Directiva 031 de 2000

DIRECTIVA 31 DE 2000
(Julio 7)
De: Director del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria,

Dansocial y Ministro de Educación Nacional.
Ref.: Orientaciones y lineamientos para la promoción de la educación solidaria.
Introducción
El objetivo de la presente directiva es dotar a las organizaciones que conforman el

sistema de la economía solidaria, de directrices específicas, para el desarrollo de
los programas educativos que deben adelantar, orientando el uso adecuado de los
fondos de educación.
Para ello se establecen los siguientes criterios:
1. Educación solidaria. Entiéndase por educación solidaria el proceso

permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de solidaridad,
cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar actitudes y conductas que
permitan consolidar un compromiso social frente a la misión que deben cumplir las
organizaciones solidarias de conformidad con las previsiones de la Ley 454 de
1998.
En armonía con lo anterior, la educación solidaria busca consolidar procesos de

autogestión empresarial en función del desarrollo sostenible de la calidad de vida
de los asociados y de la comunidad en general.
2. Principios de la educación solidaria. En el marco de los fines que establece

la ley general de educación, los procesos educativos que deben adelantar las
organizaciones solidarias se fundamentarán en los siguientes principios:
• Percibir de manera integral al asociado como ser humano, como persona, agente
social participativo y productivo para su plena realización individual y grupal.
• Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que

involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento económico y social de
la localidad, la región y el país, así como a quienes opten por participar en el
modelo solidario.
• Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo, a

través de empresas asociativas que faciliten mejorar las condiciones de vida de
los asociados y comunidad en general.
• Motivar a los asociados en la gestión de su empresa asociativa, participando en
el diseño y ejecución de planes y proyectos de desarrollo que incidan en la vida
social, económica, política, administrativa y cultural de la organización y su
entorno.
• Incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos,

técnicos y gerenciales más avanzados que mediante la investigación permitan
fortalecer las organizaciones solidarias.
• Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un

desarrollo sostenible desde las actividades socioeconómicas que ejecutan las
empresas asociativas.
• Contribuir a la formación en el respeto a la ley y a los principios que regulan a las

organizaciones solidarias.
• Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y

hacia el sector solidario, fomentando una cultura de autocontrol sobre la gestión
de las mismas.
3. Sujetos de la educación solidaria. La educación que deben adelantar las

organizaciones solidarias tendrá como sujetos: El comité de educación, los
asociados, los órganos de administración, de vigilancia y control, los empleados,
las personas naturales o jurídicas que imparten educación a las organizaciones
solidarias, los organismos de integración del sector y las entidades
gubernamentales y no gubernamentales que coadyuven al logro de los fines del
proyecto educativo social y empresarial de la organización, los cuales conforman
la comunidad educativa solidaria y según su competencia, participarán en el
diseño, ejecución y evaluación de los proyectos educativos sociales y
empresariales y en la buena marcha de la empresa asociativa.
4. Proyecto educativo social y empresarial, Pesem. Toda organización solidaria

debe contar con un plan de desarrollo que atienda sus necesidades reales y que
potencialice la gestión de la empresa asociativa en procura de la buena marcha de
la misma y del mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y de su
entorno. Este plan estará sustentado en un proyecto educativo socio-empresarial,
el cual consiste en el proceso permanente que orienta la ejecución del plan de
desarrollo a través de actividades educativas enmarcadas en los ámbitos de
investigación, promoción, formación, capacitación y asistencia técnica que trata el
numeral 5º del presente documento.
La organización solidaria llevará a cabo un balance social que permita establecer

el impacto de la ejecución del plan de desarrollo, el cual será enviado a la entidad
competente cuando ésta lo requiera. El balance social incluirá indicadores
específicos de evaluación de la gestión educativa.
El organismo estatal rector de la economía solidaria expedirá los lineamientos
generales con las correspondientes guías para la elaboración, ejecución y
evaluación de los planes de desarrollo de las organizaciones solidarias apoyados
en los proyectos educativos sociales y empresariales, así como del balance social.
El proyecto educativo social y empresarial, Pesem, debe darse a nivel de cada

empresa asociativa o de manera integrada entre varias organizaciones.
5. Ámbitos que comprende la educación solidaria. Para garantizar el éxito del

proyecto educativo social y empresarial, las organizaciones solidarias deberán
tener en cuenta los siguientes ámbitos:
Formación: Propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado

hacia su organización y al sector a través del conocimiento de sus deberes y
derechos, logrando su propia identidad y el crecimiento como ser humano.
Promoción: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación

y de la ayuda mutua y las bondades socioempresariales de las organizaciones
solidarias a través de campañas que promuevan el modelo solidario.
Capacitación: Facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los

asociados, administradores y empleados de las organizaciones solidarias logren
una eficiente y eficaz administración y manejo empresarial.
Asistencia técnica: Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento

continuo en la prestación eficiente y eficaz del (los) servicio(s) que ofrece la
organización solidaria, mediante la identificación y utilización adecuada de los
recursos de producción, financiación, tecnológicos, etc., de conformidad con su
actividad socioeconómica.
Investigación: Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción

de nuevos conocimientos y tecnologías para la proyección de las organizaciones
solidarias.
6. Indicadores de evaluación de los Pesem. Los indicadores de logro de los

proyectos educativos sociales y empresariales deben mostrar las evidencias de
los resultados esperados en relación con los objetivos trazados para éstos,
atendiendo a los principios de la educación planteados en el presente documento.
Los indicadores de logro fundamentalmente deben atender a:
• Los procesos valorativos y actitudinales que tengan relación con la formación de

una cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una conciencia individualista
por una conciencia colectiva.
• La capacidad crítica y reflexiva de la problemática de la organización y su

entorno y la creatividad para la solución de la misma.
• Al mejoramiento continuo de los canales de comunicación y participación de la
comunidad educativa solidaria en la elaboración y desarrollo del Pesem.
• Al establecimiento de procesos de planificación, ejecución y evaluación educativa

por parte de la organización solidaria.
• Al crecimiento social y económico reflejado en el bienestar de la comunidad

solidaria y su entorno.
7. Utilización del fondo de educación. Las organizaciones solidarias para

cumplir de manera satisfactoria el Pesem, deben destinar los recursos asignados
a educación que les señala la ley o decreto respectivo y pueden utilizar además,
las sumas estimadas dentro del presupuesto de rentas y gastos generales que
estimen pertinentes para el efecto.
Las empresas asociativas que cuenten con recursos suficientes en los fondos
destinados a la educación y motivadas por el principio de solidaridad podrán hacer
uso de estos dineros para transferir sus conocimientos y experiencias exitosas a
organizaciones solidarias, que requieran del apoyo para consolidarse,
promoviendo de manera integral su crecimiento.
Es deber también de los organismos de segundo grado y particularmente de las

uniones y federaciones que hacen labores de promoción, proporcionar toda clase
de ayuda, tanto en material didáctico como asesoría y asistencia técnica a las
organizaciones y grupos que opten por el modelo solidario de las regiones más
apartadas del país, carentes de recursos.
8. Obligaciones con el Estado. El proyecto educativo social y empresarial,

Pesem, deberá enviarse al organismo competente cuando éste lo solicite en los
términos y procedimientos que señale. Las organizaciones solidarias, con la
rendición de cuentas, deberán entregar un informe contable sobre la ejecución del
proyecto educativo social y empresarial en la forma y con los requisitos que
establezca el organismo competente.
La junta de vigilancia o el órgano que haga sus veces y el revisor fiscal, serán los
responsables de informar oportunamente a la organización solidaria e instancias
pertinentes la inadecuada utilización de los recursos del fondo de educación.
El organismo competente impondrá las sanciones contempladas en las normas

legales vigentes cuando los gastos que se efectúen con cargo al fondo de
educación no se ajusten a lo siguiente:
• Cuando los gastos que se realicen afectando el fondo de educación no

respondan a los fines, sujetos, proyectos, áreas y actividades establecidas.
• Cuando los gastos por acciones que implican la realización de cursos o
actividades académicas, enmarcadas en las áreas y el proyecto educativo o social
y empresarial señalados en el presente documento no sean desarrolladas por
instancias que tengan aprobación oficial o licencia para ejercicio de las labores
educativas otorgada por entidad gubernamental competente.
• Cuando requerida por el organismo competente, la organización solidaria no

presente los soportes adecuados a los gastos o inversiones realizados con cargo
al fondo de educación.
9. De quienes imparten la educación al sector de la economía solidaria. Las

personas que impartan educación a las organizaciones solidarias, deberán
regularse por las normas vigentes para educación no formal. Cuando no supere la
intensidad horaria requerida por las secretarías de educación, los programas de
educación sobre economía solidaria deberán registrarse ante el Dansocial en la
dependencia de educación. El Dansocial establecerá los criterios para la
acreditación de dichos programas según lo preceptuado en el numeral 11 del
artículo 30 de la Ley 454 de 1998. Para ello se allegará:
Descripción de los programas de educación a ofrecer, los cuales deben guardar

coherencia con los lineamientos generales planteados en el presente documento,
señalando:
Nombre del programa
Objetivos
Justificación
Contenidos
Metodologías a utilizar
Duración e intensidad horaria
Material didáctico y ayudas educativas
Dirección y teléfono
La presente directiva deroga la Circular 08 de 1992 y 01 de 2000.
N. del D.: La presente directiva va dirigida al sector solidario de la economía y

comunidades que opten por el modelo solidario.

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Ref.: Orientaciones y lineamientos para la promoción de la educación solidaria.

El objetivo de la presente directiva es dotar a las organizaciones que conforman el

Para ello se establecen los siguientes criterios:

1. Educación solidaria. Entiéndase por educación solidaria el proceso

En armonía con lo anterior, la educación solidaria busca consolidar procesos de

2. Principios de la educación solidaria. En el marco de los fines que establece

• Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que

• Desarrollar y fortalecer el modelo solidario para la generación de empleo, a

• Incentivar la generación de conocimientos humanísticos, sociales, científicos,

• Promover una cultura ecológica solidaria en los asociados para garantizar un

• Contribuir a la formación en el respeto a la ley y a los principios que regulan a las

• Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su organización y

3. Sujetos de la educación solidaria. La educación que deben adelantar las

4. Proyecto educativo social y empresarial, Pesem. Toda organización solidaria

La organización solidaria llevará a cabo un balance social que permita establecer

El proyecto educativo social y empresarial, Pesem, debe darse a nivel de cada

5. Ámbitos que comprende la educación solidaria. Para garantizar el éxito del

Formación: Propende por el desarrollo del sentido de pertenencia del asociado

Promoción: Permite dar a conocer la filosofía, principios y fines de la cooperación

Capacitación: Facilita el desarrollo de habilidades técnicas para que los

Asistencia técnica: Permite dinamizar el desarrollo productivo y el mejoramiento

Investigación: Permite ejecutar acciones tendientes a la generación o producción

6. Indicadores de evaluación de los Pesem. Los indicadores de logro de los

• Los procesos valorativos y actitudinales que tengan relación con la formación de

• La capacidad crítica y reflexiva de la problemática de la organización y su

• Al establecimiento de procesos de planificación, ejecución y evaluación educativa

• Al crecimiento social y económico reflejado en el bienestar de la comunidad

7. Utilización del fondo de educación. Las organizaciones solidarias para

Es deber también de los organismos de segundo grado y particularmente de las

8. Obligaciones con el Estado. El proyecto educativo social y empresarial,

El organismo competente impondrá las sanciones contempladas en las normas

• Cuando los gastos que se realicen afectando el fondo de educación no

• Cuando requerida por el organismo competente, la organización solidaria no

9. De quienes imparten la educación al sector de la economía solidaria. Las

Descripción de los programas de educación a ofrecer, los cuales deben guardar

Nombre del programa

Duración e intensidad horaria

Material didáctico y ayudas educativas

La presente directiva deroga la Circular 08 de 1992 y 01 de 2000.

N. del D.: La presente directiva va dirigida al sector solidario de la economía y

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