Respuesta A Peticion Olmedo Castillo - Alcalde Mpio San Lorenzo
Respuesta A Peticion Olmedo Castillo - Alcalde Mpio San Lorenzo
Respuesta A Peticion Olmedo Castillo - Alcalde Mpio San Lorenzo
SECCIONAL LA UNION
DZN-OERASSO-No-00089-2022
SEÑOR
OLMEDO CASTILLO GAVIRIA
CONSORCIO MC SAN LORENZO 2022
ALCALDE MUNICIPAL MUNICIPIO DE SAN LORENZO (N)
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
SAN LORENZO NARIÑO
Cordial saludo:
CONSIDERACIONES
Para cuando la Empresa o los contratistas hincan la infraestructura eléctrica, lo hacen bajo
lineamientos de la ley 126 de 1938, la ley 56 de 1981, la ley 142 de 1994, además de la ley
388 de 1997, respetando el paramento del Plan de Ordenamiento Territorial POT o del
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT, en especial el Reglamento Técnico de
Instalaciones Eléctricas RETIE es de anotar que cada red eléctrica instalada o construida por
nuestra empresa es diseñada cumpliendo la normatividad de este momento.
De Acuerdo a la solicitud del usuario, nuestro personal procede a realizar la respectiva visita
ocular a fin de determinar si amerita realizar el traslado de dicha infraestructura ubicada en la
CARRERA 3ra CON CALLE 6 DEL B/ PLAZA DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO
NARIÑO; nuestro técnico electricista determina que existe una red existente de media tensión
que efectivamente amerita ser reubicada a raíz de las excavaciones que se han realizado en
dicho lote por parte de la empresa contratista la cual está ejecutando el CONTRATO No. LP
002-2022 - CONSTRUCCIÓN PLAZA DE MERCADO EN LA CABECERA MUNICIPAL DE
SAN LORENZO – NARIÑO. Cabe resaltar en este punto que quien causa ese riesgo y pone
en peligro de colapso nuestra red eléctrica es la empresa CONSORCIO MC SAN LORENZO
2022 Y LA MISMA ADMIINISTRACION MUNICIPAL, los cuales antes de iniciar la obra
debieron planificar la reubicación de dicha infraestructura eléctrica; que en este momento se
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
encuentra en riesgo de colapso por culpa exclusiva de los peticionarios; poniendo en peligro
no solo a los transeúntes, sino también a todos los empleados de dicha obra, cabe precisar
que si llegare a ocurrir cualquier tragedia u ocurrir algún accidente la responsabilidad
exclusiva recae sobre el contratista y la administración municipal, ya que son riesgo
ampliamente previsibles que se deben ejecutar antes de iniciar cualquier obra con el fin de
minimizar cualquier tipo de accidente laboral que pueda ocasionar poner en riesgo la
integridad del personal que está trabajando en dicha obra, de igual manera cabe dejar en
claro que nuestra infraestructura eléctrica se hinca en dicho lugar con el permiso exclusivo de
la misma administración municipal, por ende se debe tomar como base que nuestra
estructura esta desde mucho tiempo atrás hincada en dicho sitio, por consiguiente en este tipo
de casos si bien la empresa no puede negarse a realiza dicha reubicación la misma debe
hacerse bajo la premisa que quien debe asumir los costos económicos de dicho trabajo es el
usuario en este caso la administración municipal de San Lorenzo Nariño o en su defecto la
empresa contratante; en primer lugar por la falta de planificación en este ítem en particular
situación ampliamente previsible, segundo por que quien pone en riesgo de colapso nuestra
estructura es la empresa contratista con su excavaciones, tercero porque en caso similares la
superintendencia de servicios públicos ha sido muy reiterativa en que en todo contrato de obra
existe un rubro denominado imprevisto de donde se debe subsanar este tipo de dificultades
por parte de los contratista y por ultimo porque fue la misma administración municipal quien
nos otorgó el permiso para ubicar nuestra infraestructura en dicho lugar atendiendo lo
dispuesto en la ley 126 de 1938, la ley 56 de 1981, la ley 142 de 1994, además de la ley 388
de 1997, respetando el paramento del Plan de Ordenamiento Territorial POT o del Esquema
de Ordenamiento Territorial EOT, en especial el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas RETIE, sin dejar de lado que existe una servidumbre ya constituida hace muchos
años, y la cual nadie objeto en los términos de ley, por lo tanto ha operado el fenómeno de la
prescripción adquisitiva del dominio en esta caso para la servidumbre constituida en dicho lote
y en dicho sector, a la luz DEL CÓDIGO CIVIL ARTICULO 939 ADQUISICIÓN DE
SERVIDUMBRES: Las servidumbres discontinuas de todas clases y las continuas
inaparentes sólo pueden adquirirse por medio de un título; ni aun el goce inmemorial bastará
para constituirlas.
Las servidumbres continuas y aparentes pueden constituirse por título o por
prescripción de diez años, contados como para la adquisición del dominio de fundos.
En el caso en comento nuestra estructura lleva más de diez (10) años hincada por lo tanto
dicha servidumbre de transito es propiedad o se ha constituido en favor de nuestra empresa
por ende es el sustento jurídico para determinar que quien debe asumir los costos de esa
reubicación sea el peticionario, ya que nuestra red eléctrica está perfectamente hincada según
los lineamientos RETIE del momento y no constituye ningún peligro para nadie.
Concepto de Servidumbre.
El concepto de Servidumbre es propio del derecho civil. En efecto, el artículo 879 del
Código Civil señala que la “Servidumbre predial o simple servidumbre, es un gravamen
impuesto sobre un predio, en utilidad de otro predio de distinto dueño”. La anterior disposición,
concordante con diversas preceptivas contenidas en la Ley 142 de 1994, así como con las
previsiones constitucionales relacionadas con la función social de la propiedad, permiten que
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
las empresas prestadoras de servicios públicos, puedan pasar por predios ajenos siempre y
cuando ello resulte necesario para la prestación del servicio público.
Así las cosas, en materia de servicios públicos existe la posibilidad de afectar el ejercicio del
derecho de propiedad mediante la imposición de servidumbres, no solo sobre predios o
bienes raíces, sino sobre la infraestructura esencial de los operadores de servicios públicos,
tales como redes, ductos, etc., de conformidad con los artículos 28 y 57 de la ley 142 de
1994.
Así las cosas, aun en vigencia de la Constitución Política de 1886, se expidieron regulaciones
facultando vigorosamente a las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos en cualquiera de
sus cadenas [generación, transmisión, interconexión, distribución, etc., para adelantar las
acciones judiciales y de policía que fueran necesarias, bajo la premisa de la declaratoria de
uso público e interés general.
Quizá los antecedentes aun exigibles, los encontramos en el Artículo18 de la Ley 126 de
1938, y en la Ley 56 de 1981, que establecieron en principio a favor de las Empresas
Prestadoras del Servicio Público de Energía Eléctrica, no solo la facultad de adelantar
procesos de expropiación para garantizar la protección de las instalaciones respectivas, sino,
la facultad de imponer servidumbres, hacer ocupaciones temporales y remover obstáculos, y
que hoy por hoy, no solo se han reproducido, sino ampliado contundentemente en el Artículo
57 de la Ley 142 de 1994.
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
En este orden, atendiendo el Artículo 117 de la Ley 142 de 1994, cuando la Empresa tenga
interés en beneficiarse de una servidumbre, podrá solicitar al propietario / poseedor de predio
su autorización, y de no ser posible, solicitar su imposición mediante acto administrativo, o
promover el proceso de imposición de servidumbres para la prestación de servicios públicos,
contemplado en la Ley 56 de 1981, sin olvidar que en cualquier caso, el propietario/poseedor
del predio afectado por esta tendrá derecho a las indemnizaciones por las incomodidades y
perjuicios que se le causen, la que será determinada e en los términos establecidos en la
última de las leyes indicadas.
La servidumbre que estableció nuestra empresa en dicho inmueble se impone por nuestra
empresa bajo los criterios antes mencionados y respaldados en el ARTÍCULO 57 de la ley
142 de 1994 que no entrega esa Facultad de imponer servidumbres, hacer ocupaciones
temporales y remover obstáculos. Cuando sea necesario para prestar los servicios
públicos, las empresas podrán pasar por predios ajenos, por una vía aérea, subterránea o
superficial, las líneas, cables o tuberías necesarias; ocupar temporalmente las zonas que
requieran en esos predios; remover los cultivos y los obstáculos de toda clase que se
encuentren en ellos; transitar, adelantar las obras y ejercer vigilancia en ellos; y, en general,
realizar en ellos todas las actividades necesarias para prestar el servicio, y bajo la premisa de
que el interés general prima sobre los intereses particulares.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
Siendo así la primera manifestación expresa como tal de una nueva manera de servidumbre,
la eléctrica, que no solo nace a la vida jurídica con esta Ley.
3. Ley 56 de 1981
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
con neutro puesto a tierra sólidamente y otros circuitos en los que se tenga un tiempo despeje
de falla a tierra acorde con el presente reglamento.
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
Nº 180498 del 2005, que modificó el 13 de la Resolución Nº 180398 de 2004 establece que la
técnica más efectiva de prevención frente al riesgo eléctrico es guardar distancia en relación
con las partes energizadas, toda vez que el aire es un buen aislante.
Es así que con el fin de evitar contactos accidentales se deben respetar las distancias
mínimas entre las líneas eléctricas y elementos físicos que existen a lo largo del trazado, tales
como las carreteras, edificios, árboles, entre otros. Ahora bien, el artículo 14 de la
Resolución Nº 180498 de 2005 prohíbe que se adelanten construcciones debajo de las
redes eléctricas públicas o de uso general. Así mismo, impide la construcción de redes por
encima de las edificaciones. En el caso concreto, existen diferentes construcciones debajo de
la línea eléctrica de 34,5 kv y que hay otros inmuebles en los que se incumple la distancia
mínima en relación con los cables y postes que establece el reglamento de condiciones
técnicas de seguridad contenidas en el RETIE.
CONTEXTUALIZACIÓN
La red Eléctrica que se encuentra ubicada en el sector CARRERA 3ra CON CALLE 6 DEL B/
PLAZA DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO NARIÑO, fue hincada por parte de nuestra
empresa hace más de veinte (20) años, esta fue construida y legalizada ante CEDENAR S.A.
E.S.P. de acuerdo a las normas técnicas y respetando las distancias de seguridad estipuladas
por la ley, y de igual manera esta obtuvo el aval de la secretaria de obras e infraestructura del
municipio de SAN LORENZO (N), quien determino que el lugar donde se iba a ubicar
correspondía a espacio público de acuerdo a los parámetros del Plan de Ordenamiento
Territorial POT o del Esquema de Ordenamiento Territorial EOT; de igual manera se edificó
poniendo especial cuidado al Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas RETIE es de
anotar que la red eléctrica es diseñada cumpliendo la normatividad de este momento.
CEDENAR S.A. E.S.P. para legalizar dicha red pública y darle el correspondiente aval verifica
que esta cumpla con las distancias de seguridad entre la red, vías de acceso y las
edificaciones, dichas disposiciones son de obligatorio cumplimiento y están establecidas en el
reglamento técnico de instalaciones eléctricas RETIE; bajo la anterior premisa nuestra
empresa verifico en dicha época, es decir hace más de veinte (20) años que dichos requisitos
se cumplieran y determino después de un análisis juicioso y detallado legalizar dicha red que
abastece de energía eléctrica a todo el sector del barrio la plaza.
CONSIDERACIONES
Se entra a verificar el estado estructural de los postes y el funcionamiento del circuito eléctrico
encontrando que no presenta fallas operativas, pero si se observa que existe riesgo de
colapso ocasionado por las excavaciones que realizo la empresa contratista en dicho lote
donde se encontraba ubicada dicha red eléctrica identificada así: Subestación 53SL –
Circuito 53SL01 – Seccionador 58SN000064.
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
En la revisión y la vista ocular a lo solicitado, efectuada por nuestro personal técnico el día 09
de junio del presente año, se constata que la peticionario solicita de manera urgente se
reubique el poste y la red eléctrica ubicada en la CARRERA 3ra CON CALLE 6 DEL B/
PLAZA DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO NARIÑO; después de una análisis detallado se
logra determinar que dicha red fue ubicada hace más de veinte años (20) con los permisos de
ley gestionados ante la secretaria de infraestructura del Municipio de San Lorenzo Nariño.
Nuestro técnico electricista determina que existe una red existente de media tensión que
efectivamente amerita ser reubicada a raíz de las excavaciones que se han realizado en
dicho lote por parte de la empresa contratista la cual está ejecutando el CONTRATO No. LP
002-2022 - CONSTRUCCIÓN PLAZA DE MERCADO EN LA CABECERA MUNICIPAL DE
SAN LORENZO – NARIÑO. Cabe resaltar en este punto que quien causa ese riesgo y pone
en peligro de colapso nuestra red eléctrica es la empresa CONSORCIO MC SAN LORENZO
2022 Y LA MISMA ADMIINISTRACION MUNICIPAL, los cuales antes de iniciar la obra
debieron planificar la reubicación de dicha infraestructura eléctrica; que en este momento se
encuentra en riesgo de colapso por culpa exclusiva de los peticionarios; poniendo en peligro
no solo a los transeúntes, sino también a todos los empleados de dicha obra, cabe precisar
que si llegare a ocurrir cualquier tragedia u ocurrir algún accidente la responsabilidad
exclusiva recae sobre el contratista y la administración municipal, ya que son riesgo
ampliamente previsibles que se deben ejecutar antes de iniciar cualquier obra con el fin de
minimizar cualquier tipo de accidente laboral que pueda ocasionar u poner en riesgo la
integridad del personal que está trabajando en dicha obra, de igual manera cabe dejar en
claro que nuestra infraestructura eléctrica se hinca en dicho lugar con el permiso exclusivo de
la misma administración municipal, por ende se debe tomar como base que nuestra
estructura esta desde mucho tiempo atrás hincada en dicho sitio, por consiguiente en este tipo
de casos si bien la empresa no puede negarse a realiza dicha reubicación la misma debe
hacerse bajo la premisa que quien debe asumir los costos económicos de dicho trabajo es el
usuario en este caso la administración municipal de San Lorenzo Nariño o en su defecto la
empresa contratante; en primer lugar por la falta de planificación en este ítem en particular
situación ampliamente previsible, segundo por que quien pone en riesgo de colapso nuestra
estructura es la empresa contratista con su excavaciones, tercero porque en caso similares la
superintendencia de servicios públicos ha sido muy reiterativa en que en todo contrato de obra
existe un rubro denominado imprevisto de donde se debe subsanar este tipo de dificultades
por parte de los contratista y por ultimo porque fue la misma administración municipal quien
nos otorgó el permiso para ubicar nuestra infraestructura en dicho lugar atendiendo lo
dispuesto en la ley 126 de 1938, la ley 56 de 1981, la ley 142 de 1994, además de la ley 388
de 1997, respetando el paramento del Plan de Ordenamiento Territorial POT o del Esquema
de Ordenamiento Territorial EOT, en especial el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas RETIE.
En cuanto al punto UNO, en lo que tiene que ver con la reubicación de la infraestructura
eléctrica, se le informa que nada impide a un solicitante proponer la variación de la misma,
pero dicho trabajo lo deberá realizar bajo su propia responsabilidad económica, la reubicación
se hará siempre y cuando el peticionario asuma a su costa la variación, ya que ésta genera
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co
CENTRALES ELÉCTRICAS DE NARIÑO S.A. E.S.P.
SECCIONAL LA UNION
era unos gastos operativos y de materiales que debe ser asumido por usted. (Siempre que no
perjudique el servicio público, Principio de la Inalterabilidad relativa de la Servidumbre en el
artículo 884 C.C).
RESUELVE:
De conformidad con el Articulo 154 de la Ley 142 de 1994, contra la presente decisión no
procede el recurso de reposición y subsidiariamente el de apelación, dado que no se trata de
un asunto de negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación.
Atentamente,
Calle 18 No. 2 – 109 B. Ed. Santos - La Unión Nariño TEL. 7442281 FAX 7265220 www.cedenar.com.co