas.
Artículo 67. Catalogación de los tramos naturales y urbanos de las playas.

La catalogación de los tramos naturales y urbanos de las playas se establecerá por la
Administración competente en materia de ordenación del territorio, que deberá tener en
cuenta el carácter urbanizado o rural de los terrenos contiguos a cada uno de los tramos, así
como su grado de protección medioambiental.
Artículo 68. Ocupaciones en los tramos naturales de las playas.

Las ocupaciones en los tramos naturales de las playas deberán observar los siguientes
requisitos:
1. Las actividades e instalaciones se someterán a las siguientes reglas:
a) Podrán autorizarse las actividades o instalaciones a las que se refiere la letra a) del
apartado 2 del artículo 61.
b) La ocupación de los establecimientos expendedores de comidas y bebidas no
excederá de 70 metros cuadrados en una sola planta y sin sótano, de los cuales, 20, como
máximo, podrán destinarse a instalación cerrada. Estas instalaciones serán de temporada y
desmontables en todos sus elementos.
La distancia entre estos establecimientos no podrá ser inferior a 300 metros.
2. La superficie de cada una de esas ocupaciones será la mínima posible y la ocupación
total no podrá, en ningún caso, exceder del 10 por ciento de la superficie de la playa en
pleamar.
La distribución de tales instalaciones se propondrá por el Ayuntamiento según el
procedimiento recogido en el artículo 113 de este reglamento.
3. Todas las conducciones de servicio a estas instalaciones deberán ser subterráneas.
4. El sistema de saneamiento garantizará una eficaz eliminación de las aguas residuales,
así como la ausencia de malos olores. Con este objeto, las instalaciones deberán conectarse
a la red de saneamiento general, si ésta existe, quedando en todo caso prohibidos los
sistemas de drenaje o absorción que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad
de las aguas de baño.
5. En todo caso, el levantamiento de cualquiera de las ocupaciones o usos referidos en
los puntos anteriores llevará implícita la obligación para el beneficiario del título
administrativo habilitado al efecto de reponer la playa a su estado natural anterior a la
ocupación o uso.
Artículo 69. Ocupaciones en los tramos urbanos de las playas.

Las ocupaciones en los tramos urbanos de las playas deberán observar los siguientes
requisitos, quedando garantizado en todo caso el uso público, libre y gratuito de los recursos
naturales:
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1. Las edificaciones de servicio de playa se ubicarán, preferentemente, fuera de ella, con

las dimensiones y distancias que se recogen en los apartados siguientes. Cuando, a juicio
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, no fuera posible ubicar estas
edificaciones sobre el paseo marítimo o fuera de la playa, se podrán ubicar en su límite
interior o, en el caso en que la anchura de la playa así lo permita, a una distancia mínima de
70 metros desde la línea de pleamar, siempre que no se perjudique la integridad del dominio
público marítimo-terrestre ni su uso.
2. Además de las ocupaciones previstas para los tramos naturales de las playas, los
tramos urbanos de las mismas podrán disponer de instalaciones destinadas a
establecimientos expendedores de comidas y bebidas, con una ocupación máxima, salvo
casos excepcionales debidamente justificados, de 200 metros cuadrados en una sola planta
y sin sótano, de los cuales 150 metros cuadrados podrán ser de edificación cerrada y el
resto terraza cerrada mediante elementos desmontables que garanticen la permeabilidad de
vistas. A esta superficie se podrá añadir otros 70 metros cuadrados de ocupación abierta y
desmontable más una zona de aseo, que no podrá superar los 30 metros cuadrados,
siempre que ésta sea de uso público y gratuito.
La distancia entre estos establecimientos no podrá ser inferior a 150 metros.
3. Las instalaciones desmontables destinadas a establecimientos expendedores de
comidas y bebidas se situarán con una separación mínima de cien metros de otras que
presten un servicio de igual naturaleza ubicadas en dominio público marítimo-terrestre. Si la
superficie cerrada supera los 20 metros cuadrados deberán contar con un título concesional.
4. Las distancias a las que se refieren los apartados 2 y 3 de este artículo podrán
reducirse a la mitad entre actividades no similares.
5. Las distancias y superficies recogidas en los párrafos anteriores no serán de
aplicación entre terrazas sobre paseos marítimos vinculadas a establecimientos ubicados
fuera del dominio público, que podrán situarse junto a sus respectivos establecimientos,
siempre y cuando no se obstruya el paso y uso público.
a la red de saneamiento general, quedando en todo caso prohibidos los sistemas de drenaje
o absorción que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad de las aguas de baño.
8. La superficie de cada una de las ocupaciones será la mínima posible y la ocupación
total de todas ellas, independientemente de uso al que estén destinadas, no podrá, en
ningún caso, exceder del 50 por ciento de la superficie de la playa en pleamar.
La distribución de tales instalaciones se establecerá por la Administración autonómica
competente en materia de ordenación del litoral o, en su defecto, se realizará de forma
homogénea a lo largo de la playa.
9. Las superficies y distancias recogidas en los apartados anteriores no serán de
aplicación para edificaciones ya existentes que hayan revertido al dominio público marítimo-
terrestre y sobre las que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente decida
expresamente su mantenimiento por sus características singulares.
10. Lo dispuesto en este artículo se aplicará también a las ocupaciones en dominio
público marítimo-terrestre que no tenga la naturaleza de ribera del mar.
Artículo 70. Instalaciones destinadas a actividades deportivas de carácter náutico federado.

1. Las concesiones y autorizaciones de ocupación del dominio público para instalaciones
destinadas a actividades deportivas de carácter náutico federado, que únicamente podrán
otorgarse en tramos urbanos de playa, además de cumplir las disposiciones que les sean
aplicables con carácter general y las específicas reguladoras de su actividad, deberán
ajustarse a los siguientes criterios:
a) Las instalaciones se ubicarán, preferentemente, fuera de la playa. Cuando esto no sea
posible, se situarán en los extremos de la playa, adosadas al límite de aquélla.
b) Los usos permitidos en estas instalaciones serán los estrictamente necesarios para
realizar la actividad deportiva náutica.
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c) Las instalaciones deberán estar adaptadas al entorno en que se encuentren situadas y

no podrán exceder de 300 metros cuadrados, excluida la superficie ocupada por la zona de
varada.
d) En ningún caso se permitirán instalaciones destinadas a actividades deportivas no
náuticas.
2. Con el fin de ordenar la existencia de estas instalaciones y racionalizar su necesidad y
ubicación en el litoral, la solicitud de título administrativo deberá ir acompañada de informe
de la Federación correspondiente. El informe deberá pronunciarse sobre la dimensión de las
instalaciones fijas y, en su caso, la zona de varada.
Con el mismo fin se solicitará informe del órgano competente de la Administración
autonómica y, en su caso, de la Autoridad Portuaria correspondiente, que deberán
pronunciarse expresamente sobre la posible incidencia con el funcionamiento de puertos
deportivos o de otras instalaciones de carácter náutico de su competencia. Si en el plazo de
un mes no se emite informe, este se entenderá favorable.
La superficie destinada a zona de varada se determinará en función del tramo de costa
en que se ubique, sin que pueda impedir el uso público de la playa para el resto de los fines
recogidos en el artículo 31 de la Ley 22/1988, de 28 de julio. En todo caso, la superficie
computará a efectos del máximo del 50 por ciento de la superficie de la playa en pleamar.
De conllevar la actividad náutica deportiva el lanzamiento o varada de embarcaciones,
deberá dejarse libre permanentemente una franja de 15 metros, como mínimo, desde la orilla
en pleamar. Además, deberá hacerse a través de canales debidamente señalizados situados
en las proximidades. De no existir canales debidamente autorizados en las proximidades, el
proyecto deberá contemplar el canal correspondiente. Las características técnicas y
ubicación del mismo deberán ser informadas favorablemente por Puertos del Estado,
previamente a su instalación.
a la red de saneamiento general, si ésta existe, quedando en todo caso prohibidos los
sistemas de drenaje o absorción que puedan afectar a la arena de las playas o a la calidad
de las aguas de baño.
Artículo 71. Tendidos aéreos en las playas.

No se permitirán en las playas los tendidos aéreos, salvo imposibilidad material
debidamente justificada.
Artículo 72. Usos prohibidos de estacionamiento, circulación de vehículos, campamentos y

acampadas.
1. Quedarán prohibidos el estacionamiento y la circulación no autorizada de vehículos,
así como los campamentos y acampadas (artículo 33.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Dichas prohibiciones se aplicarán a todo el dominio público marítimo-terrestre, salvo la
de estacionamiento y circulación de vehículos, que afectará solamente a las playas.
3. Se entenderá por acampada la instalación de tiendas de campaña o de vehículos o
remolques habitables. Se entenderá por campamento la acampada organizada dotada de los
servicios y suministros establecidos por la normativa vigente.
4. Quienes vulneren las prohibiciones establecidas en este artículo deberán desalojar de
inmediato, a requerimiento verbal de los Agentes de la Administración, el dominio público
ocupado, sin perjuicio de la instrucción de expediente sancionador cuando sea procedente.
El Servicio Periférico de Costas podrá interesar del Delegado del Gobierno la colaboración
de la fuerza pública cuando ello sea necesario.
Artículo 73. Usos prohibidos en zonas de baño.

1. En las zonas de baño debidamente balizadas estará prohibida la navegación deportiva
y de recreo, y la utilización de cualquier tipo de embarcación o medio flotante movido a vela
o motor. El lanzamiento o varada de embarcaciones deberá hacerse a través de canales
debidamente señalizados, según lo establecido en el artículo 70.2 de este reglamento.
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2. En los tramos de costa que no estén balizados como zona de baño se entenderá que
ésta ocupa una franja de mar contigua a la costa de una anchura de 200 metros en las
playas y 50 metros en el resto de la costa.
Dentro de estas zonas no se podrá navegar a una velocidad superior a tres nudos,
debiendo adoptarse las precauciones necesarias para evitar riesgos a la seguridad de la vida
humana en el mar. Estará prohibido cualquier tipo de vertido desde las embarcaciones.
Artículo 74. Normas generales para la ocupación de las playas.

La ocupación de la playa por instalaciones de cualquier tipo, incluso las correspondientes
a servicios de temporada, deberá observar, además de lo indicado en los artículos
anteriores, las siguientes determinaciones:
a) Se dejará libre permanentemente una franja de seis metros, como mínimo, desde la
orilla en pleamar.
b) Las longitudes de los tramos libres de ocupación deberán ser, como mínimo,
equivalentes a las que se prevé en explotación, sin que estas últimas puedan superar
los 100 metros, salvo que la configuración de la playa aconseje otra distribución.
c) Las zonas de lanzamiento y varada se situarán preferentemente en los extremos de la
playa o en otras zonas donde se minimice su interferencia con los usos comunes a que se
refiere el artículo 60.1 de este reglamento y en conexión con accesos rodados y canales
balizados.
Sección 3.ª Otros principios comunes
Artículo 75. Denegación de las solicitudes de utilización del dominio público marítimo-
terrestre.
1. Las solicitudes de utilización del dominio público marítimo-terrestre que se opongan de
manera notoria a lo dispuesto en la normativa en vigor se denegarán en el plazo máximo de
dos meses, sin más trámite que la audiencia previa al peticionario.
Se considerará que se opone de manera notoria a la normativa en vigor la utilización del
dominio público marítimo-terrestre para usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28 de
julio, o que produzcan daños irreparables o de difícil reparación en el dominio público
Si se tratare de deficiencias susceptibles de subsanación se procederá en la forma
prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo siguiente.
2. Transcurrido el plazo máximo para tramitarse la solicitud de utilización del dominio
público marítimo-terrestre sin haberse notificado resolución expresa al interesado o
interesados deberá entenderse desestimada por silencio administrativo, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 43.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 76. Subsanación de deficiencias.

1. La Administración competente comunicará las deficiencias observadas a los
peticionarios, para que éstos formulen sus alegaciones o subsanen las mismas en el plazo
de diez días, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su
petición, dando traslado de la resolución que así lo acuerde a los interesados, según lo
dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Cuando sea competente la Administración General del Estado, corresponde al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través del Servicio Periférico de
Costas, el ejercicio de las facultades previstas en el apartado anterior.
Artículo 77. No obligación de otorgamiento de títulos.

La Administración no está obligada a otorgar los títulos de utilización del dominio público
marítimo-terrestre que se soliciten con arreglo a las determinaciones del plan o normas
aprobadas, pudiendo ser denegadas por razones de interés público debidamente motivadas
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Artículo 78. Exigencia de garantías.

1. En los supuestos de usos que puedan producir daños y perjuicios sobre el dominio
público o privado, la Administración General del Estado estará facultada para exigir al
solicitante la presentación de cuantos estudios y garantías económicas se determinan en el
apartado siguiente para la prevención de aquéllos, la reposición de los bienes afectados y
las indemnizaciones correspondientes (artículo 36 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para el establecimiento de las garantías económicas indicadas en el apartado anterior
se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Serán determinadas por el órgano competente de la Administración General del
Estado para el otorgamiento del título, una vez prestada conformidad a los estudios
presentados, los cuales deberán contemplar las medidas correctoras adecuadas para la
prevención de los daños y la reposición de los bienes.
b) Podrán formalizarse por cualquiera de los sistemas admitidos por la normativa
vigente, tendrán carácter irrevocable, serán de ejecución automática y se extenderán hasta
el plazo de vencimiento.
Para la ejecución forzosa, en su caso, se estará a lo dispuesto en la sección 2.ª del
capítulo tercero del título V de este reglamento.
c) La posible afección sobre el dominio privado y las indemnizaciones correspondientes
serán determinadas por la Administración, de oficio o a instancia del posible perjudicado
debidamente justificada, sin perjuicio de las acciones judiciales que el mismo pueda ejercer.
Artículo 79. Facultades de la Administración General del Estado sobre el dominio público
1. La ocupación del dominio público no implicará en ningún caso la cesión de éste, ni su
utilización significará la cesión de las facultades demaniales de la Administración General del
Estado, ni la asunción por ésta de responsabilidades de ningún tipo respecto al titular del
derecho a la ocupación o a terceros. El mencionado titular será responsable de los daños y
perjuicios que puedan ocasionar las obras y actividades al dominio público y al privado, salvo
en el caso en que aquéllos tengan su origen en alguna cláusula impuesta por la
Administración al titular y que sean de ineludible cumplimiento por éste.
2. La Administración General del Estado conservará en todo momento las facultades de
tutela y policía sobre el dominio público afectado, quedando obligado el titular de la
ocupación o actividad a informar a aquélla de las incidencias que se produzcan en relación
con dichos bienes y a cumplir las instrucciones que le dicte (artículo 37 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Lo dispuesto en el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio de las facultades de gestión
de las comunidades autónomas respecto de aquellas actividades que correspondan a
materias de su competencia que se desarrollen sobre el dominio público.
Artículo 80. Registro de usos del dominio público marítimo-terrestre.

1. La Administración competente llevará, actualizado, el Registro de usos del dominio
público marítimo-terrestre, en el que se inscribirán de oficio, en la forma en que se determina
en este artículo, las reservas, adscripciones y concesiones, así como las autorizaciones de
vertidos contaminantes, revisando, al menos anualmente, el cumplimiento de las condiciones
estipuladas, así como los efectos producidos. Dichos registros tendrán carácter público,
pudiendo interesarse las oportunas certificaciones sobre su contenido, y siendo las mismas
medio de prueba de la existencia y situación del correspondiente título administrativo, sin
perjuicio de su inscripción en el Registro de la Propiedad a los efectos prevenidos en la Ley
Hipotecaria. Los cambios de titularidad y de características que puedan producirse deberán
reflejarse, asimismo, en el asiento correspondiente.
2. Cuando se trate de usos cuya autorización corresponda a la Administración General
del Estado, el Registro estará formado por fichas individuales debidamente numeradas y
autenticadas y podrá sustituirse por un banco de datos susceptible de tratamiento
informático. La Administración competente podrá dictar instrucciones sobre su contenido.
A estos efectos, se elaborarán fichas de cada uno de los usos indicados anteriormente,
que contendrán, como mínimo, los siguientes datos: provincia, término municipal,
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emplazamiento, destino, titular, superficie otorgada, plazo, canon y, en su caso,

modificaciones de titularidad y de características, prórrogas y sanciones firmes por
infracciones graves.
3. Las certificaciones sobre el contenido del Registro de usos serán solicitadas a la
Administración competente.
4. El Registro se llevará por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y
las certificaciones sobre su contenido serán solicitadas al Servicio Periférico de Costas. A
estos efectos, dicho Servicio llevará un duplicado actualizado del Registro para los títulos
radicados en su circunscripción territorial, que podrá sustituirse por una conexión informática
con el banco de datos.
5. El Registro de usos del dominio público marítimo-terrestre será público. Las solicitudes
de información ambiental que se realicen sobre su contenido se regirán por lo dispuesto en
la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Artículo 81. Publicidad.

1. Está prohibida la publicidad permanente a través de carteles o vallas o por medios
acústicos o audiovisuales.
Excepcionalmente, y en las condiciones que se establecen en los apartados siguientes,
se podrá autorizar la publicidad siempre que sea parte integrante o acompañe a
instalaciones o actividades permitidas en el dominio público marítimo-terrestre y siempre que
sea compatible con su protección (artículo 38.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Se podrá autorizar la publicidad cuando sea compatible con la protección del dominio
público marítimo-terrestre y no menoscabe su uso ni implique riesgo para la vida, salud o
seguridad para las personas.
3. No se podrá autorizar la publicidad por medios acústicos o audiovisuales cuando
interfiera o menoscabe los usos comunes del dominio público marítimo-terrestre.
4. Se podrá permitir, con carácter excepcional, de acuerdo con lo dispuesto en el
apartado 1, en los siguientes supuestos:
a) Rótulos indicadores de establecimientos debidamente autorizados, siempre que se
coloquen en su fachada y no supongan una reducción del campo visual generado por el
volumen de la propia edificación o instalación. En las mismas condiciones, podrán admitirse
rótulos o carteles de otras marcas expedidas en el establecimiento
b) En las vallas cuya colocación resulte necesaria para la funcionalidad de la instalación
o para el desarrollo de actividades.
c) Elementos publicitarios de los patrocinadores de las actividades lúdicas o deportivas
que estén debidamente autorizadas, siempre que se integren o acompañen a los elementos
autorizados para su realización.
Los medios publicitarios utilizados no podrán implicar una reducción adicional del campo
visual, producir ruido ni vibraciones ni romper la armonía del paisaje.
5. También estará prohibido, cualquiera que sea el medio de difusión empleado, el
anuncio de actividades en el dominio público marítimo-terrestre que no cuenten con el
correspondiente título administrativo o que no se ajuste a sus condiciones (artículo 38.2 de la
Artículo 82. Exigencia de título para el suministro de energía eléctrica, agua, gas y
telefonía.
1. Las empresas suministradoras de energía eléctrica, agua, gas y telefonía exigirán
para la contratación de sus respectivos servicios la presentación del título administrativo
requerido según la Ley 22/1988, de 28 de julio, para la realización de las obras o
instalaciones en las playas, zona marítimo-terrestre o mar (artículo 39 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. Las empresas suministradoras conservarán una copia de la concesión o autorización
correspondiente para su exhibición a requerimiento de la Administración competente.
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Artículo 83. Sanción de utilizaciones no autorizadas previamente.

Las utilizaciones no autorizadas previamente, conforme a lo establecido en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, serán sancionadas con arreglo a lo previsto en el título V, sin
perjuicio de su legalización cuando sea posible y se estime conveniente, en cuyo caso, se
seguirá el procedimiento y los criterios establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
reglamento para el otorgamiento del título correspondiente (artículo 40 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Artículo 84. Disposición por la Administración del dominio público ocupado en caso de
estados de necesidad o excepcionales.
1. En caso de tempestad, grave riesgo, catástrofe o calamidad pública o cualquier otro
estado de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anómalas o excepcionales, la
Administración competente podrá disponer, inmediatamente y sin tramitación ni
indemnización previa, del dominio público ocupado y de las obras e instalaciones concedidas
o autorizadas, en la medida que juzgue necesaria para la protección y seguridad de los
bienes y personas afectadas. Para las indemnizaciones correspondientes se estará a lo
dispuesto en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa (artículo 41 de la
2. La Administración competente podrá cerrar temporalmente el dominio al uso público,
cuando las circunstancias así lo aconsejen, para evitar riesgos a la seguridad o salud de los
usuarios o en otras situaciones anómalas o excepcionales, sin que este cierre pueda dar
lugar a ningún tipo de indemnización.
CAPÍTULO II
Proyectos y obras
Artículo 85. Proyecto para la ocupación o utilización del dominio público marítimo-terrestre.
1. Para que la Administración competente resuelva sobre la ocupación o utilización del
dominio público marítimo-terrestre, se formulará el correspondiente proyecto básico, en el
que se fijarán las características de las instalaciones y obras, la extensión de la zona de
dominio público marítimo-terrestre a ocupar o utilizar y las demás especificaciones que se
determinan en el artículo 88 de este reglamento. Con posterioridad, y antes de comenzarse
las obras, se formulará el proyecto de construcción, sin perjuicio de que, si lo desea, el
peticionario pueda presentar éste y no el básico acompañando a su solicitud (artículo 42.1
La variable del cambio climático, se introducirá en la toma de la decisión sobre la
ocupación o utilización del dominio público marítimo-terrestre.
2. Cuando las actividades proyectadas pudieran producir una alteración importante del
dominio público marítimo-terrestre, se requerirá además una previa evaluación de sus
efectos sobre el mismo, que comprenderá el estudio de la incidencia de las actividades
proyectadas sobre el dominio público marítimo-terrestre, tanto durante su ejecución como
durante su explotación, debiendo incluir, en su caso, las medidas correctoras necesarias.
Artículo 86. Sometimiento del proyecto a información pública.

El proyecto se someterá preceptivamente a información pública, salvo que se trate de
autorizaciones o de actividades relacionadas con la defensa nacional o por razones de
seguridad (artículo 42.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 87. Estudio económico-financiero.

Cuando no se trate de utilización por la Administración, se acompañará un estudio
económico-financiero cuyo contenido será el definido en el artículo 89 de este reglamento y
el presupuesto estimado de las obras emplazadas en el dominio público marítimo-terrestre
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Artículo 88. Documentos a aportar con el proyecto básico.

El proyecto básico, que deberá estar suscrito por técnico competente, contendrá los
siguientes documentos:
a) Memoria justificativa y descriptiva con anejos, en su caso, que deberá contener la
declaración a que se refiere el artículo 97 de este reglamento, así como las especificaciones
señaladas en el artículo 85 de este reglamento y otros datos relevantes, tales como los
criterios básicos del proyecto, el programa de ejecución de los trabajos y, en su caso, el
sistema de evacuación de aguas residuales.
b) Planos: De situación, a escala conveniente de emplazamiento, con representación del
deslinde y de la zona a ocupar, a escala no inferior a 1/5.000 con la clasificación y usos
urbanísticos del entorno, topográfico del estado actual, a escala no inferior a 1/1.000; de
planta general, en que se representen las instalaciones y obras proyectadas, que incluirá el
deslinde y la superficie a ocupar o utilizar en el dominio público marítimo-terrestre, líneas de
orilla, zonas de servidumbre de tránsito, protección y accesos y, cuando proceda,
restablecimiento de las afectadas y terrenos a incorporar al dominio público marítimo-
terrestre; de alzados y secciones características, cuando resulten necesarios para su
definición, con la geometría de las obras e instalaciones.
c) Información fotográfica de la zona.
d) Presupuesto con la valoración de las unidades de obra y partidas más significativas.
e) Determinación de la posible afección a espacios de la Red Natura 2000 o
cualesquiera otros dotados de figuras de protección ambiental. En aquellos proyectos en que
se pueda producir la citada afección, el proyecto incluirá el necesario estudio bionómico
referido al ámbito de la actuación prevista además de una franja del entorno del mismo de al
menos 500 metros de ancho.
Artículo 89. Contenido del estudio económico-financiero.

En el caso de que no se prevea la gestión directa por la Administración el estudio
económico-financiero a que se refiere el artículo 87 de este reglamento desarrollará la
evolución previsible de la explotación, considerando diversas alternativas de plazo de
amortización acordes con las disposiciones de este reglamento, y contendrá:
a) Relación de ingresos estimados, con tarifas a abonar por el público y, en su caso,
descomposición de sus factores constitutivos como base para futuras revisiones.
b) Relación de gastos, incluyendo los de proyectos y obras y los de cánones y tributos a
satisfacer, así como los de conservación, consumos energéticos, de personal y otros
necesarios para la explotación.
Además se incluirán, cuando éstos existan, los costes derivados de las medidas
correctoras a imponer, así como los gastos derivados del plan de seguimiento para la
comprobación de la efectividad de dichas medidas.
c) Evaluación de la rentabilidad neta, antes de impuestos.
Artículo 90. Ejecución de las obras.

1. Las obras se ejecutarán conforme al proyecto de construcción que en cada caso se
apruebe, que completará al proyecto básico (artículo 43 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La dirección de las obras será ejercida por técnico competente.
Artículo 91. Contenido del proyecto.

1. Los proyectos se formularán conforme al planeamiento que, en su caso, desarrollen, y
con sujeción a las normas generales, específicas y técnicas que apruebe la Administración
competente, en función del tipo de obra y de su emplazamiento (artículo 44.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. Deberán prever la adaptación de las obras al entorno en que se encuentren situadas y,
en su caso, la influencia de la obra sobre la costa y los posibles efectos de regresión de ésta
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Asimismo, los proyectos deberán contener una evaluación de los posibles efectos del
cambio climático sobre los terrenos donde se vaya a situar la obra realizada, según se
establece en el artículo 92 de este reglamento.
3. Cuando el proyecto contenga la previsión de actuaciones en el mar o en la zona
marítimo-terrestre, deberá comprender un estudio básico de la dinámica litoral referido a la
unidad fisiográfica costera correspondiente y de los efectos de las actuaciones previstas, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93 de este reglamento (artículo 44.3 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
4. Para la creación y regeneración de playas se deberá considerar prioritariamente la
actuación sobre los terrenos colindantes, la supresión o atenuación de las barreras al
transporte marino de áridos, la aportación artificial de éstos, las obras sumergidas en el mar
y cualquier otra actuación que suponga la menor agresión al entorno natural (artículo 44.4 de
Artículo 92. Contenido de la evaluación de los efectos del cambio climático.

1. La evaluación de los efectos del cambio climático incluirá la consideración de la subida
del nivel medio del mar, la modificación de las direcciones de oleaje, los incrementos de
altura de ola, la modificación de la duración de temporales y en general todas aquellas
modificaciones de las dinámicas costeras actuantes en la zona, en los siguientes periodos
de tiempo:
a) En caso de proyectos cuya finalidad sea la obtención de una concesión, el plazo de
solicitud de la concesión, incluidas las posibles prórrogas.
b) En caso de obras de protección del litoral, puertos y similares, un mínimo de 50 años
desde la fecha de solicitud.
2. Se deberán considerar las medidas de adaptación que se definan en la estrategia para
la adaptación de la costa a los efectos del cambio climático, establecida en la disposición
adicional octava de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artículo 93. Contenido del estudio básico de dinámica litoral.

El estudio básico de dinámica litoral a que se refiere el artículo 91.3 de este reglamento
se acompañará como anejo a la Memoria, y comprenderá los siguientes aspectos:
a) Estudio de la capacidad de transporte litoral.
b) Balance sedimentario y evolución de la línea de costa, tanto anterior como previsible.
c) Clima marítimo, incluyendo estadísticas de oleaje y temporales direccionales y
escolares.
d) Dinámicas resultantes de los efectos del cambio climático.
e) Batimetría hasta zonas del fondo que no resulten modificadas, y forma de equilibrio,
en planta y perfil, del tramo de costas afectado.
f) Naturaleza geológica de los fondos.
g) Condiciones de la biosfera submarina y efectos sobre la misma de las actuaciones
previstas en la forma que señala el artículo 88 e) de este reglamento.
h) Recursos disponibles de áridos y canteras y su idoneidad, previsión de dragados o
trasvases de arenas.
i) Plan de seguimiento de las actuaciones previstas.
j) Propuesta para la minimización, en su caso, de la incidencia de las obras y posibles
medidas correctoras y compensatorias.
Artículo 94. Disminución de la superficie de playa existente.

La disminución significativa de la superficie de playa existente, causada por las
actividades proyectadas, deberá, en su caso, ser compensada con otra equivalente, a crear
o regenerar en la zona, sin que esta compensación sea condición suficiente para que, en su
caso, el título se otorgue.
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Artículo 95. Localización de los paseos marítimos.

1. Los paseos marítimos se localizarán fuera de la ribera del mar y serán
preferentemente peatonales (artículo 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En el caso de modificación de las características de paseos marítimos existentes no
se admitirán vías rodadas en los mismos, salvo que no exista posibilidad de situar otras vías
alternativas en las proximidades.
Artículo 96. Instalaciones de tratamiento de aguas residuales.

1. Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarán fuera de la ribera
del mar y de los primeros veinte metros de la zona de servidumbre de protección. No se
autorizará la instalación de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del mar ni de
los primeros veinte metros de los terrenos colindantes (artículo 44.6 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. No se entenderá incluida en los supuestos de prohibición del apartado anterior la
reparación de colectores existentes, así como su construcción cuando se integren en paseos
marítimos u otros viales pavimentados.
Artículo 97. Cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y demás

normativa.
1. Los proyectos contendrán la declaración expresa de que cumplen las disposiciones de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de las normas generales y específicas que se dicten para su
desarrollo y aplicación (artículo 44.7 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los autores responderán de la exactitud y veracidad de los datos técnicos y
urbanísticos consignados.
Artículo 98. Tramitación de los proyectos.

1. La tramitación de los proyectos de la Administración General del Estado se realizará
conforme a lo dispuesto en este artículo, con sometimiento en su caso, a información pública
y a informe de los Departamentos y organismos que se determinen. Si, como consecuencia
de las alegaciones formuladas en dicho trámite se introdujeran modificaciones sustanciales
en el proyecto se abrirá un nuevo período de información (artículo 45.1 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. Lo establecido en este artículo para los proyectos a realizar por la Administración
General del Estado será de aplicación a los de las obras de interés general a que se refieren
los artículos 111 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 221 de este reglamento.
3. Los proyectos deberá contener los documentos señalados en la legislación de
contratos del Sector público.
4. La tramitación de los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran
reparación comprenderá:
a) La fase de información pública, en su caso, con plazo de veinte días.
b) Informe de la comunidad autónoma.
c) Informe del Ayuntamiento en cuyo término se emplacen las obras.
d) Informe favorable del Ministerio de Fomento o de las Capitanías Marítimas en el caso
de las obras que puedan suponer un riesgo para la seguridad marítima, de la navegación y
de la vida humana en el mar, así como en orden a la prevención de la contaminación del
medio marino.
e) Informe del órgano competente en materia de costas del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, cuando se trate de proyectos de otros órganos o
Departamentos Ministeriales.
f) Informe del Ministerio de Defensa cuando puedan afectar a los intereses públicos
tutelados por dicho Ministerio.
5. Los informes podrán ser recabados durante el plazo de información pública, debiendo
emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se proseguirá la
tramitación del expediente.
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6. Quedarán excluidos de la tramitación anterior los proyectos del Ministerio de

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de escasa entidad, o de obras de reparaciones
menores o de conservación y mantenimiento.
Artículo 99. Necesidad de ocupación de bienes y derechos que resulte necesario expropiar.
1. La aprobación de dichos proyectos llevará implícita la necesidad de ocupación de los
bienes y derechos que, en su caso, resulte necesario expropiar. A tal efecto, en el proyecto
deberá figurar la relación concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con
la descripción material de los mismos (artículo 45.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos del apartado anterior, el proyecto deberá incluir un anejo de
expropiaciones que comprenderá, además de lo especificado en dicho apartado, los
siguientes datos:
a) Plano parcelario, con las fincas individualizadas y titulares afectados, debiendo figurar
la línea de deslinde del dominio público marítimo-terrestre.
b) Valoración económica de los bienes y derechos afectados, que deberá realizarse de
conformidad con lo regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.
Artículo 100. Necesidad de ocupación de otros bienes y derechos.

La necesidad de ocupación se referirá también a los bienes y derechos comprendidos en
el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obra que puedan aprobarse
posteriormente, con los mismos requisitos señalados en los artículos anteriores (artículo 45.3
Artículo 101. Planes de obras y de otras actuaciones.

Con el fin de garantizar la integridad del dominio público marítimo-terrestre y la eficacia
de las medidas de protección sobre el mismo, la Administración General del Estado podrá
aprobar planes de obras y de otras actuaciones de su competencia (artículo 46 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
CAPÍTULO III
Reservas y adscripciones
Sección 1.ª Reservas
Artículo 102. Reserva de utilización de determinadas pertenencias del dominio público

1. La Administración General del Estado podrá reservarse la utilización total o parcial de
determinadas pertenencias del dominio público marítimo-terrestre exclusivamente para el
cumplimiento de fines de su competencia, siempre que concurran las circunstancias
prevenidas en los artículos 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 61 y 62 de este
reglamento.
2. La reserva podrá ser para la realización de estudios e investigaciones, o para obras,
instalaciones o servicios. Su duración se limitará al tiempo necesario para el cumplimiento de
los fines a que se refiere el apartado anterior.
3. La declaración de zona de reserva se hará por acuerdo del Consejo de Ministros.
Prevalecerá frente a cualquier otra utilización y llevará implícita la declaración de utilidad
pública y la necesidad de ocupación, a efectos expropiatorios de los derechos preexistentes
que resulten incompatibles con ella (artículo 47 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La solicitud de reserva deberá ir acompañada del proyecto de las obras e
instalaciones o, en caso de inexistencia de las mismas, de la definición de usos o actividades
que se van a desarrollar sobre la zona afectada.
5. La solicitud de declaración de zona de reserva deberá ser sometida a informe de la
comunidad autónoma y, conforme a lo establecido en los artículos 115 b) de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 225 b) de este reglamento, de los Ayuntamientos afectados. Asimismo,
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deberá someterse a informe preceptivo del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

Ambiente, cuando la misma se realice a favor de otro Departamento ministerial. Estos
informes deberán emitirse en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado,
se proseguirá la tramitación del expediente.
6. La propuesta será elevada al Consejo de Ministros por el titular del Departamento
ministerial a cuyo favor se realice la reserva.
7. Declarada la reserva, se suscribirá un acta y plano por representantes del
Departamento ministerial afectado y del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente.
8. Las obras e instalaciones, o los usos o actividades, para los que se declaró la reserva,
no podrán ser modificados durante la duración de la misma. Su modificación tendrá idéntica
tramitación que la solicitud inicial.
Artículo 103. Utilización o explotación de las zonas de reserva.

1. La utilización o explotación de las zonas de reserva podrá ser realizada por cualquiera
de las modalidades de gestión directa o indirecta previstas en el artículo 277 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo
2. La reserva no podrá amparar en ningún caso la realización de otros usos o actividades
distintas de las que justificaron la declaración (artículo 48.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Sección 2.ª Adscripciones
Artículo 104. Adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las

comunidades autónomas para la construcción de nuevos puertos y vías de transporte.
1. La adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las comunidades
autónomas para la construcción de nuevos puertos y vías de transporte de titularidad de
aquéllas, o de ampliación o modificación de los existentes, se formalizará por la
Administración General del Estado. La porción de dominio público adscrita conservará tal
calificación jurídica, correspondiendo a la comunidad autónoma la utilización y gestión de la
misma, adecuadas a su finalidad y con sujeción a las disposiciones pertinentes. En todo
caso, el plazo de las concesiones que se otorguen en los bienes adscritos, incluidas las
prórrogas, no podrá ser superior al plazo máximo de vigencia establecido en la legislación
estatal para las concesiones sobre dominio público portuario en los puertos de interés
general.
2. La adscripción se limitará a la superficie de dominio público marítimo-terrestre
ocupada por la zona de servicio portuaria o por la vía de transporte.
Artículo 105. Usos permitidos en la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio
1. En la zona de servicio portuaria de los bienes de dominio público marítimo-terrestre
adscritos, que no reúnan las características del artículo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
artículo 3 de este reglamento, además de los usos necesarios para el desarrollo de la
actividad portuaria, se podrán permitir usos comerciales y de restauración, siempre que no
se perjudique el dominio público marítimo-terrestre ni la actividad portuaria y se ajusten a lo
establecido en el planeamiento urbanístico. En todo caso, se prohíben las edificaciones
destinadas a residencia o habitación.
2. La superficie máxima permitida para los usos previstos en el apartado anterior deberá
cumplir las siguientes condiciones:
a) Será inferior al 16 por ciento de la lámina de agua comprendida por los diques del
puerto.
b) Será inferior al 10 por ciento de la superficie de tierra del puerto.
c) Será inferior a 20 metros cuadrados por amarre.
3. Su planificación y ubicación se subordinará a las necesidades de la actividad
portuaria, no debiendo interferir, afectar o perjudicar a la misma.
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Artículo 106. Proyectos de las comunidades autónomas.

1. A los efectos previstos en el artículo 104, los proyectos de las comunidades
autónomas deberán contar con el informe favorable de la Administración General del Estado
en cuanto a la delimitación del dominio público estatal susceptible de adscripción, usos
previstos, incluida la determinación concreta de la superficie y ubicación que vaya a
destinarse a los usos autorizados por el artículo 49. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y 105 de este reglamento, y medidas necesarias para la protección del dominio público, sin
cuyo requisito aquéllos no podrán entenderse definitivamente aprobados.
2. Los proyectos de las comunidades autónomas habrán de contener, además, una
evaluación de los posibles efectos del cambio climático sobre los terrenos donde se vayan a
situar las obras, de acuerdo con el artículo 44.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 92 de
este reglamento.
3. La aprobación definitiva de los proyectos llevará implícita la adscripción del dominio
público en que estén emplazadas las obras y la delimitación de una nueva zona de servicio
portuaria o la ampliación o modificación de la existente, con la distribución de superficie y
usos prevista en el apartado 1 de este artículo. La adscripción se formalizará mediante acta
suscrita por representación de ambas Administraciones.
4. La adscripción de bienes de dominio público marítimo-terrestre a las comunidades
autónomas no devengará canon a favor de la Administración General del Estado. Las
concesiones o autorizaciones que las comunidades autónomas otorguen en el dominio
público marítimo-terrestre adscrito devengarán el correspondiente canon de ocupación en
favor de la Administración General del Estado, sin perjuicio de los que sean exigibles por
aquellas.
Artículo 107. Procedimiento de adscripción.

La adscripción se formalizará mediante el siguiente procedimiento:
a) A los efectos del obtener el informe al que se refiere el apartado 1 del artículo 106, la
comunidad autónoma interesada remitirá el proyecto al Ministerio para la Transición
Ecológica y el Reto Demográfico con anterioridad a su aprobación definitiva.
El informe deberá emitirse en el plazo de seis meses contados a partir del momento en
que el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico disponga de la
documentación necesaria. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, éste se
entenderá favorable.
b) Aprobado definitivamente el proyecto por la comunidad autónoma, ésta notificará al
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico dicha resolución, tras lo que se
suscribirá acta y plano de adscripción por representantes de ambas Administraciones.
c) Las obras no podrán iniciarse hasta que no se haya formalizado la adscripción
mediante dichos acta y plano.
Artículo 108. Balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades autónomas.

1. El balizamiento de los puertos de competencia de las comunidades autónomas deberá
realizarse de conformidad con la normativa, características técnicas y ubicación de los
dispositivos que hayan sido aprobados por Puertos del Estado, previo dictamen de la
Comisión de Faros.
2. Las Capitanías Marítimas, por razones de seguridad para la navegación, podrán
decretar el cierre del puerto al tráfico marítimo si no se cumplen las referidas instrucciones
respecto al balizamiento, previo requerimiento y audiencia a la comunidad autónoma.
Artículo 109. Reversión de bienes de dominio público marítimo-terrestre adscritos.

1. Los bienes de dominio público marítimo-terrestre adscritos a una comunidad
autónoma que no sean utilizados para el cumplimiento de los fines a los que se adscribieran
o que sean necesarios para la actividad económica o el interés general según los artículos
131 y 149 de la Constitución, revertirán al Estado, previa audiencia de la comunidad
autónoma, por el procedimiento que se determina en el apartado siguiente, y se les dará el
destino que en cada caso resulte procedente (artículo 50 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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2. En el supuesto de incumplimiento de los fines que justificaron la adscripción, la

reversión se ajustará al siguiente procedimiento:
a) El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente solicitará el preceptivo
informe de la comunidad autónoma, que se emitirá en el plazo de un mes, sobre la utilización
o no de los terrenos para el cumplimiento de los fines para los que fueron adscritos.
b) Si la comunidad autónoma manifestara su conformidad con la continuación del
procedimiento, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente propondrá al
Consejo de Ministros la reversión de los terrenos adscritos.
c) Si la comunidad autónoma manifestara su discrepancia, se procederá a abrir un
período de consulta entre ambas Administraciones para resolver de común acuerdo las
diferencias.
3. Cuando la reversión se inste por la comunidad autónoma, la propuesta se elevará al
Consejo de Ministros, a través del Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
4. En los demás supuestos, la reversión requerirá la previa comunicación a la comunidad
autónoma de las razones que la justifiquen, para que aquélla pueda formular, en el plazo de
un mes, cuantas alegaciones estime pertinentes. Dichas alegaciones se incorporarán a la
propuesta que se eleve al Consejo de Ministros.
5. En todo caso, la reversión surtirá efectos desde la fecha en que se acuerde por el
Consejo de Ministros y se formalizará mediante acta que será suscrita por los representantes
de ambas Administraciones.
CAPÍTULO IV
Autorizaciones
Sección 1.ª Disposiciones generales
Artículo 110. Actividades y ocupaciones sujetas a autorización administrativa previa.

1. Estarán sujetas a previa autorización administrativa las actividades en las que, aun sin
requerir obras o instalaciones de ningún tipo, concurran circunstancias especiales de
intensidad, peligrosidad o rentabilidad, y, asimismo, la ocupación del dominio público
marítimo-terrestre con instalaciones desmontables o con bienes muebles.
2. Se entenderán por instalaciones desmontables aquéllas que:
a) Precisen a lo sumo obras puntuales de cimentación, que, en todo caso, no
sobresaldrán del terreno.
b) Estén constituidas por elementos de serie prefabricados, módulos, paneles o
similares, sin elaboración de materiales en obra ni empleo de soldaduras.
c) Se monten y desmonten mediante procesos secuenciales, pudiendo realizarse su
levantamiento sin demolición y siendo el conjunto de sus elementos fácilmente transportable
(artículo 51 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entenderá que concurren circunstancias especiales de intensidad, peligrosidad o
rentabilidad cuando en las actividades se den, respectivamente, alguna de las siguientes:
a) Que no sean compatibles con las actividades contempladas en los artículos 31.1 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 60.1 de este reglamento.
b) Que su ejercicio signifique un peligro o riesgo para la integridad de personas o bienes.
c) Que la utilización del dominio público marítimo-terrestre sea un factor determinante de
la rentabilidad económica de la actividad.
4. Se entenderá por ocupación con bienes muebles la producida por su ubicación en el
dominio público marítimo-terrestre de forma continuada o, en todo caso, por plazo superior a
un día.
Artículo 111. Solicitudes de autorización.

1. Las solicitudes de autorización sólo podrán referirse a las instalaciones y actividades
previstas en el artículo 32, apartados 1 y 2, y 33.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
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2. Las solicitudes podrán ser sometidas a información pública, según se determina en el

artículo 152.8 de este reglamento.
3. Las autorizaciones se otorgarán con carácter personal e intransferible inter vivos,
salvo en el caso de vertidos, y no serán inscribibles en el Registro de la Propiedad.
4. El plazo de vencimiento será el que se determine en el título correspondiente, y no
podrá exceder de cuatro años.
5. Las solicitudes de autorización se otorgarán, en su caso, con los criterios establecidos
con carácter general en este reglamento para cada tipo de instalaciones o actividades y de
acuerdo con el planeamiento aplicable.
Artículo 112. Revocación de autorizaciones y retirada de instalaciones.

1. Las autorizaciones podrán ser revocadas unilateralmente por la Administración
General del Estado en cualquier momento, sin derecho a indemnización, cuando produzcan
daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés
público, o menoscaben el uso público, cuando los terrenos ocupados soporten un riesgo
cierto de que el mar les alcance y cuando resulten incompatibles con la normativa aprobada
con posterioridad. En este último caso, sólo se revocará la autorización, si en el plazo de tres
meses desde que le fuera comunicada tal circunstancia a su titular, éste no hubiera adaptado
su ocupación a la nueva normativa o la adaptación no fuera posible física o jurídicamente
Si la revocación se produce con base en normativa aprobada con posterioridad que deba
ser ejecutada por la comunidad autónoma o cuando corresponda a la competencia de la
misma apreciar las razones de mayor interés público de otras actividades, el expediente se
incoará a iniciativa de ésta.
2. Extinguida la autorización, el titular tendrá derecho a retirar fuera del dominio público y
de sus zonas de servidumbre las instalaciones correspondientes y estará obligado a dicha
retirada cuando así lo determine la Administración competente, en la forma y plazo que le fije
la Administración a partir de la extinción de la autorización, que no sobrepasará los quince
días.
En todo caso, estará obligado a restaurar la realidad física alterada.
3. De no llevarse a cabo la retirada en el plazo o condiciones fijados, la Administración
procederá a su ejecución subsidiaria, aplicando para ello la garantía establecida al respecto.
De ser insuficiente la misma, se requerirá el abono de la diferencia en el plazo de diez días,
procediéndose, en otro caso, a la vía de apremio.
Sección 2.ª Servicios de temporada en playas
Artículo 113. Autorizaciones de explotación de servicios de temporada.

1. Las autorizaciones cuyo objeto sea la explotación de servicios de temporada en las
playas que sólo requieran instalaciones desmontables, serán otorgadas a los Ayuntamientos
que lo soliciten, en la forma que se determina en los apartados siguientes.
2. En ningún caso el otorgamiento de estas autorizaciones podrá desnaturalizar el
principio del uso público de las playas (artículo 53 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el último trimestre del año, el Servicio Periférico de Costas del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente se dirigirá a los Ayuntamientos costeros de su
ámbito territorial, fijándose un plazo, que no superará los dos meses, para que soliciten, con
carácter preferente, las autorizaciones para la explotación de los servicios de temporada del
ejercicio o ejercicios siguientes.
Los servicios de temporada podrán contar con una autorización por un plazo máximo de
cuatro años, si bien las instalaciones deberán desmontarse una vez finalizada cada una de
las temporadas incluidas en el plazo de duración de la autorización.
4. Los Ayuntamientos interesados en la explotación de los referidos servicios, deberán
presentar la solicitud de la correspondiente autorización directamente en el Servicio
Periférico de Costas o a través de la comunidad autónoma, dentro del plazo establecido
anteriormente, acompañada de la propuesta de delimitación de zonas a ocupar por aquéllos,
de los planos de las instalaciones y servicios cuya definición así lo requiera y del estudio
económico-financiero.
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5. Otorgada la autorización por el Servicio Periférico de Costas, los Ayuntamientos,

previo abono del canon de ocupación correspondiente, podrán proceder a su explotación,
por sí o por terceros.
6. En caso de explotación por terceros, el Servicio Periférico de Costas incluirá, entre las
cláusulas de la autorización, la obligación del Ayuntamiento de exigirles la constitución de un
depósito previo a disposición de aquél en la Caja General de Depósitos, para responder de
los gastos de la ejecución subsidiaria del levantamiento de las instalaciones si las mismas no
se levantan, en el plazo que se fije por dicho Servicio.
El Ayuntamiento comunicará al Servicio Periférico de Costas la relación nominal de los
terceros encargados de la explotación, previamente al inicio de la misma. Los Ayuntamientos
garantizarán que en los procedimientos para licitar la prestación del servicio de temporada
en playas se atenderá al mayor interés y utilidad pública de las propuestas, que se valorarán
en función de criterios que deberán ser especificados por los Ayuntamientos en los
correspondientes pliegos de condiciones, con respeto a los principios de publicidad,
imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva. Estos pliegos se publicarán en el
Boletín Oficial de la comunidad autónoma.
El plazo de explotación por terceros no podrá exceder el plazo de la autorización
otorgada al Ayuntamiento.
7. Una vez terminada su instalación, el Ayuntamiento requerirá del Servicio Periférico de
Costas la práctica de su reconocimiento, a fin de comprobar su coincidencia con la
autorización otorgada.
8. El Servicio Periférico de Costas podrá otorgar la autorización a otras personas físicas
o jurídicas, previa comunicación al Ayuntamiento y tramitación conforme al procedimiento
establecido en este reglamento, en los siguientes casos:
a) Cuando no se hubiera producido la solicitud del Ayuntamiento durante el plazo a que
se refiere el apartado 3.
b) Cuando dicha solicitud resultase legalmente inaceptable.
c) Cuando el Ayuntamiento hubiere incurrido en incumplimiento de las condiciones del
título en la temporada anterior, desatendiendo el requerimiento expreso de dicho Servicio.
En su caso, el Servicio Periférico de Costas podrá celebrar concurso para su
otorgamiento, conforme a lo establecido en el artículo 158 de este reglamento, a los que
podrá presentarse el Ayuntamiento en paridad con los demás concursantes.
9. Para los artefactos flotantes de recreo explotados comercialmente se deberá obtener
por los interesados la autorización del Servicio Periférico de Costas para el emplazamiento
de las zonas de lanzamiento y varada dentro de las delimitadas para los servicios de
temporada, previamente a la de funcionamiento a otorgar por la Capitanías Marítimas; en
esta última autorización se controlará que el balizamiento de las zonas de baño y de los
canales de lanzamiento y varada de los citados artefactos se ejecute de acuerdo con las
características técnicas y ubicación de los dispositivos que hayan sido aprobados por el
Organismo público Puertos del Estado.
Artículo 114. Otorgamiento de la explotación total o parcial de los servicios de temporada.

No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, podrá otorgarse la explotación total o
parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creación,
regeneración o acondicionamiento de playas, en los términos que se establezcan en el título
correspondiente (artículo 54 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Sección 3.ª Vertidos
Artículo 115. Disposiciones generales.

1. Las disposiciones de la presente sección son de aplicación a los vertidos, tanto
líquidos como sólidos, cualquiera que sea el bien de dominio público marítimo-terrestre en
que se realicen.
2. Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularán por su legislación
específica.
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3. Estará prohibido el vertido de residuos sólidos y escombros al mar y su ribera, así

como a la zona de servidumbre de protección, excepto cuando éstos sean utilizables como
rellenos y estén debidamente autorizados (artículo 56 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 116. Autorización y limitación de vertidos.

1. Todos los vertidos requerirán autorización de la Administración competente, que se
otorgará con sujeción a la legislación estatal y autonómica aplicable, sin perjuicio de la
concesión de ocupación de dominio público, en su caso.
2. En el caso de vertidos contaminantes será necesario que el peticionario justifique
previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una solución alternativa para la
eliminación o tratamiento de dichos vertidos. No podrán verterse sustancias ni introducirse
formas de energía que puedan comportar un peligro o perjuicio superior al admisible para la
salud pública y el medio natural, con arreglo a la normativa vigente.
3. En función de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de
contaminación, los vertidos se limitarán en la medida que lo permitan el estado de la técnica,
las materias primas y, especialmente, en virtud de la capacidad de absorción de la carga
contaminante, sin que se produzca una alteración significativa de dicho medio (artículo 57 de
Artículo 117. Condiciones de las autorizaciones de vertido.

1. Entre las condiciones a incluir en las autorizaciones de vertido deberán figurar las
relativas a:
a) Plazo de vencimiento, no superior a treinta años.
b) Instalaciones de tratamiento, depuración y evacuación necesarias, estableciendo sus
características y los elementos de control de su funcionamiento, con fijación de las fechas de
iniciación y terminación de su ejecución, así como de su entrada en servicio.
c) Volumen anual de vertido.
d) Límites cualitativos del vertido y plazos, si proceden, para la progresiva adecuación de
las características del efluente a los límites impuestos.
e) Evaluación de los efectos sobre el medio receptor, objetivos de calidad de las aguas
en la zona receptiva y previsiones que, en caso necesario, se hayan de adoptar para reducir
la contaminación.
f) Canon de vertido.
2. La Administración competente podrá modificar las condiciones de las autorizaciones
de vertido, sin derecho a indemnización, cuando las circunstancias que motivaron su
otorgamiento se hubiesen alterado, o bien sobrevinieran otras que, de haber existido
anteriormente, habrían justificado su denegación o el otorgamiento en términos distintos. Si
la Administración competente lo considera necesario, podrá suspender los efectos de la
autorización hasta que se cumplan las nuevas condiciones establecidas.
3. En caso de que el titular de la autorización no realice las modificaciones en el plazo
que al efecto le señale la Administración competente, ésta podrá declarar la caducidad de la
autorización de vertido, sin perjuicio de la imposición de las sanciones oportunas (artículos
58.1, 2 y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La Administración otorgante de la autorización de vertido controlará el estado de las
obras que le sirven de soporte, obligando, en su caso, a la realización de las necesarias para
asegurar que aquél funcione en las condiciones establecidas en la misma.
El incumplimiento de esta obligación, que figurará en el condicionado de la autorización,
será causa de caducidad en los términos previstos en la misma.
Artículo 118. Extinción de la autorización de vertido.

1. La extinción de la autorización de vertido, cualquiera que sea la causa, llevará
implícita la de la inherente concesión de ocupación del dominio público marítimo-terrestre
2. A tal efecto, la Administración que haya declarado extinguida la autorización lo pondrá
en conocimiento del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para que éste
proceda a la extinción de la concesión de ocupación sin más trámite.
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Artículo 119. Inspección del vertido por la Administración competente.

La Administración competente podrá efectuar cuantos análisis e inspecciones estime
convenientes para comprobar las características del vertido y contrastar, en su caso, el
cumplimiento de las condiciones impuestas en la autorización del vertido (artículo 58.5 de la
Artículo 120. Participación de empresa colaboradora.

Cuando la importancia o complejidad de la instalación de tratamiento así lo aconseje,
entre las condiciones de la autorización se podrá incluir la exigencia de que la dirección de la
explotación se lleve a cabo por técnico competente o que intervenga una empresa
colaboradora especializada para su mantenimiento, con la presentación de certificados
periódicos sobre su funcionamiento, así como su aseguramiento.
Artículo 121. Constitución de Juntas de Usuarios.

1. Podrán constituirse Juntas de Usuarios para el tratamiento conjunto y vertido final de
efluentes líquidos (artículo 58.6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La regulación de la composición y funcionamiento de la Junta de Usuarios, así como
las causas y forma de su variación o disolución, serán aprobadas por la Administración
otorgante de su autorización, a petición de los propios usuarios, o, en su defecto, cuando
aquélla lo estime necesario para asegurar el cumplimiento en forma debida de los términos
de la autorización.
Artículo 122. Estudio hidrogeológico del vertido.

En aquellos casos en que el vertido pueda propiciar la infiltración o almacenamientos de
sustancias susceptibles de contaminar las aguas o capas subterráneas, se requerirá la
previa realización de un estudio hidrogeológico que justifique su inocuidad (artículo 59 de la
Artículo 123. Medios para prevenir y combatir la contaminación por vertidos de

hidrocarburos al mar.
1. Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes específicas y de las exigencias que
comporten los programas de control y reducción de la contaminación por vertidos de
hidrocarburos al mar, las refinerías de petróleo, factorías químicas y petroquímicas e
instalaciones de abastecimiento de combustibles líquidos que posean terminales de carga y
descarga de hidrocarburos en los puertos, mar territorial y aguas interiores, deberán
disponer, en las cercanías de los terminales, las instalaciones de recepción de los residuos
de hidrocarburos y cuantos otros medios que, para prevenir y combatir los derrames,
establecen las disposiciones vigentes en materia de contaminación de las aguas del mar.
Asimismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la prospección de hidrocarburos en el
mar, su explotación o almacenamiento, deberán contar con los medios precisos para
prevenir y combatir los derrames que puedan producirse (artículo 60 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
2. La disposición de los elementos de recepción de residuos y demás medios de
prevención será exigida por la Administración competente para autorizar el funcionamiento
de las instalaciones a que se refiere el apartado anterior.
Artículo 124. Otorgamiento condicionado de determinadas autorizaciones administrativas.

Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificación o traslado de
instalaciones o industrias que originen o puedan originar vertidos al dominio público
marítimo-terrestre se otorgarán condicionadas a la obtención de las correspondientes
autorizaciones de vertido y concesiones de ocupación de dicho dominio (artículo 61 de la
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Artículo 125. Prohibición de procesos industriales con riesgo de contaminación superior a la

admisible.
La Administración competente podrá prohibir, en zonas concretas, aquellos procesos
industriales cuyos efluentes, a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir
riesgo de contaminación superior a la admisible, según la normativa vigente, para el dominio
público marítimo-terrestre, tanto en su funcionamiento como en situaciones excepcionales
previsibles (artículo 62 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Sección 4.ª Extracción de áridos y dragados
Artículo 126. Autorizaciones de extracciones de áridos y dragados.

1. Para otorgar las autorizaciones de extracciones de áridos y dragados será necesaria
la evaluación de sus efectos sobre el dominio público marítimo-terrestre, referida tanto al
lugar de extracción o dragado como al de descarga, en su caso. Se salvaguardará la
estabilidad de la playa, considerándose preferentemente sus necesidades de aportación de
áridos.
2. Quedarán prohibidas las extracciones de áridos para la construcción, salvo para la
creación y regeneración de playas (artículo 63.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Se entenderán incluidos en la prohibición del apartado anterior los dragados o
extracciones de áridos en el mar.
4. La extracción de áridos y dragados para la ejecución de obras en los puertos de
interés general y el vertido de los productos de dragado en el dominio público portuario
estatal se regirá por lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre.
Artículo 127. Condiciones de la autorización de extracciones de áridos y dragados.

1. Entre las condiciones de la autorización deberán figurar las relativas a:
a) Plazo por el que se otorga.
b) Volumen a extraer, dragar o descargar al dominio público marítimo-terrestre, ritmo de
estas acciones y tiempo hábil de trabajo.
c) Procedimiento y maquinaria de ejecución.
d) Destino y, en su caso, lugar de descarga en el dominio público de los productos
extraídos o dragados.
e) Medios y garantías para el control efectivo de estas condiciones (artículo 63.3 de la
2. Asimismo, se incluirá, como causa específica de revocación, la establecida en el
artículo 129 de este reglamento, con los efectos allí previstos.
Artículo 128. Competencia para el otorgamiento de las autorizaciones de extracciones de

áridos y dragados.
1. La competencia para el otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere esta
sección será ejercida por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente a
través de los Servicios Periféricos de Costas.
2. La tramitación de las autorizaciones se ajustará al procedimiento general establecido
en el artículo 152 de este reglamento, adecuando el contenido del proyecto básico al objeto
de la solicitud.
Las solicitudes de dragados para la extracción de áridos serán sometidas a informe de
los órganos competentes de la Administración General del Estado en materia de Pesca,
Seguridad de la navegación y de la vida humana en el mar y Medio Ambiente, Protección de
pecios de buques de Estado y Patrimonio arqueológico subacuático.
3. En todo caso se tendrán especialmente en cuenta, tanto en el proyecto que acompañe
a la solicitud como en la resolución que se adopte, los posibles efectos de la actuación sobre
la estabilidad de la playa, los efectos del cambio climático, la dinámica litoral y la biosfera
submarina, los buques naufragados o hundidos y sus restos y el patrimonio arqueológico
subacuático.
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Artículo 129. Modificación y revocación de la autorización para las extracciones de áridos y

dragados.
1. En el caso de que se produjeran efectos perjudiciales para el dominio público y su
uso, la Administración otorgante podrá modificar las condiciones iniciales para corregirlos o
incluso revocar la autorización, sin derecho a indemnización alguna para su titular (artículo
2. En tales casos se resolverá sin más trámite que la audiencia previa al interesado.
Artículo 130. Declaración de zonas de prohibición de extracción de áridos y dragados.

El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá declarar zonas de
prohibición de extracción de áridos y dragados por razones de protección de las playas y de
la biosfera submarina, sin perjuicio de las prohibiciones que resultaren de la aplicación de
otras leyes.
CAPÍTULO V
Concesiones
Artículo 131. Ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre sujeta a concesión

administrativa.
1. Toda ocupación de los bienes de dominio público marítimo-terrestre estatal con obras
e instalaciones no desmontables estará sujeta a previa concesión otorgada por la
Administración General del Estado (artículo 64.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Asimismo necesitará el otorgamiento de concesión la ocupación del dominio público
marítimo-terrestre por instalaciones desmontables que por su naturaleza, finalidad u otras
circunstancias requieran un plazo de ocupación superior a cuatro años.
3. La competencia para el otorgamiento de concesiones de ocupación de los bienes de
dominio público marítimo-terrestre corresponde al Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, salvo lo previsto en el artículo 223 de este reglamento. La de otorgamiento
de concesiones en el dominio público adscrito a una comunidad autónoma corresponderá a
ésta.
4. En el otorgamiento de concesiones se estará a lo previsto en el artículo 135.
Artículo 132. Uso del objeto de la concesión.

1. El concesionario tendrá derecho al uso privativo de los bienes objeto de concesión, de
acuerdo con las condiciones que se establezcan en las cláusulas del título. En todo caso y
de acuerdo con lo que se dispone en los apartados siguientes, se garantizará en estos
terrenos el libre acceso y tránsito de las autoridades y funcionarios competentes cuando
fuera necesario por razones de defensa nacional, salvamento, seguridad marítima, represión
del contrabando, para el ejercicio de las funciones de policía de dominio público marítimo-
terrestre y para el cumplimiento de las demás funciones que tengan atribuidas.
En caso de accidente en el mar, o cuando por razones de seguridad en el tráfico
marítimo sea necesario para la salvaguardia de las personas y las embarcaciones, se
podrán depositar en los terrenos objeto de concesión, las embarcaciones y sus pertrechos.
2. Para ello las autoridades y funcionarios de la Administración competente se
identificarán e indicarán el motivo del acceso o tránsito, levantando acta de comparecencia.
Para la efectividad del acceso y tránsito previsto en el apartado primero el órgano
competente interesará, cuando sea necesario, la colaboración de las fuerzas y cuerpos de
seguridad, sin perjuicio de las sanciones que puedan proceder.
3. Si la concesión se ubica en playa será de aplicación lo previsto en el artículo 33 de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y 65 de este reglamento.
4. En todo caso, deberán quedar garantizadas las servidumbres establecidas en la Ley
22/1988, de 28 de julio, para que se pueda materializar dicho uso privativo de la concesión.
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Artículo 133. Necesidad de obtención de otras concesiones y autorizaciones.

1. El otorgamiento de la concesión a que se refiere el artículo anterior no exime a su
titular de la obtención de las concesiones y autorizaciones que sean exigibles por otras
Administraciones públicas en virtud de sus competencias en materia de puertos, vertidos u
otras específicas (artículo 65.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Lo dispuesto en el apartado anterior será también de aplicación a las concesiones y
autorizaciones que deban otorgar los Departamentos de la Administración General del
Estado en virtud de sus respectivas competencias.
Artículo 134. Limitaciones a la condición de titular de concesiones.

En ningún caso podrán ser titulares de concesiones las personas en quienes concurra
alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
noviembre.
Cuando posteriormente al otorgamiento de la concesión el titular incurra en alguna de las
prohibiciones de contratar se producirá la extinción de la concesión.
En caso de declaración de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidación, no se producirá la extinción de la concesión, si su titular prestare las
garantías suficientes, a juicio de la Administración, para continuar con la ocupación en los
términos previstos en el título concesional (artículo 65.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Estas limitaciones no serán de aplicación a las concesiones otorgadas al amparo del
régimen regulado en la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
aunque sí a la prórroga regulada en el artículo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Artículo 135. Otorgamiento y duración de la concesión y sus posibles prórrogas.

1. Las concesiones se otorgarán sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los derechos
preexistentes.
2. Para el otorgamiento de concesiones y sus prórrogas, la Administración tendrá en
cuenta la adecuación al medio de la actividad o instalación, el grado de interés que
represente para el dominio público marítimo-terrestre o sus usuarios, el estado y evolución
de los ecosistemas, el grado de afección a la biodiversidad y, en particular, a las especies
amenazadas, las condiciones hidromorfológicas, climáticas y de dinámica costera, la presión
acumulada de los diferentes usos que soporta cada tramo de costa, así como otras razones
de interés público debidamente motivadas.
3. El plazo de duración será el que se determine en el título correspondiente y en ningún
caso este plazo, incluidas todas sus posibles prórrogas, podrá exceder de setenta y cinco
años computados desde el otorgamiento del título, sin perjuicio de que se pueda solicitar una
nueva concesión.
En función del tipo de uso, el plazo máximo de duración de las concesiones, incluidas
todas sus posibles prórrogas, no podrá exceder de 75 años para proyectos de restauración y
conservación de ecosistemas marinos o costeros, obras encaminadas a garantizar el uso
público y la integridad del dominio público marítimo-terrestre y cultivos marinos, 50 años para
instalaciones de servicio público que, por su naturaleza, requieran la ubicación del dominio
público y 30 años para el resto de actividades e instalaciones.
4. El título otorgado podrá fijar un plazo de duración inferior a los establecidos en el
apartado anterior y prever, a su vez, prórrogas de igual o inferior duración al plazo inicial
concedido, sin exceder el límite temporal máximo establecido para cada tipo de uso.
Para determinar la duración de cada concesión y sus posibles prórrogas, se tendrá en
cuenta la naturaleza de la actividad objeto de la solicitud y las características del tramo de
costa donde se pretenda ubicar, evaluando los siguientes criterios:
a) Posibles impactos sobre las especies y ecosistemas marinos y costeros
b) Efectos sobre la erosión costera
c) Dinámica costera del tramo de costa
d) Efectos previsibles del cambio climático en el tramo de costa
e) Impacto acumulativo de las ocupaciones en el tramo de costa
f) Integración de la actividad o instalación en el paisaje
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g) Ubicación en ribera del mar o fuera de ésta

h) Aportación a la conservación del dominio público marítimo-terrestre
i) Volumen de la inversión a amortizar
5. Los plazos de las concesiones se adecuarán, en todo caso, a los objetivos definidos
en los planes de ordenación de los recursos naturales y en cualquier otro instrumento de
ordenación del litoral que sean aplicables, siempre sin exceder los plazos máximos previstos
en este artículo. No se podrán otorgar ni prorrogar concesiones si su objeto es contrario a
dichos planes e instrumentos.
Asimismo, los plazos de las concesiones se adecuarán a la planificación de los bienes
culturales protegidos e incluidos en el Registro General de Bienes de Interés Cultural y del
Inventario General de Bienes Muebles, en adelante, “bienes culturales protegidos”, definida
en el correspondiente plan o declaración del bien, siempre que no se excedan los plazos
máximos previstos en este artículo.
6. Cuando, en aplicación de lo previsto en cualquier otra norma española o europea, así
como en convenios internacionales que contengan regulación relativa a la costa y al mar y a
la conservación y uso sostenible del dominio público marítimo-terrestre, se deban establecer
medidas para prevenir la degradación de los ecosistemas costeros y marinos, los plazos de
las concesiones se adecuarán a estas circunstancias.
7. No se podrán otorgar concesiones ni prórrogas de las mismas cuando las obras o
instalaciones, no siendo obras marítimas ni cultivos marinos, soporten un riesgo cierto de ser
alcanzadas por el mar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 78.1.m) de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas, o contravengan el artículo 32 de la citada Ley.
Artículo 136. Actividades amparadas por otra concesión de explotación.

Cuando el objeto de una concesión extinguida fuese una actividad amparada por otra
concesión de explotación de recursos mineros o energéticos otorgada por la Administración
General del Estado por un plazo superior, su titular tendrá derecho a que se le otorgue una
nueva concesión de ocupación del dominio público marítimo-terrestre por un plazo igual al
que reste de vigencia a la concesión de explotación, sin que en ningún caso pueda exceder
de setenta y cinco años (artículo 66.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 137. Tramitación de la solicitud de la concesión.

1. Previamente a la resolución sobre la solicitud de la concesión habrá información
pública y oferta de condiciones de la Administración General del Estado al peticionario, sin
cuya aceptación no será otorgada. Cumplidos estos trámites, la resolución correspondiente
será dictada, discrecionalmente, por el Departamento ministerial competente y deberá
hacerse pública. Si el concesionario impugna las cláusulas que fueron aceptadas por él, la
Administración estará facultada para declarar extinguido el título, salvo cuando aquéllas
fueren ilegales (artículo 67 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
En los supuestos en que la concesión se solicite para un proyecto relativo a una materia
de competencia autonómica y que cuente con el pronunciamiento favorable de la comunidad
autónoma, la Administración General del Estado sólo podrá denegar la concesión por
razones de degradación o de expoliación del dominio público o que se encuadren en
materias en las que el Estado ostente una competencia propia.
2. El procedimiento para la tramitación de concesiones será el que se regula con
carácter general en el artículo 152 de este reglamento.
Artículo 138. Ocupación o expropiación forzosa de bienes y derechos.

1. El otorgamiento de la concesión podrá implicar, según se determina en los apartados
siguientes, la declaración de utilidad pública por el Departamento ministerial o comunidad
autónoma competente, a efectos de ocupación temporal o expropiación forzosa de los
bienes o derechos afectados por el objeto de aquélla (artículo 68 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. La necesidad de ocupación temporal o de expropiación forzosa de bienes y derechos
afectados por el objeto de la concesión podrá solicitarse en forma justificada por el
peticionario.
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3. La Administración podrá asimismo declarar, de oficio y motivadamente, la necesidad

de la incorporación, temporal o permanente, al dominio público objeto de la solicitud, de
terrenos privados colindantes que no sean propiedad del peticionario.
4. En los casos previstos en los apartados 2 y 3 anteriores, el proyecto básico a
presentar por el peticionario deberá incorporar un anejo de expropiación o de ocupación
temporal, con la relación de bienes o derechos afectados, para lo cual, en el supuesto que
sea a requerimiento de la Administración, dicha incorporación deberá formalizarse en el
plazo máximo de un mes.
5. La no aceptación por parte del peticionario de la inclusión de bienes o derechos a
expropiar, o la no cumplimentación en plazo del requerimiento de la Administración para que
presente el anejo al que se refiere el apartado anterior, implicará el archivo de las
actuaciones sin más trámite que la audiencia previa al mismo.
6. El peticionario deberá presentar en el Servicio Periférico de Costas el resguardo del
depósito constituido en la Caja General de Depósitos a disposición del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que, de acuerdo con el proyecto básico, sea
necesario para poder indemnizar los derechos y bienes expropiados o su ocupación
temporal, conjuntamente con la aceptación de la oferta de condiciones a que se refiere el
artículo 137 de este reglamento. En todo caso será a cargo del peticionario el pago total del
justiprecio por la expropiación u ocupación necesarias para la concesión.
7. Aceptadas las condiciones, la Administración dictará la resolución correspondiente. En
caso de otorgamiento de la concesión, su eficacia quedará demorada hasta la finalización de
los expedientes de expropiación que, en su caso, sea necesario tramitar.
Artículo 139. Incorporación al dominio público marítimo-terrestre de los bienes y derechos

expropiados.
1. Los bienes y derechos expropiados se incorporarán al dominio público marítimo-
terrestre desde su ocupación, en la forma prevista en el título concesional, sin que el
concesionario esté obligado al abono del canon de ocupación por los terrenos expropiados a
su costa para su incorporación a la concesión (artículo 69 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Los terrenos aportados por los concesionarios para completar la superficie de una
concesión, cuya descripción deberá figurar en el proyecto básico, se incorporarán al dominio
público marítimo-terrestre en la forma prevista en el artículo 5.7 de este reglamento antes del
replanteo de las obras e instalaciones.
Artículo 140. Inscripción de las concesiones en el Registro de la Propiedad.

1. Las concesiones serán inscribibles en el Registro de la Propiedad conforme a lo
dispuesto en la Ley Hipotecaria. Extinguida la concesión, la inscripción será cancelada a
petición de la Administración o del interesado, siempre que tal circunstancia resulte
acreditada. El vencimiento del plazo de duración de la concesión implicará igualmente su
extinción, pudiéndose proceder a la cancelación del asiento de inscripción conforme a lo
dispuesto en el artículo 177 del Reglamento Hipotecario.
2. La resolución firme en la vía administrativa que declare su extinción será causa para la
cancelación de la inscripción de la misma en el Registro de la Propiedad. Estos extremos
serán comunicados por el Servicio Periférico de Costas al Registrador y la cancelación se
llevará a efecto en los términos exigidos por la legislación hipotecaria, al igual que los
asientos posteriores, siempre que sus titulares hayan sido notificados en el expediente y se
acredite la consignación a su favor de las cantidades que puedan corresponder al
concesionario como indemnización, rescate o cualquier otro concepto.
Artículo 141. Transmisión de las concesiones.

1. Las concesiones serán transmisibles por actos ínter vivos y mortis causa en los
términos previstos en los apartados siguientes de este artículo.
2. La transmisión ínter vivos sólo será válida si con carácter previo la Administración
reconoce el cumplimiento, por parte del adquirente, de las condiciones establecidas en la
concesión.
De acuerdo con el procedimiento previsto en el artículo 142 de este reglamento, podrán
formalizarse contratos de arrendamiento sobre las concesiones otorgadas al amparo de lo
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previsto en la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas,

que podrán ser objeto de inscripción en el Registro de la Propiedad con los requisitos
establecidos por la legislación hipotecaria.
3. En caso de fallecimiento del concesionario, sus causahabientes, a título de herencia o
de legado, podrán subrogarse en los derechos y obligaciones de aquél, siempre que en el
plazo de cuatro años desde el fallecimiento, comuniquen expresamente a la Administración
este hecho y la voluntad de subrogarse. A lo largo de ese plazo, mientras no se produzca la
referida comunicación, la comunidad hereditaria resultará responsable de modo solidario de
todas las obligaciones del causante. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera hecho la
comunicación, la concesión quedará extinguida.
4. La constitución de hipotecas y otros derechos de garantía sobre las concesiones
transmisibles, así como el embargo de las mismas, deberán ser comunicados previamente a
la Administración concedente por la persona o entidad a cuyo favor se constituye el derecho
o, en su defecto, por la persona o entidad que promueva la inscripción.
5. La celebración de cualquier contrato que implique la participación de un tercero en la
explotación de la concesión deberá notificarse al Servicio Periférico de Costas. Dicha
participación podrá ser prohibida en el citado título, salvo cuando se trate de concesiones
inherentes a la prestación de un servicio público.
6. Cuando el concesionario sea una persona jurídica cuya actividad consista en el
disfrute de la concesión, se considerará transmisión cualquier cambio en la titularidad de las
acciones o participaciones que suponga sustitución de los socios o accionistas que lo fueren
al tiempo del otorgamiento de la concesión, en porcentaje igual o superior al 50 por ciento
del capital social, así como también se considerarán transmisión el resto de los casos de
pérdida de control societario previstos en los artículos 42 y siguientes del Código de
Comercio.
7. No se inscribirá en el Registro de la Propiedad la transmisión de las concesiones o la
constitución de derechos reales sobre las mismas, sin que se acompañe certificación del
Servicio Periférico de Costas acreditativa del cumplimiento de los requisitos exigidos en este
artículo y de las cláusulas de la concesión, y, en el caso de embargos, la previa notificación a
la Administración concedente.
Artículo 142. Formalización de la transmisión ínter vivos de las concesiones.

1. La formalización de la transmisión ínter vivos de la concesión exigirá:
a) El cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
para lo que el solicitante deberá aportar: la documentación acreditativa del cumplimiento de
los requisitos establecidos para ser titular de concesiones, conforme a lo establecido en el
artículo 65 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el artículo 134 de este reglamento y la
declaración del cumplimiento de las condiciones establecidas en el título concesional. Por su
parte, el transmitente deberá aportar la documentación en la que conste el tracto sucesivo en
la titularidad de la concesión hasta el momento de su transmisión.
Examinada la documentación a que se hace referencia en el párrafo anterior, y previo
informe de la Abogacía del Estado, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar dictará resolución sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en la
concesión, según lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 141 de
este reglamento.
b) La notificación de la resolución al solicitante del reconocimiento previo al que se
refiere el artículo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Cuando la resolución reconozca la validez de la transmisión declarará el cumplimiento de
las condiciones establecidas en el título concesional y autorizará dicha transmisión. En caso
de que haya habido incumplimiento del título concesional, no se autorizará su transmisión.
Se deberá dar traslado a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del
documento en el que conste la transmisión de la concesión, a los efectos de la anotación del
cambio de titular en el registro de usos del dominio público marítimo-terrestre a que se
refiere el artículo 80.1 de este reglamento.
2. La transmisión de la concesión no eximirá al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendrá el efecto de convalidar los incumplimientos que se
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hayan producido del título concesional, conservando, en todo momento, la Administración

General del Estado las facultades de tutela y policía sobre el dominio público afectado.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente tendrá derecho de tanteo
y retracto en las transmisiones por actos ínter vivos de las concesiones. El derecho de tanteo
podrá ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un año, ambos a contar
desde la comunicación prevista en el apartado anterior, a cuyo efecto deberá también
comprender las condiciones esenciales de la transmisión de acuerdo con las normas civiles.
El ejercicio del derecho de tanteo y retracto llevará implícita la extinción de la concesión de
ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
Artículo 143. Procedimiento para la transmisión mortis causa de las concesiones.

1. El procedimiento para transferir la concesión mortis causa será el siguiente:
a) Los causahabientes, a título de herencia o de legado, deberán comunicar
expresamente a la Administración el fallecimiento y la voluntad de subrogarse, para lo cual
deberán aportar, junto a su solicitud, el certificado de defunción del concesionario y la
documentación acreditativa de la condición de heredero o legatario, acreditando
documentalmente la entrega del bien legado, o la escritura o sentencia que apruebe el
cuaderno particional, así como la documentación que garantice el tracto sucesivo desde el
último titular de la concesión y el justificante de estar al corriente del pago del canon.
b) Por parte de la Administración se levantará acta a fin de determinar el cumplimiento
de lo establecido en el título concesional y en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
c) Recibida la documentación, se remitirá a informe preceptivo de la Abogacía del
Estado.
d) Una vez recibido el informe de la Abogacía del Estado, el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente dictará resolución formalizando, en su caso, el cambio de
titularidad de la concesión.
2. Si la Administración hubiera tenido conocimiento del fallecimiento del titular de la
concesión, requerirá a los interesados la presentación de la declaración de fallecimiento del
titular y la voluntad de subrogación en los derechos y obligaciones del título concesional en
el plazo de tres meses.
3. La transmisión de la concesión no eximirá al nuevo titular del cumplimiento de sus
deberes como concesionario ni tendrá el efecto de convalidar los incumplimientos que se
hayan producido del título concesional, conservando, en todo momento, la Administración
General del Estado las facultades de tutela y policía sobre el dominio público afectado.
Artículo 144. Divisibilidad de las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos.
1. Las concesiones otorgadas para una pluralidad de usos, con instalaciones separables,
serán, en su caso, divisibles, con la conformidad de la Administración concedente y en las
condiciones que ésta dicte (artículo 71.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La petición de conformidad será dirigida a la Administración concedente por el titular o
titulares de la concesión.
3. Previamente a la resolución sobre la solicitud de división habrá oferta de condiciones
de la Administración a los peticionarios, sin cuya aceptación no se producirá la conformidad.
El plazo no podrá ser superior al que reste de la concesión primitiva.
4. Aceptadas las condiciones, la resolución correspondiente será dictada,
discrecionalmente, por la Administración concedente, quedando, en su caso, constituidas las
nuevas concesiones.
5. En caso de denegación de la división, se mantendrá la concesión primitiva en los
términos en que fue otorgada.
Artículo 145. Juntas de Titulares.

En el caso de concesiones que, por sus características estén divididas entre diversos
titulares, siendo, sin embargo, su ubicación y destino sensiblemente coincidentes, la
Administración podrá interesar la constitución de una Junta de Titulares, en cuyo caso ésta
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les representará a todos los efectos derivados de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
reglamento.
Artículo 146. Renuncia a la ocupación de parte del dominio público marítimo-terrestre.

1. El concesionario podrá renunciar en cualquier momento a la ocupación de la parte del
dominio público incluida en el perímetro de la concesión que no resulte necesaria para su
objeto, con la conformidad de la Administración concedente.
2. La declaración de utilidad pública, a efectos del rescate de la concesión, incluso con
declaración de urgencia, en su caso, corresponderá al Departamento ministerial concedente
(artículo 71.2 y 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Si se trata de una concesión otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia de
una comunidad autónoma y aprobado por ésta, la declaración de utilidad pública, a efectos
del rescate de la concesión, se realizará por iniciativa de aquélla, salvo en los casos en los
que tal declaración se haga para atender fines de competencia estatal o para preservar el
dominio público.
3. A los efectos de lo establecido en los artículos 74.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
155.2 de este reglamento, se considerará con carácter preferente la solicitud de concesión
formulada como justiprecio del rescate de otra de la que sea titular el peticionario.
Artículo 147. Mantenimiento o retirada de las obras e instalaciones del dominio público
1. En todos los casos de extinción de una concesión, la Administración General del
Estado decidirá sobre el mantenimiento de las obras e instalaciones o su levantamiento y
retirada del dominio público y de su zona de servidumbre de protección por el interesado y a
sus expensas. Dicha decisión se adoptará de oficio o a instancia de aquél, a partir del
momento anterior al vencimiento que se determina en el apartado siguiente en caso de
extinción normal por cumplimiento del plazo, y en los demás supuestos de extinción en el
momento de la resolución del correspondiente expediente (artículo 72.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
Si se trata de una concesión otorgada para llevar a cabo un proyecto de competencia de
una comunidad autónoma y aprobado por ésta, se solicitará informe a la misma, relativo al
mantenimiento o levantamiento de las obras e instalaciones, con carácter previo a la
adopción de la decisión a que se refiere el párrafo anterior. Dicho informe deberá emitirse en
el plazo de un mes, transcurrido el cual sin haberse evacuado, se entenderá que no formula
observaciones al respecto.
2. En caso de extinción por vencimiento del plazo concesional, el momento al que se
refiere el apartado anterior será el correspondiente a haber transcurrido las cuatro quintas
partes de dicho plazo y, en todo caso, seis meses antes de que se produzca el vencimiento.
A partir de este momento, si la Administración no se pronuncia en el plazo de tres
meses, se entenderá que opta por la demolición, sin perjuicio de que en cualquier momento
pueda manifestarse explícitamente.
Artículo 148. Obligaciones del titular de la concesión.

1. A partir del momento a que se refiere el artículo anterior, el titular de la concesión
constituirá el depósito suficiente para responder de los gastos de levantamiento de las obras
o instalaciones y retirada fuera del dominio público marítimo-terrestre y su zona de
servidumbre de protección, o de reparación de aquéllas, de acuerdo con la resolución
adoptada y la tasación ejecutoria señalada por la Administración y a resultas de la
liquidación que proceda (artículo 72.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El plazo para constituir el depósito será de quince días a partir de la notificación de la
decisión o, en caso de silencio administrativo, del final del plazo establecido en el apartado 2
del artículo anterior.
Artículo 149. Ejecución subsidiaria.

1. Una vez haya transcurrido el plazo de vencimiento de la concesión, salvo en el caso
de haberse optado por su mantenimiento, el titular retirará las obras e instalaciones en el
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plazo que le hubiera fijado la Administración. Este plazo no será superior a tres meses, salvo
casos excepcionales debidamente justificados.
2. De no haberse llevado a cabo por el titular la demolición, retirada o reparación de las
instalaciones, o de que se haya realizado defectuosamente, una vez transcurrido el plazo
correspondiente, la Administración ejecutará subsidiariamente los trabajos que no hubiera
efectuado.
3. En caso de haber optado por el mantenimiento el titular procederá a la reparación de
las mismas en el plazo y condiciones que le hubiese indicado la Administración. Dicho plazo
no podrá exceder de tres meses.
Artículo 150. Explotación o utilización por la Administración de las obras e instalaciones

revertidas.
1. En el caso del apartado 3 del artículo anterior, en la fecha de extinción de la concesión
revertirán a la Administración General del Estado gratuitamente y libres de cargas todas las
obras e instalaciones. La Administración podrá continuar la explotación o utilización de las
instalaciones, según se determina en el apartado siguiente (artículo 72.3 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. La continuación de la explotación o utilización de las instalaciones se llevará a cabo
por cualquiera de los procedimientos de gestión establecidos en la legislación de Costas o
en la legislación de Contratos del Sector Público.
CAPÍTULO VI
Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones
Sección 1.ª Pliegos de condiciones generales
Artículo 151. Aprobación de los pliegos de condiciones generales para el otorgamiento de

concesiones y autorizaciones.
1. La Administración competente aprobará pliegos de condiciones generales para el
otorgamiento de concesiones y autorizaciones (artículo 73 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas).
2. La aprobación de los referidos pliegos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
se hará por Orden, que se publicará en el Boletín Oficial del Estado. Para el resto de
concesiones y autorizaciones la competencia recaerá en la Administración otorgante de las
mismas, según lo dispuesto en este reglamento o en su legislación específica.
3. Previamente a la aprobación de los pliegos, se requerirá el informe del Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas en los términos previstos en la legislación de
Patrimonio del Estado.
Sección 2.ª Tramitación
Artículo 152. Tramitación de las solicitudes de autorizaciones y concesiones.

1. Las solicitudes acompañadas del proyecto básico o de construcción, conforme a lo
previsto en el artículo 42 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este
reglamento, y del resguardo acreditativo de la constitución de las fianzas que, en su caso,
correspondan, se tramitarán en la forma que se determina en los apartados siguientes, con
las fases de información pública, de informe de los organismos que deban ser consultados, y
de confrontación previa del proyecto (artículo 74.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En las concesiones y autorizaciones a otorgar por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, el procedimiento de tramitación se ajustará a lo dispuesto
en los apartados siguientes.
La tramitación de las restantes concesiones o autorizaciones, competencia de otros
Departamentos ministeriales, se regirá por su legislación específica, y, subsidiariamente, por
lo dispuesto en este reglamento.
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3. Las solicitudes de concesiones y autorizaciones de competencia del Ministerio de

Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente se dirigirán al Servicio Periférico de Costas,
junto con dos ejemplares en formato papel y un ejemplar en formato digital del proyecto
básico o de construcción, el resguardo acreditativo de la fianza provisional y documentación
justificativa de la personalidad del peticionario y del compareciente, y de la representación en
que éste actúa y la documentación acreditativa de que el peticionario no incurre en ninguna
de las prohibiciones de contratar previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
4. El Servicio Periférico de Costas examinará el proyecto presentado, previo abono de
las tasas que procedan, para comprobar si su contenido es acorde con lo dispuesto en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento, requiriendo al peticionario, en otro caso,
para que subsane los defectos observados.
Hecho lo cual, procederá a la confrontación del proyecto sobre el terreno, a fin de
determinar su adecuación al mismo, así como su viabilidad.
5. Si el contenido del proyecto recoge alguno de los usos prohibidos expresamente en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento se aplicará lo previsto en los artículos 35.1 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 75 y 76 de este reglamento.
6. Para continuar la tramitación, el Servicio Periférico de Costas requerirá el informe de
los Departamentos ministeriales y Administraciones públicas de carácter territorial que se
citan a continuación, además de los previstos en este reglamento para supuestos
específicos:
Autorizaciones:
a) Ayuntamientos en cuyo término se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la autorización.
b) Comunidad autónoma.
c) Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de interés
para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y defensa de
los espacios marítimos y a la protección de los buques de Estado naufragados o hundidos.
Concesiones:
a) Ayuntamientos en cuyo término se pretenda desarrollar o que puedan resultar
afectados por el objeto de la concesión.
b) Comunidad autónoma.
c) Las Capitanías Marítimas competentes por razón del lugar en materia de navegación y
Puertos del Estado, en lo que afecta a señalización marítima, si el objeto de la concesión es
una obra fija en el mar que pueda suponer un riesgo para la seguridad marítima. Estos
informes tendrán carácter vinculante.
d) El Ministerio de Defensa, en cuanto puedan afectar a las zonas e instalaciones de
interés para la defensa nacional o sus zonas de seguridad, a la vigilancia, seguridad y
defensa de los espacios marítimos y a la protección de los buques de Estado naufragados o
hundidos.
e) Otros Organismos cuyo informe se estime conveniente.
7. Las autorizaciones y concesiones que deban otorgar otros Departamentos
ministeriales en el dominio público marítimo-terrestre requerirá el informe previo favorable
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, que deberá emitirse en el
plazo de un mes.
8. El trámite de información pública, durante el plazo de veinte días, será obligatorio:
a) En los procedimientos de concesiones.
b) En los procedimientos de autorizaciones que se refieran a vertidos industriales y
contaminantes desde tierra al mar y a las extracciones de áridos y dragados, así como en las
autorizaciones con plazo superior a un año y en los demás supuestos en los que se estime
conveniente.
9. El trámite de información pública se llevará a cabo simultáneamente con la petición de
los informes citados en el apartado 6.
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10. Practicada la fase de información a que se refiere el apartado anterior, el órgano

competente resolverá sobre la solicitud, previa audiencia, en su caso, a los interesados en el
expediente.
En el caso de autorizaciones, este órgano será el Servicio Periférico de Costas del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Si se trata de concesiones, dicho Servicio elevará el expediente al Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, con su informe y propuesta.
11. En caso de que se decida acceder al otorgamiento de la concesión, se comunicarán
al peticionario las condiciones en que podría serle otorgada aquélla, dándole un plazo de
diez días para que manifieste si las acepta. Si no hiciere manifestación alguna en tal plazo, o
no aceptara las condiciones ofertadas, se declarará concluido el expediente por
desistimiento del peticionario, con pérdida de la fianza constituida.
12. En caso de ser aceptadas las condiciones en el plazo estipulado, el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a través de la Dirección General de
Sostenibilidad de la Costa y del Mar, resolverá, discrecionalmente, sobre el otorgamiento de
la concesión. Si se produce el otorgamiento, el Servicio Periférico de Costas remitirá la
resolución para su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
13. Los plazos máximos para resolver y notificar los expedientes de autorización y
concesión serán, respectivamente, de cuatro y seis meses, transcurridos los cuales, sin que
haya recaído resolución expresa, podrá entenderse desestimada la correspondiente
solicitud.
14. Las resoluciones relativas a autorizaciones son susceptibles de recurso de alzada
ante el Director General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. Las resoluciones relativas a
concesiones ponen fin a la vía administrativa, y serán impugnables de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 153. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros no nacionales de

un Estado miembro de la Unión Europea.
1. El otorgamiento de concesiones o autorizaciones a extranjeros estará condicionado a
la prueba de reciprocidad en sus países de origen para los nacionales españoles. En todo
caso, deberán concurrir los siguientes requisitos:
a) Tener domicilio fiscal en España.
b) Cumplir las condiciones que la legislación de contratos del Estado requiere para
contratar con extranjeros.
c) Manifestar su sometimiento a la jurisdicción de los Tribunales españoles para todas
las incidencias derivadas del título administrativo que se le otorgue.
2. Lo dispuesto en este reglamento se entenderá sin perjuicio de lo establecido en leyes
especiales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones a extranjeros.
Artículo 154. Otorgamiento de concesiones o autorizaciones a miembros de la Unión

Europea.
Se exceptúan de lo establecido en el artículo anterior los nacionales de los Estados
miembros de la Unión Europea, a reserva de las limitaciones que por razones de orden
público, seguridad y salud pública puedan establecerse (artículo 74.2, párrafo 2º, de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artículo 155. Preferencia en el otorgamiento de los títulos solicitados.

1. En el otorgamiento de los títulos solicitados, tendrán preferencia las solicitudes que
comporten mayor utilidad pública. Sólo en caso de identidad entre varias solicitudes se
tendrá en cuenta la prioridad en la presentación. En el procedimiento de otorgamiento de
títulos cuyas solicitudes se refieran a actividades de servicios, se respetarán los principios de
publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
2. Asimismo, deberá tenerse en cuenta la preferencia establecida en el artículo 146.3 de
este reglamento.
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Artículo 156. Procedimiento de otorgamiento de autorizaciones o concesiones de

competencia de las Comunidades autónomas que requieren concesión de ocupación de
dominio público marítimo-terrestre por la Administración General del Estado.
1. El otorgamiento de autorizaciones o concesiones de competencia de las comunidades
autónomas, que requieran la concesión o autorización del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente para la ocupación del dominio público marítimo-terrestre, a
efectos de coordinación administrativa, se ajustará a lo establecido en los apartados
siguientes.
2. Se presentará ante el órgano competente de la comunidad autónoma la solicitud de
autorización o concesión de su competencia, así como la de concesión de ocupación del
dominio público marítimo-terrestre dirigida al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente. Ambas solicitudes serán acompañadas de la documentación requerida en uno y
otro caso.
3. El órgano competente de la comunidad autónoma tramitará el proyecto, recabando los
informes que resulten preceptivos de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
4. En todo caso, el preceptivo informe del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, cuya solicitud supondrá la conformidad inicial de la comunidad autónoma al
proyecto de que se trate, se emitirá en el plazo de dos meses, contados a partir del momento
en que disponga de toda la documentación necesaria para ello.
El informe incluirá su pronunciamiento sobre la viabilidad de la ocupación, así como las
condiciones en que ésta, en su caso, se otorgaría, en lo que se refiere al ámbito de sus
competencias.
5. El órgano competente de la comunidad autónoma ofertará al peticionario,
conjuntamente con las condiciones en que, en su caso, accedería a la solicitud que se
formula, las que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente haya
establecido para el otorgamiento de la concesión de ocupación del dominio público.
6. En caso de ser aceptadas las referidas condiciones en su totalidad, el órgano
competente de la comunidad autónoma remitirá el expediente, con su propuesta, al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, a los efectos de que otorgue, en
su caso, la oportuna concesión de ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
7. Una vez otorgada la concesión de ocupación, el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente devolverá el expediente, junto con el título concesional, al
órgano remitente, para que otorgue la concesión o autorización de su competencia, de cuya
resolución dará traslado a aquél.
Artículo 157. Plazo de emisión de informe.

Los informes a los que se refieren los artículos 152.6 y 7 y 156.3 de este reglamento se
deberán emitir en el plazo de un mes, salvo para aquellos casos en los que se ha
establecido expresamente otro distinto. Transcurrido dicho plazo sin haberse evacuado, se
proseguirá la tramitación del expediente.
Sección 3.ª Concursos para el otorgamiento
Artículo 158. Concurso para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones.

1. La Administración podrá convocar concursos para el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre. En el procedimiento de otorgamiento
de autorizaciones y concesiones relativas a actividades de servicios, se respetarán los
principios de publicidad, imparcialidad, transparencia y concurrencia competitiva.
2. Si la convocatoria del concurso se produjese durante la tramitación de una solicitud de
concesión o autorización, el interesado tendrá derecho, en caso de no resultar adjudicatario
del título, al cobro de los gastos del proyecto, en la forma que se determina en el apartado 4.
3. La convocatoria del concurso suspenderá la tramitación de los expedientes de
concesión o autorización que resulten afectados.
4. Los gastos del proyecto se determinarán según la tarifa oficial que le corresponda y
serán tasados en las bases del concurso. En caso de no existir tarifa oficial, se valorarán los
que efectivamente se hayan producido, según estimación que efectuará la Administración.
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Dichos gastos serán satisfechos por el adjudicatario, para cuya constatación le será
requerido el justificante de su abono, previamente al inicio de la tramitación del título.
Artículo 159. Declaración de concurso desierto.

El concurso podrá declararse desierto si ninguna de las ofertas presentadas reúne las
condiciones adecuadas (artículo 75.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 160. Contenido de los pliegos de bases de los concursos.

1. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá regular los
concursos de su competencia mediante pliegos de bases. La regulación se aprobará por
Orden Ministerial, que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».
2. Los pliegos de bases contendrán, al menos, los siguientes extremos:
a) Plazo de terminación de las obras e instalaciones.
b) Régimen de utilización de las mismas.
c) Plazo de vencimiento del título.
d) Criterios para su resolución; entre los que podrán incluirse la mejora del canon, la
reducción del plazo de vencimiento y de las tarifas a establecer para el uso o servicio
público, así como la experiencia justificada en actividades análogas.
3. Los proyectos se expondrán a información pública y los seleccionados se tramitarán
de acuerdo con lo establecido en este reglamento.
Sección 4.ª Condiciones de otorgamiento
Artículo 161. Condiciones de los títulos de otorgamiento.

1. En todo título de otorgamiento, que tendrá carácter de público, se fijarán las
condiciones pertinentes y, en todo caso, las siguientes:
a) Objeto y extensión de la ocupación.
b) Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto
respectivo y plazo de comienzo y terminación de aquéllas.
c) Plazo de otorgamiento y posibilidad de prórroga, si procede.
d) Cánones y tasas a abonar por el adjudicatario.
e) Régimen de utilización, privada o pública; incluyendo, en su caso, las tarifas a abonar
por el público con descomposición de sus factores constitutivos como base de futuras
revisiones.
f) En los casos de utilización lucrativa, obligación del adjudicatario de facilitar cuanta
información le solicite la Administración sobre los resultados económicos de la explotación.
g) Condiciones que, como resultado de la evaluación de efectos, se consideren
necesarias para no perjudicar al medio.
h) Señalización marítima y de las zonas de uso público.
i) Obligación del adjudicatario de mantener en buen estado el dominio público, obras e
instalaciones.
j) Obligación del adjudicatario de constituir un depósito suficiente para los gastos de
reparación o levantamiento y retirada, parcial o total, de las obras e instalaciones, a su costa,
a la extinción del título correspondiente, salvo decisión en contrario de la Administración
competente.
k) Causas de caducidad, conforme a las establecidas en los artículos 79 de la Ley
22/1988, de 28 de julio y 165 de este reglamento.
l) Prescripciones técnicas al proyecto, en su caso.
m) Obligación del adjudicatario de adoptar las medidas requeridas por la Administración
de adaptación a la subida del nivel de mar, los cambios del oleaje u otros efectos del cambio
climático (artículo 76 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,).
2. Deberán incluirse, además, las siguientes condiciones:
a) En su caso, terrenos aportados por el adjudicatario para incorporar al dominio público
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b) Replanteo de las obras e instalaciones, previo a la ejecución del título.

c) Reconocimiento final de las mismas, previo a su utilización.
3. A los efectos de lo previsto en la letra f) del apartado 1, se entenderá por utilización
lucrativa el pago de cualquier cantidad por los usuarios de las obras o instalaciones o la
obtención de recursos de cualquier tipo por su utilización, sea cual sea el destino de los
fondos recaudados. No obstante, cuando el adjudicatario sea otra Administración pública, no
se considerará utilización lucrativa el pago de las posibles contribuciones especiales para la
financiación de la ejecución de las obras o el pago por los usuarios de las tarifas que no
tengan por objeto la obtención de beneficios económicos sino contribuir al mantenimiento, y
la protección del dominio público marítimo-terrestre.
Sección 5.ª Modificación
Artículo 162. Supuestos de modificación de las autorizaciones y concesiones.

1. Las autorizaciones y concesiones podrán ser modificadas:
a) Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
b) En casos de fuerza mayor, a petición del titular.
c) Cuando lo exija su adecuación a los planes o normas correspondientes.
Sólo en el supuesto c) del apartado 1, el concesionario perjudicado tendrá derecho a
indemnización, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 89 de la Ley 22/1988, de 28
de julio y 190 de este reglamento o supletoriamente en la legislación general de expropiación
forzosa (artículo 77 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos de la letra b) del apartado anterior, se entenderá como fuerza mayor la
regresión no prevista de la costa que no esté originada por las obras objeto de concesión,
los movimientos sísmicos o maremotos, los temporales imprevisibles superiores a los de
cálculo, los incendios no provocados y cualquier otra causa excepcional similar.
3. La Administración otorgante podrá autorizar modificaciones de las características de
una concesión. Cuando la modificación sea sustancial, la solicitud deberá someterse al
procedimiento establecido en este reglamento para el otorgamiento de concesiones. Se
considerará, en todo caso, modificación sustancial, el aumento en más de un 10 por ciento
del volumen o superficie sobre lo reconocido en el título otorgado, ya sea alcanzado este
porcentaje en una o más actuaciones, así como el cambio de uso para el que se le otorgó
dicho título.
Sección 6.ª Extinción
Artículo 163. Extinción del derecho a la ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
1. El derecho a la ocupación del dominio público se extinguirá por:
a) Vencimiento del plazo de otorgamiento.
b) Revisión de oficio en los casos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
c) Revocación por la Administración, cuando se trate de autorizaciones.
d) Revocación de las concesiones por alteración de los supuestos físicos existentes en el
momento del otorgamiento, cuando no sea posible la modificación del título.
e) Renuncia del adjudicatario, aceptada por la Administración, siempre que no tenga
incidencia negativa sobre el dominio público o su utilización o cause perjuicios a terceros.
f) Mutuo acuerdo entre la Administración y el adjudicatario.
g) Extinción de la concesión de servicio público del que el título demanial sea soporte.
h) Caducidad.
i) Rescate.
j) Incurrir en prohibición de contratar, de acuerdo con el artículo 65.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, de Costas.
k) La falta de la comunicación expresa prevista en el artículo 70.2 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, en los casos de transmisión mortis causa de las concesiones.
l) La falta de reconocimiento previo por la Administración previsto en el segundo párrafo
del artículo 70.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
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m) Revocación de la concesión cuando las obras e instalaciones soporten un riesgo

cierto de ser alcanzadas por el mar (artículo 78.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Las actuaciones pertinentes en los supuestos de extinción contemplados en el
apartado anterior se iniciarán y tramitarán por el Servicio Periférico de Costas,
correspondiendo su resolución al órgano otorgante, salvo en el caso de la letra a), en que se
aplicará lo previsto en el artículo 81 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 170 de este
reglamento.
3. En los supuestos de extinción anticipada de la concesión, el expediente deberá
someterse a dictamen del Consejo de Estado, previamente a su resolución, de acuerdo con
lo previsto en el apartado 12 del artículo 22 de la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del
Consejo de Estado.
4. El abono de cánones, tasas y cualesquiera tributos con posterioridad a la extinción del
título no presupone su vigencia, sin perjuicio del derecho a su devolución en los casos que
proceda.
Artículo 164. Obligaciones de la Administración a la extinción del derecho a la ocupación

del dominio público marítimo-terrestre.
1. Extinguido el derecho a la ocupación del dominio público, la Administración no
asumirá ningún tipo de obligación laboral del titular de la actividad afectada (artículo 78.2 de
2. Tampoco asumirá la Administración ninguna obligación económica del titular,
vinculada o no, a la actividad desarrollada en los terrenos e instalaciones objeto del título
extinguido.
3. El plazo para la resolución y notificación de la extinción del derecho de ocupación del
dominio público marítimo terrestre será de dieciocho meses.
Artículo 165. Supuestos de caducidad de las autorizaciones y concesiones.

1. La Administración, previa audiencia del titular, declarará la caducidad en los siguientes
casos:
a) No iniciación, paralización o no terminación de las obras injustificadamente durante el
plazo que se fije en las condiciones del título.
b) Abandono o falta de utilización durante un año sin que medie justa causa.
c) Impago del canon o tasas en plazo superior a un año.
d) Alteración de la finalidad del título.
e) Incumplimiento de las condiciones que se hubieran establecido como consecuencia
de la previa evaluación de sus efectos sobre el dominio público marítimo-terrestre.
f) El incumplimiento de las condiciones b) y d) de los artículos 63.3 de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y 127.1 de este reglamento para las extracciones de áridos y dragados.
g) Privatización de la ocupación cuando la misma estuviere destinada a la prestación de
servicios al público.
h) Invasión del dominio público no otorgado.
i) Aumento de la superficie construida, volumen o altura máxima en más del 10 por
ciento sobre el proyecto autorizado.
j) No constitución del depósito requerido por la Administración para la reparación o el
levantamiento de las obras e instalaciones.
k) Obstaculización del ejercicio de las servidumbres sobre los terrenos colindantes con el
dominio público o la aplicación de las limitaciones establecidas sobre la zona de servidumbre
de protección y de influencia.
l) En general, por incumplimiento de otras condiciones cuya inobservancia esté
expresamente sancionada con la caducidad en el título correspondiente, y de las básicas o
decisorias para la adjudicación, en su caso, del concurso convocado, según el artículo 75 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento (artículo 79.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
2. A los efectos de la letra g) del apartado anterior, se entenderá por privatización de la
ocupación la modificación de las condiciones de utilización de los servicios autorizados que
dificulten el libre acceso público.
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Artículo 166. Otros supuestos de caducidad.

En los demás supuestos de incumplimiento o en caso de infracción grave conforme a la
Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administración podrá declarar la caducidad, previa audiencia
del titular y demás trámites reglamentarios (artículo 79.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 167. Procedimiento para la declaración de la caducidad.

1. En los casos cuya competencia corresponda al Ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente, el procedimiento para declarar la caducidad será el siguiente:
a) Constatada la existencia de los supuestos referidos, el Servicio Periférico de Costas,
tras dictar acuerdo de incoación de expediente, lo pondrá en conocimiento del titular, al que
se le concederá un plazo de ocho días para que formule las alegaciones que estime
convenientes.
b) Formuladas las alegaciones o transcurrido el plazo para formularlas, el Servicio
Periférico de Costas resolverá el expediente cuando tenga delegada la competencia; en el
resto de casos, lo elevará a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, con su propuesta de resolución.
c) Cuando se trate de concesiones de ocupación de dominio público marítimo-terrestre
que sirvan de soporte a actividades objeto de concesión o autorización por otros
Departamentos ministeriales o por las comunidades autónomas, previamente se solicitará su
informe.
d) Cuando se trate de concesiones, será preceptivo el dictamen del Consejo de Estado
en todos los casos de nulidad, interpretación, modificación y extinción, cuando se formule
oposición por parte del concesionario, de acuerdo con el apartado 12 del artículo 22 de la
Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril, del Consejo de Estado.
e) El plazo máximo para resolver y notificar la resolución que ponga fin al expediente
será de 18 meses. Dicha resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrán
interponerse los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Las autorizaciones de vertido y las concesiones que no sean de competencia del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente se regirán, en cuanto a la
tramitación del expediente de caducidad, por su normativa específica y, subsidiariamente,
por lo establecido en este artículo.
3. En ningún caso procederá la rehabilitación del título.
Artículo 168. Efectos de la incoación del expediente de caducidad.

1. Incoado el expediente de caducidad, la Administración podrá disponer la paralización
de las obras, o la suspensión del uso y explotación de las instalaciones, previa audiencia, en
este último caso, del titular afectado y una vez desestimadas sus alegaciones.
2. En el escrito de notificación a que se refiere el apartado 1. a), del artículo anterior, se
incluirá la orden de paralización de las obras o la iniciación del expediente de suspensión del
uso y explotación de las instalaciones, según proceda. El trámite de audiencia, así como la
resolución de suspensión, corresponden al Servicio Periférico de Costas.
Artículo 169. Efectos de la declaración de caducidad y de la suspensión de la ejecución.

1. La declaración de caducidad comportará la pérdida de la fianza si la hubiere.
2. Para la suspensión de la ejecución de la caducidad, el interesado quedará obligado al
depósito previo del importe que se fije en cada caso (artículo 80.2 y 3 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
3. El importe del depósito previo no podrá ser superior al 30 por ciento del valor
actualizado de las obras e instalaciones que figure en el proyecto que sirvió de base a su
otorgamiento.
Artículo 170. Vencimiento del plazo del título de otorgamiento.

1. El plazo de vencimiento será improrrogable, salvo que en el título de otorgamiento se
haya previsto expresamente lo contrario, en cuyo caso, a petición del titular y a juicio de la
Administración competente, podrá ser prorrogado siempre que aquél no haya sido
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sancionado por infracción grave y que no se superen en total los plazos máximos
reglamentarios (artículo 81.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Las concesiones cuyo plazo de duración inicial sea de setenta y cinco años no podrán
ser prorrogadas.
2. En los supuestos de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, el Servicio Periférico de Costas comunicará al titular el vencimiento de la
concesión y le citará en el lugar de la obra o instalación para llevar a cabo el acta de
reversión. En la misma se formalizará la recepción por la Administración en las condiciones
exigibles, según la decisión adoptada conforme a lo establecido en el artículo 72.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y 147 de este reglamento.
En el caso de que se observaran deficiencias en las condiciones de entrega de los
bienes en cuestión, la Administración señalará un plazo para su subsanación en dicha acta,
que no excederá de lo establecido en el artículo 149.3 de este reglamento. De no llevarla a
cabo en el referido plazo, se procederá a la ejecución subsidiaria a costa del interesado.
Artículo 171. Toma de posesión de las instalaciones.

A la extinción de la autorización o concesión, la Administración General del Estado, sin
más trámite, tomará posesión de las instalaciones, pudiendo obtener de las Empresas
suministradoras de energía eléctrica, agua, gas y telefonía la suspensión del suministro
CAPÍTULO VII
Prórroga de las concesiones otorgadas al amparo de la normativa anterior a la
Ley 2/2013, de 29 de mayo
Artículo 172. Prórroga extraordinaria de las concesiones para la ocupación del dominio
público marítimo-terrestre existentes otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley
2/2013, de 29 de mayo.
1. Las concesiones para la ocupación del dominio público marítimo-terrestre existentes,
que hayan sido otorgadas antes de la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
podrán ser prorrogadas, a instancia de su titular, de acuerdo con lo dispuesto en el presente
artículo, sin que sea posible superar, para aquellas que se prorroguen con posterioridad a la
entrada en vigor de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición
energética, el plazo máximo de 75 años computados desde el otorgamiento del título
original. Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos que se dicten tras la entrada
en vigor de la citada ley en incumplimiento de lo previsto en el apartado 4 del artículo veinte
de la misma.
La prórroga se podrá otorgar igualmente a los titulares de un derecho de ocupación y
aprovechamiento amparado por la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28
de julio, previa solicitud de la correspondiente concesión, con el límite temporal de 75 años a
contar desde el inicio de este derecho.
Esta prórroga no será de aplicación a las concesiones que amparen ocupaciones y
actividades en la zona de servicio de los puertos ni podrá amparar actividades o
instalaciones que contravengan lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas.
2. El concesionario podrá solicitar la prórroga de la concesión desde la entrada en vigor
de la Ley 2/2013, de 29 de mayo y, en todo caso, antes de que se extinga el plazo para el
que fue inicialmente concedida.
El plazo de la prórroga se computará desde la fecha de su solicitud, con independencia
del plazo que reste para la extinción de la concesión que se prorroga, y no excederá de 75
años computados desde el otorgamiento inicial de la concesión.
3. Las solicitudes de prórroga contempladas en el presente artículo se resolverán
aplicando lo establecido en el artículo 135 y de acuerdo con el procedimiento establecido en
la sección 2.ª del capítulo VI del título III de este Reglamento, siempre que no se aprecien
causas de caducidad del título cuya prórroga se solicita, en cuyo caso procederá su
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denegación, o se esté tramitando un procedimiento de caducidad de dicho título, en cuyo

caso el procedimiento de prórroga se dejará en suspenso.
4. Las concesiones así prorrogadas se regirán en todo lo demás por lo dispuesto en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento.
Artículo 173. Plazo para la petición de la prórroga de los titulares de un derecho de

ocupación y aprovechamiento amparado por la disposición transitoria primera de la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas.
En el caso de las concesiones que se otorguen a los titulares de un derecho de
ocupación y aprovechamiento amparado por la disposición transitoria primera de la Ley
22/1988, de 28 de julio, se tendrá derecho a solicitar la prórroga regulada en el artículo
anterior desde la fecha de notificación de la resolución de otorgamiento de la concesión.
Artículo 174. Fijación del plazo máximo de las prórrogas.

(Suprimido)
Artículo 175. Criterios para la graduación de los plazos máximos de las prórrogas.
(Suprimido)
Artículo 176. Documentación exigida para la tramitación de la prórroga.

(Suprimido)
Artículo 177. Concesiones que amparan ocupaciones para usos destinados a instalaciones
e industrias incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de
prevención y control integrados de la contaminación.
(Suprimido)
Artículo 178. Canon de las concesiones prorrogadas.

Las prórrogas de las concesiones reguladas en este título estarán sujetas al pago del
canon calculado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y la normativa que lo desarrolle.
TÍTULO IV
Régimen Económico-Financiero de la utilización del dominio público Marítimo-
Terrestre
CAPÍTULO I
Financiación de obras y otras actuaciones
Artículo 179. Financiación de las obras de competencia del Estado.

Las obras de competencia del Estado se financiarán con cargo a los correspondientes
créditos presupuestarios y, en su caso, con las aportaciones de las comunidades
autónomas, corporaciones locales, organismos internacionales y particulares (artículo 82 de
Artículo 180. Acuerdos de financiación compartida.

1. Cuando la financiación sea compartida, la aportación correspondiente a cada partícipe
se fijará de común acuerdo, detallándose la cuantía y modalidad de los compromisos
asumidos.
2. Estos acuerdos podrán referirse también a la elaboración del planeamiento y de los
proyectos de obras correspondientes (artículo 83 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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3. Los acuerdos de financiación compartida se establecerán mediante convenios,

debiendo, cada una de las Administraciones o particulares que participan en la financiación
de la obra de que se trate, garantizar su aportación.
Los convenios podrán incluir la financiación de estudios y de trabajos de planeamiento y
proyectos, así como compromisos que se refieran a la aportación de los terrenos,
conservación y explotación de las obras.
CAPÍTULO II
Cánones
Artículo 181. Canon de ocupación o aprovechamiento del dominio público marítimo-

terrestre.
1. Toda ocupación o aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre en virtud de
una concesión o autorización, cualquiera que fuere la Administración otorgante, devengará el
correspondiente canon a favor de la Administración General del Estado, sin perjuicio de los
que sean exigibles por aquélla. El canon seguirá devengándose tras el vencimiento del título,
en tanto se tramita prórroga o nuevo título de ocupación o se procede al levantamiento de
las instalaciones.
2. Están obligados al pago del canon, en la cuantía y condiciones que se determinan en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, los titulares de las concesiones y autorizaciones antes
mencionadas.
3. Para la determinación de la cuantía del canon se tendrán en cuenta las siguientes
prescripciones:
a) Ocupación del dominio público marítimo-terrestre:
1.º Por ocupación de bienes de dominio público marítimo-terrestre, la valoración del bien
ocupado se determinará por equiparación al mayor de los tres valores siguientes: El valor
catastral, el comprobado por la Administración a efectos de cualquier tributo, o el precio,
contraprestación o valor de adquisición declarados por los sujetos pasivos, aplicables a los
terrenos contiguos a sus zonas de servidumbre que tengan un aprovechamiento similar a los
usos que se propongan para el dominio público. A estos efectos, se utilizará la media de los
valores catastrales de las parcelas contiguas a las zonas de servidumbre que tengan un
aprovechamiento similar. En caso de no existir un aprovechamiento similar, se tomará la
media de los valores utilizados para la determinación de los cánones devengados por las
concesiones otorgadas en el dominio público marítimo-terrestre en ese término municipal.
El valor resultante será incrementado con el importe medio estimado de los beneficios
netos anuales, antes de impuestos, que sea previsible obtener en la utilización del dominio
público durante un período de diez años. Si la duración de la concesión tuviera un plazo
inferior a diez años, esa estimación será por todo el período concesional.
La estimación de dichos beneficios se realizará teniendo en cuenta los estudios
económicos que facilite el solicitante de la concesión o autorización, así como las
informaciones que pueda recabar y las valoraciones que pueda efectuar la Administración
otorgante, directamente o por comparación con otras concesiones existentes. En ningún
caso esta estimación será inferior al 20 por 100 del importe de la inversión a realizar por el
solicitante.
Se tomará como valor de la inversión el presupuesto material de ejecución de las obras e
instalaciones en dominio público marítimo-terrestre actualizado y completado, teniendo en
cuenta, entre otros, la previsión del levantamiento de las obras a la extinción del título.
2.º Para las ocupaciones de infraestructuras de saneamiento, abastecimiento,
electricidad y comunicaciones, de interés general, la valoración del bien ocupado será de
0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada, incrementada en los rendimientos
que sea previsible obtener en la utilización de dicho dominio. Dicho interés general, deberá
ser determinado en una resolución específica para dicha ocupación. En ningún caso esta
estimación será inferior al 20 por ciento del importe de la inversión a realizar por el
solicitante.
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3.º En el caso de ocupaciones de obras e instalaciones ya existentes, la base imponible

se calculará sumando lo dispuesto en los números 1.º, 2.º o 4.º de este apartado, según
proceda, al valor material de dichas obras e instalaciones.
Para calcular el valor material de las obras e instalaciones a ocupar se dividirá el plazo
de la concesión a otorgar por el periodo máximo de amortización publicado en la tabla del
artículo 12.1 de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades, y se
multiplicará por el presupuesto de ejecución material de las obras e instalaciones
actualizado.
4.º En los supuestos de ocupaciones de obras e instalaciones en el mar territorial, la
valoración del bien ocupado será de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie ocupada,
a la que se sumará lo dispuesto en el apartado 1.º, párrafos tercero y cuarto. En el caso de
que estas ocupaciones se destinen a la investigación o explotación de recursos mineros y
energéticos, se abonará un canon de 0,006 euros por metro cuadrado de superficie
ocupada.
b) Por aprovechamiento de bienes de dominio público marítimo-terrestre, el valor del
bien será el de los materiales aprovechados a precios medio de mercado.
4. En el caso de cultivos marinos la base imponible del canon de ocupación y
aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre se calculará con arreglo a las
siguientes reglas:
a) Se considerará como valor de los bienes ocupados la cantidad de 0,006 euros por
metro cuadrado.
b) En cuanto a los rendimientos que se prevé obtener en la utilización del dominio
público marítimo-terrestre, se considerarán los siguientes coeficientes:
Tipo 1. Cultivos marinos en el mar territorial y aguas interiores: 0,4 euros/m2.
Tipo 2. Cultivos marinos en la ribera del mar y de las rías: 0,16 euros/m2.
Tipo 3. Estructuras para las tomas de agua de mar y desagües desde cultivos marinos
localizados en tierra: 5 euros/m2.
5. El tipo de gravamen anual será del 8 por ciento sobre el valor de la base, salvo en el
caso de aprovechamiento, que será del 100 por ciento.
A efectos del cálculo del gravamen anual, la base será la descrita en cada uno de los
apartados anteriores.
6. El canon de ocupación a favor de la Administración General del Estado que
devengarán las concesiones que las comunidades autónomas otorguen en dominio público
marítimo-terrestre adscrito para la construcción de puertos deportivos o pesqueros, se
calculará según lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en su normativa de desarrollo.
La estimación del beneficio que se utilice para obtener la base imponible del canon, en
ningún caso podrá ser inferior al 3,33 por ciento del importe de la inversión a realizar por el
solicitante.
Artículo 182. Supuestos de reducción del canon.

1. El canon podrá reducirse un 90 por ciento en los supuestos de ocupaciones
destinadas al uso público gratuito.
2. En los títulos otorgados a entidades náutico-deportivas para el desarrollo de sus
actividades de carácter no lucrativo, el importe del canon de ocupación podrá reducirse un
75 por ciento. Para la obtención de dicha reducción será preciso que la Federación deportiva
correspondiente certifique que las respectivas entidades se encuentren debidamente
inscritas y que ejercen exclusivamente la actividad náutico-deportiva.
En el caso de que estas entidades destinen una parte de sus ocupaciones objeto de
concesión a actividades distintas de la náutico-deportiva y que tengan carácter lucrativo, el
canon que generen esas ocupaciones se determinará según las reglas generales recogidas
en los apartados anteriores.
3. Con objeto de incentivar mejores prácticas medioambientales en el sector de la
acuicultura, el canon se reducirá un 40 por ciento en el supuesto de concesionarios
adheridos, con carácter permanente y continuado, al sistema comunitario de gestión y
auditoría medioambiental (EMAS). Si no estuvieran adheridos a dicho sistema de gestión
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pero dispusieran del sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14001:1996, los
concesionarios tendrán una reducción del 25 por ciento (artículo 84.7 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
4. Las comunidades autónomas, las entidades locales y las entidades de derecho
público dependientes de ellas estarán exentos del pago del canon de ocupación en las
concesiones o autorizaciones que se les otorguen para el ejercicio de sus competencias,
siempre que aquéllas no sean objeto de explotación lucrativa, directamente o por terceros.
Igualmente quedarán exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el artículo
54.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio (artículo 84.8 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 183. Devengo del canon.

1. El devengo del canon, calculado de acuerdo con los criterios establecidos en los
artículos anteriores, tendrá carácter anual y se producirá con el otorgamiento inicial de la
concesión o autorización. Será exigible en la cuantía que corresponda y en los plazos que se
señalen en las condiciones de dicha concesión o autorización. En el caso previsto en el
artículo 181.3 b), el devengo se producirá cuando el aprovechamiento se lleve a cabo.
2. El canon podrá revisarse de oficio cuando aumente o disminuya el valor de los
sumandos que sirvieron para determinar su base de liquidación. El devengo del canon, cuya
base se haya actualizado conforme a lo expuesto, será exigible en los plazos fijados en las
condiciones establecidas en cada título.
Artículo 184. Criterios para la fijación del canon.

1. A los efectos de fijación del canon por ocupación y aprovechamiento del dominio
público, la ocupación alcanzará, además de a la ocupación física, a los espacios demaniales
en los que se establezcan limitaciones a otros usos u ocupaciones.
Para el caso concreto de ocupaciones de lámina de agua, la superficie ocupada será la
del polígono obtenido uniendo los puntos de anclaje, si se trata de sistemas flotantes, o los
puntos más exteriores de la instalación o de sus elementos de sustentación, para el caso de
sistemas apoyados, más los espacios en los que se establezcan medidas de protección o de
limitación a la navegación o al fondeo.
2. A los mismos efectos, la ocupación o utilización de dominio público marítimo-terrestre
se computará en metros cuadrados. Cuando esta ocupación se efectúe mediante cañerías,
líneas, canalizaciones y otros elementos de similar carácter y escasa anchura, se
considerará una anchura mínima de un metro, salvo que la misma, teniendo en cuenta los
criterios expuestos en el párrafo anterior, sea mayor a la mínima citada.
CAPÍTULO III
Fianzas
Artículo 185. Prestación de fianza provisional por los peticionarios de concesiones y

autorizaciones.
Los peticionarios de concesiones y autorizaciones en el dominio público marítimo-
terrestre reguladas por la Ley 22/1988, de 28 de julio, acreditarán ante la Administración
competente, al presentar la solicitud, la prestación de la fianza provisional, por un importe del
2 por ciento del presupuesto de las obras o instalaciones a realizar en el dominio público de
que se trate, en la forma prevista en la normativa vigente, siendo irrevocable y de ejecución
automática por resolución del órgano a favor del cual se constituyó, quien ordenará
asimismo su devolución si se deniega la solicitud presentada.
Artículo 186. Constitución de fianza definitiva.

1. Otorgada la concesión o autorización, se constituirá la fianza definitiva, elevando la
provisional al 5 por ciento del presupuesto correspondiente de las obras o instalaciones. Si el
peticionario hubiera prestado fianza por la solicitud de otras concesiones o autorizaciones a
otorgar por la Administración General del Estado, que sean exigibles para la realización de la
actividad que motiva la solicitud de ocupación del dominio público, la cuantía total acumulada
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de dichas fianzas no podrá exceder del 5 por ciento del referido presupuesto (artículo 88.2
2. En el caso de que sean exigibles diversas fianzas para la realización de la actividad, a
efectos de lo previsto en el apartado anterior, sólo se tendrán en cuenta las fianzas que se
hayan prestado por plazo igual o superior al exigible por el título demanial.
3. Si, a juicio de la Administración competente, el presupuesto de las obras e
instalaciones no respondiera a la realidad, aquélla valorará ejecutoriamente éstas, a los
efectos de la determinación de las fianzas.
Artículo 187. Pérdida de la fianza al desistimiento de la petición o renuncia del título.

Si el interesado desistiera de la petición o renunciara al título, perderá la fianza
constituida (artículo 88.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 188. Fianza complementaria en los supuestos de vertidos.

1. En el caso de vertidos, la Administración competente podrá exigir la constitución de
una fianza complementaria para responder del cumplimiento de las condiciones de aquél, en
cuantía equivalente al importe de un semestre del canon de vertido, siendo susceptible de
revisiones periódicas en función de las variaciones de éste (artículo 88.4 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Dicha fianza se constituirá a favor de la Administración competente, tendrá carácter
irrevocable y será de ejecución automática por orden de dicha Administración, que asimismo
ordenará su devolución en la cuantía y forma que proceda.
Artículo 189. Devolución de la fianza definitiva.

1. La fianza definitiva será devuelta al año de la aprobación del reconocimiento de las
obras, en caso de concesión o de autorización con plazo de vencimiento superior al año, y
en otro caso, a su vencimiento, salvo en los supuestos de renuncia y caducidad, con
deducción de las cantidades que, en su caso, deban hacerse efectivas en concepto de
penalidades y responsabilidades en que haya podido incurrir el concesionario.
2. El derecho a la devolución de la fianza prescribirá si no ha sido solicitada en el plazo
de cinco años, a partir del momento en que sea procedente (artículos 88.5 y 6 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
CAPÍTULO IV
Valoración de rescates
Artículo 190. Valoración de los rescates de las concesiones.

1. La valoración de las concesiones, en caso de rescate total o parcial, se atendrá a las
siguientes reglas:
a) Se indemnizará por el valor de las obras no amortizadas, incluidas en el acta de
reconocimiento de la concesión, suponiendo una amortización lineal para el período de
duración de aquélla, actualizando los precios del proyecto, incluso honorarios del mismo y
dirección de obras, con arreglo a las normas oficiales y considerando el estado de las obras
b) Se indemnizará también por la pérdida de beneficios en el ejercicio económico o año
en curso, en el que se realiza el rescate, debidamente justificada con las declaraciones
presentadas a efectos fiscales (artículo 89.2 de la Ley 22/19888, de 28 de julio).
A estos efectos, el Servicio Periférico de Costas interesará del concesionario, para
determinar el beneficio medio anual, los datos de las declaraciones presentadas en los cinco
años anteriores. Cuando se observe diferencia entre los beneficios declarados y los
comprobados por la Administración Tributaria, se estará a estos últimos.
c) En cualquier caso, no se tendrán en cuenta las obras e instalaciones realizadas por el
concesionario sin previa autorización, que pasarán al dominio público sin derecho a
indemnización (artículo 89.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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2. Asimismo se indemnizará por los siguientes motivos:

a) Por las cantidades abonadas por los bienes expropiados e incorporados al dominio
público marítimo-terrestre, en aplicación de lo previsto en el artículo 138 de este reglamento,
suponiendo una amortización lineal para el plazo concesional y aplicando los tipos de interés
legal que correspondan.
b) Por el valor de los bienes incorporados al dominio público marítimo-terrestre, a los que
se refiere el artículo 5.7 de este reglamento, y no amortizados, determinado de acuerdo con
los criterios del artículo 84.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, suponiendo una amortización
lineal para el plazo concesional.
3. En ningún caso serán indemnizables los derechos derivados de las relaciones a que
se refiere el artículo 141.5 de este reglamento, ni las plusvalías que sean consecuencia de
las obras realizadas por la Administración, salvo cuando se hayan repercutido en el canon.
4. En las concesiones otorgadas por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, la valoración se realizará por el Servicio Periférico de Costas y se someterá a
conocimiento del concesionario para que manifieste su conformidad o exponga las
alegaciones que estime oportunas, previamente a su aprobación por el citado Ministerio.
TÍTULO V
Infracciones y sanciones
CAPÍTULO I
Infracciones
Artículo 191. Infracciones graves.

1. Las infracciones se clasificarán en leves y graves.
2. Se considerarán infracciones graves conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio, las
siguientes:
a) La alteración de hitos de los deslindes.
b) La ocupación o la utilización sin el debido título administrativo del dominio público
marítimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la
Administración para la cesación de la conducta abusiva.
c) La ejecución no autorizada de obras e instalaciones en el dominio público marítimo-
terrestre, así como el aumento de superficie, volumen o altura construidos sobre los
autorizados.
d) La extracción no autorizada de áridos.
e) El incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los áridos establecidas en
la Ley 22/1988, de 28 de julio.
f) La interrupción de los accesos públicos al mar y de la servidumbre de tránsito.
g) La realización de construcciones no autorizadas en las zonas de servidumbre de
protección y tránsito y acceso al mar.
h) Las acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o seguridad de
las personas, siempre que no constituyan delito y, en todo caso, el vertido no autorizado de
aguas residuales.
i) La utilización del dominio público marítimo-terrestre y de sus zonas de servidumbre
para los usos no permitidos por la Ley 22/1988, de 28 de julio.
j) La realización, sin título administrativo exigible conforme a la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de cualquier tipo de obras o instalaciones en las zonas de servidumbre definidas en la
Ley, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento expreso de la Administración para
la cesación de la conducta abusiva o que, habiéndose notificado la incoación de expediente
sancionador, se hubiere persistido en tal conducta.
k) Las acciones u omisiones que produzcan daños irreparables o de difícil reparación en
el dominio público marítimo-terrestre o supongan grave obstáculo al ejercicio de las
funciones de la Administración.
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l) El falseamiento de la información suministrada a la Administración.

m) La reincidencia por comisión, en el término de dos años, de más de una infracción de
carácter leve cuando así haya sido declarado por resolución firme (artículo 90 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artículo 192. Infracciones leves.

Tendrán el carácter de infracciones leves las acciones u omisiones, además de las que
no estén comprendidas en los artículos 90 de la Ley 22/1988, de 28 de julio y 191 de este
reglamento, las siguientes:
a) La ocupación o la utilización sin el debido título administrativo del dominio público
marítimo-terrestre no constitutivas de infracción grave.
b) La ejecución de trabajos, vertidos, cultivos, plantaciones o talas en el dominio público
marítimo-terrestre sin el debido título administrativo.
c) Las acciones u omisiones que causen daños o menoscabo a los bienes del dominio
público marítimo-terrestre o a su uso.
d) El incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbres y de las
determinaciones contenidas en las normas aprobadas conforme a la Ley 22/1988, de 28 de
julio.
e) El incumplimiento de las condiciones de los correspondientes títulos administrativos,
sin perjuicio de su caducidad.
f) La publicidad no autorizada en el dominio público marítimo-terrestre o en la zona de
servidumbre de protección.
g) El anuncio de actividades a realizar en el dominio público marítimo-terrestre y sus
zonas de servidumbre sin el debido título administrativo o en pugna con sus condiciones.
h) La obstrucción al ejercicio de las funciones de policía que corresponden a la
Administración.
i) La omisión de actuaciones que fueran obligatorias conforme a la Ley 22/1988, de 28
de julio (artículo 91 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 193. Declaración responsable.

A los efectos de lo establecido en el título V de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este
reglamento, se entenderá como título administrativo la declaración responsable prevista en
la disposición transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y artículo 27 y disposición
transitoria decimoquinta de este reglamento.
Artículo 194. Plazo de prescripción de las infracciones y sanciones.

1. El plazo de prescripción de las infracciones será de dos años para las graves y de seis
meses para las leves, contados a partir de su total consumación. Interrumpirá la prescripción
la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudándose
el plazo de prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de
dos meses por causa no imputable al presunto responsable (artículo 92.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. El plazo de prescripción de las sanciones será de dos años para las graves y de un
año para las leves, contados a partir del día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la
resolución por la que se impone la sanción. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con
conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución, volviendo a transcurrir el plazo
si tal procedimiento estuviera paralizado durante más de dos meses por causa no imputable
al infractor (artículo 92.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. El cómputo del plazo se iniciará en la fecha en que se hubiese cometido la infracción
o, cuando se trate de una actividad continuada, a su finalización. En el caso de que el hecho
o actividad constitutivos de infracción fueran desconocidos por carecer de signos externos,
dicho plazo se computará cuando éstos se manifiesten.
4. Se considerará que una construcción o instalación está totalmente terminada cuando
estuviera dispuesta para servir al fin previsto, sin necesidad de ninguna actuación posterior.
A tal efecto, se considerará como fecha de terminación la comprobada por el órgano
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sancionador y, subsidiariamente y por este orden, la de licencia, permiso o autorizaciones de

funcionamiento o servicio, o el certificado final de obra suscrito por técnico competente.
Artículo 195. Responsables de la infracción.

1. Serán responsables de la infracción las personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, siguientes:
a) En el caso de incumplimiento de las condiciones de un título administrativo, el titular
de éste.
b) En otros casos, el promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el técnico
director de la misma, así como cualquier otro sujeto que intervenga por acción u omisión en
la comisión del hecho constitutivo de la infracción.
c) En las infracciones derivadas del otorgamiento de títulos administrativos que resulten
contrarios a lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y cuyo ejercicio ocasione daños
graves al dominio público o a terceros, serán igualmente responsables:
1.º Los funcionarios o empleados de cualquier Administración pública que informen
favorablemente el otorgamiento del correspondiente título, que serán sancionados por falta
grave en vía disciplinaria, previo el correspondiente expediente.
2.º Las autoridades y los miembros de órganos colegiados de cualesquiera
corporaciones o entidades públicas que resuelvan o voten a favor del otorgamiento del título,
desoyendo informes preceptivos y unánimes en que se advierta expresamente de la
ilegalidad, o cuando no se hubieran recabado dichos informes. La sanción será de multa por
la cuantía que corresponda en cada caso por aplicación de los criterios de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y de este reglamento.
La procedencia de indemnización por los daños y perjuicios que sufran los particulares
en los supuestos contemplados en este apartado se determinará conforme a las normas que
regulan con carácter general la responsabilidad de la Administración. En ningún caso habrá
lugar a indemnización si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado
2. En el caso de existir más de un sujeto responsable de la infracción, las consecuencias
derivadas de ésta se exigirán con carácter solidario (artículo 93.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
3. Los títulos administrativos a que se refiere el apartado 1.c) anterior serán todos
aquellos que amparen la actuación ilegal, cualquiera que sea su normativa reguladora y la
Administración que los otorgue.
CAPÍTULO II
Sanciones
Sección 1.ª Disposiciones generales
Artículo 196. Sanción de las infracciones.

1. Toda acción u omisión que sea constitutiva de infracción será sancionada con la multa
que proceda según los artículos 97 y 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y concordantes de
este reglamento.
2. En el caso de que un mismo infractor cometa diversas acciones u omisiones
susceptibles de ser consideradas como varias infracciones se impondrán tantas sanciones
como infracciones se hubieran cometido.
En el caso de que un mismo hecho u omisión fuera constitutivo de dos o más
infracciones, se tomará en consideración únicamente aquella que comporte mayor sanción.
En el caso de que unos hechos fueran constitutivos de una infracción calificable como
medio o instrumento para asegurar la comisión de otros hechos, también constitutivos de
infracción, de modo que estos deriven necesariamente de aquellos, se impondrá la sanción
más grave de las dos en su mitad superior.
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No obstante, los titulares de concesiones otorgadas con arreglo a la Ley 22/1988, de 28

de julio, podrán ser siempre sancionados por las infracciones que en ella se establecen, con
independencia de otras responsabilidades que, en su caso, sean exigibles.
3. Cuando, a juicio de la Administración, la infracción pudiera ser constitutiva de delito o
falta, el órgano administrativo dará traslado al Ministerio Fiscal, absteniéndose aquél de
proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya
pronunciado. La sanción penal excluirá la imposición de sanción administrativa.
4. En caso de reincidencia en infracciones graves se podrá declarar la inhabilitación para
ser titular de autorizaciones y concesiones por un plazo de uno a tres años (artículo 94 de la
Artículo 197. Obligación de restitución de las cosas y reposición a su estado anterior y de

devolución del beneficio obtenido de forma ilícita.
1. Sin perjuicio de la sanción penal o administrativa que se imponga, el infractor estará
obligado a la restitución de las cosas y reposición a su estado anterior, con la indemnización
de daños irreparables y perjuicios causados, en el plazo que en cada caso se fije en la
resolución correspondiente (artículo 95.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Esta obligación prescribirá a los quince años desde que la Administración acuerde su
imposición, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, y de la imprescriptibilidad de los bienes de dominio público marítimo terrestre y de las
servidumbres en los terrenos colindantes.
2. En todo caso, la restitución incluye la obligación de devolver a la Administración la
totalidad del beneficio obtenido de forma ilícita.
3. Las obligaciones de restitución, reposición y devolución son exigibles cualquiera que
sea el sujeto responsable de la infracción.
Artículo 198. Caducidad del título administrativo.

1. Cuando la infracción derive del incumplimiento de las condiciones del título
administrativo se declarará su caducidad, cuando sea procedente, conforme a lo previsto en
los artículos 79 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 165 y 166 de este reglamento (artículo
2. Asimismo se iniciarán los procedimientos de suspensión de los efectos y anulación de
los actos administrativos en los que presuntamente pudiera ampararse la actuación ilegal
Artículo 199. Notificación al Registro de la Propiedad de las resoluciones administrativas

que ordenen la reposición o restitución.
El Servicio Periférico de Costas notificará al Registro de la Propiedad las resoluciones
administrativas que ordenen la reposición o restitución para que aquél tome la
correspondiente nota marginal respecto a las construcciones o instalaciones afectadas que
hayan podido ser objeto de inmatriculación. Cuando la resolución sea firme se procederá a la
cancelación del asiento correspondiente.
Artículo 200. Publicación de las sanciones.

Las sanciones impuestas por infracciones graves, una vez firmes, se harán públicas en
el Boletín Oficial de la comunidad autónoma correspondiente con carácter trimestral y
contendrán los siguientes datos: Importe de la sanción, nombre del infractor o infractores,
tipificación de la infracción, localización del hecho sancionado y, en su caso, obligación de
restitución e indemnización.
Sección 2.ª Multas
Artículo 201. Multas por infracciones graves.

Para las infracciones graves, la sanción será:
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a) En los supuestos de los apartados a), f), h), i) y k) del artículo 90.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 191.2 de este reglamento: Multa de hasta 300.000 euros. Para el cálculo de
la cuantía de la multa se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
1.º En el caso de alteración de hitos: 1.000 euros por hito afectado.
2.º En el caso de interrupción de los accesos públicos al mar y de la servidumbre de
tránsito: Entre 1.000 y 5.000 euros por cada día en que el acceso o el tránsito se encuentre
interrumpido de acuerdo con los siguientes criterios: Naturaleza del dominio público
marítimo-terrestre afectado; si se trata de un tramo natural o urbano de la playa; longitud y
superficies afectadas; la existencia de otros accesos alternativos; y el tipo o naturaleza de la
interrupción.
Las infracciones por tiempo inferior a un día se calcularán proporcionalmente.
3.º En el caso de acciones u omisiones que impliquen un riesgo para la vida, salud o
seguridad de las personas, la cuantía mínima será de 3.000 euros. Para calcular la sanción
se tendrán en cuenta los siguientes criterios: La magnitud del riesgo producido, la cuantía de
los daños ocasionados y el grado de intencionalidad apreciable en el infractor
En el caso de incumplimiento de las normas de balizamiento marítimo: 300 euros diarios.
En el supuesto de vertidos no autorizados de aguas residuales, el coste del tratamiento
de vertido que hubiera sido impuesto, en su caso, para otorgar la autorización.
4.º En el supuesto de la utilización del dominio público marítimo-terrestre y de sus zonas
de servidumbre para usos no permitidos por la legislación de Costas no contemplados en
otros apartados, el beneficio estimado que obtenga el infractor y cuando éste no sea
cuantificable, el valor de los daños y perjuicios causados al dominio público, estableciéndose
un mínimo de 150 euros.
En el caso de acampada: 40 euros por metro cuadrado ocupado y día, siendo esta la
sanción mínima.
En el caso de la acampada las infracciones por tiempo inferior a un día se calcularán
proporcionalmente.
En el caso de estacionamiento o circulación no autorizada de vehículos: Entre 50 y 150
euros, en función de los riesgos o daños causados a personas, bienes o derechos y del lugar
de la comisión de la infracción.
5.º En el supuesto de acciones u omisiones que produzcan daños irreparables o de difícil
reparación en el dominio público o supongan grave obstáculo del ejercicio de las funciones
de la Administración no contemplados en otros apartados, la cuantía de la multa se graduará
en función de la gravedad de la acción u omisión, con un mínimo de 600 euros. Para su
cálculo se tendrán en cuenta los criterios establecidos en el artículo 100.2 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio.
b) En el supuesto de la ocupación o la utilización sin el debido título administrativo del
dominio público marítimo-terrestre, siempre que se hubiera desatendido el requerimiento
expreso de la Administración para la cesación de la conducta abusiva, multa equivalente a
120 euros por metro cuadrado y día.
c) En los supuestos de los apartados c), g) y j) del artículo 90.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y concordantes de este reglamento: Multa del 50 por ciento del valor de las obras e
instalaciones cuando estén en dominio público o en la zona de servidumbre de tránsito o de
acceso al mar, y del 25 por ciento en el resto de la zona de servidumbre de protección, con
un mínimo de 300 euros.
d) En el supuesto de la extracción no autorizada de áridos, multa equivalente a 20 euros
por metro cúbico, siendo ésta la sanción mínima.
e) En el supuesto del incumplimiento de las limitaciones a la propiedad sobre los áridos
establecidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio: 10 por ciento del valor de la transmisión.
f) En el supuesto de la reincidencia por comisión, en el término de dos años, de más de
una infracción de carácter leve, cuando así haya sido declarado por resolución firme, la
multa se obtendrá de la suma de las establecidas para cada una de las infracciones leves,
considerando únicamente, en su caso, la reducción de la cuantía hasta la mitad, para la
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primera de ellas, el haber procedido a corregir la situación creada por la comisión de la

infracción en el plazo que se señale en el correspondiente requerimiento.
g) En los supuestos de publicidad prohibida, por no estar excepcionada en los artículos
46 y 81 de este reglamento: Multa de 250 euros, cuando la publicidad se realice por medios
audiovisuales, y de 100 euros por metro cuadrado, cuando sea a través de vallas o carteles.
h) En los supuestos de falseamiento de la información suministrada a la Administración:
300 euros, incrementada en el beneficio obtenido por el infractor (artículo 97.1 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
Artículo 202. Multa para las infracciones leves.

1. Para las infracciones leves la sanción será de multa, en la cuantía que se determine
reglamentariamente para cada tipo de infracción, aplicando los criterios del artículo anterior,
de modo que aquélla no sea superior a la mitad de la que resultaría con arreglo a dichos
criterios ni, en todo caso, a 60.000 euros (artículo 97.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. En los casos siguientes la sanción será:
a) En los supuestos del anuncio de actividades a realizar en el dominio público y sus
zonas de servidumbre sin el debido título administrativo o en pugna con sus condiciones, con
un mínimo de 50 euros, se calculará con arreglo a los siguientes criterios: El 25 por ciento
del coste del anuncio, cuando se trate de actividades sin el debido título administrativo y,
cuando sea en contra de las condiciones establecidas en dicho título, la que se prevea en las
cláusulas concesionales.
b) En los supuestos de la obstrucción al ejercicio de las funciones de policía que
corresponden a la Administración, la multa mínima, por obstrucción al ejercicio de las
funciones de policía que corresponden a la Administración, será de 300 euros, incrementada
en el beneficio obtenido por el infractor.
c) En los supuestos de daños al dominio público marítimo-terrestre no constitutivos de
infracción grave, la multa será equivalente al valor del daño causado.
En caso de ocupación o utilización sin título, no constitutiva de infracción grave: Multa de
20 euros por metro cuadrado y día.
d) En los supuestos de cultivos, plantaciones o talas: Multa de 120 euros por metro
cuadrado.
e) En los supuestos de incumplimiento de las condiciones del título: Multa de 200 euros
por cada incumplimiento.
f) Para el incumplimiento de lo establecido en materia de servidumbre, que no constituya
infracción grave de acuerdo con lo establecido en el artículo 90.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 191 de este reglamento: Multa de 150 euros por incumplimiento.
En el supuesto de que se trate de obras o instalaciones en zonas de servidumbre no
constitutivos de infracción grave, la cuantía de la sanción se determinará aplicando los
criterios establecidos en los artículos 97.1 c) de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 201 c) de
este reglamento, de modo que no sea superior a la mitad de la que resultaría con arreglo a
los mismos.
g) En los supuestos de publicidad realizada sin el debido título administrativo o con
incumplimiento de las condiciones establecidas en dicho título, de acuerdo con los supuestos
recogidos en los artículos 46 y 81 de este reglamento: Multa de 100 euros, cuando la
publicidad se realice por medios audiovisuales, y de 50 euros por metro cuadrado, cuando
sea a través de vallas o carteles.
Artículo 203. Obligación de entregar a la Administración la totalidad del beneficio obtenido.

La imposición de la multa, cualquiera que sea su cuantía, no excluirá la obligación de
entregar a la Administración la totalidad del beneficio obtenido.
Artículo 204. Consideración de circunstancia atenuante.

1. Se considerará como circunstancia atenuante, pudiendo reducirse la cuantía de la
multa hasta la mitad, el haber procedido a corregir la situación creada por la comisión de la
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infracción, en el plazo que se señale en el correspondiente requerimiento (artículo 97.3 de la

2. El requerimiento al interesado se efectuará en la propia notificación de la incoación del
expediente sancionador.
Artículo 205. Multa a empresas suministradoras de servicios por incumplimiento de

obligaciones.
1. El incumplimiento por parte de las empresas suministradoras de servicios de las
obligaciones establecidas en los artículos 39 y 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 82 y
211 de este reglamento, dará lugar a que la Administración competente imponga una multa
del tanto al quíntuplo del importe de la acometida, sin perjuicio de otras sanciones que
resultasen procedentes (artículo 98 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para su fijación se tendrá en cuenta el número de requerimientos anteriores
desatendidos, el tiempo transcurrido en materializar la interrupción del suministro y los
perjuicios causados por la demora.
3. Se entenderá por Administración competente la facultada para sancionar la infracción
principal que motiva la interrupción del suministro.
Artículo 206. Competencia para la imposición de las multas.

1. La imposición de las multas corresponderá a la Administración competente por razón
de la materia. Cuando lo sea la Administración General del Estado, estarán facultados, con
arreglo a los límites que se fijan a continuación, los siguientes órganos:
a) Jefe del Servicio Periférico: Hasta 60.000 euros.
b) Director General: Hasta 300.000 euros.
c) Ministro: Hasta 1.200.000 euros.
d) Consejo de Ministros: Más de 1.200.000 euros.
2. Las comunidades autónomas podrán imponer multas de hasta 1.200.000 de euros en
el ámbito de su competencia de ejecución de la legislación estatal en materia de vertidos
industriales y contaminantes.
3. Los Alcaldes, en materia de competencia municipal según la Ley 22/1988, de 28 de
julio, podrán imponer multas de hasta 12.000 euros (artículo 99 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Sección 3.ª Restitución y reposición e indemnización
Artículo 207. Indemnización por daños y perjuicios al dominio público marítimo-terrestre.

1. Cuando la restitución y reposición a que se refiere el artículo 95.1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, y 197 de este reglamento no fueran posibles y, en todo caso, cuando
subsistan daños irreparables y perjuicios, los responsables de la infracción deberán abonar
las indemnizaciones que procedan, fijadas ejecutoriamente por la Administración.
2. Cuando los daños fueren de difícil evaluación, se tendrán en cuenta los siguientes
criterios:
a) Coste teórico de la restitución y reposición.
b) Valor de los bienes dañados.
c) Coste del proyecto o actividad causante del daño.
d) Beneficio obtenido con la actividad infractora.
3. Cuando el beneficio sea superior a la indemnización se tomará para ésta, como
mínimo, la cuantía de aquél (artículo 100 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La valoración de los daños se realizará por el órgano sancionador. Para su
cuantificación, en el caso de tener que aplicar las previsiones del apartado 2, se optará por el
mayor valor entre los que resulten de aplicar los criterios establecidos en el mismo.
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Sección 4.ª Abono de las multas e indemnizaciones
Artículo 208. Abono de las cantidades procedentes de multas.

1. El abono de cantidades procedentes de multas, devolución de beneficios obtenidos
con la actividad infractora e indemnizaciones impuestas por la Administración General del
Estado, derivadas de las responsabilidades exigibles en virtud de la aplicación de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento, se efectuará en el Tesoro Público, debiendo
presentarse los justificantes de su pago en el organismo sancionador.
2. El ingreso se hará en el plazo que se fije en la resolución correspondiente, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento General de Recaudación.
3. Los ingresos que se produzcan por los conceptos establecidos en el apartado primero
de este artículo generarán automáticamente un incremento en el crédito del capítulo
presupuestario de inversiones en la costa del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente.
CAPÍTULO III
Procedimiento y medios de ejecución
Sección 1.ª Procedimiento
Artículo 209. Procedimiento sancionador.

1. El procedimiento para sancionar las infracciones previstas en el presente reglamento
será el regulado por el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad
sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, con las
especialidades que se recogen en los artículos siguientes.
2. Los funcionarios y autoridades correspondientes estarán obligados a formular las
denuncias, tramitar las que se presenten y resolver las de su competencia, imponiendo las
sanciones procedentes (artículo 101.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. A los efectos indicados, los funcionarios y agentes de la Administración estarán
facultados para acceder a los terrenos de propiedad privada en que hubieren de realizarse
las comprobaciones y actuaciones correspondientes (artículo 101.2 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
4. Cuando los particulares o las administraciones públicas formulen una denuncia
deberán fundamentar suficientemente los hechos denunciados para que pueda tramitarse la
misma. En este caso, se les comunicará la iniciación del expediente sancionador, si éste
procede.
Artículo 210. Incoación del expediente sancionador.

Advertida la existencia de una posible infracción, el órgano competente, previas las
diligencias oportunas, incoará al presunto infractor expediente sancionador y le notificará el
pliego de cargos para que aquél formule las alegaciones que estime oportunas,
comunicándole seguidamente la resolución (artículo 102, párrafo 1.º, de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
Artículo 211. Tramitación del procedimiento sancionador, paralización de obras ilegales y

suspensión de explotaciones.
1. Cuando se trate de obras ilegales en curso de ejecución, el órgano competente
ordenará su paralización en el momento de la incoación del expediente sancionador. Cuando
se trate de instalaciones en explotación, dispondrá la suspensión del uso o actividades
indebidos, una vez desestimadas, en su caso, las alegaciones pertinentes. En ambos casos
se podrá proceder al precinto de las obras o instalaciones.
2. Las empresas de servicios a que se refieren los artículos 39 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 82 de este reglamento suspenderán el suministro a requerimiento de la
Administración (artículo 103 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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3. En caso de competencia del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,

la incoación del expediente corresponderá al Jefe del Servicio Periférico de Costas, por
iniciativa propia, orden superior, petición razonada de otros órganos o denuncia.
4. No constituirá impedimento para incoar expediente sancionador la presentación de
licencias, permisos u otras autorizaciones otorgadas al amparo de otras disposiciones
legales, así como tampoco el que se solicite o se encuentre en tramitación un título
administrativo exigible de acuerdo con la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento.
5. Acordada la incoación del expediente, el órgano competente nombrará Instructor y
Secretario. En su caso, ordenará la paralización de las obras ilegales advirtiendo que, en
otro caso, se adoptarán las medidas previstas en los artículos 104 de la Ley 22/1988, de 28
de julio, y 212 de este reglamento e indicará la posibilidad de considerar la circunstancia
atenuante prevista en los artículos 97.3 y 204.1, respectivamente, de los citados ley y
reglamento, fijando el plazo correspondiente. Dichos extremos serán notificados a los
presuntos responsables.
6. El Instructor, cuando lo estime necesario para el esclarecimiento de los hechos,
practicará las diligencias y pruebas convenientes y solicitará los informes que resulten
imprescindibles.
7. El Instructor formulará el pliego de cargos que contendrá una exposición de los
hechos imputados, los preceptos supuestamente infringidos, los daños causados y las
sanciones que proceden, así como el resultado de las pruebas, en el caso de que se
hubiesen practicado.
Cuando no se lleven a cabo las actuaciones previstas en el número anterior, el pliego de
cargos se notificará conjuntamente con la incoación del expediente sancionador.
8. El presunto infractor dispondrá de un plazo de quince días para formular las
alegaciones al pliego de cargos y proponer, en su caso, la práctica de nuevas pruebas que
sean pertinentes para la determinación de los hechos. Será de aplicación en materia de
prueba lo dispuesto en el artículo 17 del Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
9. Cuando se trate de instalaciones ilegales en explotación y las alegaciones formuladas
al pliego de cargos sean desestimadas, el Instructor, sin perjuicio de continuar el expediente,
comunicará las actuaciones al órgano que acordó incoar el expediente sancionador, con el
fin de que disponga la suspensión del uso o actividad indebidos e indique el recurso que
proceda, sin perjuicio de la inmediata ejecutividad de la suspensión.
10. Una vez contestado el pliego de cargos, o transcurrido el plazo para ello, el Instructor
del expediente formulará propuesta de resolución, que remitirá al órgano que ordenó la
iniciación del mismo, para su resolución o elevación al órgano competente, previa audiencia
del interesado por un plazo de quince días.
11. Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir,
mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento. El acuerdo de realización de actuaciones
complementarias se notificará a los interesados, concediéndoles un plazo de siete días para
formular las alegaciones que tengan por pertinentes. Las actuaciones complementarias
deberán practicarse en un plazo no superior a quince días. El plazo para resolver el
procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones
complementarias. No tendrán la consideración de actuaciones complementarias los informes
que preceden inmediatamente a la resolución final del procedimiento.
12. El órgano competente dictará resolución que será motivada y decidirá todas las
cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del procedimiento.
13. La incoación del procedimiento podrá ser considerada propuesta de resolución,
conforme a lo previsto en los artículos 18 y 19 del Reglamento del procedimiento para el
ejercicio de la potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de
agosto, cuando no se formulen alegaciones dentro del plazo concedido al efecto.
El acuerdo de incoación se podrá tomar como propuesta de resolución, cuando el
presunto infractor no haya presentado alegaciones al acuerdo de incoación.
14. La resolución fijará, en su caso, los plazos para hacer efectivas las sanciones, así
como, cuando proceda, las condiciones y plazos para la restitución de las cosas y reposición
a su anterior estado o, de ser ello imposible, la indemnización por daños irreparables y
perjuicios causados.
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En la resolución no se podrán aceptar hechos distintos de los determinados en la fase de

instrucción del procedimiento, salvo los que resulten, en su caso, de la aplicación de lo
previsto en el apartado 11 de este artículo, con independencia de su diferente valoración
jurídica. No obstante, cuando el órgano competente para resolver considere que la infracción
reviste mayor gravedad que la determinada en la propuesta de resolución se notificará al
inculpado para que aporte cuantas alegaciones estime convenientes, concediéndosele un
plazo de quince días.
15. En el caso de que la determinación de las indemnizaciones procedentes no se
hubiesen fijado en la resolución del expediente sancionador, se tramitará en expediente
independiente, con audiencia al infractor, en el que únicamente podrá cuestionarse la
cuantía de los daños.
16. Si en la fase de alegaciones a que se refiere el apartado 8, se acreditara que está
pendiente de resolución una solicitud de un título administrativo exigible de acuerdo con la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y este reglamento, se proseguirán todas las actuaciones
señaladas con anterioridad, finalizándose el expediente, en su caso, con la imposición de la
multa pertinente. El resto de las medidas sobre restitución, reposición e indemnización
quedarán pospuestas a la resolución del expediente sobre la mencionada solicitud. En el
caso de que la resolución fuese denegatoria, la misma deberá incluir las medidas
correspondientes.
17. La suspensión del suministro a que se refiere el apartado 2 se realizará a
requerimiento de la Administración que instruya el expediente sancionador.
18. Cuando la Administración General del Estado sea competente por razón de la
materia para la imposición de la sanción, el plazo máximo para resolver será de doce meses.
De no recaer resolución en los plazos establecidos procederá la declaración de
caducidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44.2 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
19. Las resoluciones que pongan fin a la vía administrativa serán inmediatamente
ejecutivas y contra las mismas podrán interponerse los recursos administrativos que
procedan de acuerdo con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en los términos dispuestos
por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
En la Administración General del Estado ponen fin a la vía administrativa las
resoluciones adoptadas por el Ministro y el Consejo de Ministros.
Artículo 212. Colaboración de la fuerza pública. Incumplimiento de la orden de paralización.

1. Para la efectividad de la paralización, prohibición o suspensión previstas en el artículo
anterior, así como para la recuperación de oficio del dominio público a que se refieren los
artículos 10.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 14.2 de este reglamento, el órgano
competente interesará, cuando sea necesario, la colaboración de la fuerza pública.
2. Cuando el interesado hubiese incumplido la orden de paralización, se procederá al
precinto o la retirada de los materiales preparados para ser utilizados en las obras y la
maquinaria afecta a las mismas. En este último caso el interesado podrá recuperar los
materiales retirados, previo abono de los gastos de transporte y custodia (artículo 104 de la
Artículo 213. Ejecución subsidiaria por la Administración de la corrección de deficiencias en

el tratamiento en los supuestos de tratamiento y depuración de vertidos.
Cuando no fuera procedente la paralización o suspensión de una instalación de
tratamiento y depuración de vertidos y se derivasen graves inconvenientes del
incumplimiento de las condiciones estipuladas, la Administración, previo requerimiento al
titular para que corrija las deficiencias en el plazo que se le indique, y en caso de que no las
corrigiese, procederá a su ejecución subsidiaria a costa de aquél (artículo 105 de la Ley
22/1988, de 28 de julio).
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Artículo 214. Obligaciones laborales durante la paralización, prohibición o suspensión de la

actividad afectada.
Durante el tiempo de paralización, prohibición o suspensión, la Administración no
asumirá ningún tipo de obligación laboral del titular de la actividad afectada, sin perjuicio de
lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales o en la normativa que, en
su caso, se dicte al respecto (artículo 106 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Sección 2.ª Ejecución forzosa
Artículo 215. Ejecución forzosa.

1. Tanto el importe de las multas como el de las responsabilidades administrativas
podrán ser exigidos por la vía administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde la suspensión de la ejecución de la multa o de la
reparación, el interesado estará obligado a garantizar su importe para que la suspensión sea
efectiva (artículo 107.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En el supuesto de competencia de la Administración General del Estado, la garantía
se constituirá en la Caja General de Depósitos, a disposición del órgano sancionador,
mediante fianza o aval, por la cuantía de la multa y demás obligaciones.
Artículo 216. Multas coercitivas.

Los órganos sancionadores podrán imponer multas coercitivas cuando transcurran los
plazos señalados en el requerimiento correspondiente, conforme a lo previsto en la Ley
30/1992, de 26 de noviembre. La cuantía de cada una de ellas no superará el 20 por ciento
de la multa fijada para la infracción cometida (artículo 107.3 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio).
Artículo 217. Ejecución subsidiaria por cuenta del infractor.

Asimismo, podrá procederse a la ejecución subsidiaria por cuenta del infractor y a su
costa (artículo 107.4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Artículo 218. Desahucio administrativo.

1. El desahucio administrativo de quienes ocupen de forma indebida y sin título bastante
bienes del dominio público marítimo-terrestre se decretará por el órgano competente, previo
requerimiento al usurpador para que cese en su actuación, con un plazo de ocho días para
que pueda presentar alegaciones, y en caso de resistencia activa o pasiva a dicho
requerimiento. Los gastos que se causen serán a cuenta de los desahuciados (artículo 108
2. El órgano competente para sancionar acordará el desahucio. Cuando pertenezca a la
Administración General del Estado, solicitará del Delegado o Subdelegado del Gobierno la
colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuando sea necesario.
Sección 3.ª Acción pública
Artículo 219. Acción pública.

1. Será pública la acción para exigir ante los órganos administrativos y los Tribunales la
observancia de lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en las disposiciones que
se dicten para su desarrollo y aplicación.
2. La Administración, comprobada la existencia de la infracción y siempre que el hecho
denunciado no sea materia de un expediente sancionador ya finalizado o en trámite, abonará
a los particulares denunciantes los gastos justificados en que hubieran incurrido (artículo 109
3. Para que pueda darse la tramitación oportuna a la acción pública ejercida por los
particulares, éstos deberán fundamentar suficientemente los hechos que supongan
infracción de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de este reglamento o de otras disposiciones que
se dicten para su desarrollo.
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Si la Administración considera que no existen pruebas suficientes, se archivará el

expediente sin más trámite, excepto cuando los hechos manifestados por el interesado se
imputen al mismo órgano en el que se presentan, que en este caso lo elevará al inmediato
superior.
TÍTULO VI
Competencias administrativas
CAPÍTULO I
Competencias de la Administración General del Estado
Artículo 220. Competencias de la Administración General del Estado.

1. Corresponde a la Administración General del Estado, en los términos establecidos en
la Ley 22/1988, de 28 de julio:
a) El deslinde de los bienes de dominio público marítimo-terrestre, así como su
afectación y desafectación, y la adquisición y expropiación de terrenos para su incorporación
a dicho dominio.
b) La gestión del dominio público marítimo-terrestre, incluyendo el otorgamiento de
adscripciones, concesiones y autorizaciones para su ocupación y aprovechamiento, la
declaración de zonas de reserva, las autorizaciones en las zonas de servidumbre de tránsito
y acceso al mar y, en todo caso, las concesiones de obras fijas en el mar, así como las de
instalaciones marítimas menores, tales como embarcaderos, pantalanes, varaderos y otras
análogas que no formen parte de un puerto o estén adscritas al mismo.
c) La tutela y policía del dominio público marítimo-terrestre y de sus servidumbres, así
como la vigilancia del cumplimiento de las condiciones con arreglo a las cuales hayan sido
otorgadas las concesiones y autorizaciones correspondientes. Cuando esta competencia se
desarrolle en zona de servidumbre de protección, su ejercicio por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente se dirigirá a la persecución de las conductas infractoras que
atenten contra la integridad del dominio público o el mantenimiento de las servidumbres de
tránsito y acceso al mar, sin perjuicio de las competencias que las comunidades autónomas
ostenten por razón de la materia, tanto en el dominio público como en las zonas de
servidumbre.
d) El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones de los
yacimientos de áridos y, en su caso, la expropiación de los mismos.
e) La realización de mediciones y aforos, estudios de hidráulica marítima e información
sobre el clima marítimo.
f) La aprobación de las normas elaboradas conforme a lo establecido en el artículo 22 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 42 de este reglamento.
g) Las obras y actuaciones de interés general o las que afecten a más de una comunidad
autónoma.
h) La elaboración y aprobación de las disposiciones sobre vertidos, seguridad humana
en lugares de baño y salvamento marítimo.
i) La iluminación de costas y señales marítimas.
j) La prestación de toda clase de servicios técnicos relacionados con el ejercicio de las
competencias anteriores y el asesoramiento a las comunidades autónomas, corporaciones
locales y demás entidades públicas o privadas y a los particulares que lo soliciten.
k) La ejecución de los acuerdos y convenios internacionales en las materias de su
competencia.
l) La implantación de un Banco de Datos Oceanográficos que sirva para definir las
condiciones de clima marítimo en la costa española, para lo cual las distintas
Administraciones públicas deberán suministrar la información que se les recabe.
2. El contenido del Banco de Datos Oceanográficos se desarrollará por el Ministerio de
Fomento, a través del Organismo Público Puertos del Estado, quien publicará los datos
obtenidos a través de su portal de internet.
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3. El ejercicio de las competencias de la Administración General del Estado relacionadas

en el apartado 1 corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
salvo las atribuidas en este reglamento a los titulares de otros Departamentos Ministeriales
de acuerdo con el artículo 223 de este reglamento.
Artículo 221. Calificación de obras de interés general.

1. Tendrán la calificación de obras de interés general y serán competencia de la
Administración General del Estado:
a) Las que sean necesarias para la protección, defensa y conservación del dominio
público marítimo-terrestre, así como su uso, cualquiera que sea la naturaleza de los bienes
que lo integren.
b) Las de creación, regeneración y recuperación de playas, incluyendo los trabajos de
dragado, en su caso, necesarios.
c) Las de acceso público al mar no previstas en el planeamiento urbanístico.
d) Las emplazadas en el mar y aguas interiores, sin perjuicio de las competencias de las
comunidades autónomas, en su caso.
e) Las de iluminación de costas y señales marítimas (artículo 111.1 de la Ley 22/1988, de
28 de julio).
El ejercicio de esta competencia corresponde al Ministro de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, salvo las relativas a las obras de puertos de interés general y de
iluminación y señalización marítima, que corresponden al Ministro Ministerio de Fomento.
2. La ejecución de estas obras públicas de interés general no estará sometida a licencia
o cualquier otro acto de control por parte de las Administraciones locales.
3. Su ejecución no podrá ser suspendida por otras Administraciones públicas, sin
perjuicio de la interposición de los recursos que procedan.
4. Para la ejecución de dichas obras de interés general se solicitará informe a la
comunidad autónoma y Ayuntamiento en cuyos ámbitos territoriales incidan para que, en el
plazo de un mes, notifiquen la conformidad o disconformidad de la obra con instrumentos de
planificación del territorio, cualquiera que sea su denominación y ámbito, que afecten al
litoral y con el planeamiento urbanístico en vigor. En el caso de no emitirse, dichos informes
se considerarán favorables. En caso de disconformidad, el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente elevará el expediente al Consejo de Ministros, que decidirá
si procede ejecutar el proyecto y, en este caso, ordenará la iniciación del procedimiento de
modificación o revisión del planeamiento, conforme a la tramitación establecida en la
legislación correspondiente.
En el supuesto de que no existan los instrumentos antes citados o la obra de interés
general no esté prevista en los mismos, el proyecto se remitirá a la comunidad autónoma y
Ayuntamiento afectados para que redacten o revisen el planeamiento con el fin de
acomodarlo a las determinaciones del proyecto, en el plazo máximo de seis meses desde su
aprobación. Transcurrido el plazo sin que la adaptación del planeamiento se hubiera
efectuado, se considerará que no existe obstáculo alguno para que pueda ejecutarse la obra
5. Cuando las obras de interés general a las que se refiere el apartado 1 afecten a los
recursos marinos vivos, la Secretaría General de Pesca informará preceptivamente en el
plazo de un mes.
Cuando afecten a la vigilancia de los espacios marítimos o a buques naufragados
informará preceptivamente el Ministerio de Defensa en el plazo de un mes.
Artículo 222. Supuestos de informe preceptivo y vinculante de la Administración General

del Estado.
1. Corresponde también a la Administración General del Estado emitir informe en los
siguientes supuestos:
a) Planes y normas de ordenación territorial o urbanística y su modificación o revisión, en
cuanto al cumplimiento de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de este
reglamento y de las normas que se dicten para su desarrollo y aplicación. Se entienden
incluidos todos los instrumentos de ordenación territorial y urbanística, sea cual sea su
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denominación, incluyendo los Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano y los Estudios de

Detalle u otros de similar contenido, que incidan sobre el dominio público marítimo-terrestre y
sus zonas de servidumbre.
b) Planes y autorizaciones de vertidos al mar desde tierra, a efectos del cumplimiento de
la legislación estatal y de la ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
c) Proyectos de construcción de nuevos puertos y vías de transporte de competencia de
las comunidades autónomas, ampliación de los existentes o de su zona de servicio y
modificación de su configuración exterior, conforme a lo previsto en el artículo 49 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y concordantes de este reglamento.
d) Declaraciones de zonas de interés para cultivos marinos, concesiones y
autorizaciones, de acuerdo con la legislación específica.
2. Los informes indicados en el apartado 1, que se limitarán a los aspectos relacionados
con la gestión y protección del dominio público marítimo-terrestre basados en el ejercicio de
competencias propias, serán emitidos por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, en la forma y plazo establecidos en los artículos correspondientes de este
reglamento.
En el caso de que se solicite documentación o información complementaria, se
interrumpirá el cómputo de dichos plazos.
Cuando el informe se refiera al supuesto contemplado en la letra d) del apartado anterior,
se incorporará lo indicado por la Secretaría General de Pesca en el ámbito de sus
competencias.
3. El informe del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente será
vinculante en los siguientes aspectos:
a) En los supuestos de las letras a) y d) del apartado 1, cuando el informe proponga
objeciones basadas en el ejercicio de facultades propias, bien derivadas de la titularidad
demanial, como son las orientadas por la necesidad de asegurar la protección de la
integridad del dominio público y su libre utilización, o bien derivadas de otras competencias
sectoriales de la Administración General del Estado.
b) En los supuestos de la letra b) del apartado 1, cuando el informe contenga objeciones
determinadas por la necesidad de preservar la integridad física de los bienes de dominio
público afectados.
c) En los supuestos de la letra c) del apartado 1, cuando el contenido del informe se
refiera a los aspectos a que se refiere el artículo 106.1 de este reglamento.
4. En el caso de las concesiones y autorizaciones a que se refieren las letras b) y d) del
apartado 1, cuando no se den los supuestos previstos en el artículo 131 de este reglamento,
el informe favorable del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente supondrá
el otorgamiento de la autorización necesaria para la ocupación del dominio público marítimo-
terrestre.
Artículo 223. Ejercicio de las competencias por la Administración General del Estado.
1. Las competencias que la Ley 22/1988, de 28 de julio, y el presente reglamento
atribuyen a la Administración General del Estado serán ejercidas por los titulares de los
Departamentos ministeriales correspondientes a través de la estructura administrativa que se
determine en sus disposiciones orgánicas respectivas (artículo 113 de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. Las funciones de la Administración General del Estado en el mar territorial, aguas
interiores, zona económica y plataforma continental en materia de defensa, pesca y cultivos
marinos, salvamento, lucha contra la contaminación, seguridad de la vida humana en el mar,
extracciones de restos, protección del patrimonio arqueológico español, investigación y
explotación de recursos u otras no reguladas en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y este
reglamento, se ejercerán en la forma y por los Departamentos u organismos que las tengan
encomendadas.
3. Lo dispuesto en el presente reglamento se entiende sin perjuicio de lo establecido en
el Reglamento de la Ley de Zonas e Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional,
aprobado por Real Decreto 689/1978, de 10 de febrero.
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Corresponde al Ministerio de Defensa la autorización de usos y actividades en los

terrenos de dominio público marítimo-terrestre afectos a la Defensa Nacional, a través del
citado Departamento.
El Ministerio de Defensa ejercerá, asimismo, la vigilancia de los espacios marítimos en
los términos previstos en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa
Nacional, y cuantas otras competencias sobre el dominio público marítimo-terrestre le
atribuya la legislación vigente.
4. Corresponde al Ministerio de Fomento el ejercicio de las funciones relativas a puertos
de interés general, iluminación de costas y señales marítimas, navegación, lucha contra la
contaminación y la seguridad humana y salvamento en el mar, así como las previstas en la
disposición adicional octava de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y las de ejecución de los
acuerdos y convenios internacionales en estas materias.
La utilización del dominio público marítimo-terrestre para la explotación de los servicios
de telecomunicaciones se regirá por su legislación específica, sin perjuicio de lo previsto en
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento.
5. El servicio público de salvamento de la vida humana en el mar y de la lucha contra la
contaminación del medio marino se prestará por la Administración General del Estado, a
través del Ministerio de Fomento, así como por las restantes Administraciones competentes,
de acuerdo con el principio de coordinación, que se instrumentará a través de los planes y
programas correspondientes.
CAPÍTULO II
Competencias de las Comunidades Autónomas
Artículo 224. Competencias de las comunidades autónomas.

Las comunidades autónomas ejercerán las competencias que, en las materias de
ordenación territorial y del litoral, puertos, urbanismo, vertidos al mar y demás relacionadas
con el ámbito de la Ley 22/1988, de 28 de julio, tengan atribuidas en virtud de sus
respectivos Estatutos de Autonomía (artículo 114 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
CAPÍTULO III
Competencias Municipales
Artículo 225. Competencias municipales.

Las competencias municipales, en los términos previstos por la legislación que dicten las
comunidades autónomas, podrán abarcar los siguientes extremos:
a) Informar los deslindes del dominio público marítimo-terrestre.
b) Informar las solicitudes de reservas, adscripciones, autorizaciones y concesiones para
la ocupación y aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre.
c) Explotar, en su caso, los servicios de temporada que puedan establecerse en las
playas por cualquiera de las formas de gestión directa o indirecta previstas en la legislación
de régimen local.
d) Mantener las playas y lugares públicos de baño en las debidas condiciones de
limpieza, higiene y salubridad, así como vigilar la observancia de las normas e instrucciones
dictadas por la Administración General del Estado sobre salvamento y seguridad de las vidas
humanas (artículo 115 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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CAPÍTULO IV
Relaciones interadministrativas
Artículo 226. Deberes de información mutua, coordinación y respeto entre las

Administraciones públicas.
1. Las Administraciones públicas cuyas competencias incidan sobre el ámbito espacial
contemplado en la Ley 22/1988, de 28 de julio, ajustarán sus relaciones recíprocas a los
deberes de información mutua, colaboración, coordinación y respeto a aquéllas (artículo 116
2. A estos efectos, el otorgamiento de toda clase de títulos administrativos por la
Administración General del Estado, comunidades autónomas y Ayuntamientos sobre el
dominio público marítimo-terrestre y sus zonas de servidumbre se notificará por la
Administración otorgante a las otras Administraciones.
3. La notificación deberá hacerse en el plazo de diez días. Cuando sea de un
Ayuntamiento y corresponda recibirla al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, se realizará a través del Servicio Periférico de Costas.
Artículo 227. Tramitación del planeamiento territorial y urbanístico que ordene el litoral.
1. En la tramitación de todo planeamiento territorial y urbanístico que ordene el litoral, el
órgano competente, para su aprobación inicial, deberá enviar, con anterioridad a dicha
aprobación, el contenido del proyecto correspondiente a la Administración General del
Estado para que ésta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias
y observaciones que estime convenientes.
2. Concluida la tramitación del plan o normas de que se trate, e inmediatamente antes de
la aprobación definitiva, la Administración competente dará traslado a la Administración
General del Estado del contenido de aquél para que en el plazo de dos meses se pronuncie
sobre el mismo. En caso de que el informe no sea favorable en aspectos de su competencia,
se abrirá un período de consultas, a fin de llegar a un acuerdo. Si, como resultado de este
acuerdo, se modificara sustancialmente el contenido del plan o normas, deberá someterse
nuevamente a información pública y audiencia de los organismos que hubieran intervenido
preceptivamente en la elaboración (artículo 117.1 y 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. El cumplimiento de los trámites a que se refiere el apartado anterior interrumpirá el
cómputo de los plazos que, para la aprobación de cualquier instrumento de ordenación
territorial o urbanística, se establecen en la legislación urbanística.
4. Los informes a que se refieren los apartados 1 y 2 se tramitarán en la forma siguiente:
a) La documentación deberá remitirse, en todo caso, al Servicio Periférico de Costas del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, precisando la fase del
procedimiento en la que se encuentra el expediente. Se enviará un ejemplar completo del
instrumento de ordenación territorial y urbanística objeto del informe, debidamente
diligenciado.
En los planos correspondientes deberán estar representadas las líneas de ribera del mar,
de deslinde del dominio público marítimo-terrestre, de servidumbre de protección, de
servidumbre de tránsito, de zona de influencia y de servidumbre de acceso al mar, definidas
conforme lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En caso de que se incumplan las condiciones anteriores, el órgano que emita el informe
lo comunicará al remitente, no iniciándose el cómputo del plazo para su emisión hasta que la
documentación se remita en forma.
b) El Servicio Periférico de Costas emitirá el informe cuando se trate de Estudios de
Detalle, Proyectos de Delimitación de Suelo Urbano u otros instrumentos de similar
contenido.
c) En los demás casos, el Servicio Periférico de Costas elevará el expediente al
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para que éste emita el preceptivo
informe.
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CAPÍTULO V
Impugnación de actos y acuerdos
Artículo 228. Impugnación de actos y acuerdos que infrinjan la Ley 22/1988, de 28 de julio,
su reglamento y demás normas aprobadas conforme a la misma.
1. Se declaran contrarios al interés general los actos y acuerdos que infrinjan la Ley
22/1988, de 28 de julio, este reglamento o las normas aprobadas conforme a la misma, y
podrán ser impugnados directamente por la Administración General del Estado, autonómica
o local, ante los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, con petición
expresa de suspensión. El Tribunal se pronunciará sobre dicha suspensión en el primer
trámite siguiente a la petición de la misma.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, y de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artículo 67 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Delegado del
Gobierno, a instancia del Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, podrá
suspender los actos y acuerdos adoptados por las entidades locales que afecten a la
integridad del dominio público marítimo-terrestre o de la servidumbre de protección que
supongan una infracción manifiesta de lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 22/1988, de
28 de julio (artículo 119 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
Disposición adicional primera. Desarrollo de la disposición adicional tercera de la Ley

22/1988, de 28 de julio.
1. Se declaran de utilidad pública, a efectos de expropiación, los terrenos de propiedad
particular a que se refiere la disposición transitoria segunda de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, así como los incluidos en la zona de servidumbre de protección que se estimen
necesarios para la defensa y el uso del dominio público marítimo-terrestre.
2. El justiprecio de las expropiaciones que se realicen al amparo de lo previsto en el
apartado anterior se determinará exclusivamente por aplicación de los criterios de valoración
establecidos en la legislación de suelo estatal.
3. La Administración General del Estado tendrá derecho de tanteo y retracto en las
transmisiones onerosas ínter vivos de los bienes mencionados en el apartado 1, a cuyo
efecto deberá ser notificada por escrito. El derecho de tanteo podrá ejercerse en el plazo de
tres meses y el de retracto en el de un año, ambos a contar desde la correspondiente
notificación, que comprenderá las condiciones esenciales de la transmisión (disposición
adicional tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. Para el ejercicio del derecho de tanteo establecido en el apartado anterior, el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente hará público en el Boletín Oficial de
la provincia e igualmente notificará al Registro de la Propiedad las áreas en que los
propietarios de terrenos deberán notificar al Servicio Periférico de Costas su propósito de
enajenarlos, notificación que deberá incluir el precio y forma de pago previstos. El Servicio
elevará al Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente propuesta motivada,
debiendo adoptarse la resolución que proceda en el plazo señalado.
5. A estos efectos, el Registrador de la Propiedad tras presentar el título y el transmitente
deberán notificar al Servicio Periférico de Costas las condiciones en que se haya realizado la
enajenación y el nombre del adquirente. El Servicio elevará al Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente propuesta motivada para su resolución.
Disposición adicional segunda. Desarrollo del apartado 1 de la disposición adicional

décima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Son urbanizaciones marítimo-terrestres los núcleos residenciales en tierra firme
dotados de un sistema viario navegable, construido a partir de la inundación artificial de
terrenos privados (disposición adicional décima, 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El sistema viario deberá estar constituido por un canal principal y una serie de al
menos seis canales secundarios. A estos efectos, se considerará canal cuando dé acceso a
estacionamientos náuticos individuales o colectivos de la misma urbanización.
3. Las urbanizaciones marítimo-terrestres deberán contar con un instrumento de
ordenación territorial o urbanística que se ajuste a las prescripciones que, en materia de
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dominio público marítimo-terrestre, se establecen en esta disposición y en sus normas de

desarrollo (disposición adicional décima, 2, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
4. La realización de las obras para construir los canales navegables de la urbanización
marítimo-terrestre que dan lugar a la invasión por el mar o por las aguas de los ríos, hasta
donde se haga sensible el efecto de las mareas, de terrenos que antes de dichas obras no
sean de dominio público marítimo-terrestre, ni estén afectados por la servidumbre de
protección, producirán los siguientes efectos:
a) El terreno inundado se incorporará al dominio público marítimo-terrestre. No obstante,
no se incluirán en el dominio público marítimo-terrestre los terrenos de propiedad privada
colindantes a la vivienda y retranqueados respecto del canal navegable que se destinen a
estacionamiento náutico individual y privado. Tampoco se incorporarán al dominio público
marítimo-terrestre los terrenos de titularidad privada colindantes con el canal navegable e
inundados como consecuencia de excavaciones, que se destinen a estacionamiento náutico
colectivo y privado.
b) La servidumbre de protección preexistente con anterioridad a las obras mantendrá su
vigencia. No se generará una nueva servidumbre de protección ni de tránsito, en torno a los
espacios inundados.
c) El instrumento de ordenación territorial o urbanística deberá garantizar a través de
viales el tránsito y acceso a los canales en la forma que se establece en el apartado
siguiente (disposición adicional décima, 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
5. El instrumento de ordenación territorial o urbanística deberá garantizar la existencia
de:
a) Acceso público a los canales al menos cada 100 metros, con una anchura mínima de
3 metros.
b) Tránsito peatonal y rodado, paralelo al canal, en una anchura no inferior a 3 metros
colindantes con la lámina de agua.
6. Los propietarios de las viviendas contiguas a los canales navegables tendrán un
derecho de uso de los amarres situados frente a las viviendas. Este derecho está vinculado
a la propiedad de la vivienda y solo será transmisible junto a ella (disposición adicional
décima, 4, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
7. Las obras para la construcción de los canales navegables y los estacionamientos
náuticos a los que se refiere el apartado 3 a), precisarán del correspondiente título
administrativo para su realización y en ningún caso afectarán a tramos de costa que
constituyan playa o espacios protegidos, de acuerdo con lo que se establece en este
reglamento (disposición adicional décima, 5, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
8. A los proyectos de urbanizaciones marítimo-terrestres les será íntegramente de
aplicación lo establecido en los artículos 85 y siguientes de este reglamento.
9. En las urbanizaciones marítimo-terrestres existentes a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) (Anulada)
b) (Anulada)
c) Las distancias establecidas en el apartado 5 para el acceso público y el tránsito
podrán variarse en aquellos casos en que la exigencia de estas distancias supusiera una
división de las fincas urbanas edificadas.
Disposición adicional tercera. Desarrollo de la disposición adicional undécima de la Ley

22/1988, de 28 de julio.
1. Los bienes inmuebles declarados de interés cultural situados en dominio público
marítimo-terrestre quedarán sujetos al régimen concesional previsto en la Ley 22/1988, de
28 de julio, a cuyo efecto la Administración General del Estado otorgará la correspondiente
concesión, previa solicitud de la misma, en el plazo de un año a contar desde la fecha de la
declaración de interés cultural.
2. A los bienes a los que se refiere el apartado anterior que se encuentren situados en el
dominio público marítimo-terrestre, la zona de servidumbre de tránsito, de servidumbre de
protección o de influencia, se les aplicarán las medidas derivadas de dicho régimen con
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preferencia a las contenidas en esta Ley, sin perjuicio de lo previsto en la disposición

transitoria tercera.3. 3ª de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
3. Las obligaciones que la legislación de patrimonio cultural o artístico imponga a los
propietarios o poseedores de los bienes a los que se refiere el apartado 1 deberán ser
cumplidas por el concesionario, y así lo recogerá el correspondiente título de ocupación.
En ausencia de concesionario, será la Administración promotora de la declaración la
responsable de cumplir con las obligaciones a que se refiere el párrafo anterior.
4. La concesión que se otorgue amparará los usos y obras que resulten compatibles con
la declaración por la que se otorgue protección cultural o histórica al bien, salvo que afecten
a la integridad del dominio público marítimo-terrestre, o a la servidumbre de tránsito, en cuyo
caso podrán ser limitados por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en
el título concesional.
5. La Administración competente en materia de patrimonio cultural notificará al Servicio
Periférico de Costas la incoación del expediente de declaración de bien de interés cultural de
los que se encuentren situados en dominio público marítimo-terrestre. Igualmente le
informará de las modificaciones de su régimen de protección.
6. En caso de que el mal estado del inmueble pueda causar daños o afectar a la
integridad del dominio público marítimo-terrestre o la servidumbre de tránsito, la Dirección
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar podrá adoptar de forma urgente las medidas
necesarias para evitarlas, poniéndolas en conocimiento de la Administración competente en
materia de patrimonio cultural, sin perjuicio de la responsabilidad en la que pueda incurrir el
titular de la concesión.
7. En caso de que se deje sin efecto la declaración de bien de interés cultural, la
Administración General del Estado tomará de forma inmediata posesión del bien, al que se
aplicará el régimen general previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Disposición adicional cuarta. Desarrollo de la disposición adicional segunda de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
La revisión de los deslindes de zona marítimo-terrestre que se vean afectados como
consecuencia de la aprobación de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se efectuará de acuerdo
con los criterios recogidos en el artículo 27 de este reglamento.
Disposición adicional quinta. Desarrollo de la disposición adicional tercera de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
1. La línea exterior de los paseos marítimos construidos por la Administración General
del Estado o por otras Administraciones Públicas con la autorización de aquella, durante el
periodo comprendido entre la entrada en vigor de la ley 22/1988, de 28 de julio, y la entrada
en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, se entenderá a todos los efectos como línea
interior de la ribera del mar, siempre que tierra adentro de esa línea no se encuentren bienes
con las características de dominio público marítimo-terrestre establecidas en el artículo 3 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio. La Administración General del Estado podrá desafectar los
terrenos situados tierra adentro de los paseos marítimos, de conformidad con lo previsto en
el artículo 18 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el 38 de este reglamento, siempre que
estos terrenos hayan perdido las características establecidas en el artículo 3 de la Ley
22/1988, de 28 de julio.
2. A efectos de esta disposición no se considerarán paseos marítimos aquellas
instalaciones que no hayan supuesto una alteración del terreno que les sirve de soporte,
tales como las pasarelas o los caminos de madera apoyados sobre el terreno o sobre pilotes
(disposición adicional tercera de la ley 2/2013, de 29 de mayo).
3. En todos estos casos no será necesario tramitar un nuevo expediente de deslinde,
sino uno de rectificación del existente, con información pública, informes de la Comunidad
Autónoma y el Ayuntamiento afectado, y audiencia a los interesados.
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Disposición adicional sexta. Desarrollo de la disposición adicional cuarta de la Ley

2/2013, de 29 de mayo.
1. Con carácter excepcional, y debido a la especial configuración geomorfológica de la
isla de Formentera, respecto de ella se entenderá que queda incluido en el dominio público
marítimo-terrestre:
a) El espacio de territorio que baña el mar en su flujo y reflujo, en donde sean sensibles
las mareas, y las mayores olas en los temporales ordinarios en donde no lo sean. A estos
efectos, se entiende que son temporales ordinarios los que se han repetido, al menos, en
tres ocasiones en los cinco años inmediatamente anteriores al momento en que se inicie el
deslinde.
b) Las playas, entendiendo por tales las riberas del mar o de las rías formadas por
arenales o pedregales en superficie casi plana, con vegetación nula o escasa y
característica.
2. En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la citada ley, la Administración
General del Estado practicará el correspondiente deslinde, de acuerdo con lo establecido en
el apartado anterior.
3. A las construcciones e instalaciones emplazadas en la zona de servidumbre de
tránsito o protección, les será de aplicación lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
La servidumbre de protección tendrá una extensión de cien metros medida tierra adentro
desde el límite interior de la ribera del mar, sin perjuicio de lo establecido en la disposición
transitoria tercera, apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
4. Aquellas personas que son propietarias, con título inscrito en el Registro de la
Propiedad antes de la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de terrenos que
tras el deslinde previsto en el apartado 2 de esta disposición dejen de formar parte del
dominio público, serán reintegrados en el dominio de aquellos bienes (disposición adicional
cuarta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
Lo dispuesto en el párrafo anterior dará lugar a la reinscripción en el Registro de la
Propiedad de dichos terrenos, que deberán ser reintegrados a nombre de las personas que
figuren como titulares en la última inscripción del dominio anterior a su afectación al dominio
público o bien a la inscripción a favor de sus causahabientes, siendo título inscribible la
certificación de la resolución firme que acuerde el reintegro de dichos bienes, que deberán
ser descritos conforme a lo dispuesto en la legislación hipotecaria e identificados mediante
plano catastral que determine su relación respecto de las servidumbres de protección y
tránsito. La inscripción a favor de los causahabientes del titular registral requiere que
acrediten ante el Registrador su respectivo título de adquisición, y, en su caso, que con
carácter previo se reanude el tracto sucesivo interrumpido, bien mediante la inscripción de
los títulos intermedios, bien mediante el correspondiente expediente de dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el párrafo primero
de esta disposición estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la reinscripción de estos últimos, en su
caso, requerirá el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de tales cargas
o derechos o, en su defecto, la oportuna resolución judicial.
5. El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el apartado
cuarto de esta disposición y hubieran quedado fuera del deslinde previsto en el mismo,
mantendrán la consideración de bienes de titularidad de la Administración General del
Estado y se entenderán afectados al uso propio del dominio público marítimo-terrestre
conforme al artículo 17 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, sin perjuicio de que posteriormente
pueda procederse a su desafectación, de acuerdo con el artículo 18 de la misma ley y el 38
de este reglamento.
Disposición adicional séptima. Desarrollo de las disposiciones adicionales quinta y sexta

de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
Lo dispuesto en las disposiciones adicionales quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29 de
mayo, dará lugar a la inscripción en el Registro de la Propiedad de los terrenos que deberán
ser reintegrados a nombre de las personas que figuren como titulares en la última inscripción
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de dominio anterior a su afectación al dominio público, o bien a la inscripción a favor de sus

causahabientes siendo título inscribible la certificación de la resolución firme que acuerde el
reintegro de dichos bienes, que deberán ser descritos conforme a lo dispuesto en la
legislación hipotecaria e identificados mediante plano catastral que determine su relación
respecto de las servidumbres de protección y tránsito. La inscripción a favor de los
causahabientes del titular registral requiere que acrediten ante el registrador su respectivo
título de adquisición, y, en su caso, que con carácter previo se reanude el tracto sucesivo
interrumpido, bien mediante la inscripción de los títulos intermedios, bien mediante la
inscripción de los títulos intermedios, bien mediante el correspondiente expediente de
dominio.
En caso de que el dominio de los titulares registrales a que se refiere el párrafo primero
de esta disposición estuviese afecto a cargas o derechos inscritos en el momento de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988 de 28 de julio, la reinscripción de estos últimos, en su
caso, requerirá el acuerdo de los respectivos titulares actuales del dominio y de tales cargas
o derechos o, en su defecto, la oportuna resolución judicial.
El resto de los terrenos que no se encontrasen en el supuesto previsto en el apartado
primero de las disposiciones quinta y sexta de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y hubieran
quedado fuera del deslinde previsto en el mismo, mantendrán la consideración de bienes de
titularidad de la Administración General del Estado y se entenderán afectados al uso propio
del dominio público marítimo-terrestre conforme al artículo 17 de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, sin perjuicio de que posteriormente pueda procederse a su desafectación de acuerdo
con el artículo 18 de la misma ley y 38 de este reglamento.
Disposición adicional octava. Régimen de las concesiones o autorizaciones otorgadas por

las comunidades autónomas en los puertos e instalaciones portuarias estatales que les
fueron transferidos.
Las concesiones o autorizaciones que las comunidades autónomas otorguen en los
puertos e instalaciones portuarias estatales que les fueron transferidos y figuran
expresamente relacionados en los correspondientes reales decretos de traspasos en materia
de puertos, no devengarán el canon de ocupación a favor de la Administración General del
Estado a que se refiere el artículo 106.4 de este reglamento.
Disposición adicional novena. Concepto de interesado de acuerdo con la Ley 27/2006 de

18 de julio.
Tendrán la consideración de interesados, cuando se personen en alguno de los
procedimientos que afectan al medio ambiente, regulados en este reglamento, las
organizaciones legitimadas al amparo del artículo 2.2 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por
la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de
acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Disposición adicional décima. Competencia de los Delegados del Gobierno en las

Ciudades de Ceuta y Melilla.
Las referencias efectuadas en el Reglamento a los servicios periféricos de Costas se
entenderán hechas a los Delegados del Gobierno en las Ciudades de Ceuta y Melilla, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.3 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto,
de integración de servicios periféricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno.
Disposición adicional undécima. Referencia al Ministerio para la Transición Ecológica y el

Reto Demográfico.
Las referencias que en este Reglamento se realizan al Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente, se entenderán hechas al Ministerio para la Transición
Ecológica y el Reto Demográfico, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 2/2020, de
12 de enero, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.
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Disposición adicional duodécima. Salvaguarda de los intereses vinculados a la Defensa

Nacional.
Cuando del presente reglamento se deriven actuaciones que puedan incidir sobre zonas
declaradas de interés para la Defensa Nacional o sobre terrenos, edificaciones e
instalaciones, incluidas sus zonas de seguridad, vinculados a los fines de la Defensa
Nacional, deberá recabarse el informe del Ministerio de Defensa respecto a dicha incidencia.
El informe, que se emitirá en el plazo máximo de tres meses, tendrá carácter vinculante
exclusivamente en lo que afecte a la Defensa Nacional.
Disposición transitoria primera. Desarrollo del apartado 1 de la disposición transitoria

primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 132.2 de la Constitución, los titulares de
espacios de la zona marítimo-terrestre, playa y mar territorial que hubieran sido declarados
de propiedad particular por sentencia judicial firme anterior a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y
aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, a cuyo efecto deberán solicitar la
correspondiente concesión en el plazo de un año a contar desde la mencionada fecha. La
concesión se otorgara por treinta años, prorrogables por otros treinta, respetando los usos y
aprovechamientos existentes, sin obligación de abonar canon, y se inscribirá en el registro a
que se refieren los artículos 37.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 80.1 de este reglamento
(disposición transitoria primera. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior sin que se haya solicitado la
concesión, la misma se otorgará de oficio por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El plazo de la concesión computará
desde el 29 de julio de 1989.
3. La concesión se otorgará con arreglo a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio,
aunque limitada a los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la misma,
quedando el resto de la superficie de antigua propiedad privada sujeto al régimen general de
utilización del dominio público marítimo-terrestre. La prórroga por un nuevo plazo de treinta
años deberá ser solicitada por el interesado, dentro de los seis meses anteriores al
vencimiento, y se otorgará salvo que, a través del procedimiento establecido al efecto, se
hubiese declarado la caducidad de la concesión.
4. El anterior propietario tendrá derecho preferente, durante un periodo de sesenta años,
para la obtención de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que puedan
otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada. Dichas
concesiones se ajustarán íntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en
este reglamento, incluyendo la limitación de plazo y la obligación de abonar canon.
Disposición transitoria segunda. Desarrollo del apartado 2 de la disposición transitoria

1. Los titulares de los terrenos de la zona marítimo-terrestre o playa que no hayan podido
ser ocupados por la Administración al practicar un deslinde anterior a la entrada en vigor de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, por estar inscritos en el Registro de la Propiedad y amparados
por el artículo 34 de la Ley Hipotecaria, pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y
aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre por treinta años, respetando los
usos y aprovechamientos existentes, a cuyo efecto deberán solicitar la correspondiente
concesión.
No obstante lo anterior, si los terrenos se destinaran a instalaciones e industrias incluidas
en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio, la concesión se otorgará previo
informe del órgano ambiental de la comunidad autónoma en la que radique la ocupación. El
informe determinará los efectos que la ocupación tiene para el medio ambiente e incluirá, en
los casos que proceda, las condiciones que deba contemplar la concesión para garantizar
una adecuada protección del medio ambiente. Este informe tendrá carácter determinante. Si
la Administración General del Estado se aparta de su contenido deberá motivar las razones
de interés general por las que lo hace en la resolución por la que se otorgue o deniegue la
concesión.
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Lo dispuesto en el apartado anterior ha de entenderse exclusivamente referido al

procedimiento de concesión de ocupación de dominio público marítimo-terrestre y sin
perjuicio de la exigibilidad de contar con la autorización ambiental integrada de competencia
autonómica o del cumplimiento de las restantes autorizaciones o exigencias ambientales que
sean de aplicación.
Si el informe del órgano ambiental autonómico no fuera emitido en el plazo de tres
meses se procederá de acuerdo con lo previsto en el artículo 83.4 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre. La solicitud del informe producirá la suspensión del plazo para resolver y
notificar la resolución, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del artículo 42.5 de la citada
ley.
Todo ello se entiende sin perjuicio de las acciones civiles que aquéllos puedan ejercitar
en defensa de sus derechos.
2. Si la inscripción registral del último titular de los terrenos no puede practicarse por
afectación de la finca al dominio público marítimo-terrestre, y así se acredita por certificación
del Registro de la Propiedad, no será obstáculo para la tramitación de la concesión siempre
que los titulares de los terrenos justifiquen la posesión de los mismos mediante escritura
pública que acredite la condición de heredero, legatario o cualquier otra transmisión de
derecho.
3. En el caso de que la concesión, sujeta al régimen general establecido para la
utilización del dominio público, no hubiera sido solicitada en el plazo de un año a partir de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se otorgará de oficio por el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, salvo renuncia expresa del interesado. El plazo
de la concesión otorgada computará desde el 29 de julio de 1989 y amparará
exclusivamente los usos y aprovechamientos existentes a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio.
4. Las situaciones que, en su caso, resulten incompatibles con la Ley 22/1988, de 28 de
julio, se acomodarán a lo establecido en la disposición transitoria cuarta de la misma y
decimocuarta de este reglamento.
Disposición transitoria tercera. Desarrollo del apartado 3 de la disposición transitoria

1. En los tramos de costa en que el dominio público marítimo-terrestre no esté
deslindado o lo esté parcialmente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se
procederá a la práctica del correspondiente deslinde, cuya aprobación surtirá los efectos
previstos en el artículo 13 de dicha ley para todos los terrenos que resulten incluidos en el
dominio público, aunque hayan sido ocupados por obras, si bien los titulares registrales de
los terrenos amparados por el artículo 34 de la Ley Hipotecaria, que resulten comprendidos
en el deslinde practicado, pasarán a ser titulares de un derecho de ocupación y
aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre en los términos previstos en el
apartado segundo de la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y
disposición transitoria segunda de este reglamento (disposición transitoria primera. 3 de la
Los titulares a que se refiere este apartado también tendrán un derecho preferente,
durante un periodo de diez años, para la obtención de las concesiones para nuevos usos o
aprovechamientos que puedan otorgarse sobre la totalidad de la superficie a que se refiera
la inscripción amparada en el artículo 34 de la Ley Hipotecaria. Dichas concesiones se
ajustarán íntegramente a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en este reglamento,
incluyendo la limitación de plazo y la obligación de abonar canon.
2. Se considerará parcial el deslinde cuando no se hubieran incluido en él todos los
bienes calificados como dominio público según la Ley 28/1969, de 26 de abril, sobre Costas.
3. Los anteriores titulares registrales de aquellos terrenos que, de haberse practicado un
deslinde por la Administración conforme a la Ley 28/1969, de 26 de abril, hubieran quedado
excluidos del dominio público marítimo-terrestre, pasarán a tener un derecho de ocupación y
aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre, respetando los usos y
aprovechamientos existentes en el momento de la aprobación del deslinde, en los términos
previstos en el apartado cuarto de la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28
de julio.
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4. Aquellos titulares de terrenos que, tras emprender acciones legales, vean reconocida,
mediante sentencia judicial firme, su titularidad con anterioridad a la aprobación del deslinde
que los incluye en dominio público marítimo-terrestre, obtendrán los derechos establecidos
en el apartado cuarto de la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
en lo referente al plazo de la concesión, la exención del abono de canon y el derecho
preferente. En idéntica situación se hallarán los titulares de terrenos que, teniendo
inscripción registral anterior a la entrada en vigor de la Ley de Puertos de 1880, acrediten la
existencia del tracto registral ininterrumpido desde entonces.
5. La solicitud de concesión deberá realizarse dentro del plazo de un año a partir de la
fecha de aprobación del correspondiente deslinde. En este caso, el plazo de la concesión
otorgada computará a partir de la fecha de su otorgamiento. En caso contrario, el cómputo
de este plazo se iniciará a partir de la fecha de aprobación del deslinde.
6. Las obras e instalaciones ilegales quedarán sujetas a lo establecido en la disposición
transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y decimotercera de este reglamento.
Se considerarán, en todo caso, ilegales las construidas con infracción de lo previsto en la
disposición transitoria segunda del Reglamento de Costas, aprobado por Real Decreto
1088/1980, de 23 de mayo.
7. Las obras e instalaciones legalmente construidas o que puedan construirse en el
dominio público y en la zona de servidumbre de protección, que resulten contrarias a lo
previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, quedarán sujetas al régimen que en cada caso
corresponde conforme a lo previsto en la disposición transitoria cuarta. 2 de la citada ley y
decimocuarta de este reglamento.
Disposición transitoria cuarta. Desarrollo del apartado 4 de la disposición transitoria

1. En los tramos de costa en que esté completado el deslinde del dominio público
marítimo-terrestre a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, pero haya de
practicarse uno nuevo para adecuarlo a las características establecidas en aquella para los
distintos bienes, los terrenos que resulten comprendidos entre la antigua y la nueva
delimitación quedaran sujetos al régimen establecido en la disposición transitoria primera de
este reglamento, computándose el plazo de un año para la solicitud de la concesión a que el
mismo se refiere, a partir de la fecha de aprobación del correspondiente deslinde
(disposición transitoria primera. 4 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Transcurrido dicho plazo sin que se solicite la concesión ésta se otorgará de oficio,
previa oferta de condiciones por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,
salvo que medie renuncia expresa del interesado, computando el plazo de la concesión
otorgada a partir de la fecha de aprobación del deslinde. Si la solicitud de concesión se
hubiera realizado dentro del plazo de un año a partir de la fecha de aprobación del deslinde,
el plazo de la concesión computará a partir de la fecha de su otorgamiento.
3. La concesión se otorgará respetando los usos y aprovechamientos existentes en el
momento de la aprobación del deslinde, quedando el resto de la superficie de antigua
propiedad privada sujeto al régimen general de utilización del dominio público marítimo-
terrestre. La prórroga por un nuevo plazo de treinta años deberá ser solicitada por el
interesado, dentro de los seis meses anteriores al vencimiento, y se otorgará salvo que, a
través del procedimiento establecido al efecto, se hubiese declarado la caducidad de la
concesión
4. El anterior propietario tendrá derecho preferente, durante un periodo de sesenta años,
para la obtención de las concesiones para nuevos usos o aprovechamientos que puedan
otorgarse sobre la totalidad de la superficie de antigua propiedad privada, en los términos
establecidos en el apartado 4 de la disposición transitoria primera de este reglamento.
Disposición transitoria quinta. Fallecimiento del titular de los derechos amparados por la
disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
Si con posterioridad a la iniciación del procedimiento para la determinación de derechos
al amparo de lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas, se produjera el fallecimiento del último titular de los terrenos, sus
causahabientes deberán aportar, en el plazo de seis meses desde el requerimiento por parte
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de la Administración, la documentación acreditativa de su condición de titulares registrales

de los terrenos. En caso de que dicha inscripción no hubiera podido practicarse, se aplicará
lo dispuesto en el apartado 2 de la disposición transitoria segunda de este Reglamento.
Disposición transitoria sexta. Desarrollo del apartado 1 de la disposición transitoria

segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos sobrantes y desafectados del dominio público marítimo, conforme a lo
previsto en el artículo 5.2 de la Ley de Costas de 26 de abril de 1969, que no hayan sido
enajenados o recuperados por sus antiguos propietarios a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y los del Patrimonio del Estado en que concurran las circunstancias
previstas en los artículos 17 de la misma y 37 de este reglamento, serán afectados al
dominio público marítimo-terrestre, de acuerdo con lo establecido en los citados artículos,
una vez que se proceda a la actualización del deslinde, no pudiendo, mientras tanto, ser
enajenados ni afectados a otras finalidades de uso o servicio público (disposición transitoria
segunda. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. La aprobación del expediente de afectación llevará implícita la actualización del
deslinde, sin necesidad de tramitar un nuevo expediente.
Disposición transitoria séptima. Desarrollo de los apartados 2 y 3 de la disposición

transitoria segunda de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los terrenos ganados o a ganar en propiedad al mar y los desecados en su ribera, en
virtud de cláusula concesional establecida con anterioridad a la promulgación de la Ley
22/1988, de 28 de julio, serán mantenidos en tal situación jurídica, si bien sus playas y zona
marítimo-terrestre continuarán siendo de dominio público, en todo caso. Los terrenos
ganados al mar y los desecados en su ribera sin título administrativo suficiente continuarán
siendo de dominio público.
2. Los islotes de propiedad particular con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, conservarán esta condición, si bien sus playas y zona marítimo-
terrestre seguirán siendo de dominio público en todo caso (disposición transitoria segunda. 2
y 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. Lo establecido en el apartado 1 de esta disposición se entiende referido
exclusivamente a concesiones en las que las cláusulas concesionales recogen
expresamente la previsión de entrega en propiedad de los terrenos afectados. En el caso de
las concesiones a perpetuidad será de aplicación lo dispuesto en la disposición transitoria
decimosexta 1 de este reglamento.
Disposición transitoria octava. Desarrollo del apartado 1 de la disposición transitoria

tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las disposiciones contenidas en el título II sobre las zonas de servidumbre de
protección y de influencia serán aplicables a los terrenos que a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, estuviesen clasificados como suelo urbanizable no programado y
suelo no urbanizable. Las posteriores revisiones de la ordenación que prevean la futura
urbanización de dichos terrenos y su consiguiente cambio de clasificación deberán respetar
íntegramente las citadas disposiciones (disposición transitoria tercera. 1 de la Ley 22/1988,
de 28 de julio).
2. Las servidumbres de tránsito y acceso al mar y las demás limitaciones de la propiedad
establecidas en el capítulo III del título II serán aplicables, en todo caso, cualquiera que sea
la clasificación del suelo.
3. En los municipios que carezcan de instrumentos de ordenación se aplicaran
íntegramente las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento sobre
las zonas de servidumbre de protección y de influencia, salvo que se acredite que en la
fecha de entrada en vigor de la citada ley los terrenos reunían los requisitos exigidos por la
legislación urbanística para su clasificación como suelo urbano.
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Disposición transitoria novena. Desarrollo del apartado 2 de la disposición transitoria

1. En los terrenos que, a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, estuvieran
clasificados como suelo urbanizable programado o apto para la urbanización, se mantendrá
el aprovechamiento urbanístico que tengan atribuido, aplicándose las siguientes reglas:
a) Si no cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, dicho plan deberá respetar
íntegramente y en los términos de la disposición transitoria anterior las disposiciones de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, siempre que no se de lugar a indemnización de acuerdo con la
legislación urbanística.
b) Si cuentan con plan parcial aprobado definitivamente, se ejecutaran las
determinaciones del plan respectivo, con sujeción a lo previsto en la disposición transitoria
décima, apartado 1, de este reglamento, para el suelo urbano. No obstante, los planes
parciales aprobados definitivamente con posterioridad al 1 de enero de 1988 y antes de la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, que resulten contrarios a lo previsto en
ella, deberán ser revisados para adaptarlos a sus disposiciones, siempre que no se dé lugar
a indemnización de acuerdo con la legislación urbanística. La misma regla se aplicará a los
planes parciales cuya ejecución no se hubiera llevado a efecto en el plazo previsto por
causas no imputables a la Administración, cualquiera que sea la fecha de su aprobación
definitiva (disposición transitoria tercera. 2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, sólo se tendrán en consideración
las disminuciones o reducciones del aprovechamiento urbanístico que, resultando exigibles
por la estricta aplicación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, supondrían una modificación del
planeamiento vigente indemnizable, con arreglo a la legislación urbanística. En
consecuencia, no serán obstáculo para la aplicación de la citada Ley las indemnizaciones
que, en su caso, sean exigibles por los gastos realizados en la redacción de planes o
proyectos, expedición de licencias u otros derivados del cumplimiento de obligaciones
impuestas por la normativa vigente.
3. A los mismos efectos, la aplicación de las disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de
julio, podrá hacerse de forma gradual, de tal modo que, atendidas las circunstancias del
caso, la anchura de la zona de protección, aunque inferior a cien metros, sea la máxima
posible, dentro del respeto al aprovechamiento urbanístico atribuido por el planeamiento.
4. La revisión de los planes parciales, cuya ejecución no se lleve a efecto por causas no
imputables a la Administración, se referirá tanto a los aprobados definitivamente con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, como a los que lo sean
posteriormente.
5. La revisión del planeamiento, en lo que afecta al cumplimiento de la presente
disposición, se ajustara a las siguientes reglas:
a) La Administración urbanística competente, de oficio o a instancia del Servicio
Periférico de Costas o del promotor del plan, determinará, motivadamente y teniendo en
cuenta, en todo caso, los criterios del apartado 3, si la revisión es o no posible sin dar lugar a
indemnización.
b) En caso de que se determine la imposibilidad, la resolución correspondiente pondrá fin
al procedimiento. En otro caso, se continuara la tramitación con arreglo a la legislación
urbanística.
6. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de que por las
Administraciones urbanísticas puedan acordar la revisión o modificación del planeamiento en
ejercicio de sus competencias respectivas, aunque se diera lugar a indemnización.
Disposición transitoria décima. Desarrollo del apartado 3 de la disposición transitoria

1. Los terrenos clasificados como suelo urbano a la entrada en vigor de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, estarán sujetos a las servidumbres establecidas en ella, con la salvedad de
que la anchura de la servidumbre de protección será de veinte metros. No obstante, se
respetarán los usos y construcciones existentes, así como las autorizaciones ya otorgadas,
en los términos previstos en la disposición transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de
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julio, y concordantes de este reglamento. Asimismo, se podrán autorizar nuevos usos y

construcciones de conformidad con los planes de ordenación en vigor, siempre que se
garantice la efectividad de la servidumbre y no se perjudique el dominio público marítimo-
terrestre, según se establece en los apartados siguientes. El señalamiento de alineaciones y
rasantes, la adaptación o reajuste de los existentes, la ordenación de los volúmenes y el
desarrollo de la red viaria, se llevará a cabo mediante estudios de detalle y otros
instrumentos urbanísticos adecuados, que deberán respetar las disposiciones de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y las determinaciones de las normas que se aprueben con arreglo a
la misma.
2. Para la autorización de nuevos usos y construcciones, de acuerdo con los
instrumentos de ordenación en los términos del apartado anterior, se aplicarán las siguientes
reglas:
a) Cuando se trate de usos y construcciones no prohibidas en el artículo 25 de la Ley
22/1988, de 28 de julio, y reúnan los requisitos establecidos en el apartado 2 del mismo, se
estará al régimen general en ella establecido y a las determinaciones del planeamiento
urbanístico.
b) Cuando se trate de edificaciones destinadas a residencia o habitación, o de aquellas
otras que, por no cumplir las condiciones establecidas en el artículo 25.2 de la Ley, no
puedan ser autorizadas con carácter ordinario, sólo podrán otorgarse autorizaciones de
forma excepcional, previa aprobación del Plan General de Ordenación, Normas Subsidiarias
u otro instrumento urbanístico específico, en los que se contenga una justificación expresa
del cumplimiento de todos y cada uno de los siguientes requisitos indispensables para el
citado otorgamiento:
1.º Que con las edificaciones propuestas se logre la homogeneización urbanística del
tramo de fachada marítima al que pertenezcan.
2.º Que exista un conjunto de edificaciones, situadas a distancia inferior a 20 metros
desde el límite interior de la ribera del mar, que mantenga la alineación preestablecida por el
planeamiento urbanístico.
3.º Que en la ordenación urbanística de la zona se den las condiciones precisas de
tolerancia de las edificaciones que se pretendan llevar a cabo.
4.º Que se trate de edificación cerrada, de forma que, tanto las edificaciones existentes,
como las que puedan ser objeto de autorización, queden adosadas lateralmente a las
contiguas.
5.º Que la alineación de los nuevos edificios se ajuste a la de los existentes.
6.º Que la longitud de las fachadas de los solares, edificados o no, sobre los que se deba
actuar para el logro de la pretendida homogeneidad, no supere el 25 por ciento de la longitud
total de fachada del tramo correspondiente.
El propio planeamiento urbanístico habrá de proponer el acotamiento de los tramos de
fachada marítima cuyo tratamiento homogéneo se proponga obtener mediante las
actuaciones edificatorias para las que se solicite autorización.
En todo caso, se deberá justificar la efectividad de la servidumbre y que no se perjudica
al dominio público marítimo-terrestre.
c) En los núcleos que han sido objeto de una declaración de conjunto histórico o de otro
régimen análogo de especial protección, serán de aplicación las medidas derivadas de dicho
régimen con preferencia a las contenidas en la Ley 22/1988, de 28 de julio.
3. A los efectos de la aplicación del apartado 1 anterior, sólo se considerará como suelo
urbano el que tenga expresamente establecida esta clasificación en los instrumentos de
ordenación vigentes en la fecha de entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, salvo
que se trate de áreas urbanas en que la edificación estuviera consolidada o los terrenos
dispusieran de los servicios exigidos en la legislación urbanística en la citada fecha y la
Administración urbanística competente les hubiera reconocido expresamente ese carácter.
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Disposición transitoria undécima. Adecuación de las normas de protección de la

ordenación del territorio y urbanísticas.
Sin perjuicio de los dispuesto en las disposiciones anteriores, la ordenación territorial y
urbanística del litoral existente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, deberá
adecuarse a las normas que se aprueben conforme a lo previsto en los artículos 22 de la
citada ley y 42 y 43 de este reglamento.
Disposición transitoria duodécima. Desarrollo de los apartados 5 y 6 de la disposición

transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las servidumbres de paso al mar actualmente existentes se mantendrán en los
términos en que fueron impuestas.
2. Los accesos públicos al mar actualmente existentes y los construidos en virtud de
planeamiento urbanístico aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988,
de 28 de julio, permanecerán destinados al uso público, abriéndose al mismo cuando no lo
estuvieren (disposición transitoria tercera. 5 y 6 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
3. En los tramos de costa en que no estuviesen abiertos al público accesos suficientes
para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 28.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y 53.2 de este reglamento sobre distancias máximas entre aquellos, los Servicios Periféricos
de Costas procederán al señalamiento de los que hayan de servir a dicha finalidad. Cuando
se trate de viales que aun no hayan sido recibidos por los Ayuntamientos, el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente podrá asumir la carga de la conservación de
aquéllos hasta que se produzca dicha recepción. Cuando no existan viales suficientes para
hacer efectivo el acceso en los términos expuestos, se actuará conforme a lo previsto en los
artículos 28.3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 54.1 de este reglamento.
Disposición transitoria decimotercera. Desarrollo del apartado 1 de la disposición

transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Las obras e instalaciones construidas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
22/1988, de 28 de julio, sin la autorización o concesión exigible con arreglo a la legislación
de costas entonces vigente, serán demolidas cuando no proceda su legalización por razones
de interés público (disposición transitoria cuarta. 1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. El procedimiento para la legalización será el que corresponda según la clase de
autorización o concesión de que se trate, respetando los usos existentes con anterioridad a
la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio. La autoridad competente para resolver
en cada caso deberá apreciar, motivadamente, las razones que concurren para adoptar una
u otra resolución. Para la legalización, que podrá ser total o parcial, las razones de interés
público deberán ser apreciadas por acuerdo entre las tres Administraciones (estatal,
autonómica y local), a cuyo efecto el órgano competente para dictar la resolución recabará el
informe de las otras Administraciones, que se entenderá desfavorable a la legalización si no
se emite en el plazo de un mes.
Podrán apreciarse las razones de interés público cuando la legalización sea compatible
con la protección del dominio público marítimo-terrestre. Las obras e instalaciones de que se
trate no podrán ubicarse en un tramo declarado en situación de regresión grave y deberá
acreditarse que la demolición de las obras e instalaciones no produciría un beneficio
significativo al uso del dominio público marítimo-terrestre.
3. Cuando se trate de obras o instalaciones construidas sin licencia municipal en la franja
comprendida entre los 20 y 100 metros de la zona de protección, el procedimiento de
legalización se tramitará por la Corporación o autoridad correspondiente, conforme a lo
establecido en la legislación urbanística, y se iniciará de oficio o a instancia del órgano
competente de la comunidad autónoma o del Servicio Periférico de Costas.
Disposición transitoria decimocuarta. Desarrollo del apartado 2 de la disposición

1. En las obras e instalaciones legalizadas conforme a lo previsto en la disposición
transitoria anterior, así como en las construidas o que puedan construirse al amparo de
licencia municipal y, cuando fuera exigible, autorización de la Administración General del
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Estado otorgada con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio,

para los usos recogidos en el artículo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplicarán las
siguientes reglas:
a) Si ocupan terrenos de dominio público marítimo-terrestre, serán demolidas al
extinguirse la concesión. Mientras la concesión esté vigente, sus titulares podrán realizar
obras de reparación, mejora, consolidación y modernización siempre que no impliquen
aumento de volumen, altura ni superficie de las construcciones existentes.
b) Si se emplazan en la zona de servidumbre de tránsito, los titulares de las
construcciones e instalaciones podrán realizar las obras de reparación, mejora,
consolidación y modernización siempre que no impliquen aumento de volumen, altura ni
superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que aquellas
comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. Tales obras no podrán ser
autorizadas por el órgano urbanístico competente, sin que con carácter previo, la
Administración General del Estado emita un informe favorable en el que conste que la
servidumbre de tránsito queda garantizada. Este informe deberá emitirse en el plazo de dos
meses desde su solicitud. Si en dicho plazo no se emitiera se entenderá que tiene carácter
favorable. No será necesaria la emisión de este informe cuando se trate de obras de
pequeña reparación que únicamente suponga cambio de elementos accesorios y las que
exija la higiene, ornato y conservación, siempre que no supongan modificación del uso al
que se encuentran destinados ni incremento relevante del valor de la edificación.
c) En el resto de la zona de servidumbre de protección y en los términos en que la
misma se aplica a las diferentes clases de suelo conforme a lo establecido en la disposición
transitoria tercera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, podrán realizarse, obras de reparación y
mejora, consolidación y modernización, siempre que no impliquen aumento de volumen,
altura ni superficie de las construcciones existentes y sin que el incremento de valor que
aquéllas comporten pueda ser tenido en cuenta a efectos expropiatorios. En caso de
demolición total o parcial, las nuevas construcciones deberán ajustarse íntegramente a las
disposiciones de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2. A los efectos previstos en el apartado segundo de la disposición transitoria cuarta de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, se entenderá por:
a) Obras de reparación: Intervenciones que, siendo su finalidad la conservación y el
mantenimiento del inmueble o construcción, conllevan la sustitución o transformación de
materiales, elementos o partes de los mismos, sin alterar su estructura y volumetría ni incidir
en la estabilidad.
b) Obras de modernización y mejora: Todas las que, sin modificar elementos
estructurales, puedan realizarse dentro y fuera de una construcción, instalación o edificación
y que incrementen la calidad y accesibilidad de la misma.
c) Obras de consolidación: Obras de carácter estructural, que tengan por objeto el
afianzamiento, refuerzo o sustitución de elementos dañados de la estructura portante del
edificio por otros iguales o de características similares que permitan mantener la estabilidad
del inmueble siempre que el edificio no se encuentre en estado de ruina de acuerdo con lo
dispuesto en la legislación urbanística.
d) Volumen: Espacio delimitado por los paramentos exteriores de una construcción,
edificación o instalación, independientemente de que estén construidas por encima o por
debajo de la rasante, y de que su interior pueda estar vinculado a un uso determinado o sea
un espacio no utilizable.
A estos efectos, no computará como aumento de volumen:
1.º) Los cierres de los paramentos frontales de terrazas y balcones que no se realicen
con elementos opacos o de fábrica.
2.º) La instalación de toldos sobre el terreno, las terrazas o en fachadas, cuando se
realice mediante estructuras ligeras desmontables y sin cerramientos laterales.
3.º) Cuando quede suficientemente acreditada su necesidad, y con la menor incidencia
posible:
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La ejecución de obras e instalaciones tendentes a la adecuación a la normativa de

accesibilidad, incluyendo la instalación de nuevos ascensores y sus casetas de operaciones
en las azoteas de los edificios.
Las obras e instalaciones que garanticen el cumplimiento de los requisitos establecidos
en la normativa sismorresistente y de protección de incendios.
Las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos básicos relacionados
en la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
e) Altura: Dimensión vertical medida desde la rasante de cada punto del perímetro de la
proyección horizontal de las construcciones, edificaciones e instalaciones existentes hasta
su punto más alto, excluidos los elementos técnicos de las instalaciones.
f) Superficie: Proyección horizontal de todos y cada uno de los planos que constituyen
las diferentes plantas de las construcciones, edificaciones o instalaciones existentes sobre la
parcela, incluyendo los cuerpos volados, buhardillas, altillos, porches, trasteros, garajes y
demás construcciones, edificaciones e instalaciones complementarias que estén cubiertas,
ya sea mediante forjados fijos o desmontables e independientemente de que estén
construidos por encima o por debajo de la rasante.
g) Demolición: Derribo o desaparición total o parcial de una construcción existente por
cualquier causa. No tendrá la consideración de demolición parcial el derribo de los
elementos estrictamente necesarios para realizar las actuaciones de reparación, mejora,
consolidación y modernización, siempre que se realicen simultáneamente en el mismo
proyecto de obra.
En todo caso, de llegar a producirse una disminución del volumen de las construcciones,
edificaciones e instalaciones existentes reguladas en el apartado 2 de la disposición
transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, su restablecimiento computará como
nueva construcción, por lo que se deberá estar a lo establecido en las disposiciones de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento.
3. La prohibición de aumento de volumen, altura y superficie de las construcciones
existentes, contenida en el apartado segundo de la disposición transitoria cuarta de la Ley
22/1988, de 28 de julio, es de aplicación a la totalidad de la unidad edificatoria,
independientemente de la parte de la construcción sobre la que se pretenda actuar. La
actuación sobre una parte no implicará el reconocimiento de la legalidad del resto de la
unidad parcelaria.
Se entenderá por unidad edificatoria el conjunto de elementos arquitectónicos,
estructural y funcionalmente relacionados, que forman un cuerpo constructivo independiente.
Se entenderá por unidad parcelaria la finca o superficie de terreno que constituye una
unidad física e inscrita como tal en Registro público.
4. Lo establecido en la letra a) del apartado segundo de la disposición transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, será también aplicable a las concesiones que se otorguen
en cumplimiento de la disposición transitoria primera de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y a
las otorgadas con anterioridad a la misma, según los procedimientos establecidos en esta
disposición.
Las obras de mejora, consolidación o modernización podrán suponer la necesidad de
revisar el clausulado concesional, incluido el canon. Al objeto de que el concesionario
conozca, con anterioridad a la ejecución de las obras, dicha circunstancia, podrá solicitar
ante el Servicio Periférico de Costas informe sobre el alcance de la revisión o modificación
del título concesional, incorporando a su petición el proyecto sobre la obra a realizar.
5. A los efectos previstos en la letra b) del apartado segundo de la disposición transitoria
cuarta de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se considerará que la servidumbre de tránsito
queda garantizada si se encuentra total y permanentemente desocupada en al menos tres
metros de anchura desde la ribera del mar, con un gálibo libre en altura de, al menos, 3
metros, de tal forma que, además del paso público peatonal, quede también garantizado el
de los vehículos de vigilancia y salvamento. Ante imposibilidad justificada de lo anterior,
podrá admitirse una localización alternativa de la servidumbre, con la misma anchura mínima
libre anterior, lo más cercana posible a la ribera del mar, preferentemente dentro de la
servidumbre de protección o del dominio público marítimo-terrestre degradado, pero en
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ningún caso dentro de la ribera del mar. No se admitirán como alternativa ocupaciones del
dominio público marítimo-terrestre que carezcan de título habilitante.
6. El Servicio Periférico de Costas podrá solicitar del Registrador de la Propiedad que
haga constar mediante nota marginal la situación jurídica de los inmuebles afectados
conforme a las previsiones establecidas en la disposición transitoria cuarta de la Ley,
remitiendo a tal fin certificación de la resolución firme que determine el régimen jurídico
aplicable a la finca afectada, que deberá estar identificada y su titular haber sido notificado
en el expediente.
Disposición transitoria decimoquinta. Desarrollo del apartado 3 de la disposición

1. Las obras a las que se refiere el apartado segundo de la disposición transitoria cuarta
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando les sea aplicable, deberán:
a) Suponer una mejora en la eficiencia energética. A tal efecto, tendrán que obtener una
calificación energética final que alcance una mejora de dos letras o una letra B, lo que se
acreditará mediante la certificación de eficiencia energética, de acuerdo con lo previsto en el
Real Decreto, 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento básico para la
certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción o con renovaciones
importantes, o lo que cualquier otra norma pueda establecer en el futuro para la certificación
de edificios existentes.
b) Emplear los mecanismos, sistemas, instalaciones y equipamientos individuales y/o
colectivos que supongan un ahorro efectivo en el consumo de agua. En el caso de que
afecten a jardines y espacios verdes, para su riego fomentarán el uso de recursos hídricos
marginales, tales como aguas regeneradas o aguas de lluvia almacenadas.
No podrán ser autorizadas por el órgano urbanístico competente sin que los titulares de
las concesiones acrediten haber presentado ante la Administración General del Estado y los
de las construcciones e instalaciones, ante los órganos competentes de las comunidades
autónomas, una declaración responsable en la que, de manera expresa y clara, manifiesten
que tales obras no supondrán un aumento del volumen, altura ni superficie de las
construcciones existentes y que cumplen con los requisitos establecidos anteriormente sobre
eficiencia energética y ahorro de agua, cuando les sean de aplicación. La declaración
responsable se ajustará a lo dispuesto en el artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre (disposición transitoria cuarta, 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
2. Para las obras a realizar en el ámbito de lo previsto en la disposición transitoria cuarta
de la Ley, que se ubiquen en dominio público marítimo-terrestre o en la zona de servidumbre
de tránsito y no incidan en el resto de la de protección, la declaración responsable deberá
presentarse ante el Servicio Periférico de Costas.
3. A la declaración responsable deberá adjuntarse la documentación acreditativa de la
personalidad del peticionario y la declaración expresa de que las obras a realizar cumplen lo
establecido en los apartados 2 y 3 de la disposición transitoria cuarta de la Ley 22/1988, de
28 de julio, y concordantes de este reglamento.
En el caso de que la declaración responsable deba presentarse ante la Administración
General del Estado, si no se ajusta a los requisitos establecidos en esta disposición o resulta
inexacta de acuerdo con los datos disponibles, el Servicio Periférico de Costas requerirá al
interesado para que en el plazo de diez días la subsane. Transcurrido dicho plazo se le
tendrá por desistido de su petición de acuerdo con lo previsto en el artículo 71 de la Ley
4. La declaración responsable tendrá validez para la ejecución de las obras indicadas
durante el plazo de un año.
5. En el caso de que la declaración responsable deba presentarse ante la Administración
General del Estado, podrá ajustarse al modelo normalizado que estará disponible en la
página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como en las
sedes de los correspondientes Servicios Periféricos de Costas.
6. En aplicación del artículo 116 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, la Administración que
reciba la declaración responsable deberá remitir al resto de las Administraciones una copia
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de la misma, junto con la documentación que se presente e incorpore, en el plazo de diez

días desde su recepción.
7. Lo dispuesto en esta disposición transitoria y en la anterior ha de entenderse sin
perjuicio de las exigencias establecidas por la normativa autonómica y, en particular, de las
normas adicionales de protección del medio ambiente que resulten de aplicación.
Disposición transitoria decimosexta. Régimen de la revisión de concesiones otorgadas

con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
1. Se considerará en todo caso incompatible con los criterios de ocupación del dominio
público establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el mantenimiento de concesiones a
perpetuidad, por tiempo indefinido o sin plazo limitado. En todo caso, se entenderá que las
concesiones vigentes antes del 29 de julio de 1988 fueron otorgadas por un plazo máximo
de 30 años a contar desde esa fecha, sin perjuicio de que puedan ser prorrogadas de
acuerdo con el artículo 2 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, y 172 de este Reglamento
siempre que no se supere, para aquellas que se prorroguen con posterioridad a la entrada
en vigor de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, el
plazo máximo de 75 años computado desde el otorgamiento inicial de la concesión.
2. En los demás casos, la revisión de las cláusulas concesionales requerirá la tramitación
de un expediente con audiencia al interesado y oferta de condiciones revisadas adaptadas a
los criterios de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y de este reglamento, formulada por el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Si el concesionario no acepta las
nuevas condiciones se procederá a la revocación total o parcial de la concesión,
tramitándose en pieza separada el correspondiente expediente indemnizatorio.
3. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente resolverá sobre el
mantenimiento o la revocación de las concesiones otorgadas en precario. En caso de que
opte por el mantenimiento deberá otorgar una concesión firme con arreglo a los criterios y al
procedimiento establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el presente reglamento.
4. Las concesiones otorgadas para la construcción de accesos artificiales a islas o islotes
de propiedad particular por medio de obras de rellenos o de fábrica, se revisarán de oficio
por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente para que dichos accesos
queden abiertos al uso público gratuito en las mismas condiciones de utilización que se haya
establecido para acceder a las propiedades privadas, de forma que se garantice el acceso al
dominio público marítimo-terrestre insular y a los espacios sometidos a la servidumbre de
tránsito. Esta modificación de sus condiciones no dará lugar a indemnización.
5. Los titulares de creación, regeneración o acondicionamiento de playas podrán solicitar
la revisión de sus cláusulas para incluir en ellas la previsión contenida en los artículos 54 de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 114 de este reglamento.
Disposición transitoria decimoséptima. Desarrollo del apartado 1 de la disposición

transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
En ningún caso podrá otorgarse prórroga del plazo de concesión existente a la entrada
en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, en condiciones que se opongan a lo establecido
en la misma o en las disposiciones que la desarrollen (disposición transitoria sexta, 1, de la
Disposición transitoria decimoctava. Desarrollo del apartado 2 de la disposición

transitoria sexta de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
Extinguidas las concesiones otorgadas con anterioridad a la Ley 22/1988, de 28 de julio,
y que no resulten contrarias a lo dispuesto en ella, la Administración competente resolverá
sobre el mantenimiento o levantamiento de las instalaciones. En caso de que se opte por el
mantenimiento será de aplicación lo previsto en los artículos 72.3 de la citada ley y 150.1 de
este reglamento (disposición transitoria sexta, 2, de la Ley 22/1988, de 28 de julio).
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Disposición transitoria decimonovena. Desarrollo del apartado 1 de la disposición

transitoria séptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los supuestos de obras, instalaciones o actividades en zona de servidumbre de
protección en tramos de costa no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de
28 de julio, la comunidad autónoma correspondiente exigirá la autorización a que se refiere
el artículo 49 de este reglamento, a cuyo efecto solicitará, previamente, del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente que facilite, en el plazo de un mes, la definición
provisional de la línea probable de deslinde y la extensión de la zona de servidumbre. No
obstante, en caso de discrepancia, el otorgamiento de la autorización quedará condicionado
a la aprobación previa o simultánea del deslinde, que se tramitará con carácter preferente.
2. Lo dispuesto en el párrafo anterior también será de aplicación a los supuestos de
obras e instalaciones en zona de servidumbre de protección sujetos a la obligación de
presentación de declaración responsable.
Disposición transitoria vigésima. Desarrollo del apartado 2 de la disposición transitoria

séptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. En los casos en que se pretenda la ocupación de terrenos de dominio público todavía
no deslindados conforme a lo previsto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, el peticionario
deberá solicitar el deslinde, a su costa, simultáneamente con la solicitud de concesión o
autorización, pudiendo tramitarse al mismo tiempo ambos expedientes de deslinde y
concesión. En caso de solicitud de concesión, su otorgamiento no podrá ser previo a la
aprobación del deslinde.
Igualmente, las obras a realizar por las Administraciones públicas no podrán ejecutarse
sin que exista deslinde aprobado (disposición transitoria séptima, 2, de la Ley 22/1988, de 28
de julio).
2. Se entenderá que un tramo de costa no está deslindado conforme a lo previsto en la
Ley 22/1988, de 28 de julio, cuando no exista deslinde o no incluya todos los bienes que
pertenecen al dominio público marítimo-terrestre en virtud de aquélla.
3. Los informes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico sobre
planes y normas de ordenación territorial y urbanística, que afecten a tramos de costa no
deslindados conforme a la Ley 22/1988, de 28 de julio, se emitirán previa delimitación de la
línea probable de deslinde por el Servicio Periférico de Costas competente, sin perjuicio de
la delimitación definitiva de los bienes de dominio público marítimo-terrestre que resulte de la
tramitación y resolución del correspondiente procedimiento de deslinde.
Disposición transitoria vigesimoprimera. Desarrollo del apartado 3 de la disposición

transitoria séptima de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
1. Los artículos 44.5 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y 95 de este reglamento no serán
de aplicación a las zonas clasificadas como urbanas a la promulgación de dicha ley, en
casos debidamente justificados.
2. Lo establecido en el apartado anterior se referirá a los paseos marítimos ya
construidos y en servicio y a los que estuviesen en construcción de conformidad con el
planeamiento urbanístico. En los demás casos, la justificación de la excepción deberá
hacerse en el instrumento de planeamiento correspondiente o en su modificación o revisión.
Disposición transitoria vigesimosegunda. Desarrollo de la disposición transitoria primera

de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación
de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.
1. En el plazo de dos años desde la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo,
de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio,
de Costas, se podrá instar que el régimen previsto en la disposición transitoria tercera,
apartado 3, de la Ley 22/1988, de 28 de julio, se aplique igualmente a los núcleos o áreas
que, a su entrada en vigor, no estuvieran clasificados como suelo urbano pero que, en ese
momento, reunieran alguno de los siguientes requisitos:
a) En municipios con planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía eléctrica y
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estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de su superficie, o bien,

careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en áreas
consolidadas por la edificación como mínimo en dos terceras partes de su superficie, de
conformidad con la ordenación de aplicación.
b) En municipios sin planeamiento, los terrenos que, o bien cuenten con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía eléctrica y
estuvieran consolidados por la edificación en al menos un tercio de su superficie, o bien,
careciendo de alguno de los requisitos citados, estuvieran comprendidos en áreas
consolidadas por la edificación como mínimo en la mitad de su superficie (disposición
transitoria primera. 1 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
2. La solicitud a que se refiere el apartado anterior se deberá presentar por la
Administración urbanística competente para la delimitación del núcleo o área.
3. Esta disposición se aplicará a los núcleos o áreas delimitados por el planeamiento
existente y, en defecto de éste, serán delimitados por la Administración urbanística
competente, en ambos casos previo informe favorable del Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente que deberá pronunciarse sobre la delimitación y
compatibilidad de tales núcleos o áreas con la integridad y defensa del dominio público
marítimo-terrestre. Este informe deberá emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que
haya sido solicitado por la Administración urbanística. En caso de que no se emitiera en este
plazo, se entenderá que es favorable (disposición transitoria primera, 2 de la Ley 2/2013, de
29 de mayo).
4. El informe al que se refiere la disposición transitoria primera, 3, de la Ley 2/2013, de
29 de mayo, deberá emitirse en el plazo de dieciocho meses desde que haya sido solicitado.
En caso de que no se emitiera en ese plazo se entenderá que es favorable.
5. Para los núcleos o áreas ya delimitados por el planeamiento urbanístico, que a estos
efectos se considerará el aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de la ley 2/2013,
de 29 de mayo, se deberán aportar los planos del planeamiento aprobado que haya
delimitado los correspondientes núcleos, aportando copia compulsada de los planos
originales.
Para los municipios que no dispongan de planeamiento, se deberán delimitar los núcleos
o áreas mediante documentación técnica suficiente que defina la delimitación exterior del
núcleo o área, su antigüedad y las características que justifiquen tal delimitación.
6. Al objeto de acreditar que los terrenos disponían de la consolidación o los servicios
exigidos en el apartado primero de esta disposición, se deberá presentar, al menos, la
siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva y justificativa, que debe contener como mínimo lo siguiente:
1.º) Descripción y justificación de la delimitación del núcleo o área, indicando la fecha y el
instrumento de planeamiento urbanístico en que dicho núcleo o área fue delimitado.
2.º) Superficie total del área y clasificación de los terrenos incluidos en la delimitación del
núcleo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio, y a
la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
3.º) Número de parcelas edificables y construidas, número de parcelas edificadas con
destino a vivienda y su tipología y número de viviendas, a fecha 29 de julio de 1988.
4.º) Superficie máxima y mínima de parcela, del núcleo objeto de modificación, según el
planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
5.º) Justificación del grado de consolidación del núcleo o área a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, según los criterios establecidos en la disposición transitoria
primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo. Para obtener el cálculo del grado de
consolidación, deberá ponerse en relación la suma de superficies de las parcelas
consolidadas por la edificación en el año 1988, con la superficie total del ámbito, tras
descontar los viales y zonas verdes existentes en dicha fecha.
6.º) Justificación acreditativa del grado de ejecución de los servicios requeridos en la
disposición transitoria primera de la Ley 2/2013, de 29 de mayo.
b) Documentación gráfica, que deberá constar de:
1.º) Plano de situación y localización del núcleo o área dentro del municipio.
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2.º) Planos a escala no inferior a 1/2.000, donde figure:

2.1 Delimitación del núcleo o área, de las parcelas existentes y de las edificadas a la
entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de julio.
2.2 Líneas vigentes del deslinde del dominio público marítimo-terrestre, ribera del mar y
su servidumbre de protección y línea propuesta de reducción de la anchura de la zona de
servidumbre de protección.
2.3 Planos de servicios urbanísticos a la entrada en vigor de la Ley 22/1988, de 28 de
julio.
2.4 Plano de clasificación del suelo en el planeamiento vigente a la entrada en vigor de la
Ley 22/1988, de 28 de julio, y en el planeamiento actual.
2.5 Plano de clasificación y calificación del suelo en el planeamiento actual o en el
instrumento urbanístico en que dicho núcleo o área fue delimitado.
3.º) Documentación acreditativa de la existencia de consolidación a la entrada en vigor
de la Ley 22/1988, de 28 de julio: Fotografías aéreas de los terrenos a la entrada en vigor de
la Ley 22/1988, de 28 de julio, y/o anteriores.
4.º) Ortofotografía actual del núcleo o área.
7. El transcurso del plazo para resolver el procedimiento se suspenderá por el tiempo
que medie entre el requerimiento a la Administración competente de la subsanación de
deficiencias y su efectivo cumplimiento por el interesado.
8. No obstante, en los núcleos o áreas a los que se refiere la presente disposición, no se
podrán autorizar nuevas construcciones de las prohibidas en el artículo 25 de la Ley
22/1988, de 28 de julio (disposición transitoria primera, 4, de la Ley 2/2013, de 29 de mayo).
Respetando el límite a que se refiere el párrafo anterior, podrán autorizarse obras
complementarias e instalaciones accesorias respecto a las edificaciones preexistentes.
Estas obras complementarias e instalaciones accesorias podrán ser autorizadas siempre y
cuando se encuentren vinculadas directamente a las edificaciones preexistentes y cumplan
la normativa urbanística en vigor.
Disposición transitoria vigesimotercera. Aplicación transitoria de los requisitos para ser

concesionarios.
Lo dispuesto en el artículo 134 de este reglamento se aplicará a las concesiones
otorgadas con posterioridad al 31 de mayo de 2013 y a los concesionarios que incurrieran en
prohibición de contratar con posterioridad a la entrada en vigor del presente reglamento.
Disposición transitoria vigesimocuarta. Plazo para la delimitación de los tramos naturales

y urbanos de las playas.
La Administración competente en materia de ordenación del territorio, en el plazo de un
año desde la entrada en vigor de este reglamento, deberá delimitar los tramos de las playas
de acuerdo con el artículo 67.
En tanto la Administración competente delimita los tramos de las playas, la Dirección
General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar se pronunciará provisionalmente sobre el
carácter natural o urbano del tramo de la playa a efectos de tramitación y otorgamiento de
los títulos de ocupación del dominio público marítimo-terrestre.
Para otorgar los títulos de ocupación, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa
y del Mar considerará tramos urbanos de las playas aquéllos que, no habiendo sido
declarados de especial interés ambiental, paisajístico, arqueológico o similar, que los haga
merecedores de protección de acuerdo con la legislación territorial, estén integrados en
áreas urbanas que reúnan alguna de las siguientes características:
a) Estén clasificadas como urbanos o consolidados por la edificación en al menos un
cincuenta por ciento de su longitud.
b) Se encuentren dotadas en condiciones efectivas, al menos, de los siguientes
servicios:
1.º Acceso peatonal y rodado, debiendo estar abierto al uso público y en condiciones
efectivas, en los términos exigidos por este reglamento.
Página 107
2.º Suministro de agua potable y energía eléctrica con caudales y potencia suficientes
para los usos previstos. Igualmente, deberá disponer de alumbrado en, al menos, un tercio
de su longitud.
3.º Evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado.
Disposición transitoria vigesimoquinta. Adaptación de los títulos concesionales

prorrogados a las disposiciones de este reglamento.
Los títulos concesionales prorrogados al amparo del artículo 2 de la Ley 2/2013, de 29
de mayo, habrán de adaptarse a las prescripciones de este reglamento en el primer tercio
del plazo previsto en la prórroga del título concesional. Si transcurrido este plazo no se
hubiera procedido a la adaptación, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del
Mar acordará la caducidad del título.
Los establecimientos expendedores de comidas y bebidas, podrán mantener las
superficies reconocidas en el título por el que se otorgó la concesión.
Disposición transitoria vigesimosexta. Ocupaciones existentes procedentes de títulos

extinguidos o en tramitación.
(Anulada)
Este texto consolidado no tiene valor jurídico.
Página 108

876 - 2014 Reglamento Costas

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LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

REGLAMENTO GENERAL DE COSTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

TÍTULO PRELIMINAR. Objeto y finalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

TÍTULO I. Bienes de dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

CAPÍTULO I. Clasificación y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

CAPÍTULO II. Indisponibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Sección 1.ª Prevalencia del dominio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Sección 2.ª Potestades de la administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO III. Deslindes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Sección 1.ª Objeto y principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Sección 2.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Sección 3.ª Efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Sección 4.ª Inmatriculación de fincas colindantes con el dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . 19

CAPÍTULO IV. Afectación y desafectación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CAPÍTULO I. Objetivos y disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CAPÍTULO II. Servidumbres legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Sección 1.ª Servidumbre de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Sección 2.ª Servidumbre de tránsito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Sección 3.ª Servidumbre de acceso al mar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

CAPÍTULO III. Otras limitaciones de la propiedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

CAPÍTULO IV. Zona de influencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

TÍTULO III. Utilización del dominio público marítimo-terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Sección 1.ª Régimen general de utilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Sección 2.ª Régimen de utilización de las playas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Sección 3.ª Otros principios comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

CAPÍTULO II. Proyectos y obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

CAPÍTULO III. Reservas y adscripciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Sección 1.ª Reservas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Sección 2.ª Adscripciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

CAPÍTULO IV. Autorizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Sección 2.ª Servicios de temporada en playas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Sección 3.ª Vertidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Sección 4.ª Extracción de áridos y dragados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAPÍTULO VI. Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Sección 1.ª Pliegos de condiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Sección 2.ª Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Sección 3.ª Concursos para el otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Sección 4.ª Condiciones de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Sección 5.ª Modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Sección 6.ª Extinción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

TÍTULO IV. Régimen Económico-Financiero de la utilización del dominio público Marítimo-Terrestre . . . . . . . . . . 68

CAPÍTULO I. Financiación de obras y otras actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

CAPÍTULO II. Cánones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

CAPÍTULO III. Fianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

CAPÍTULO IV. Valoración de rescates . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

TÍTULO V. Infracciones y sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

CAPÍTULO II. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Sección 2.ª Multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

Sección 3.ª Restitución y reposición e indemnización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

Sección 4.ª Abono de las multas e indemnizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

CAPÍTULO III. Procedimiento y medios de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Sección 1.ª Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

Sección 2.ª Ejecución forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83