Anteproyecto. PDA

1
GABINETE DEPARTAMENTAL
ANDRÉS JULIÁN RENDÓN CARDONA ROSA MARÍA ACEVEDO JARAMILLO

Gobernador de Antioquia Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural
CARLOS ANDRÉS RÍOS PUERTA

SUSANA OCHOA HENAO Secretario de Participación y Cultura Ciudadana
Primera Dama y Director del Departamento Administrativo de
Gestión del Riesgo de Desastres - DAGRAN
OCTAVIO DUQUE JIMÉNEZ

LUIS EDUARDO MARTÍNEZ GUZMÁN
Secretario de Minas y encargado de la Lotería de
Secretario de Seguridad y Justicia
Medellín
LINA CUARTAS OSPINA

Secretaria de Asuntos Institucionales, Paz y No
MARÍA DEL PILAR SOLANO SIERRA
violencia
Secretaria de las Mujeres
Jefe de Oficina de Comunicaciones (e)
ANA MARÍA MEJÍA BERNAL SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ

Secretaria Privada Secretario de Productividad y Competitividad
MARTHA PATRICIA CORREA TABORDA

LUIS GIOVANY ARIAS TOBÓN
Secretaria General – Secretaría de Talento Humano y
Secretario de Inclusión Social y Familia
Desarrollo Organizacional (e)
EUGENIO PRIETO SOTO JIMMY COLLAZOS FRANCO

Secretario de Hacienda y encargado de Pensiones de Secretario de Ambiente y Sostenibilidad
Antioquia Gerente de Servicios Públicos (e)
MARTHA PATRICIA CORREA TABORDA

MANUEL NARANJO GIRALDO Secretaria General
Director Departamento Administrativo de Planeación Secretaría de Talento Humano y Desarrollo
Organizacional (e)
MAURICIO ALVIAR RAMÍREZ
Secretario de Educación MARGARITA RESTREPO ARANGO
Director Ejecutivo Corporación Gilberto Echeverri Secretaria de Turismo
Mejía (e)
MARTA CECILIA RAMÍREZ ORREGO
ROBERTO RAVE RÍOS
Secretaria Seccional de Salud y Protección Social
Secretario de la Juventud
de Antioquia
Director Instituto de Cultura y Patrimonio (e)
Directora General Escuela contra la Drogadicción (e)
OFELIA ELCY VELÁSQUEZ HERNÁNDEZ
LUIS HORACIO GALLÓN ARANGO
Secretaria de Suministros y Servicios
Secretario de Infraestructura Física
Secretaría de Tecnologías de Información y las
Gerente de la Agencia de Seguridad Vial Antioquia (e)
Comunicaciones (e)
2
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
ANDRÉS FELIPE BEDOYA RENDON

Presidente
JOSÉ LUIS NOREÑA RESTREPO

Vicepresidente primero
CAMILO ANDRÉS CALLE OCHOA

Vicepresidente segundo
LEIDI JOHANA ZULUAGA

Secretaría General
VERÓNICA ARANGO GARCÍA JUAN ESTEBAN VILLEGAS ARISTIZÁBAL
LUIS GABRIEL GÓMEZ GRISALES JONATHAN ANDRÉS ROLDAN JIMÉNEZ
GABRIEL JAIME GIRALDO BUSTAMANTE JUAN CARLOS PALACIO FERNÁNDEZ
JOSÉ GREGORIO ORJUELA PÉREZ HERNÁN DARÍO TORRES ÁLZATE
EDISON ANTONIO RESTREPO RUIZ JUAN DAVID MUÑOZ QUINTERO
MATEO ESCOBAR VALENCIA ROGELIO DE JESÚS ZAPATA ÁLZATE
JULIETH ZULEMA ZAPATA CARDONA NÉSTOR MAURICIO CALY PADILLA
DAVID FERNANDO RUIZ GÓMEZ MANUEL MARÍA GARCÍA LOZANO
JUAN FELIPE VÉLEZ ÁLVAREZ JULIO CESAR RESTREPO ESCOBAR
JAIME ALONSO CANO MARTÍNEZ LUIS EDUARDO PELÁEZ JARAMILLO
JORGE ALONSO CORREA BETANCUR WALTER MANUEL SALAS QUINTO
WALTER ADIER ARIAS TOBÓN
3
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ALCALDES EN REPRESENACIÓN DE LAS SUBREGIONES

DAMIANA MARÍA MONTERROSA PÉREZ JULIO CESAR SERNA GÓMEZ
Alcaldesa de Cáceres Alcalde de Marinilla
TATIANA ALEXANDRA CARBALLO HOYOS ORLANDO ARTURO MARÍN ATEHORTÚA
Alcaldesa de Sopetrán Alcalde de Hispania
FRANKLIN PORTILLO GÓMEZ GUILLERMO JOSÉ CARDONA MORENO
Alcalde de Puerto Triunfo Alcalde de Necoclí
LINA MARÍA CORREA VALENCIA ALDER JAMES CRUZ OCAMPO
Alcaldesa de Cisneros Alcalde de Sabaneta
NOÉ DE JESÚS ESPINOSA VÁSQUEZ
Alcalde de Briceño
DIRECTORES DE LAS PROVINCIAS ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN

SERGIO ANDRÉS HERNÁNDEZ JIMÉNEZ CARLOS ANDRÉS NARANJO BEDOYA
Director ejecutivo Provincias de Agua, Bosques y Director ejecutivo Provincia Cartama
Turismo
MILLER ALBERTO CARTAGENA CARLOS FERNANDO SIERRA
Director ejecutivo Provincia de Paz Director ejecutivo Provincia Penderisco – Sinifaná
JAIME DIEGO RUIZ ACEVEDO DIEGO ALEXANDER TIBAQUIRÁ CASTRILLÓN
Director ejecutivo Provincia San Juan Director ejecutivo Provincia Minero – Agroecológica
DIRECTORES DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

LILIANA MARÍA TABORDA GONZÁLEZ ALEXIS CUESTA
Director Corantioquia Director Corpouraba
PAULA ANDREA PALACIO SALAZAR JAVIER VALENCIA GONZÁLEZ
Director del Área Metropolitana del Valle de Aburrá Director Cornare
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
LUIS ENRIQUE ESCUDERO LONDOÑO
Director Amoccidente
SECTOR ECONÓMICO SECTOR SOCIAL

CARLOS EDUARDO GUERRA SUA JUAN FELIPE RENDÓN OCHOA
MERLY VIVIANA FLÓREZ GARCÍA CARLOS ANDRÉS MONSALVE ROLDÁN
KATHERIN GÓMEZ OCAMPO ELKIN DE JESÚS PÉREZ ZAPATA
JOSÉ ALEJANDRO TAMAYO MAYA SANTIAGO CASTAÑEDA OLAYA
SECTOR EDUCATIVO SECTOR CULTURAL

FREDY ALONSO VILLA VANEGAS SANTIAGO ANDRÉS TORRES OBANDO
SECTOR ECOLÓGICO SECTOR COMUNITARIO

4
LAURA MARÍA SIERRA CALDERÓN JULIÁN ANDRÉS HIGUITA LONDOÑO
SECTOR PUEBLOS INDÍGENAS SECTOR PERSONAS CON

RICHARD NELSON SIERRA ALQUERQUE DISCAPACIDAD
BRAYAN ANÍBAL AGUINAGA GUZMÁN
SECTOR DE VÍCTIMAS SECTOR COMUNAL

EVER ESTIBEN VELÁSQUEZ LÓPEZ JULIÁN ANDRÉS JIMÉNEZ ZAPATA
SECTOR MUJERES SECTOR RELIGIOSO

GLORIA ELCY RAMÍREZ ARIAS FREDY ARISMENDY ORREGO
SARA DANIELA SALDARRIAGA BURITICÁ WALTER ALEXANDER VARGAS ZULUAGA
CÉSAR AUGUSTO RODRÍGUEZ PATIÑO
SECTOR JUVENTUDES SECTOR LGBTI

MARÍA ISABEL VILLA HERRERA ALEJANDRO VANEGAS GÓMEZ
SECTOR ASOCIACIONES CAMPESINAS SECTOR COMUNIDADES NEGRAS Y

NORBERTO DE JESÚS ÚSUGA GALLEGO AFROCOLOMBIANAS
MARÍA CRISTINA LLOREDA MENA
TABLA DE CONTENIDO
5
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 10
FUNDAMENTOS ...................................................................................................... 11
DIAGNÓSTICO......................................................................................................... 14
DIAGNÓSTICO SECTORIAL.................................................................................... 15
DIAGNÓSTICO SUBREGIONAL .............................................................................. 30
AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN ODS .............................................................. 37
RESULTADOS MESAS PÚBLICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................. 38
LÍNEA ESTRATÉGICA 1. SEGURIDAD DESDE LA DEMOCRACIA Y LA JUSTICIA ...... 47
Componente 1.1. Participación ciudadana ................................................................... 48
Programa 1.1.1. Fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión pública 48
Programa 1.1.2. Garantías para el ejercicio de la libertad religiosa y de cultos ......... 49
Componente 1.2. Derechos Humanos y Construcción de Paz ..................................... 49
Programa 1.2.1. Gobernanza para la consolidación de la paz .................................. 50
Programa 1.2.2. Por los derechos de las víctimas del conflicto armado .................... 50
Programa 1.2.3. Antioquia firme, contribuye al respeto, protección y garantía de
DDHH ....................................................................................................................... 51
Programa 1.2.4. Gobierno propio, hábitat y territorios indígenas .............................. 52
Programa 1.2.5. Reconocimiento de la diversidad étnica y multicultural NARP ........ 53
Componente 1.3. Seguridad, justicia y convivencia ...................................................... 54
Programa 1.3.1. Presencia y control territorial .......................................................... 54
Programa 1.3.2. Tecnología para la seguridad, la justicia y la convivencia ciudadana
................................................................................................................................. 55
Programa 1.3.3. Fortalecimiento de la institucionalidad para la seguridad, la justicia y
la convivencia ciudadana .......................................................................................... 56
Programa 1.3.4. Infraestructura para la seguridad, la justicia y la convivencia
ciudadana ................................................................................................................. 56
Programa 1.3.5. Movilidad segura y sostenible ......................................................... 57
........................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2. COHESIÓN DESDE LO SOCIAL ............................................ 59
Componente 2.1. Bien-Estar: salud integral para Antioquia.......................................... 60
Programa 2.1.1. Cuidado integral: Gestión de la salud pública y la protección social
en el territorio ............................................................................................................ 61
Programa 2.1.2. Salud mental: Ambientes saludables y protectores......................... 62
Programa 2.1.3. Acceso con calidad a la red prestadora de servicios de salud en
Antioquia................................................................................................................... 63
Programa 2.1.4. Aseguramiento y prestación de servicios de salud ......................... 64
Programa 2.1.5. Gobernabilidad y rectoría del sistema de salud .............................. 65
6
Programa 2.1.6. Gestión y vigilancia de los riesgos sanitarios y ambientales ........... 65
Programa 2.1.7. Deporte, recreación y actividad física para la transformación social 66
Programa 2.1.8. Desarrollo del rendimiento deportivo para la competencia.............. 67
Programa 2.1.9. Espacios deportivos protectores e incluyentes ............................... 68
Programa 2.1.10. Fortalecimiento y gestión para el desarrollo deportivo de Antioquia
................................................................................................................................. 69
Componente 2.2. Inclusión social: Curso de vida, familia y diversidad ......................... 69
Programa 2.2.1. Antioquia firme y para todas ........................................................... 69
Programa 2.2.2. Antioquia se pinta de Diversidad .................................................... 70
Programa 2.2.3. Protección integral de las personas mayores ................................. 71
Programa 2.2.4. Desarrollo de la capacidad humana para la población con
discapacidad............................................................................................................. 72
Programa 2.2.5. Oportunidades para los jóvenes ..................................................... 72
Programa 2.2.6. Buen comienzo Antioquia ............................................................... 73
Programa 2.2.7. Atención integral en curso de vida y familia .................................... 74
Programa 2.2.8. Seguridad alimentaria, nutricional y alimentación escolar ............... 74
Programa 2.2.9. Entornos seguros protectores y ambientes de calidad .................... 75
Programa 2.2.10. Transversalización de enfoque para la inclusión social................. 76
Componente 2.3. Educación y cultura con pertinencia y calidad .................................. 76
Programa 2.3.1. Tránsitos armónicos y trayectorias educativas continuas y completas
................................................................................................................................. 77
Programa 2.3.2. Competencia digital y lengua extranjera para una Antioquia global 78
Programa 2.3.3. Infraestructura física y tecnológica apropiada para la educación y la
cultura....................................................................................................................... 79
Programa 2.3.4. Bienestar para docentes, directivos docentes y personal
administrativo de la Secretaría de Educación ........................................................... 80
Programa 2.3.5. Innovación y desarrollo para el mejoramiento de la gestión y la
calidad ...................................................................................................................... 81
Programa 2.3.6. Fomento de la Cultura en Antioquia ............................................... 82
Programa 2.3.7. Activación de la ciudadanía cultural ................................................ 82
Programa 2.3.8. Reconocimiento y protección del patrimonio................................... 83
LÍNEA ESTRATÉGICA 3. INVERSIÓN DESDE LA CONFIANZA .................................... 84
Componente 3.1. Infraestructura para la equidad y la competitividad ........................... 86
Programa 3.1.1. Urbanismo para el Desarrollo ......................................................... 86
Programa 3.1.2. Infraestructura estratégica para la conexión e integración territorial 86
Programa 3.1.3. Transformación digital de Antioquia ................................................ 88
Programa 3.1.4. Energía Accesible y No Contaminante ........................................... 88
7
Componente 3.2. Desarrollo Agropecuario y Rural....................................................... 89
Programa 3.2.1. Apoyo a la formalización y regularización de tierras para el desarrollo
productivo rural ......................................................................................................... 90
Programa 3.2.2. Sistema de producción de agricultura campesina, familiar, étnica y
comunitaria ............................................................................................................... 90
Programa 3.2.3. Fortalecimiento a la comercialización nacional e internacional del
sector agropecuario .................................................................................................. 91
Programa 3.2.4. Gestión y fortalecimiento productivo de las cadenas y rubros
agropecuarios ........................................................................................................... 92
Programa 3.2.5. Reconversión productiva hacia la sostenibilidad ............................. 92
Programa 3.2.6. Asociatividad, cooperación y fortalecimiento para el desarrollo rural
................................................................................................................................. 93
Componente 3.3. Desarrollo Económico y Competitividad Sectorial ............................ 94
Programa 3.3.1. Minería Social, Justa y Sostenible: Impulsando la Eficiencia
Energética ................................................................................................................ 95
Programa 3.3.2. Gestión integral para el desarrollo turístico de Antioquia ................ 95
Programa 3.3.3. Generación y formalización del empleo: Trabajo Digno y Decente . 96
Programa 3.3.4. Productividad y competitividad para el desarrollo económico de
Antioquia................................................................................................................... 97
Programa 3.3.5. Internacionalización de Antioquia ................................................... 98
Programa 3.3.6. Desarrollo tecnológico con innovación para el crecimiento
empresarial ............................................................................................................... 99
LÍNEA ESTRATÉGICA 4. SOSTENIBILIDAD DESDE LO TERRITORIAL ..................... 100
Componente 4.1. Potencial ecológico y ambiental de Antioquia ................................. 101
Programa 4.1.1. Gestión integral del recurso hídrico .............................................. 101
Programa 4.1.2. Gestión integral costera ................................................................ 102
Programa 4.1.3. Educación ambiental .................................................................... 103
Programa 4.1.4. Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos .. 104
Componente 4.2. Territorio Planificado y Sostenible .................................................. 105
Programa 4.2.1. Estrategias para la gestión territorial............................................. 105
Programa 4.2.2. Gestión del riesgo de desastres ................................................... 106
Programa 4.2.3. Gestión integral del cambio climático............................................ 107
Programa 4.2.4. Bienestar animal ........................................................................... 107
Programa 4.2.5. Agua potable y manejo de aguas residuales sostenible y eficiente
para Antioquia ........................................................................................................ 108
Programa 4.2.6. Gestión Integral de Residuos Sólidos ........................................... 109
Programa 4.2.7. Mejores prestadores, mejores servicios ........................................ 109
Componente 4.3. Vivienda y hábitat ........................................................................... 110
8
Programa 4.3.1. Gestión y Promoción de soluciones habitacionales en Antioquia.. 110
Programa 4.3.2. Diseño e Intervenciones Físico-espaciales ................................... 111
LÍNEA ESTRATÉGICA 5. AUTONOMÍA DESDE LA GOBERNANZA ............................ 113
Componente 5.1. Alianzas para el desarrollo ............................................................. 113
Programa 5.1.1. Gestión de recursos de cooperación ............................................ 113
Programa 5.1.2. Medellín y Antioquia, una sola región ........................................... 114
Programa 5.1.3. Alianzas y asociatividad territorial ................................................. 114
Componente 5.2. Eficiencia administrativa, transparencia y acceso a la información
pública........................................................................................................................ 115
Programa 5.2.1. Consolidación de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones ..................................................................................................... 115
Programa 5.2.2. Desarrollo y fortalecimiento organizacional y del talento humano . 116
Programa 5.2.3. Fortalecimiento de los Sistemas de Información de Estadística
Departamental y de la Cultura del Dato .................................................................. 117
Programa 5.2.4. Relacionamiento Estado – Ciudadanía ......................................... 117
Programa 5.2.5. Administración de la infraestructura física y equipamiento de la
Gobernación de Antioquia ...................................................................................... 118
Programa 5.2.6. Fortalecimiento institucional y gobernanza ................................... 119
Programa 5.2.7. Fortalecimiento de los Ingresos y Eficiencia del Gasto ................. 119
Componente 5.3. Fortalecimiento institucional y financiero territorial ......................... 120
Programa 5.3.1. Desarrollo territorial para la autonomía ......................................... 120
Programa 5.3.2. Fortalecimiento técnico para la generación de confianza.............. 121
PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................ 122
POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
............................................................................................................................... 123
PLAN FINANCIERO ............................................................................................... 136
INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS ................ 146
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 158
METODOLOGÍA ..................................................................................................... 160
9
INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo constituye una hoja de ruta para la inversión pública del
Departamento, donde se establecen de manera ordenada, coherente e integral sus
objetivos estratégicos, las metas que se pretenden alcanzar y los medios y recursos
técnicos, financieros y humanos requeridos.
Dando cumplimiento al mandato de la Constitución Política de 1991 -artículos 339-344- la

Ley 152 de 1994 determina, basada en la autonomía con la que cuentan las entidades
territoriales en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión
ambiental, elaborar sus planes de desarrollo, como instrumentos estratégicos para la
planificación de corto y mediano plazo.
En ese sentido, el Plan de Desarrollo 2024-2027 “Por Antioquia Firme” acoge el mandato
ciudadano por el cual fue elegido el Gobernador Andrés Julián Rendón Cardona y, basado
en el Programa de Gobierno presentado a la ciudadanía, se estructura en cuatro partes la
propuesta de inversión pública para Antioquia en el periodo de mandato: una parte
diagnóstica, que recoge las principales problemáticas y necesidades del territorio y la
población antioqueña; una parte estratégica, que define las líneas, componentes y
programas que se priorizan en la inversión departamental; una parte financiera, que
distribuye los recursos, según fuentes de financiación, de acuerdo con las prioridades
definidas; y una parte de seguimiento y evaluación, que determina el mecanismo a través
del cual se analiza el cumplimiento de objetivos e indicadores del Plan. Además de este
contenido general, se incluye un capítulo de inversiones a cargo del Sistema General de
Regalías y un capítulo de proyectos estratégicos que se deben estructurar y ejecutar de la
mano con el Distrito de Medellín y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, en articulación
con otros Esquemas Asociativos Territoriales.
Partiendo de la propuesta definida en el Programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo

recoge los planteamientos de la cuádruple hélice, con ejercicios participativos llevados a
cabo a través de mesas sectoriales y poblacionales a las cuales asistieron representantes
de la academia, sector productivo, administración pública y organizaciones sociales. Los
mecanismos de participación ciudadana se complementan con la instancia del Consejo
Territorial de Planeación y el respectivo concepto que deberá emitir una vez radicado el
anteproyecto, además de las sesiones subregionales que se adelantarán dentro del vértice
territorial de socialización del Plan.
De esta manera, el equipo de gobierno liderado por el Gobernador Andrés Julián Rendón
Cardona se compromete a trabajar Por Antioquia Firme y se pone a la orden de todos los
antioqueños para construir una senda de progreso que se materialice en la transformación
de nuestro territorio y de la calidad de vida de los paisanos.
10
FUNDAMENTOS
PLATAFORMA ESTRATÉGICA
Debemos actuar con firmeza por todos los ciudadanos ante la ley e
Antioquia, logrando consolidar y incentivamos la justicia tributaria, para
garantizar la Seguridad desde la que quienes más ganan contribuyan en
Democracia y Justicia, promoviendo la mayor proporción al erario, propendiendo
Inversión desde la Confianza y por la generación y distribución de
gestionando Cohesión desde lo Social, en oportunidades.
el marco de objetivos trazadores de
Sostenibilidad desde lo Territorial y Antioquia está llena de dolores, pero
Autonomía desde la Gobernanza. Solo también de alegrías y potencialidades.
así construiremos una senda de progreso Debemos dejar cada centímetro de piel
para nuestro departamento, que permita por la libertad y seguridad de los
mejorar la calidad de vida de los antioqueños. Seguridad es salir tranquilo
coterráneos y la transformación de este a la calle, abrir su negocio sin que le
bello territorio que habitamos. caigan “los muchachos” a extorsionarlo o
vacunarlo, es no tener la casa de vicio al
Reconocemos que sin seguridad no hay lado de la guardería donde están sus
confianza, ni para salir a las calles, como hijos. Es generar las condiciones para que
es nuestro derecho, ni para invertir en aumente la inversión. Que haya más y
negocios. La seguridad es el epicentro mejor empleo para que los antioqueños
sobre el que se soporta cualquier tengan plata en el bolsillo y comida en la
sociedad y proyecto. La Seguridad desde mesa. Las mujeres, en particular,
la Democracia y Justicia es el activo más teniendo sus propios recursos, toman
importante que tendremos los decisiones autónomas y así nadie las
antioqueños para crear lazos de toma por su cuenta; se libran de las
Confianza que multipliquen la Inversión, la violencias que viven en sus propios
generación de ingresos y el empleo hogares. Antioquia es femenina y como
formal, en un entorno de desarrollo que mujer tiene todos los dolores: violencia,
permita a la infraestructura física y digital maltrato, pobreza y, también, todas las
conectarnos y crear redes para crecer, alegrías: trabajadora, disciplinada,
posibilitando el acceso a oportunidades y amorosa. Si cuidamos a las mujeres
la Cohesión Social para aprovecharlas. antioqueñas, esta región saldrá adelante.
Vamos a trabajar para ayudarles a las
Creemos en el Estado austero, razón por mujeres antioqueñas a cumplir sus
la cual ejercemos el liderazgo de un sueños por medio de su autonomía
Gobierno que prioriza la inversión social, económica. Adicionalmente, el hambre no
simplifica trámites, reduce costos de da espera. Haremos los esfuerzos
transacción y minimiza el gasto necesarios para que los antioqueños
burocrático. En este marco, el diálogo tengan seguridad alimentaria, priorizando
social y la participación comunitaria son las rentas más representativas del
los mecanismos de gobernanza que nos Departamento a combatir este flagelo.
permiten priorizar las intervenciones
públicas y promover el control político. Promovemos la autonomía territorial. El
Promovemos la equidad en la toma de desarrollo se construye con
decisiones, reconocemos la igualdad de estructuración de proyectos y los
11
proyectos emergen en territorio. Debemos estructurarse en redes territoriales que
volcarnos hacia una verdadera permitan llegar a las diferentes zonas del
descentralización que permita que los Departamento, haciendo uso de los
departamentos cuenten con más recursos Esquemas Asociativos Territoriales para
y que los municipios de Antioquia potenciar la articulación, el cierre de
dinamicen sus rentas propias y brechas y la materialización de proyectos
construyan capacidades técnicas que regionales de alcance supramunicipal.
posibiliten transformar la vida de sus
habitantes. Asimismo, la prestación de
bienes y servicios públicos debe
PRINCIPIOS Y VALORES
Creemos firmemente que todo siempre puede y debe ser mejor. Esto lo logramos entre
todos, trabajando en equipo, si tenemos:
LIBERTAD PARA ELEGIR

FIRMEZA PARA DECIDIR
LIDERAZGO PARA TRANSFORMAR
CONFIANZA PARA ACTUAR
OPTIMISMO PARA MOVILIZAR
EQUIDAD EN LA TOMA DE
DECISIONES
VISIÓN DE ANTIOQUIA AL 2027
En línea con lo propuesto en ejercicios prospectivos recientes y complementando con

nuestra perspectiva del territorio, soñamos una Antioquia
SEGURA
EQUITATIVA
CONECTADA
INCLUYENTE
COMPETITIVA
SOSTENIBLE
12
MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO
Tabla 1. Normatividad relacionada con el Plan de Desarrollo
NORMA DESCRIPCIÓN
Constitución Política de
Colombia - artículos Planes de Desarrollo Territorial y Consejos Territoriales de Planeación
313,315, 339, 340 y 342
Ley 152 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo
Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto
Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la Ley Orgánica de
Ley 617 de 2000 Presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes
a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la
racionalización del gasto público nacional.
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto
Ley 715 de 2001 Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y
salud, entre otros.
Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
Ley 1454 de 2011
modifican otras disposiciones.
Ley 1617 de 2013 Por la cual se expide el Régimen para los Distritos Especiales.
Por medio de la cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y

Ley 1909 de 2018
algunos derechos a las organizaciones políticas independientes.
Por la cual se modifica la Ley 743 de 2002 y se dictan otras disposiciones
Ley 1989 de 2019 en materia de la participación comunitaria que se hace a través de los
organismos de acción comunal
Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema
Ley 2056 de 2020
General de Regalías
Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
Ley 2200 de 2020
funcionamiento de los Departamentos
Por la cual se expide El Plan Nacional De Desarrollo 2022- 2026
Ley 2294 de 2023
“Colombia Potencia Mundial De La Vida”
Fuente: Elaboración propia con información del Kit Territorial - DNP
13
DIAGNÓSTICO
CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA
Da cuenta de la población total del departamento, la distribución a nivel subregional y la
clasificación etaria. Asimismo, presenta datos básicos y comparados del departamento en
torno a la pobreza monetaria, la pobreza monetaria extrema y la pobreza multidimensional.
Tabla 2. Población total
Criterio Descripción
Población total 6.903.721 habitantes
Mujeres 3.573.145 (51.8%)
Hombres 3.330.576 48,2%)
Población rural 1.351.897 personas (19,6%)
Población urbana 5.551.824 personas (80,4%)
Fuente: DANE (proyección a 2024 con base en el censo de 2018 ajustes postCovid)
La Tabla 3 indica que, en términos poblacionales, exceptuando al Valle de Aburrá, la mayor

población del departamento la tiene la subregión de Oriente (722.469) y en mayor
proporción en la cabecera municipal (443.293). En contraste, la menor población se
encuentra en Magdalena Medio (111.247), de los cuales la mayoría reside en la cabecera
municipal (65.041).
Tabla 3. Distribución subregional de la población
Cabecera
Región Rural Hombres Mujeres Total
Municipal
Total
5,551,824 1,351,897 3,330,576 3,573,145 6,903,721
Departamento
Valle de Aburrá 3,992,029 187,967 1,977,113 2,202,883 4,179,996
Bajo Cauca 177,038 91,421 133,207 135,252 268,459
Magdalena Medio 65,041 46,206 56,698 54,549 111,247
Nordeste 117,637 92,44 105,645 104,432 210,077
Norte 137,208 121,131 130,717 127,622 258,339
Occidente 93,553 128,639 112,232 109,96 222,192
Oriente 443,293 279,176 355,691 366,778 722,469
Suroeste 199,331 188,557 194,206 193,682 387,888
Urabá 326,694 216,36 265,067 277,987 543,054
Entre tanto, la Tabla 4, presenta una mayor registro en lo que corresponde a la

proyección por grupos etarios en cada primera infancia (0 a 5 años). Asimismo,
una de las subregiones del departamento. excluyendo al Área Metropolitana, Oriente
Llama la atención que, además del Área (124.195) concentra la mayor cantidad de
Metropolitana, Urabá (63.047) tiene el adultos mayores (mayor de 60 años).
Tabla 4. Grupos etarios por subregión

14
Primera_infancia Infancia Adolescencia Juventud Adultez Adulto_mayor
Región
0-5años 6-11años 12-18años 14-28años 29-59años 60años-más
Antioquia 515.381 561.990 669.773 1.593.763 2.923.748 1.120.115

Área
Metropolitana
260.945 288.316 366.370 965.879 1.846.279 719.255
Bajo cauca 32.824 34.284 34.996 65.417 96.968 28.220
Magdalena
medio
10.596 10.990 11.657 24.834 45.461 15.886
Nordeste 19.764 21.717 24.168 49.458 82.049 29.929
Norte 22.488 25.300 29.201 60.850 104.903 36.272
Occidente 21.311 22.146 23.836 48.126 85.652 37.874
Oriente 55.988 59.807 69.722 159.640 303.023 124.195
Suroeste 28.418 32.605 38.703 81.175 158.604 75.896
Urabá 63.047 66.825 71.120 138.384 200.809 52.588
En términos socioeconómicos según el A su vez, el porcentaje de personas en

DANE (2022a), Antioquia es el sexto situación de pobreza multidimensional en
departamento en experimentar la menor el 2022 fue de 12,9% según el total
proporción de incidencia de pobreza nacional. En las cabeceras alcanzó un
monetaria con un 28,8%, detrás de Valle 8,7% y, finalmente, en los centros
del Cauca (28,1%), Bogotá (28,1%), poblados y rural disperso fue de 27,3%.
Quindío (27,5%), Caldas (24,5%) y Las tasas de incidencia de pobreza
Cundinamarca (22,7%). Cabe mencionar multidimensional más altas estuvieron en
que, a nivel nacional, esta cifra asciende el Caribe (21,4%) y Pacífica (sin Valle del
a 36,6%. Por su parte, la incidencia de la Cauca) (20,7%), entre tanto Antioquia
pobreza monetaria extrema en 2022 a tuvo una menor incidencia con el 10,7%
nivel nacional fue de 13,8% y Antioquia (DANE, 2022b).
estuvo por debajo de este valor
alcanzando 9,8%.
DIAGNÓSTICO SECTORIAL
15
SEGURIDAD, DERECHOS HUMANOS Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ
El departamento de Antioquia presenta afectaciones a las poblaciones más

grandes retos en materia de seguridad. vulnerable.
Uno de los factores es la presencia de
diversas estructuras de crimen Por otra parte, al 31 de diciembre de 2023,
organizado, toda vez que en el la Secretaría de Seguridad y Justicia de
departamento hacen presencia más de Antioquia reportó 4 delitos de alto impacto
300 organizaciones criminales dentro de que mostraron un incremento: la
las que se encuentran Grupos Armados extorsión, el secuestro, el hurto de motos
Organizados, Grupos de Delincuencia y el hurto a personas, con incrementos del
Organizada y Grupos de Delincuencia 23%, 61%, 3% y 2% respectivamente,
Común Organizada. planteando la necesidad de priorizar
estrategias para el abordaje integral de
Esta presencia de estructuras tiene estos delitos.
diferentes consecuencias para los
ciudadanos. Dependiendo del territorio en Por su parte, la Policía Nacional informó
el que se ubiquen y de las capacidades 4.176 casos de violencia intrafamiliar
que despliegan, estas estructuras contra las mujeres en Antioquia, entre
criminales actúan con el propósito de enero a octubre de 2023, lo que
obtener rentas ilegales derivadas de representa un 69.4% del total de casos
negocios como: cultivos de coca, narco y (6.010) contra ellas. Para ese mismo
microtráfico, extorsión, trata de personas, período en 2022, se habían registrado
entre otros. 6.193 casos, 4.282 de ellos en mujeres, lo
que no representa una disminución
El fortalecimiento de estas estructuras significativa para el periodo siendo de 3%,
criminales se evidencia concretamente en sin hacer cierre de casos en ambos años.
la manifestación de delitos de alto Para 2023 esta misma entidad registró un
impacto. De acuerdo con la Secretaría de total de 125 mujeres asesinadas en el
Seguridad y Justicia de Antioquia, en lo departamento de Antioquia,
que respecta al homicidio es preciso representando una disminución del 4% en
destacar una tendencia decreciente que comparación con 2022 en cual ocurrieron
ha mostrado este indicador en el periodo 130.
2020-2023. La tasa de homicidios de
Antioquia pasó de 36 a 25 por cada Según la última encuesta de percepción y
100.000 habitantes. Sin embargo, victimización en seguridad y convivencia
subregiones como el Occidente y realizada en el 2023, se encontró que el
Suroeste mostraron en 2023 un aumento. 36% de los antioqueños no se sienten
Cabe señalar que Antioquia sigue siendo seguros en su municipio debido a la poca
el segundo departamento con más cantidad de Policías en el territorio. A su
homicidios en el país, después del Valle vez el 25% de los encuestados manifiesta
del Cauca. no sentirse seguro debido al consumo de
drogas y el 22% afirma que no se siente
Además, en el 2023 se presentaron seguro debido a la venta de drogas. Es
afectaciones a la vida mediante 11 decir, los asuntos relacionados con el
masacres (Indepaz, 2024) y 21 consumo y venta de estupefacientes
asesinatos de líderes y defensores de afectan de manera directa la percepción
Derechos Humanos (Defensoría del de seguridad de los antioqueños. Esto es
Pueblo, 2024). Todo lo anterior implica relevante puesto que los homicidios y
grandes retos con el fin de mantener la otros delitos de alto impacto afectan poco
tendencia de reducción y reducir las
16
la percepción de seguridad de la 13,7% fallecidos por cada 100.000
población. habitantes.
Otros temas como la seguridad vial Pasando al tema de la participación

llaman la atención. En el 2022 el ciudadana, es importante indicar que en
departamento reportó 1.039 Antioquia se tiene un inventario de 5783
fallecimientos en siniestros viales, organismos comunales entre activos e
reflejando un incremento de 4,6% inactivos, distribuidos en los 1171
respecto al 2021 siendo el departamento municipios del departamento donde se
con más fallecidos en siniestros viales en tiene la competencia de inspección,
el país, de los cuales el 62,9% fueron por vigilancia y control (IVC) de organismos
choques y el 23,2% por atropellos. Del comunales de primer grado (Juntas de
total de fallecidos el 62,8% corresponde a Acción Comunal – JAC y Juntas de
motociclistas y el 23,3% a peatones. Entre Vivienda Comunitaria - JVC) y segundo
2017 y 2021 la tasa promedio de grado (ASOCOMUNALES). Al respecto,
fallecidos en siniestros viales fue de se presenta la distribución de estos por
subregión (ver Tabla 5):
Tabla 5. Diagnóstico organismos comunales por subregión

Tipo de
ASOCOMUNAL JAC JVC Total general
organismo
Activ Inactiv Subtota Activ Inactiv Subtota Activ Inactiv Subtota Activ Inactiv Tota
SUBREGIÓN
a a l a a l a a l a a l
Bajo cauca 6 6 413 78 491 1 5 6 420 83 503
Magdalena Medio 6 6 207 10 217 3 6 9 216 16 232
Nordeste 10 10 544 22 566 7 7 553 28 581
Norte 17 17 654 30 684 1 5 6 672 35 707
Occidente 15 2 17 689 19 708 3 9 12 707 30 737
Oriente 26 26 1049 46 1095 16 19 35 1091 65 1156
Suroeste 22 22 745 50 795 4 11 15 770 62 832
Urabá 7 7 770 63 833 6 3 9 783 66 849
Valle de Aburra 3 3 172 6 178 4 4 175 10 185
Total general 112 2 114 5243 324 5567 34 69 103 5388 396 5783
Fuente: Gobernación de Antioquia (s.f) Inventario de organismos comunales activos e inactivos2 en el

Departamento de Antioquia
Cabe mencionar que, en el año 2016, la participación colectiva de la sociedad civil,

Secretaría de Participación y Cultura el gobierno, la academia, entre otros
Ciudadana, inició un proceso de actores, para iniciar la formulación de la
interlocución con diferentes actores, con Política Pública para la Acción Comunal
el objetivo de construir de manera en el departamento de Antioquia.
participativa la Política Pública
Departamental de Participación En el marco del ejercicio participativo de
Ciudadana y Democrática y la ambas políticas se identificaron una serie
consolidación del Sistema Departamental de problemáticas, las cuales es preciso
de Participación. Asimismo, en el año abordar, articulando acciones
2021 se realizó un ejercicio de estratégicas que permitan el
1 2
Los municipios de Medellín, Envigado, Sabanea, Las entidades con estado INACTIVO se refieren a
Caldas, Itagüí, Bello, Copacabana y Rionegro aquellas que no cuentan con representación legal,
tienen delegada la competencia de Inspección, dado que no han realizado de manera efectiva la
Vigilancia y Control. elección de dignatarios para el último periodo
estatutario (2022-2026).
17
mejoramiento de la gestión y el desarrollo religiosa y de culto, y de inclusión social
de las comunidades. Entre las de las entidades religiosas y sus
problemáticas identificadas se pueden organizaciones sociales dentro de la
mencionar las siguientes: cultura ciudadana y democrática.
o Poca incidencia en la toma de decisiones Ahora bien, en clave de Derechos

del Estado, por parte de la ciudadanía, Humanos, el departamento de Antioquia
actores e instancias de participación, que bajo la Ordenanza 12 del 2019 adoptó la
permitan transformar positivamente el Política Pública Integral de Derechos
territorio que habitan. Humanos, reconociendo las dificultades
o Inexistencia de políticas públicas que, por las dinámicas en términos de
municipales que permitan la conflicto armado, ponen al ente territorial
consolidación de acciones de promoción frente a grandes retos que demandan del
y fortalecimiento de la participación, así esfuerzo institucional para el diseño e
como la articulación entre el sector implementación de estrategias que
público y el privado. redunden en la garantía de derechos y,
o Dificultades de tipo logístico (transporte, por ende, en el mejoramiento de la calidad
ausencia de equipos, conectividad) para de vida. Precisamente, la mitad de los
acceder a los programas de formación ocho ejes que integran la Política Pública,
ofrecidos por entidades públicas y abordan derechos que se ven vulnerados
privadas. por la presencia de actores armados
o Desconocimiento de contextos y ilegales en el territorio, esto es: la labor de
dinámicas particulares de participación al la defensa de los derechos humanos, los
nivel de territorios, poblaciones y derechos civiles y políticos, el Derecho
sectores. Internacional Humanitario y la
o Poca incidencia efectiva de las instancias construcción de Paz.
departamentales y municipales de
participación ciudadana en las decisiones En los balances realizados frente a los
que se toman a nivel municipal, avances en materia educación y cultura
departamental y nacional, que tienen de Derechos Humanos (eje de política),
impacto en habitantes, comunidades y persisten problemáticas como: (1) el
territorios. desconocimiento y baja apropiación de
o Dispersión, desarticulación y una cultura y lenguaje de derechos
fragmentación de los espacios de humanos por parte de funcionarios
participación ciudadana. En atención a la públicos y medios de comunicación; (2) la
especificidad poblacional y sectorial, se falta de continuidad en la implementación
ha debilitado la articulación y coordinación de Plan Nacional de Educación en
al nivel territorial. Derechos Humanos; (3) la carencia de
cátedras contextualizadas y actualizadas
Adicionalmente, se adoptó en el en derechos humanos que tengan en
departamento de Antioquia la Política cuenta las diferencias culturales y
Pública integral de libertad religiosa y de territoriales, en especial de grupos
cultos, a partir de la cual se identificó la étnicos; (4) la falta de memoria oficial
necesidad de disminuir los factores sobre iniciativas regionales de paz que se
sociales, culturales e institucionales que hayan adelantado en la región.
imposibilitan el derecho de libertad
INCLUSIÓN SOCIAL, SALUD, ECONOMÍA DEL CUIDADO Y EDUCACIÓN
En términos poblacionales, en Antioquia indígenas que se encuentran ubicados,

se estima la presencia de 37.628 principalmente, en las subregiones de
18
Urabá, Occidente, Suroeste, Norte y bajo de 282 organizaciones afros, las cuales
Cauca. Esta población está organizada en se distribuyen en: 153 consejos
231 comunidades. Valga aclarar que ante comunitarios6, 4 en expresiones
el Ministerio del Interior solo 125 de estas organizativas propias y 143 en
se encuentran registradas. organizaciones de base. Frente a las
condiciones socioeconómicas de esta
Adicionalmente, en Antioquia se población se evidencia una brecha en
encuentran 63 resguardos indígenas, los comparación con el promedio de
cuales de manera conjunta suman Antioquia en la incidencia de pobreza
350.000 hectáreas. Frente a los pueblos monetaria y el índice de Necesidades
indígenas3, en Antioquia figuran: (1) los Básicas Insatisfechas (Agenda 2040b).
Embera Eyábida4 en Occidente y en el eje
bananero de Urabá; (2) los Embera Ahora, según la Encuesta Nacional de
Chamí en Suroeste y Nordeste; (3) los Calidad de Vida del DANE, de la
Embera Dóbida en el Atrato Medio, en población antioqueña, 6.917.415
comunidades rurales dispersas de Vigía habitantes, 17% se auto reconoce como
del Fuerte; (4) los Senú o Sinú en el norte población campesina. Es de anotar que
de Urabá y el Bajo Cauca; (5) los en los últimos dos años se percibe una
Gunadule o Kuna o Dule en el norte de tendencia orientada a la disminución del
Urabá; (6) a partir de la expedición de la porcentaje de la población campesina. Al
Resolución 0071 de mayo de 2017, el respecto, en 2021 las mujeres que se
Ministerio del Interior reconoció a la reconocen como campesinas en
comunidad indígena Orobajo del pueblo Antioquia fue de 581.602, mientras que en
Natube en el rural disperso de los el 2022 la cifra decayó a 568.745. Por su
municipios de Sabanalarga, Peque e parte, en 2021 los hombres que se
Ituango (Gerencia indígena de Antioquia, reconocen como campesinos en
2022). Frente a las condiciones Antioquia fue de 581.729, cifra inferior a la
socioeconómicas, los indígenas se registrada en 2022 que fue de 573.490.
encuentran por encima de las medias de Algunos de los hallazgos descritos en la
la población Antioqueña. Esto en relación Agenda 2040 sostienen que “a pesar de
con la pobreza monetaria y el Índice de los pocos registros que existen de este
Necesidades Básicas Insatisfechas grupo poblacional, es claro que no se está
(Agenda 2040ª). generando un relevo generacional”
(Agenda 20240c, p. 29), lo cual puede
Por su parte, la población negra, estar relacionado con “las condiciones de
afrocolombiana, raizal y palenquera vida y los pocos incentivos que el
(NARP) en el año 2018 registraba un campesinado encuentra para permanecer
estimado de 428.7775. La distribución en la ruralidad” (Agenda 2040c; p, 29;
territorial de la población NARP en las DANE, 2018).
subregiones establece que el Valle de
Aburrá, Urabá y Bajo Cauca son los Asimismo, Antioquia cuenta con una
territorios con mayor población NARP. población de 1.077.723 de personas
Por otro lado, la Consultiva mayores de 60 años (mujeres 614.571 y
Departamental Afrocolombiana de
Antioquia advierte que se tiene un registro
3 Esta es una categoría cultural e identitaria, entidades como el DANE (2018) y la Encuesta de
diferente a los resguardos y comunidades que son Calidad de Vida del DANE del mismo año, lo cual
categorías de organización territorial (Agenda evidencia los retos para una adecuada
2040). caracterización de esta población.
4 Es la etnia más numerosa en Antioquia. 6 Se indica que, de estos Consejos Comunitarios,
5 Según la información proveniente de la Agenda solo 17 cuentan con registro ante el Ministerio del
2040, para el año 2018 diferían en las cifras Interior.
19
hombres 463.152)7, lo cual constituye el ejercicio de caracterización es vital para la
15,9% del total de habitantes del formulación de una oferta integral en
departamento. En términos geográficos, salud consistente con esta realidad, para
el 81,9% del total de personas mayores en avanzar en la garantía de una atención
Antioquia reside en cabeceras urbanas, humanizada.
mientras que el 18,1% restante vive en
centros poblados y rurales dispersos. A Frente al tema de la salud, en lo que tiene
nivel subregional en 2023, Valle de que ver con la situación alimentaria y
Aburrá, Oriente y Suroeste poseen el nutricional, de acuerdo con el perfil
mayor número de personas con edades alimentario de Antioquia9 se encontró que
por encima de los 60 años. Sin embargo, en 2023 el 72% de los hogares tenía
en términos de proporciones con el total inseguridad alimentaria, además de
de la población, la subregión que tiene un afectar al estado nutricional por déficit,
mayor índice de esta población es exceso o carencia específica de
Suroeste (19%), seguido de Valle de micronutrientes durante el curso de vida.
Aburrá y Oriente ambos con 16,7%. Cabe
mencionar que del total de personas Según el Sistema de Vigilancia en Salud
mayores de 60 años el porcentaje más Pública - SIVIGILA para 2022, se
alto corresponde a mujeres con el 17,3% presentaron 2.246 casos de desnutrición
superando a los hombres con 14% aguda en el departamento, con una
(Agenda 2040d; DANE, 2021). prevalencia de 0.52 casos por 100
menores de cinco años.
Ahora bien, con base en datos que
proporciona la Encuesta de Calidad de Con relación al acceso a servicios de
Vida (20238) en Antioquia se registran cuidado para la población en primera
572.757 personas con dificultades infancia y de acuerdo con los resultados
funcionales. Al respecto, cabe mencionar de la Encuesta de Calidad de Vida de
que el Área Metropolitana es la zona que Antioquia (2019-2021) las subregiones en
mayor población alberga con 337.024 las que se concentran los mayores
personas. Entre tanto, la subregión con la porcentajes de barreas de acceso son
menor población con dificultades Magdalena Medio con un 6.8%, Urabá
funcionales es Magdalena Medio con con un 5.8% y Nordeste con un 5.3 %. Es
8.762 personas. importante resaltar que en el análisis
comparativo entre 2019 y 2021 se
A su vez, Antioquia avanzó durante el año evidencia la reducción significativa en el
2023, en la caracterización de personas porcentaje de barreras de acceso, el cual
habitantes de calle en 43 de los 124 estaba en 8.2%, 9.3% y 5.4%,
municipios sin Medellín (con un total de respectivamente para cada subregión.
159 personas). No obstante, 8 municipios Este dato es coherente con el aumento de
reportan población habitante de calle en cobertura en programas de atención
sus propias bases de datos (372 personas integral a la primera infancia que se ha
distribuidas en los municipios de dado en los últimos años y que ratifica la
Sabaneta, Itagüí, Caldas, Marinilla, necesidad de que se continúen
Rionegro, Barbosa, La Ceja). El Distrito implementando programas dirigidos a
de Medellín reporta 4.601. Antioquia, 531; esta población.
Antioquia con Medellín, 5.132; finalmente
49 municipios certificaron la no presencia
de habitantes calle en sus territorios. Este
7 9
Según la actualización de las proyecciones Este perfil fue elaborado por la Gobernación de
poblacionales derivada de la pos-pandemia, Antioquia y la Escuela de Nutrición y Dietética de la
llevado a cabo por el DANE. U. de. A.
8 Cifras provisionales.
20
No obstante, el Perfil Alimentario y Respiratoria crónica 15.6 (DANE, 2018
Nutricional de Antioquia 2023 (PANA) Post COVID-19).
identificó que el 27,4% de la población
menor de 2 años presenta riesgo de Es preciso detener el crecimiento de
retraso en talla, y aunque hubo una enfermedades transmisibles, pues
disminución respecto al 2019, no deja de Antioquia ocupa el primer lugar con
ser una prevalencia de alto interés. Esto respecto a Colombia, con 3483 personas
entendiendo que la afectación de la talla afectadas por TB, con 51 casos por
es un proceso gradual, acumulativo y 100.000 habitantes (SIVIGILA, 2022). Las
crónico, con graves consecuencias físicas enfermedades de transmisión respiratoria
y cognitivas a corto y largo plazo para el son un riesgo sustancial por su potencial
individuo en su infancia y vida adulta. de diseminación, como la infección
respiratoria aguda (IRA) causada por
Por su parte, la prevalencia de riesgo de microorganismos, incluyendo la Covid-19.
desnutrición aguda en menores de 5 años
fue de 7.7% (PANA 2023), con una tasa Como parte de los estilos de vida
de desnutrición aguda de 306(P) niños saludable, la práctica de un deporte de
por cada 100.000 en el 2023 (SIVIGILA), manera formativa y competitiva
siendo un problema de salud pública de contribuye a la formación integral de los
atención prioritaria, que se debe abordar niños y los jóvenes. Esa formación
desde la prevención y así evitar el desarrolla competencias como el trabajo
desarrollo de morbimortalidades por en equipo y la creatividad y, de la misma
desnutrición en menores de 5 años. manera, logra generar conciencia de
Según el DANE, en Antioquia la valores tan importantes como la
mortalidad por desnutrición en este grupo responsabilidad, el respeto por el otro, la
de edad ha tenido un comportamiento disciplina y el juego limpio. Desde una
variable con una tendencia a disminuir en perspectiva institucional, INDEPORTES
los últimos dos años, pasando de una tasa Antioquia a través de su programa "Por su
de mortalidad de 3,7 niños a 1,9(P) por salud, muévase pues” se dedica a la
cada 100.000 niños en 2023. Para el promoción de la salud y prevención de la
grupo de edad de 5 a 10 años se observó enfermedad mediante la práctica de la
que el 15,8% se encuentra en sobrepeso actividad física, dirigido en los municipios
y el 8.9% en obesidad (PANA 2023). y corregimientos del departamento, por
medio del cual se brinda una opción de
Entre tanto, las enfermedades crónicas, lucha contra el sedentarismo, el
no transmisibles (ENT) son la principal tabaquismo y la inadecuada alimentación,
causa de muerte y discapacidad en el buscando generar hábitos y estilos de
mundo y Antioquia no es la excepción. vida saludable en la población del
Dentro de este grupo se encuentran las departamento.
enfermedades del sistema circulatorio, el
cáncer, la diabetes y las enfermedades En clave de brechas de género, el DANE
pulmonares crónicas siendo responsables (2023) en la Encuesta Integrada de
de más del 80% de todas las muertes Hogares -GEIH- (202310) reportó que la
prematuras por ENT. Las tasas de tasa de ocupación en Antioquia es más
mortalidad por estos eventos alcanzaron alta para los hombres (70,4%) en
para el 2022 las siguientes cifras por comparación con las mujeres (45,3%);
100.000 habitantes: Enfermedades del esto sugiere una brecha de 25,1 puntos
Sistema Circulatorio 107.2, Cáncer 47.2, porcentuales que desfavorece la situación
Diabetes Mellitus 9.8 y Enfermedad de las mujeres y las ubica con la
10 De febrero – abril de 2023.

21
necesidad de acciones afirmativas para decreciente en la educación básica
su empleabilidad. primaria. Esta tendencia puede atribuirse
al envejecimiento de la población en el
La GEIH (2023) muestra que la tasa de departamento y a una reducción en la tasa
desempleo es más baja para los hombres de nacimientos a nivel nacional,
(8,3%) en comparación con las mujeres fenómeno especialmente marcado en
(13,9%). Esto sugiere que, en términos Antioquia. A pesar de esta disminución,
relativos, hay una proporción más alta de en el departamento, considerado como
mujeres desempleadas en Antioquia en entidad territorial certificada, la educación
comparación con los hombres, y que la básica primaria ha mantenido su
brecha en este sentido es de 5,6% predominio a lo largo de los años,
nuevamente desfavorable para las representando en promedio el 43,93% de
mujeres. Estos datos indican que, en los matriculados.
general, las mujeres en Antioquia tienen
una menor participación en el mercado Paralelamente, se nota un
laboral, presentan una menor tasa de comportamiento positivo en la matrícula
ocupación y una mayor tasa de del nivel de educación media, que ha
desempleo en comparación con los mostrado una tendencia al alza desde
hombres. 2015 en su cambio porcentual. En 2021,
este nivel alcanzó su mayor incremento,
Cabe agregar que, en el Plan de con un aumento del 6,50% en
Economía del Cuidado de Antioquia, el comparación con 2020, pasando de
trabajo de cuidado tiene una mayor carga representar el 10,30% en 2020 al 10,97%
en las mujeres. Asimismo, en territorios en 2021.
rurales, las mujeres desempeñan estas
labores desde los 10 años, lo que En las zonas rurales, solo el 26% de los
representa trabajo infantil. Según el estudiantes que ingresan a primer grado
mencionado informe, para el año 2019, logran culminar la educación media en los
una de las causas estructurales de las tiempos previstos, mientras que en zonas
brechas de desigualdad de género es la urbanas esta razón asciende al 52%.
distribución desigual e inequitativa de los Frente a esto, los principales retos giran
trabajos de cuidado doméstico. Así, 9 de en torno a la repitencia, la extra-edad y la
cada 10 mujeres realizan trabajo deserción escolar.
doméstico y, adicionalmente, para el año
2020 las mujeres dedicaron 25,0 horas En clave de calidad educativa en
promedios semanales de trabajo de Antioquia el 55% de las escuelas están en
cuidado no remunerado, a diferencia de clasificación D. Esto en contraste con el
las 6,8 horas que dedicaron los hombres 42% del nivel nacional, siguiendo la
(Gobernación de Antioquia, 2021). Clasificación de Planteles del ICFES11 en
2022 (Antioquia Cómo Vamos, 2023).
La educación pertinente y de calidad es Asimismo, entre 2016 y 2022 los
otro de los caminos que hay que transitar resultados de los estudiantes de Antioquia
para cerrar brechas de inequidad y estuvieron por debajo del promedio
generar oportunidades de acceso, nacional en las pruebas Saber 11, por
progreso y dignidad. En este sentido, se fuera del Valle de Aburrá los puntajes
observa también una clara tendencia promedio se ubican en el puesto 66 de 96
11 Esta clasificación se genera después de cada (0.72 < 𝐼�𝐺� ≤ 0.77); B (0.67 < 𝐼�𝐺� ≤ 0.72); C (0.62 <
aplicación de la prueba SABER 11 y se realiza con 𝐼�𝐺� ≤ 0.67); D (0 ≤ 𝐼�𝐺� ≤ 0.62) (Ministerio de
base en los resultados de los estudiantes de los Educación – Instituto Colombiano para la
últimos 3 años. Las categorías para cada Evaluación de la Educación, 2022).
establecimiento son asignadas teniendo en cuenta
los siguientes puntos de corte: A+ (𝐼�𝐺� > 0.77); A
22
de las entidades territoriales certificadas antioqueños que terminan el colegio
en el país (Proantioquia, 2023). En cuanto logran acceder luego a la educación
al bilingüismo, hay que decir que el 51,2% superior. Esta cifra se ubica por debajo del
de los estudiantes de grado 11 del promedio nacional (40%) y, también, de
departamento están en el nivel -A, siendo territorios como Bogotá (49%), Santander
esta la clasificación más baja que tiene el (46%) y Cundinamarca (43%). Entre
ICFES en esta prueba de idioma tanto, la cobertura de la educación
(Antioquia Cómo Vamos, 2023). superior en Antioquia entre 2011 y 2021
aumentó 20% mientras que en el resto del
Frente a las diferentes fases del proceso país fue de 26% (Antioquia Cómo Vamos,
de aprendizaje, solo el 38% de los jóvenes 2023).
DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO
Según el DANE (2023b), para el año 2022 en una escala de 30-3 – 35.4). Sin
es relevante destacar que Antioquia se embargo, municipios como Medellín
posiciona como el segundo departamento (64.0), Rionegro (58.7), Santa Fe de
con el Producto Interno Bruto (PIB) más Antioquia (41.6), San Pedro (40.3),
alto alcanzando la cifra de 212.515 miles Apartadó (39.0), Amagá (38.1), Cisneros
de millones de pesos. Esto se traduce en (36.9), Puerto Berrio (36.8) y Caucasia
un crecimiento del 6.9% frente al año (33.5%) destacan y potencian el
anterior. desarrollo económico en sus respectivas
subregiones (Antioquia Cómo Vamos,
De acuerdo con la Gran Encuesta 2023).
Integrada de Hogares (GEIH) del DANE
(2023a) en términos de mercado laboral, No obstante, el Indicador Trimestral de
Antioquia en el año 2022 ocupó la sexta Actividad Económica Departamental
menor tasa de desempleo del país con (ITAED)12, evidencia que la actividad
(10,1%), presentando una disminución económica en Antioquia para el tercer
respeto del 2021 que fue de 13,7%. Valga trimestre del 2023 decreció al 1,2%
señalar que el departamento de Nariño se ubicándose como la más baja del país y
encuentra en primer lugar (6,2). registrando 8,0 puntos porcentuales (pp)
por debajo de la variación del mismo
En Antioquia la agroindustria es clave periodo de 2022. Adicionalmente, 1,1 pp
para mejorar la productividad laboral. No por debajo del crecimiento del país
obstante, aunque el sector agropecuario (DANE, 2024).
utiliza el 51% del suelo en Antioquia, este
tiene la productividad laboral más baja y A su vez, en el marco de las actuaciones
su contribución a la creación de empleos de los distintos actores comprometidos
ha disminuido 10% en los últimos 5 años con el desarrollo del sector energético de
(Antioquia Cómo Vamos, 2023). Antioquia, entre los que se encuentran los
operadores de red y los entes territoriales,
Ahora, según el Índice Municipal de se ha avanzado de manera significativa
Competitividad de Antioquia, IMCA 2022, en la universalización del servicio de
la mayoría de las subregiones del energía eléctrica en áreas urbanas y
departamento tiene un nivel de rurales, lográndose reportes en el Índice
competitividad medio – bajo (situándose de Cobertura de Energía Eléctrica - ICEE
12 Índice que proporciona información del

estado y evolución macroeconómica de los
departamentos de Colombia.
23
que evidencian cobertura universal en legales y técnicos y solamente el 10,5%
cabeceras municipales y coberturas está disponible para el desarrollo de
superiores al 98% en zonas rurales. actividades agropecuarias. Por otra parte,
la información presentada en las
A estos logros han contribuido Evaluaciones Agropecuarias Municipales
importantes inversiones que el - EVAs 2022, reporta que existen 445.355
departamento ha realizado en el último ha sembradas en cultivos y 2.962.945 ha
quinquenio, en aplicación de la Estampilla en pastos y forrajes.
Pro electrificación rural, entre las que se
encuentra la conexión de Vigía del Fuerte Antioquia es un departamento
– Murindó que permitió que se logrará la predominantemente rural. En ese sentido,
integración del 100% de los municipios de es el primer productor nacional de ganado
Antioquia al Sistema Interconectado bovino y como tal tiene responsabilidades
Nacional – SIN; así como la inversión en no solamente desde el punto de vista
la financiación del acceso a la energía de productivo sino también ambiental y
viviendas localizadas en áreas rurales a económico, activando procesos y
través de la conexión a redes locales y de programas anticíclicos a nivel de precios
Instituciones Educativas Rurales a través y de demanda cárnica nacional e
de la implementación de sistemas internacional.
alternativos o fuentes no convencionales
de energía (sistemas individuales En el desagregado del informe del
fotovoltaicos). Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) sobre las ventas
Por otra parte, Antioquia presenta externas, se detalla que Antioquia creció
importantes retos en materia de 6,3% sus exportaciones en 2023
conectividad digital. En este sentido, el alcanzando los US$7.664 millones.
departamento posee una brecha de Puntualmente en diciembre, hubo un
conectividad digital entre zonas urbanas y aumento de 7,1%, al pasar de US$665
rurales. Según datos de Proantioquia millones en ese mes de 2022 a US$712,6
(2023) en el 2022 el 60% de los hogares millones en el año pasado. De hecho,
del departamento tuvo acceso a internet, Analdex lo categoriza como “el
pero existe una brecha entre los hogares departamento más exportador del país”.
urbanos y rurales de 40 puntos
porcentuales, donde el 68% de los Finalmente, para el año 2022 el turismo
hogares urbanos tienen conectividad por representó un 4.8% del PIB de Antioquia,
internet y solo el 37% de los hogares una cifra que supera el 4% que dejó el
rurales tiene dicho acceso. 2019, lo que evidencia la potencialidad
Adicionalmente, de acuerdo con datos del económica del sector. Según el Ministerio
Ministerio de Tecnologías de la de Comercio, Industria y Turismo, el flujo
Información y las Comunicaciones (2022), migratorio de pasajeros extranjeros no
al término del primer semestre del 2022, residentes fue de 606.083, lo que
Antioquia tuvo 22,2 accesos fijos a representa un aumento del 111% frente a
internet por cada 100 habitantes, la cifra de 2021 (287.064) y del 38,2% con
reflejando un bajo índice de penetración. respecto al 2019 (438.532). También, es
importante señalar que para el país el flujo
De acuerdo con lo reportado en el Plan de migratorio aéreo de extranjeros en el año
Ordenamiento Territorial Agropecuario de 2022 fue de 3.511.211 pasajeros, una
Antioquia-POTA, el departamento cuenta cifra superior a la registrada en el 2021
con 6.296.306 ha de extensión, de las que fue de 1.522.129. (Gobernación de
cuales, el 45,9% cuenta con exclusiones Antioquia, 2023c).
legales, el 43,6% tiene condicionantes
24
MEDIO AMBIENTE, HÁBITAT Y VIVIENDA
Antioquia es un departamento
megadiverso en geografía, flora y fauna. Las condiciones del departamento
Su topografía va desde los 0 hasta los crearon hábitats para diversidad de
4080 msnm (desde el mar hasta el animales como el jaguar (Panthera onca),
páramo, literalmente) le proporcionan que habita en bosques secos y húmedos;
variedad de climas: cálido, templado, manatíes (Trichechus manatus) los
seco. Posee ecosistemas boscosos cuales se pueden observar en la mayoría
(húmedo, seco, halohelobiomas, entre de las ciénagas y sabanas del
otros), arrecifes de coral, playas, departamento, el oso andino (Tremarctos
páramos, ciénagas, mar y otros. ornatus) que habita bosques y páramos.
Bosques y sabanas constituyen el sitio
En el departamento se encuentran 20 ideal para observar aves como el águila
ecosistemas naturales terrestres, 14 (Harpia harpyja), el gallito de roca
acuáticos y 6 costeros. Adicionalmente, (Rupicola peruvianus), o el tucán confite
11 agroecosistemas modificados por el (Ramphastos sulfuratus), entre muchas
hombre para el desarrollo de actividades otras. Así como ser el lugar donde
agrícolas y pecuarias desovan, al menos, 4 especies de
tortugas marinas: caná (Dermochelys
Según el Sistema Departamental de coriacea), carey (Eretmochelys
Áreas Protegidas (SIDAP) y el Registro imbricata), verde (Chelonia mydas) y la
único Nacional de Áreas Protegidas boba (Caretta caretta).
(RUNAP) el departamento cuenta con
965.802 ha de áreas protegidas en También, Antioquia en su territorio posee
diversas categorías de manejo, más de especies endémicas como el titi
16.772 ha protegidas bajo la figura de (Saguinus oedipus), el buco (Bucco
reservas naturales de la sociedad civil noanamae), el montañerito paisa
RNSC, 27.641 ha de Bioma de Bosque (Atlapetes blancae) y el arrierito
Seco Tropical, 41.105 ha de páramos y antioqueño (Lipaugus weberi) los cuales
5.282 ha de manglares en Antioquia. se cree están en peligro crítico de
extinción.
Adicionalmente, Antioquia se encuentra
entre los departamentos que presentan En el proceso de planear globalmente el
proyectos de Pago por Servicios territorio antioqueño, se cuenta con veinte
Ambientales en zonas de alta (20) Planes de Ordenación y Manejo de
deforestación (Ministerio de Medio Cuencas Hidrográficas – POMCAS,
Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2021). aprobados por las autoridades
Este mecanismo ha permitido la ambientales o las comisiones conjuntas,
conservación de 46.753 ha. Sin embargo, según el caso, los cuales se encuentran
en Antioquia hubo un incremento del 2.5% en fase de implementación y seguimiento,
del área de deforestación, llegando a buscando que las actividades o proyectos
9.810 has, afectando particularmente a la que se realicen en la cuenca respeten y
Serranía de San Lucas que comprende se gestionen conforme a lo definido por la
los municipios de El Bagre, Zaragoza, zonificación ambiental y su régimen de
Cáceres, Anorí, Amalfi, Segovia, Yondó y usos.
Remedios. Las actividades que
incrementaron la deforestación en esta El suelo antioqueño está bañado por las
área son la extracción ilícita de minerales, aguas de las dos áreas hidrográficas o
la explotación de cultivos ilícitos y la macro cuencas del Magdalena-Cauca y
ganadería no sostenible. Caribe, a las que les tributan 29 subzonas
25
hidrográficas, entre las que se destacan: segundo departamento más poblado del
Atrato, Mulatos, León, Porce-Nechí, San país. Adicionalmente, se indica que
Jorge y San Juan; haciendo de Antioquia Antioquia registra un valor de estrés
un departamento con gran riqueza hídrico de 0,65% durante años secos,
hídrica. Un ejemplo de ello es el río Atrato revelando un mejor desempeño que el
que, en relación con la longitud de su promedio nacional, el cual se encuentra
cauce, es el río más caudaloso del mundo en 0,3%. (Global Green Growth Institute,
(4.900 m3/s). 2019).
Estas áreas hidrográficas son fuentes de Antioquia es un departamento costero con

abastecimiento de agua para consumo un borde litoral de 515 km que son
humano y actividades económicas como vulnerables al fenómeno de erosión
la agropecuaria, así como para fines costera; el cual se ha exacerbado en
energéticos. A pesar de su importancia, Antioquia por razones tanto naturales
estas cuencas tienen una gran (costa con rocas no cohesivas, por
problemática relacionada a la calidad de ejemplo) como antrópicas (desviación de
sus aguas superficiales, debido al ríos, extracción de arena de playa, tala de
desequilibrio en la relación oferta- mangle, entre otras).
demanda. Esto a causa de que aportan
gran porcentaje de la oferta hídrica del Hay que agregar que, según el histórico
país, y deben soportar el alto grado de de emergencias del DAGRAN en 2023, en
intervención humana que afecta la calidad Antioquia la mayor cantidad de eventos
de la fuente y su óptima interacción con el que se presentan fueron vendavales (89),
entorno (Centro de Ciencia y Tecnología seguido de movimientos en masa (53) e
de Antioquia, s.f.) incendios estructurales (47). En este
sentido, la mayor ocurrencia de
En lo relacionado con la demanda hídrica, vendavales sucedió en la subregión Norte
el departamento participa con el 11,3% de (21,4%), los movimientos en masa
la demanda nacional, donde la gran ocurrieron en mayor medida en el
mayoría de los departamentos del país Suroeste (28,3%) y los incendios
participan con menos del 4,0%. Se debe estructurales se localizaron
tener en consideración la superficie de principalmente en el Valle de Aburrá
Antioquia y su población, pues se trata del (27,7%).
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y GOBERNANZA
En términos de fortalecimiento fiscal y financiero se tiene que, para la vigencia de 2022, el

84% de los municipios de Antioquia pertenecen a las categorías 5 y 6. Por otro lado, los
municipios que presentan una alta dependencia de las transferencias del Sistema General
de Participaciones para financiar su gasto de funcionamiento e inversión autónoma son los
siguientes (Tabla 6).
Tabla 6. Municipios con alta dependencia de SGP
Subregión Municipios
Urabá Turbo, Murindó y Necoclí.
Norte Belmira, Campamento, Carolina del Príncipe, San José de la Montaña.
Abriaquí, Anzá, Caicedo, Heliconia, Ebéjico, Olaya, Peque,
Occidente
Sabanalarga.
Suroeste Caramanta, Montebello, Pueblorrico, Santa Bárbara, Tarso, Valparaíso.
26
Bajo Cauca Cáceres, Tarazá.
Magdalena Medio Caracolí, Puerto Nare.
Nordeste Amalfi, Cisneros, San Roque, Santo Domingo.
Oriente Alejandría, Argelia, Concepción, Nariño, San Francisco.
Elaboración propia con base en SIFFMA (2022)
Según la Tabla 8, algunos de estos Desempeño Institucional (IDI), como

municipios incumplen o presentan un alto herramienta que les permite a las
riesgo de incumplimiento del Indicador de entidades públicas realizar un ejercicio
la Ley 617 de 2000, por medio de la cual autodiagnóstico y diseñar acciones de
se dictan normas tendientes a fortalecer la mejora, se evidencia que Antioquia para
descentralización y la racionalización del la vigencia 2022 se destaca como una de
gasto público. las entidades departamentales con mejor
puntaje, logrando 88,8 puntos, en una
En cuanto al Índice de Desempeño Fiscal, escala de 0 a 100.
Antioquia se encuentra en la categoría
especial con 63,7%, detrás de Respecto al ordenamiento territorial
Cundinamarca (71,9%). Valga mencionar municipal, específicamente lo relacionado
que este índice mide el desempeño de la con los planes de ordenamiento territorial
gestión financiera de las entidades (POT, PBOT y EOT), se encuentran una
territoriales en clave de: (1) la viabilidad serie de situaciones que no han permitido
fiscal; (2) la capacidad de generación de tener la totalidad de los planes revisados
recursos propios; (3) el endeudamiento; y actualizados de acuerdo con la
(4) los niveles de inversión; (5) la problemática actual de los municipios y
capacidad de gestión financiera en los normatividad vigente. Por mencionar
municipios y departamentos del país algunas se tiene: la falta de cultura del
(DNP, 2022a). ordenamiento territorial de las
administraciones territoriales, débiles
Frente a la Medición de Desempeño oficinas de planeación municipales y alta
Departamental (MDD), la cual tiene como rotación de los secretarios de ese
objetivo medir y comparar el desempeño despacho, una extensa normatividad del
de los departamentos a propósito de su tema, así como también, la falta de
gestión y la consecución de resultados de recursos económicos municipales,
desarrollo (aumento de la calidad de vida departamentales y nacionales para
de la población), Antioquia en el 2022 emprender este tipo de procesos.
obtuvo un tercer puesto a nivel nacional
con 86,26, siendo superado por Ahora bien, un reto importante que tiene
Cundinamarca (87,75) y Valle del Cauca el departamento tiene que ver con la
(87,49) (DNP, 2022b). actualización catastral de los municipios.
En este sentido, para la vigencia 2024 un
Según lo reporta el Departamento total de 85 municipios tienen
Administrativo de la Función Pública desactualizado el catastro, tal y como se
(2023) en lo que respecta al Índice de aprecia en el Gráfico 1.
Gráfico 1. Estado de actualización catastral
27
Fuente: Gerencia de Catastro (2024)
Seis (6) Provincias Administrativas y de

Finalmente, conviene pensar en la Planificación (PAP):
asociatividad territorial como un
instrumento de articulación y desarrollo 1. PAP Cartama, integrada por once (11)
que parte del ejercicio de la autonomía de municipios (Caramanta, Fredonia, Jericó,
las propias entidades territoriales para La Pintada, Montebello, Pueblorrico,
que de manera cooperativa aborden Santa Bárbara, Támesis, Tarso,
problemas y temáticas conjuntas. Esta es Valparaíso y Venecia).
la visión que tiene la Gobernación de 2. PAP Penderisco y Sinifaná, integrada
Antioquia con el fin de aprovechar las por ocho (8) municipios (Anzá, Caicedo,
potencialidades de los territorios, generar Amagá, Angelópolis, Betulia, Concordia,
estrategias para abordar la planificación y Titiribí y Urrao).
gestión en ámbitos supramunicipales, 3. PAP San Juan, integrada por seis (6)
regionales y supradepartamentales. municipios (Andes, Betania, Ciudad
Bolívar, Hispania, Jardín y Salgar).
A partir de la Constitución Política de 1991 4. PAP La Paz, integrada por cuatro (4)
y la Ley Orgánica de Ordenamiento municipios (Argelia, La Unión, Nariño y
Territorial (1454 de 2011) se ha Sonsón).
desarrollado un marco jurídico nacional y 5. PAP Agua, Bosques y Turismo -ABT,
departamental orientado a reglamentar en integrada por doce (12) municipios
los diferentes niveles los esquemas (Alejandría, Concepción, El Peñol,
asociativos territoriales, dando como Granada, Guatapé, Marinilla, San Carlos,
resultado para el caso del Departamento San Rafael, Cocorná, San Francisco, San
de Antioquia que en la actualidad se Luis y San Vicente Ferrer).
cuente con: 6. PAP Minero Agroecológica, integrada
por cinco (5) municipios (Vegachí, Yalí,
Yolombó, Remedios y Segovia).
28
Heliconia, Olaya, Peque, San Jerónimo y
También, existen tres (3) Regiones Uramita) y el Departamento de Antioquia.
Administrativas y de Planificación (RAP): 3. RPG Bajo Cauca, integrada por los seis
(6) municipios de esta subregión
1. RAP DE LOS DOS MARES, (Cáceres, Caucasia, El Bagre, Nechí,
conformada con el Departamento del Tarazá y Zaragoza).
Chocó. 4. RPG Urabá, integrada por los diez (10)
2. RAP DEL AGUA Y LA MONTAÑA, municipios de esta subregión (Necoclí,
conformada con el Departamento de San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá,
Caldas. Arboletes, Apartadó, Carepa, Mutatá,
3. RAP DE LA PAZ, VIDA Y Chigorodó, Murindó y Vigía del Fuerte), el
NOVIOLENCIA, conformada con el distrito de Turbo y el Departamento de
Departamento de Córdova. Antioquia13.
Cuatro (4) Regiones de Planificación y Sumado a ello, en el departamento

Gestión (RPG): existen otros esquemas asociativos como
el Área Metropolitana del Valle de Aburrá
1. RPG Aeroportuaria de Oriente, integrada por nueve (9) municipios
integrada por cuatro (4) municipios (La (Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana,
Ceja, El Santuario, Rionegro y La Unión) Envigado, Girardota, Itagüí, La Estrella y
y el Departamento de Antioquia. Sabaneta) y el Distrito de Medellín,
2. RPG de Occidente, integrada por once además de un número significativo de
(11) municipios de la Subregión del asociaciones de municipios que
Occidente (Abriaquí, Armenia, Buriticá, complementan la institucionalidad pública
Cañasgordas, Dabeiba, Frontino, del territorio de Antioquia.
13Este proceso de constitución se encuentra

en el Acuerdo de Voluntades.
29
DIAGNÓSTICO SUBREGIONAL
POBREZA
De acuerdo con el Gráfico 2, el índice de pobreza monetaria, Antioquia tiene un promedio

de 25,12%. En este sentido, la subregión de Urabá (40,63%) presenta la mayor tasa de
pobreza del departamento. Por su parte, la subregión de Oriente (18,57%) presenta la cifra
más baja.
Gráfico 2. Índice de Pobreza Monetaria en subregiones

Urabá 40,63
Magdalena Medio 36,26
Bajo Cauca 35,70
Norte 28,42
Occidente 27,92
Suroeste 23,31
Área Metropolitana 23,27
Nordeste 21,42
Oriente 18,57
Antioquia 25,12
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00 45,00
Fuente: Gobernación de Antioquia, Encuesta de Calidad de Vida (2023). Cifras provisionales
EDUCACIÓN
La educación superior (Gráfico 3), entendida como la última etapa del proceso académico,
tiene para el año 2023 un promedio en el departamento de 59%. En ese sentido,
exceptuando al Área Metropolitana, la tasa bruta de escolaridad más alta es para el Bajo
Cauca, alcanzando una cobertura del 42,1%. Por otro lado, Urabá registró la menor
cobertura con una tasa de 21.3%.
Gráfico 3. Tasa bruta de escolaridad educación superior por subregiones
Urabá 21,3
Suroeste 22,0
Occidente 29,2
Nordeste 30,6
Norte 32,8
Oriente 35,2
Bajo Cauca 42,1
Departamento 59,0
0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0
30
La Tabla 7, indica el promedio de la población Bilingüe en Antioquia para el año 2023, que
fue de 4,3%. Frente a esto, las subregiones que presentan la mayor tasa de bilingüismo
son el Área Metropolitana (6%) y Oriente (2,6%). Por su parte, la menor tasa de población
bilingüe se encuentra en el Magdalena Medio (0.8%).
Tabla 7. Población Bilingüe
Subregión Urbano Rural Total

Antioquia 5,2 1,3 4,3
Área Metropolitana 6,5 2,3 6,0
Bajo Cauca 1,8 0,1 1,2
Magdalena Medio 0,9 0,6 0,8
Nordeste 1,2 0,7 1,0
Norte 1,4 0,6 1,0
Occidente 4,5 1,1 2,5
Oriente 3,4 1,5 2,6
Suroeste 1,3 0,6 1,0
Urabá 1,4 0,8 1,2
DESEMPLEO
En términos de desempleo a nivel subregional (la Tabla 8), el promedio del departamento
se encuentra en 7,4%, siendo mayor el urbano (7,7%) que el rural (6,4%). Adicionalmente,
son las mujeres del departamento quienes presentan los mayores porcentajes de
desocupación (9,9%). A nivel subregional, Urabá (12,1%) registró la tasa más elevada en
este indicador que, además, afecta en mayor medida al área urbana (13,5%). Por su parte,
la subregión Oriente exhibió la menor tasa de desempleo (3.7%), la cual afecta en mayor
medida al área urbana (4,1%). Valga señalar que en todas las subregiones el porcentaje de
mujeres desempleadas es mayor al de los hombres.
Tabla 8. Tasa de desempleo
Tasa de desempleo (%)

Subregión
Total Urbano Rural Hombres Mujeres
Departamento 7,4% 7,7% 6,4% 5,6% 9,9%
Urabá 12,1% 13,5% 9,4% 6,6% 19,9%
Magdalena Medio 11,2% 11,6% 10,5% 7,6% 16,7%
Área Metropolitana 7,9% 7,8% 9,0% 6,6% 9,5%
Bajo Cauca 7,1% 6,7% 7,7% 4,0% 12,8%
Norte 6,6% 9,4% 3,2% 3,8% 11,4%
Nordeste 6,4% 7,2% 5,2% 3,6% 10,9%
Suroeste 5,6% 6,6% 4,6% 3,2% 10,3%
Occidente 5,3% 6,5% 4,4% 3,3% 8,8%
Oriente 3,7% 4,1% 3,1% 2,7% 5,4%
31
En relación con la población que ni estudia, ni trabaja, en Antioquia esta cifra asciende a
24,6%. Así, se observa que, en la subregión del Urabá el 43.2% de las personas,
comprendidas entre los 14 y 28 años, se encuentran sin estudio, ni trabajo. En contraste,
en el Área Metropolitana, este porcentaje es significativamente menor, situándose en un
20.7% (ver Gráfico 4).
Gráfico 4. Porcentaje población NiNi

Urabá 43,2
Suroeste 29,8
Oriente 23,1
Occidente 27,7
Norte 25,5
Nordeste 28,9
Bajo Cauca 30,9
Antioquia 24,6
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL SALUD
En Antioquia el porcentaje de la cobertura de personas que se encuentran afiliadas al

régimen subsidiado es de 40%, mientras que para el régimen contributivo + régimen
especial es del 60%. Las Tablas 9 y 10, presentan la afiliación a la seguridad social en
salud, para cada subregión, en cada uno de los dos regímenes.
Tabla 9. Régimen Subsidiado
Subregión % de cobertura
Magdalena Medio 55%
Bajo Cauca 85%
Urabá 75%
Nordeste 68%
Occidente 69%
Norte 55%
Oriente 39%
Suroeste 55%
Valle de Aburrá 28%
Total departamento 40%
Fuente: Gobernación de Antioquia – Secretaría Seccional de Salud y Protección de Antioquia (2023)
Tabla 10. Régimen Contributivo + Régimen Especial
Subregión % de Cobertura
Magdalena Medio 29%
Bajo Cauca 17%
32
Urabá 41%
Nordeste 22%
Occidente 19%
Norte 36%
Oriente 61%
Suroeste 26%
Valle de Aburrá 79%
Total departamento 60%
Fuente: Gobernación de Antioquia – Secretaría Seccional de Salud y Protección de Antioquia (2023)
SERVICIOS PÚBLICOS
En cuanto a la cobertura residencial de acueducto en Antioquia (Gráfico 5), se observa que

el departamento cuenta con una cobertura total del 91,9%. En este contexto, exceptuando
al Valle de Aburrá, Oriente destaca como la subregión con la mayor cobertura de acueducto,
alcanzando un 90,2%, mientras que el Nordeste presenta la menor cobertura, con un
68,6%. Es relevante señalar que la tasa más baja de cobertura en los centros poblados y
zonas rurales dispersas se registra en el Bajo Cauca, con un 29,2%.
Gráfico 5. Cobertura residencial de acueducto (%) zona urbana y rural
120
98,5 98,9
98,1 96,1 99,2 99,2 99 99,5 98,9
91,9 91,3 92,9 94,4
100 88,2
83,4
90,2
82,8
79,4 75,4 76,8
73,3 72,1
80 69,3 68,6 70,9
64,8
54,4
60 47,1
37,3
40 29,2
20
0
Total Cabecera Municipal Centro poblado y rural disperso
Fuente: elaboración con base en la información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DANE
La Gráfica 6, muestra la cobertura residencial de alcantarillado en Antioquia que alcanza el

82,9%, exceptuando al Valle de Aburrá, destaca Magdalena Medio con una cobertura del
72,9%, mientras que la subregión Nordeste presenta la menor cobertura con un 50,6%. Es
importante señalar que las tasas de cobertura de todas las subregiones en los centros
poblados y zonas rurales dispersas son considerablemente más bajas en comparación con
las cabeceras municipales.
Gráfica 6. Cobertura residencial de alcantarillado (%) zona urbana y rural
33
120,0
96,0 98,1
95,6 96,1 95,3 98,2 96,0
100,0 89,7
82,9 85,3
76,1 76,4 77,9
80,0 72,9
68,5
62,3
57,7 59,1 58,9
60,0 48,3 50,6 50,8
37,6
40,0
24,6
21,5 21,0
15,4 15,5 17,0
20,0 12,4
Total Cabecera Municipal Centro poblado y rural disperso
DANE
En la Gráfica 7, se presenta la cobertura de gas por red en Antioquia, la cual registra un

total del 66,6%. Además del Valle de Aburrá, la mayor cobertura la alcanza Magdalena
Medio con un 56%, mientras que la subregión de Occidente presenta la menor cobertura
con un 24,1%. De igual manera, resulta relevante mencionar lo significativamente bajas que
son las tasas de cobertura en los centros poblados y zonas rurales dispersas.
Gráfica 7. Cobertura de gas por red (%porcentaje zona urbana y zona rural)
90,0 85,2
81,8 80,2
78,9
80,0 73,4
66,6 68,0
70,0 60,2
64,4
55,0 56,0
60,0 52,2
47,5 46,6 47,9 48,4
50,0 44,7
36,5 34,6
40,0 30,6
28,0
30,0 24,1 24,1
17,0
20,0 11,4
5,9 5,2 5,9
10,0 3,0 4,2
Total Cabecera municipal Centro poblado y rural disperso
DANE
34
Según la Encuesta de Calidad de Vida (202314) en el departamento de Antioquia, se
evidencia un déficit cuantitativo total de vivienda de 137.365 unidades, siendo mayor en el
área urbana con 72.109 casos, en comparación con el área rural que registra 65.257
deficiencias habitacionales. A nivel subregional, se destaca que la situación más crítica se
presenta en el Urabá, con un déficit de 63.987 viviendas que se distribuye en el área rural
con 34.236, mientras que en el área urbana con 29.752. Por otro lado, la subregión del
Norte muestra una situación más favorable, presentando el menor déficit cuantitativo de
vivienda con un total de 2.682 donde la incidencia es mayor en el área rural que se registran
1.899 casos, en comparación con el área urbana que cuenta con 783 deficiencias.
El total de viviendas por subregión que tienen acceso a internet (ver Gráfico 8) podemos
observar que el Área Metropolitana (71,7%) es la que tiene más viviendas con cobertura de
internet y, por el contrario, la subregión de Urabá (28,3%) la de menor cobertura.
Gráfico 8. Hogares con acceso a internet
Urabá 28,3
Suroeste 38,8
Oriente 53,6
Occidente 32,1
Norte 40,1
Nordeste 42,3
Bajo Cauca 38,6
Antioquia 60,1
- 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0
PIB
Las subregiones que aportan en mayor medida al PIB de Antioquia, además del Valle de
Aburrá (64,67%) son Oriente (9,73%) y Urabá (6,4%). En contraste, Magdalena Medio
(1,77%) y Occidente (2,46%) las que presentan los menores porcentajes (ver Gráfico 9).
Gráfico 9. PIB subregional
14 Cifras provisionales.
35
2,46% 1,77%
3,20%
3,34% Valle de
Aburrá
3,59% Oriente
Urabá
4,80%
Suroeste
Norte
6,44%
Nordeste
Bajo Cauca
Occidente
9,73% Magdalena
Medio
64,67%
Fuente: Gobernación de Antioquia, Dirección de Información Departamental (2022). Cifras provisionales
La Tabla 11, evidencia las principales actividades económicas por subregión.

Adicionalmente, se indica el respectivo peso porcentual en cada una.
Tabla 11. Actividades económicas por subregión
Subregión Principales actividades económicas

1. Explotación de minas y carteras (39%)
Magdalena medio 2. Actividades profesionales y científicas (14%)
3. Comercio; reparación de automotores (12%)
1. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca (30%)
Bajo Cauca 2. Explotación de minas y canteras (18%).
1. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca (33%)
Nordeste 2. Explotación de minas y canteras (19%).
3. Comercio; reparación de automotores (13%).
1. Industria manufacturera (21%)
Norte 2. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca (18%)
1. Explotación de minas y canteras (23%).
Occidente 2. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca (22%).
3. Comercio; reparación de automotores (13%).
1. Industria manufacturera (23%)
Oriente 2. Comercio; reparación de automotores (18%).
3. Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca (12%).
Suroeste 2. Comercio; reparación de automotores (12%).
3. Administración pública, educación; salud humana (10%)
36
Urabá 2. Comercio; reparación de automotores (17%).
Valle de Aburrá 1. Comercio; reparación de automotores (23%).
2. Industria manufacturera (20%).
Fuente: elaboración propia con base en Gobernación de Antioquia, Dirección de Información Departamental
(2022). Cifras provisionales
DENSIDAD EMPRESARIAL
La densidad empresarial (Gráfico 10) permite establecer la cantidad de empresas por

cada 1.000 habitantes, muestra que, además del Valle de Aburrá (37,3) Oriente (31,9) y
Magdalena Medio (29,4) son las subregiones que presentan la mayor cantidad de empresas
en relación con su población. En contraste, Bajo Cauca (18) y Occidente (21,4) las que
menor proporción de empresas poseen.
Gráfico 10. Densidad empresarial
Bajo Cauca 18,0

Occidente 21,4
Urabá 22,0
Suroeste 22,7
Norte 23,4
Nordeste 25,4
Oriente 31,9
Valle de Aburrá 37,3
- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0
Fuente: Secretaría de Productividad- Registro Mercantil
AVANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN ODS
En el Gráfico 11, se muestran los que evidencia 3 de los 4 años de la

resultados para 2022 de la Agenda de los pasada administración departamental. En
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), él se contabilizan los 17 ODS, 72 metas
37
cualitativas y 107 indicadores con a alcanzar es de 47,7%. Así, Antioquia va
disponibilidad de información para el en el 45,3% (ó 97,0%) que es un valor
2022. De estos resultados, dado que se muy cercano al resultado esperado para
requiere completar un 100% de avance a dicho año de los 17 ODS, metas
2030, para 2022, el valor teórico esperado cualitativas e indicadores.
Gráfico 11. Avances Agenda Antioquia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(2022)
Fuente: Extraído de Gobernación de Antioquia – Departamento Administrativo de Planeación (DAP) (2023b)
Pese a los buenos resultados y los contribuyeron, tales como el virus SARS-
compromisos que se van adquiriendo por Cov-2, causante de la enfermedad
la sostenibilidad, se pueden apreciar COVID-19 y la guerra de Rusia y Ucrania.
algunos pendientes en el ODS 10 No obstante, también se indican buenos
Reducción de desigualdades (19,4%) y en resultados postpandemia viéndose
el 16 Paz, justicia e instituciones sólidas desempeños inmejorables que han
(19,9%), entre otros. De estos dos ODS, localizado al departamento en situaciones
se puede evidenciar una relación teórica superiores a las previas a 2019, hasta el
positiva en la cual estos valores no fueron punto de tener los mejores resultados
fortuitos ni exclusivos para Antioquia, históricos (Gobernación de Antioquia -
puesto que existieron coyunturas que DAP, 2023ª).
RESULTADOS MESAS PÚBLICAS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
Conforme a los lineamientos establecidos intervenciones públicas e identificar las

por el Departamento Administrativo de acciones de corresponsabilidad entre los
Planeación (DAP) para el proceso de diferentes actores del desarrollo social y
formulación del Plan de Desarrollo territorial para la construcción colectiva de
Departamental “Por Antioquia Firme” la hoja de ruta del señor Gobernador
2024-2027 y, teniendo en cuenta que el Andrés Julián Rendón, la Secretaría de
diálogo social y la participación Participación y Cultura Ciudadana tiene a
comunitaria, son los mecanismos de su cargo en dicho proceso, asesorar y
gobernanza que nos permiten definir las acompañar las mesas sectoriales,
necesidades de la población, priorizar las definiendo para tal fin, la metodología
38
participativa que se llevará a cabo en los Sostenibilidad, la Secretaría de
diferentes encuentros Productividad y Competitividad, la
poblacionales/sectoriales. Secretaría de Minas, el Instituto
Departamental de Deportes de Antioquia
Los encuentros poblacionales y (INDEPORTES), la Gerencia Indígena, la
sectoriales dejaron como balance la Secretaría Seccional de Salud y
participación de un total de 1.585 Protección Social de Antioquia, el Instituto
personas aproximadamente. Entre los de Cultura y Patrimonio de Antioquia, la
sectores participantes se destacan: la Secretaría de Turismo, la Secretaría de
Gerencia de Infancia Adolescencia y Seguridad y Justicia, el Departamento
Juventud, La Gerencia de Seguridad Administrativo de Gestión del Riesgo de
Alimentaria y Nutricional (MANA), la Desastres de Antioquia (DAGRAN), la
Gerencia de Discapacidad, La Gerencia Secretaría de Educación y la Secretaría
de Personas Mayores, la Gerencia de las Mujeres de Antioquia. A
Afrodescendiente, la Secretaría de continuación, se pueden revisar las
Participación y Cultura Ciudadana, la principales conclusiones y
Secretaría de Agricultura y Desarrollo y recomendaciones que dejaron los
Rural, la Secretaría de Ambiente y espacios de participación (ver Tabla 12).
Tabla 12. Conclusiones y recomendaciones preliminares encuentros poblacionales

y sectoriales
Espacio /
Conclusión y recomendación
instancia
Mesa Se recomienda realizar conjuntamente las mesas de Primera
Departamental de Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia, para entender la
Primera Infancia, articulación de la Secretaría de Inclusión Social y Familia con el
Infancia, Sistema Departamental del Cuidado y para crear acciones macro
Adolescencia y que permitan la armonización de las políticas públicas y planes de
familias acción.
-Promover una campaña para la prevención del uso de cigarrillos
electrónicos en las instituciones educativas.
-Promover el amor por la lectura, la educación para mejorar el
departamento que tanto amamos.
-Impulsar estrategias de prevención de ITS, ETS y embarazos a
temprana edad.
Consejo
-Escuchar a los padres de familia para enfocarnos en los jóvenes,
departamental de
los niños, niñas y adolescentes y nos tengan en cuenta en los
participación de
proyectos.
niños, niñas y
-Promover e impulsar el desarrollo de pequeñas y medianas
adolescentes
empresas desde los emprendimientos locales en los municipios
antioqueños.
-Campaña de prevención de las sustancias alucinógenas
-Promover semilleros donde puedan tener terapia ocupacional
(para la ocupación del tiempo) y puedan adquirir más
conocimientos
Mesa El énfasis de los actores es considerar para la formulación del
Departamental de Plan de Desarrollo Departamental los instrumentos de política y
Seguridad planeación estratégica con los que cuenta el Departamento que
39
Espacio /
instancia
Alimentaria y marcan la ruta clara hacia donde se orientan los programas,
Nutricional - proyectos e indicadores.
MESAN -Plan Docenal de Seguridad Alimentaria y Nutricional PDSAN
2020 – 2031, de manera integral con sus seis líneas estratégicas.
-Ordenanza 38 del 2018, Sistema de Información en Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
-Ordenanza 05 del 2020 y decreto reglamentario 1541 del 2020
que regula el PDSAN 2020–2031 y crean las instancias de
participación.
-Perfil Alimentario y Nutricional de los hogares de Antioquia 2019
-Plan Decenal de Lactancia Materna y Alimentación
Complementaria 2021-2030.
-Perfil Alimentario y Nutricional del Departamento de Antioquia
2023.
-Ordenanza 23 de 2023, Política Pública de crecimiento verde de
Antioquia 2023 – 2040, y el plan Departamental de agroecología.
-El encuentro sectorial se realizó virtual, es de aclarar que los
delegados de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales
Comisión
y palanqueras ante la comisión consultiva manifestaron la
Consultiva
inconformidad con la metodología.
Departamental
-Aprobaron haber participado del encuentro virtual, pero no se
Comité
logró hacer el ejercicio completo como lo estipulaba el documento
Departamental de
final precepto.
política pública
-Fueron enfáticos en qué en el Plan de Desarrollo Departamental
debe haber un capítulo étnico transversal a todo.
-Los gremios y entidades participantes quedan atentos a seguir
aportando a la construcción del plan de desarrollo departamental
y a desarrollar en conjunto acciones en el territorio.
-Se propone que la Formulación del Plan Departamental de
Extensión Agropecuaria sea desde los territorios, con información
Sector tomada en cada municipio.
Agricultura: -Se propone el desarrollo de estrategias institucionales para
*Consejo desarrollar modelos de restauración de ecosistemas degradados
Seccional de para la reactivación económica desde la ruralidad.
Desarrollo -Se propone conformar un servicio de extensión rural permanente.
Agropecuario -Se debe fomentar la articulación interinstitucional para el
*Mesa fortalecimiento de capacidades.
departamental de -Se menciona la regeneración de suelos y cultivos en ambientes
agricultura artificiales e invernaderos 4.0.
campesina, -Se propone la revisión y ajustes al POTA, convocar entidades
familiar y con propuestas y proyectos con buenos niveles de construcción.
comunitaria -Apoyar a pequeños productores para nuevas siembras,
producción y comercialización a través de alianzas público-
privadas.
-Fortalecimiento de la seguridad en las zonas rurales.
-Se requiere como aliado a la autoridad ambiental ya que existen
actividades ilegales en predios de actividades agrarias.
40
Espacio /
instancia
-Se propone el certificado de incentivo forestal regional, con la
opción de pensión campesina. Proyecto con altos impactos
positivos sociales y como medidas para el cambio climático.
-Alianza publico privada para temas de infraestructura como son
las vías.
-La palabra agraria es más integral que agropecuaria,
considerando las actividades agrícolas, pecuarias y forestales.
-Alta participación de todos los asistentes.
-Articulación del mecanismo de participación ciudadana en
relación con el plan de desarrollo.
Comité -Los asistentes no aceptaron adquirir unos compromisos sin
Gerontológico propuestas claras en la construcción del plan desarrollo por parte
como de la Red de la institución.
Departamental -Se fijará una nueva fecha para la reunión del Comité
Gerontológico Departamental para la discusión de los pactos y
compromisos, además de nuevas propuestas una vez el plan de
desarrollo haya avanzado
Red de cabildo -Participación respetuosa, recíproca, los cuales manifiestan
departamental sentirse incluidos dentro de la construcción del plan de desarrollo.
Consejo
Territorial de Articulación de cronograma de seguridad vial con gremios.
Seguridad Vial
-Optimizar el tiempo de los espacios o momentos del taller,
porque la duración entre ambos era excesiva.
-Realizar un formulario previo para responder las dos preguntas
antes del encuentro, esto con la intención de priorizar el debate y
permitir abarcar mayores propuestas claves, para su posterior
inclusión en el plan de desarrollo.
-Identificar los perfiles de los participantes y mediante esto realizar
la asignación de salas o mesas, para generar aportes
significativos en cada una de las 5 líneas del plan de desarrollo.
-La realización de orientaciones y ensayos en el manejo de las
plataformas utilizadas en el taller, de modo que el proceso sea
óptimo y garantice trazabilidad.
COPRODES
-Socializar con la comunidad los resultados de las gestiones
realizadas, en este caso lo resultante del taller.
-El ejercicio realizado debe estar encaminado a la Construcción
de Territorios Solidarios.
-Es clave la participación de las comunidades organizadas en los
territorios a través de Mesas Ambientales y ONG ambientalistas,
ecológicas y animalistas, que son de economía social-popular y
pueden contribuir al derecho de un ambiente sano.
-Debe priorizarse la planificación con enfoque en procesos de muy
largo plazo, por etapas y evaluando resultados en función de
avances frente al fortalecimiento, y no de sólo seguimiento de
actividades.
41
Espacio /
instancia
1. Fortalecimiento de la infraestructura educativa de los niveles de
preescolar, básica y media para mejorar la calidad de la educación
en los territorios
2. Universalizar el acceso a servicios básicos, como agua, el
saneamiento y la energía sostenible.
3. Fortalecimiento de las capacidades locales rurales a través de
la transferencia de escuelas de campo, parcelas demostrativas y
vitrinas tecnológicas, bajo el acompañamiento de instituciones de
I+D.
4. Fortalecimiento del sistema de educación superior en el
departamento, mejorando infraestructura y buscando un acceso
equitativo, que aporten al desarrollo de la región.
5. Fomento de la investigación, desarrollo tecnológico e innovación
del sector trabajo, también con énfasis en las capacidades para la
innovación empresarial.
6. Fomentar el desarrollo tecnológico e innovación para el
Sectores y
crecimiento empresarial en el sector de economías solidarias.
Gremios Taller
7. Mejoramiento de vías a municipios de sexta categoría y su
participativo
apoyo con proyectos (formulación, financiamiento, potenciación,
Estrategia para la
alianzas público-privadas) para realizarlos.
Construcción del
8. Impulsar la exportación departamental creando
Plan de
encadenamientos productivos que busquen la integración de
Desarrollo
diferentes empresas micro bajo mecanismos asociativos.
Departamental
9. Internacionalización territorial: programas de atracción de IED,
“Por Antioquia
captación de recursos de CID.
Firme” 2024-
2.Recomendaciones:
2027.
1. Generación de confianza en los aliados, que por muchos años
indistintamente del gobierno de turno han contribuido desde su
misionalidad al desarrollo del territorio y su gente.
2. Resaltar la importancia del café en nuestra región, y así mismo
motivar e incentivar a las nuevas generaciones a seguir
explorando y viendo cómo oportunidad el campo colombiano
3. Las universidades privadas también deben participar.
5. Gracias por permitirme expresar propuestas que son ajustables
y discutibles para lograr la estructuración de un plan de desarrollo
que consulta la realidad objetiva desde lo territorial.
6. Desde la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño y su área
de competitividad tenemos completa disposición para aportar con
evidencia, estudios, censos, e investigaciones, información de
valor que permita priorizar en el Plan de Desarrollo departamental,
las principales brechas a cerrar en materia de productividad y
competitividad territorial y empresarial.
Mesa sectorial de -Fortalecer programas de gestión predial (compra de predios) para
ambiente, agua la protección de los recursos naturales.
potable y -Fortalecimiento de las políticas alrededor del manejo de residuos
saneamiento sólidos, economía circular.
básico en el -Mejoramientos de vivienda en zona rural, así como la
marco de los infraestructura para acueducto, alcantarillado y aseo.
encuentros -Aumentar la productividad rural en pro de reducir el hambre.
42
Espacio /
instancia
poblacionales -Programas de educación ambiental en los temas de: legislación
para la ambiental, normatividad, conocimiento y el cuidado de los
formulación del recursos naturales y la fauna, la seguridad y convivencia.
plan de desarrollo -Programas de desarrollo agropecuario y rural, para fomentar el
2024-2027 aumento de producción de pequeños agricultores, que potencien
las iniciativas locales, de emprendimientos y que se regulen los
precios de los productos agrícolas.
-Mayor vigilancia y control de los ecosistemas estratégicos, las
áreas protegidas y las fuentes abastecedoras (guardabosques,
guarda cuencas, guarda paramos, etc.)
-Se hace necesario que se apoye más a los pequeños minero y
Mesas y juntas mineros de subsistencia, en todo su quehacer, lo anterior
directivas en las combinado con el trabajo con los mineros medianos y pequeños.
que participa la -La Secretaría de Minas debe apoyar a los mineros en las
secretaría de regiones y mantener lazos más cercanos con los territorios,
minas. apoyando la actividad y ser interlocutor de ella con todos los
actores de la sociedad.
1. Se deja claridad a las autoridades indígenas que existirá un
segundo momento en el marco de la construcción del plan de
desarrollo departamental, los cuales se realizaran en cada una de
las nueve (9) subregionales del departamento, donde estará el
Gobernador de Antioquia y su equipo de trabajo. Enfatizamos la
importancia de la representación de los líderes y autoridades
indígenas en los encuentros subregionales en el marco de la
construcción del plan de desarrollo departamental.
2. El encuentro poblacional indígena contó con la aceptación y
receptividad requerida por parte de las autoridades indígenas,
materializado a través de la firma virtual del acta de socialización,
Encuentro sin presentar ninguna objeción.
Poblacional 3. Las autoridades indígenas presentaron dudas e inquietudes
Indígena con respecto al cumplimiento de los acuerdos de la minga y de la
priorización de los proyectos de desarrollo con enfoque territorial
PDET, estas fueron explicadas con amplitud por el personal de la
Gerencia Indígena.
4. Las autoridades Indígenas solicitaron incorporar en el marco de
la construcción del plan de desarrollo departamental acciones
estratégicas para la mitigación o erradicación de problemáticas
sociales como es la prostitución y drogadicción en los resguardos
y comunidades indígenas del departamento, se explicó que el
plan de desarrollo cuenta con transversalidad necesaria y la
reunión contó con el acompañamiento de la secretaria de salud
responsable de este tema.
1.Pertenecer a las asociaciones de usuarios y participar
Encuentro
activamente.
sectorial de la
2.Fortalecer espacios participativos en salud
Secretaría
3.Participación en la formulación de los planes y demás
Seccional de
actividades
Salud y
4.Estudiar y actualizar los conocimientos adquiridos
43
Espacio /
instancia
Protección Social 5.Conocer la norma y aplicarla
de Antioquia 6.Articular acciones para atender los determinantes sociales
7.Gestionar mediante proyectos al fortalecimiento de la salud
pública
8.Ser agentes multiplicadores de las acciones promoviendo la
participación ciudadana
9.Socializar al interior de todas las instituciones y organizaciones
el plan de desarrollo
10.Transversalizar el enfoque diferencial
11.Reducir con acciones individuales el impacto negativo al
ambiente
12.Fortalecer el sentido de pertenencia y el amor por Antioquia
13.Realizar el trabajo como empleado público con
responsabilidad, honorabilidad y pertenencia
14.Trabajar articuladamente con los actores del SGSSS en la
búsqueda de una atención integral de la población antioqueña que
permita mejorar su calidad de vida
15.Planear con los recursos disponibles
16.Fortalecimiento de las capacidades blandas y técnicas del
recurso humano.
17.Humanización del servicio de salud
18.Honestidad y transparencia en el manejo de los recursos, para
garantizar que los recursos sean bien administrados.
19.Participar en el desarrollo y ejecución del Plan de Desarrollo.
20.Evaluar los avances y planear intervenciones
21.Realizar seguimiento a la construcción y ejecución de lo
presupuesto
Tener una clara voluntad política para reconocer el valor de la
participación ciudadana, para reconocer el potencial, las
capacidades y la dignidad de los ciudadanos y para brindar
condiciones y garantías para una participación cualificada, amplia
Consejo y democrática. Esta voluntad se expresa en un atento cuidado a
Departamental de acatar la normatividad vigente en materia de participación
Cultura de ciudadana garantizando el derecho a la participación de todos y
Antioquia. todas ciudadanas. Pero se expresa muy especialmente en la
Consejos de inversión de recursos públicos que permitan la dinamización de
Áreas Artísticas y los espacios de participación ciudadana, que fortalezcan las
Culturales. iniciativas autónomas de la sociedad civil, que inyecten recursos
para la realización de los planes de incidencia de las
organizaciones y que aporten a la realización efectiva de procesos
de investigación, comunicación, acompañamiento y formación
ciudadana.
Sector Gestión
del riesgo:
Las acciones participativas fomentan el trabajo en conjunto para
*Comité
buscar el bienestar, cuidado y protección de la vida.
Departamental
para el
Conocimiento del
44
Espacio /
instancia
Riesgo de
Desastres
*Comité
Departamental
para el
Reducción del
Riesgo de
Desastres
*Comité
Departamental
para el Manejo de
Desastres
*Comité
Departamental
para la
Gobernanza
Social e
Institucional
Realizar actividades de participación ciudadana donde se
Sector Educación exponga y se escuche a la comunidad sobre temas de plan de
desarrollo.
1. Es importante facilitar espacios presenciales con las mujeres y
organizaciones de Mujeres.
Mesa Poblacional 2. Incluir en el Plan de Desarrollo las propuestas de las mujeres
de Mujeres para avanzar en la equidad de género, teniendo en cuenta que la
discriminación y violencias contra las mujeres es una vulneración
de derechos humanos y un obstáculo para el desarrollo.
Fuente: elaboración propia con base en los resultados de los encuentros poblacionales y sectoriales
Por último, la Tabla 13 presenta la agenda preliminar para las jornadas subregionales a
llevarse a cabo para el mes de marzo:
Tabla 13. Agenda jornadas subregionales
Subregión Municipio Fecha Lugar

Escuela Normal Superior Universidad de
Magdalena Medio Puerto Berrío 02/03/2024
Antioquia
Nordeste Yolombó 05/03/2024 Institución Educativa Cisneros
Liceo Consejo Municipal Universidad de
Bajo Cauca Caucasia 07/03/2024
Antioquia
Norte Don Matías 09/03/2024 Universidad Católica del Norte
Santa Fe de
Occidente 12/03/2024 Institución Educativa Juan Luis Gonzaga
Antioquia
Politécnico Jaime Isaza Cadavid
Valle de Aburrá Medellín 14/03/2024
Universidad de Antioquia
Suroeste Amagá 16/03/2024 Escuela Normal Superior
Institución Educativa Técnico Industrial
Oriente El Santuario 19/03/2024
Simona Duque
45
Instituto Unibán Universidad de
Urabá Apartadó 22/03/2024
Antioquia
Fuente: elaboración propia con base en la estrategia para la construcción del Plan de Desarrollo
Departamental
46
línea Estratégica 1. Seguridad desde la democracia y la justicia
47
Componente 1.1. Participación ciudadana
Objetivo: Promover la participación ciudadana en la gestión pública, legitimando no solo

los procesos políticos, sino también la democracia, la autonomía de las organizaciones y la
comunidad que representan de manera que sea posible impulsar el desarrollo local y la
democracia con participación e incidencia territorial.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Indicadores de resultado
UNIDAD AÑO
LÍNEA META DEPENDENCIA
NOMBRE DEL INDICADOR DE DISPONIBLE
BASE 2024-2027 RESPONSABLE
MEDIDA LÍNEA BASE
Fortalecimiento de los procesos de participación Secretaría de Participación y
Porcentaje ND ND 100
ciudadana y comunitaria en Antioquia Cultura Ciudadana
Programa 1.1.1. Fortalecimiento de la participación ciudadana en la gestión

pública
Responsable: Secretaría de Participación y Cultura Ciudadana
Descripción
procesos de la gestión pública, la
Para la puesta en marcha de este democracia, la credibilidad y la confianza
programa, se cuenta con dos políticas en los procesos liderados desde la
públicas que marcan una ruta de institucionalidad. Se llevarán a cabo
intervención para la solución de las estrategias de intervención para la
problemáticas en temas de participación y implementación, ejecución y seguimiento,
acción comunal, beneficiando a la mediante la asesoría o asistencia técnica,
ciudadanía y haciendo énfasis en los el acompañamiento, capacitación y
espacios, instancias, organizaciones formación, tanto a los espacios e
sociales y solidarias que tienen incidencia instancias donde participa la comunidad
en el departamento. en general, como a las administraciones
locales, instituciones y demás entes del
Se le apostará al fortalecimiento de la nivel local, zonal, subregional o
participación ciudadana en los diferentes departamental que lo requieran.
Indicadores de producto
48
UNIDAD
META DEPENDENCIA PLAN NACIONAL DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE
2024 - 2027 RESPONSABLE DESARROLLO
MEDIDA
Planes estratégicos de políticas
Secretaría de Participación y
públicas elaborados y con Número 2 Seguridad humana y justicia social
Cultura Ciudadana
seguimiento
Entidades, organismos y
Secretaría de Participación y
dependencias fortalecidos en los Número 117 Seguridad humana y justicia social
Cultura Ciudadana
procesos de participación ciudadana
Instancias formales y no formales de Secretaría de Participación y
Número 30 Seguridad humana y justicia social
participación fortalecidas Cultura Ciudadana
Programa 1.1.2. Garantías para el ejercicio de la libertad religiosa y de cultos

Responsable: Secretaría Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia
Descripción
Desarrolla acciones y estrategias para la interreligioso, y la promoción de la no
promoción del ejercicio efectivo del discriminación por motivos de creencias
derecho a la libertad religiosa y de cultos religiosas, visibilizando al sector religioso
en el departamento de Antioquia, como actor clave en el desarrollo
protegiendo la identidad y la pluralidad territorial, para una activa participación
religiosa. Igualmente, posibilita la ciudadana.
articulación y el diálogo social
UNIDAD
MEDIDA
Servidores públicos, líderes
Secretaria de Asuntos
comunitarios y ciudadanos formados
para la protección y promoción de la Número 1500 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
Noviolencia
libertad religiosa y de culto
Componente 1.2. Derechos Humanos y Construcción de Paz
Objetivo: Fomentar el ejercicio pleno de los derechos humanos, a través del fortalecimiento
de la gobernanza territorial, el reconocimiento de las comunidades étnicas y la promoción
de espacios que vinculen a la sociedad civil y a las organizaciones de víctimas del conflicto
para la construcción de paz.
AÑO
UNIDAD DE LÍNEA META DEPENDENCIA
NOMBRE DEL INDICADOR DISPONIBLE
MEDIDA BASE 2024-2027 RESPONSABLE
LÍNEA BASE
Contribución a la gobernanza para la Secretaria de Asuntos
sin línea
consolidación de la paz y el respeto, Porcentaje No Aplica 100 Institucionales, Paz y
base
protección y garantía de derechos humanos Noviolencia
Transversalización de la identidad multicultural
con enfoque étnico y de género, para
sin línea
fortalecer las particularidades sociales, Número 2023 40 Gerencia de Afrodescendientes
base
culturales, económicas y políticas de las
Comunidades NARP
49
Programa 1.2.1. Gobernanza para la consolidación de la paz
Responsable: Secretaría de Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia
Descripción
Propende por el desarrollo de poblaciones y territorios, entendida como
oportunidades y capacidades desde y insuficiencia en el acceso a oportunidades
entre las comunidades, las y disfrute de derechos; 3) la pervivencia
organizaciones sociales, las instituciones del conflicto armado y la violencia
y los territorios para la consolidación de la organizada; 4) las debilidades, la
paz, de acuerdo con el objetivo y alcance desatención y la violencia contra el capital
de la Política Pública de Paz, Noviolencia social comunitario; y 5) los fallos en la
y Reconciliación de Antioquia, aprobada acción pública para la paz, entendida
mediante la Ordenanza 37 de 2023. En el como la atomización y desarticulación de
proceso de construcción participativa de intervenciones enfocadas en la
la política se hallaron cinco dimensiones construcción de paz territorial. De esta
del problema público, a saber: 1) la manera, se abordarán las dimensiones
naturalización y reproducción cotidiana de del problema público en clave de
las violencias y las discriminaciones, que consolidación de paz cotidiana, paz
se materializan en el pensamiento social, estructural y paz territorial.
las prácticas colectivas y los discursos
cotidianos; 2) la inequidad social en
UNIDAD
MEDIDA
Comunidades educativas acompañadas Número 36 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
Noviolencia
Municipios PDeT y ZOMAC acompañados Número 55 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
Noviolencia
Personas o familias acompañadas en Secretaria de Asuntos
búsqueda de personas dadas por Número 1.000 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
desaparecidas Noviolencia
Procesos colectivos de memoria histórica y
Número 6 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
archivos de derechos humanos apoyados
Noviolencia
Espacios Territoriales de Capacitación y
Reincorporación acompañados
Noviolencia
Consejos de paz acompañados Número 65 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
Noviolencia
Programa 1.2.2. Por los derechos de las víctimas del conflicto armado
Responsable: Secretaría de Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia
50
Descripción 2. Baja capacidad técnica y presupuestal
Contribuye a la reparación de las víctimas de las administraciones locales para la
del conflicto armado en el departamento, atención y reparación integral a víctimas.
tales como los desplazados 3. Baja capacidad técnica de las
forzadamente, los niños, niñas y administraciones municipales para la
adolescentes reclutados, usados y planeación, diseño e implementación de
utilizados forzadamente, víctimas de medidas para la adecuada prevención,
artefactos explosivos improvisados, entre protección, asistencia, atención y
otros. Esto mediante acciones de reparación integral a víctimas.
educación, acompañamiento a los
procesos de atención, reparación, Reconociendo estas problemáticas, se
retorno, reconstrucción de memoria y consideran como alternativas de solución:
consolidación de capacidades
institucionales, departamentales, - Articulación y dinamización de
municipales y distritales. escenarios de coordinación y seguimiento
de la Política Pública de Víctimas.
Responde a tres asuntos problemáticos
en los procesos de reparación integral a - Acompañamiento a la participación
las víctimas del conflicto armado que efectiva de las víctimas para garantizar la
desde las competencias de la incidencia en las políticas que los afectan.
Gobernación pueden ser subsanados:
- Fortalecimiento institucional a los
1. Poca articulación de las entidades, municipios y distritos en la
instancias y actores que contribuyen a la implementación de la Ley 1448 de 2011.
reparación integral a víctimas.
UNIDAD
MEDIDA
Entidades asistidas técnicamente en los
Decretos Ley
Noviolencia
Servicio de asistencia humanitaria anual en
vulneraciones de derechos humanos
Noviolencia
Mesas de víctimas Municipales y
Departamental fortalecidas
Noviolencia
Programa 1.2.3. Antioquia firme, contribuye al respeto, protección y garantía de

DDHH
Responsable: Secretaría Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia
Descripción
Promueve el respeto, protección y en: formación y promoción; estrategias
garantía de los derechos humanos en el comunicacionales y pedagógicas para el
departamento. Esto mediante acciones desarrollo de la cultura de derechos;
51
asesorías y asistencias técnicas para el el Derecho Internacional Humanitario.
fortalecimiento de la institucionalidad Además, asuntos asociados al
municipal; asistencia subsidiaria a desconocimiento y falta de apropiación de
víctimas de violaciones de derechos los Derechos Humanos y sus
humanos y derecho internacional mecanismos de protección, la
humanitario (trata de personas); reproducción permanente de un sistema
articulación y dinamización de las de valores que estimula imaginarios,
instancias de coordinación; asesorías en discursos y patrones socioculturales de
principios rectores de empresa y violencia, discriminación e ilegalidad.
derechos humanos y acompañamiento También, la poca capacidad técnica de las
para la atención a los migrantes, los administraciones municipales y distritales
líderes y defensores de derechos para implementar lineamientos,
humanos; la diversidad religiosa y de procedimientos, rutas y enfoques para la
cultos y la no discriminación focalizando prevención y atención de vulneraciones
actores claves. de los Derechos Humanos. Por último, las
pocas o ineficientes redes o mecanismos
Se reconoce la alta vulneración de los
de articulación, la falta de coordinación de
derechos humanos en el departamento y
las instancias y actores de los niveles
la baja capacidad institucional para
territoriales y la ausencia o
implementar y articular planes y acciones
desactualización de planes municipales y
en el marco de los Derechos Humanos y
distritales de Derechos Humanos.
UNIDAD
MEDIDA
Mesas de Derechos Humanos
acompañadas
Noviolencia
Grupos organizados capacitados en Secretaria de Asuntos
Derechos Humanos y Educación en Riesgo Número 40 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
de Minas Antipersonales Noviolencia
Entidades asistidas técnicamente en Secretaria de Asuntos
implementación de política pública de Número 80 Institucionales, Paz y Seguridad humana y justicia social
Derechos humanos Noviolencia
Estrategias de promoción de la garantía de
derechos implementadas
Noviolencia
Programa 1.2.4. Gobierno propio, hábitat y territorios indígenas

Responsable: Gerencia Indígena
Corresponsable: Secretaría de Asuntos institucionales, Paz y Noviolencia, Departamento
Administrativo de Planeación, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Social, Secretaría de
Participación y Cultura Ciudadana, Secretaría de Productividad y Competitividad,
Secretaría de Educación, Secretaría de Salud y Protección Social y Secretaría de las
Mujeres.
Descripción
52
Fortalece las capacidades de las cosmovisiones, en el marco de la
autoridades indígenas para la autonomía constitucionalmente
consolidación de las formas propias de reconocida.
gobierno, la gestión territorial, la
Por otra parte, el programa pretende
conservación del hábitat y el
promover la implementación
mejoramiento del entorno físico y
interseccional de la Política Pública
comunitario. Esto parte del
Indígena de Antioquia entre las
reconocimiento a los pueblos indígenas
dependencias con competencias en la
que habitan en Antioquia como sujetos de
prestación de bienes y servicios dirigidos
derechos colectivos respecto a la
a esta población, aplicando el enfoque
administración de los asuntos de carácter
diferencial para avanzar en la garantía de
colectivo en sus territorios, la
los derechos de carácter individual y
implementación de la Jurisdicción
colectivo establecidos en el marco
Especial Indígena, la formalización de sus
constitucional y legal vigente.
territorios, y la promoción y preservación
de sus prácticas culturales y
UNIDAD
MEDIDA
Líderes indígenas asistidos técnicamente Número 64 Gerencia Indígena Seguridad humana y justicia social
Documentos de lineamientos técnicos de
Número 8 Gerencia Indígena Seguridad humana y justicia social
las comunidades indígenas realizados
Procesos apoyados para la formalización Ordenamiento del territorio alrededor
Número 4 Gerencia Indígena
de territorios indígenas del agua y justicia ambiental
Asociaciones indígenas y cabildos Ordenamiento del territorio alrededor
Número 10 Gerencia Indígena
apoyados del agua y justicia ambiental
Programa 1.2.5. Reconocimiento de la diversidad étnica y multicultural NARP

Responsable: Gerencia Afrodescendientes
Corresponsable: Secretaría de Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia, Departamento
Administrativo de Planeación, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Social, Secretaría de
Participación y Cultura Ciudadana, Secretaría de Productividad y Competitividad,
Secretaría de Educación, Secretaría de Salud y Protección Social y Secretaría de las
Mujeres.
Descripción ancestrales. Lo anterior, mediante

Fortalece las particularidades sociales, oportunidades de acceso a bienes y
culturales, económicas y políticas de las servicios que impacten favorablemente el
comunidades negras, afrocolombianas, desarrollo humano integral de las
raizales y palenqueras (NARP), en la comunidades afroantioqueñas.
medida que se respeten sus condiciones
mínimas de dignidad humana, se Se busca impulsar acciones que permitan
contrarresten las dinámicas de el trabajo articulado de la gestión
discriminación racial, se promueva la institucional con todas las secretarías,
preservación ambiental de sus territorios gerencias, departamentos
y el reconocimiento de sus saberes administrativos, entidades
53
descentralizadas del orden conocimientos ancestrales, así como el
departamental, instituciones de educación fortalecimiento de sus procesos
superior y demás dependencias del organizativos y comunitarios, para
departamento y, con esto, lograr mayores mejorar la calidad de vida de sus
oportunidades y beneficios para las poblaciones en condiciones de equidad.
comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, garantizando la
visibilización y preservación de su
identidad cultural, el fomento de sus
UNIDAD
MEDIDA
Asesorías y Asistencias Técnicas a Seguridad humana y justicia social
instancias de representación con enfoque
Número 60 Gerencia de Afrodescendientes
diferencial territorial, étnico y multicultural
para las comunidades afrodescendientes.
Acceso de la población NARP a los Seguridad humana y justicia social.
programas sociales en garantía de sus Número 52 Gerencia de Afrodescendientes
derechos
Municipios o Distritos acompañados en la Seguridad humana y justicia social.
implementación de la cátedra de estudios Número 51 Gerencia de Afrodescendientes
afrocolombianos
Componente 1.3. Seguridad, justicia y convivencia
Objetivo: Fortalecer la seguridad, la justicia y la convivencia ciudadana, a través de la

implementación de estrategias articuladas y coordinadas para combatir la delincuencia,
mejorando las acciones de la prevención y promoción de ambientes seguros, tranquilos y
armónicos, garantizando el bienestar, la protección y el acceso a la justicia de los
Antioqueños.
AÑO
LÍNEA BASE
Porcentaje 2023 70,60% 85% Secretaria de Seguridad y
Percepción de seguridad
Justicia
Tasa de lesiones en accidentes de Número 2022 40 38 Gerencia de Seguridad Vial
tránsito por cada 100.000 habitantes
Programa 1.3.1. Presencia y control territorial

Responsable: Secretaría de Seguridad y Justicia
54
Descripción
Mejora las condiciones de seguridad, Se plantean estrategias de gestión del
mantenimiento del orden público y la delito. Esto implica la creación de un plan
preservación de la vida, mediante de acción que permita aprovechar al
estrategias enfocadas en la prevención, máximo las capacidades y recursos
control y contención, inteligencia e disponibles de la Fuerza Pública, los
investigación judicial, comunicación Organismos de Seguridad y Justicia y
estratégica y difusión de resultados, con Entes Territoriales, con el objetivo de
el fin de recuperar la seguridad, la reducir el número de delitos. Además de
convivencia y la justicia en el los escuadrones militares y policiales, que
departamento, incluyendo las acciones también contribuyen a fortalecer la
enfocadas en disminuir los delitos de seguridad y convivencia ciudadana,
hurto, secuestro y extorsión, microtráfico, existen otras iniciativas como los frentes
violencia sexual y minería ilegal. Todo lo de seguridad, redes de apoyo, finca más
anterior, orientado al fortalecimiento de la segura, recompensas, consejos de
presencia institucional y el aumento de la seguridad y encuentros para la seguridad.
confianza de la comunidad en las
autoridades.
Indicadores de producto:
UNIDAD
MEDIDA
Informes sobre la implementación de Secretaría de Seguridad y
la gerencia de delitos realizados Justicia
Grupos de apoyo ciudadano creados Secretaría de Seguridad y
Número 10.000 Seguridad humana y justicia social
y fortalecidos Justicia
Encuentros para la seguridad Secretaría de Seguridad y
realizados Justicia
Espacios recuperados Secretaría de Seguridad y
Justicia
Proyectos presentados por
organismos de seguridad y justicia, Secretaría de Seguridad y
financiados con recursos del Fondo Justicia
de Seguridad Territorial (Fonset)
Programa 1.3.2. Tecnología para la seguridad, la justicia y la convivencia

ciudadana
Descripción
Fortalece las capacidades de la fuerza de Emergencias y Seguridad - SIES
pública, organismos de seguridad y departamental, adquisición e integración
justicia y entidades territoriales de equipos especializados, entre otros.
(municipios/distritos), mediante la Así, se espera mejorar los tiempos de
estructuración y ejecución de proyectos respuesta de las autoridades
de tecnología como la implementación de competentes ante situaciones de
Circuitos Cerrados de Televisión - emergencia y alteraciones de orden
CCTVS, construcción y puesta en público.
funcionamiento de un Sistema Integrado
55
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría de Seguridad y
CCTVs implementados y fortalecidos Número 984 Seguridad humana y justicia social
Justicia
Fortalecer tecnológicamente los Secretaría de Seguridad y
frentes de Seguridad ciudadana Justicia
Implementación del SIES
Secretaría de Seguridad y
Departamental para el fortalecimiento Número 1 Seguridad humana y justicia social
Justicia
de la seguridad
CCTV municipales integrados al Secretaría de Seguridad y
Nodo Departamental Justicia
Programa 1.3.3. Fortalecimiento de la institucionalidad para la seguridad, la

justicia y la convivencia ciudadana
Descripción Implica la implementación de planes de

Previene y atiende las situaciones que acción y protocolos de actuación que
pueden afectar la seguridad, el acceso a permitan el despliegue en campo, de
la justicia y los comportamientos manera coordinada y oportuna, de los
contrarios a la convivencia ciudadana; recursos humanos, logísticos y técnicos
implementando planes, programas y requeridos.
proyectos enfocados a gestionar los
riesgos identificados.
UNIDAD DE META DEPENDENCIA PLAN NACIONAL DE
NOMBRE DEL INDICADOR
MEDIDA 2024 - 2027 RESPONSABLE DESARROLLO
Entidades territoriales capacitadas
en la formulación de Planes Secretaría de Seguridad
Integrales de Seguridad y y Justicia
Convivencia -PISCC
Oficinas para la atención y Secretaría de Seguridad
orientación ciudadana dotadas y Justicia
Instalaciones del Sistema Secretaría de Seguridad
Penitenciario y Carcelario dotadas y Justicia
Eventos de promoción de acceso Secretaría de Seguridad
a la justicia realizados y Justicia
Estrategias de prevención de Número Secretaría de Seguridad
violencia de género 4 Seguridad humana y justicia social
y Justicia
implementadas
Intervenciones situacionales Número Secretaría de Seguridad
126 Seguridad humana y justicia social
realizadas y Justicia
Informes sobre la implementación Número Secretaría de Seguridad
16 Seguridad humana y justicia social
de los EMPAS realizados y Justicia
Programa 1.3.4. Infraestructura para la seguridad, la justicia y la convivencia

ciudadana

56
Descripción
Fortalece las capacidades de la fuerza los servicios de seguridad y justicia para
pública, organismos de seguridad y la ciudadanía.
justicia, y administraciones municipales y
distritales, a través de la ejecución de Se busca implementar mecanismos a
obras de construcción, mejoramiento y corto, mediano y largo plazo para atender
adecuación de los equipamientos de las necesidades de la población privada
seguridad y justicia, aumentando la de la libertad desde diferentes
presencia institucional en el territorio y componentes, como infraestructura
mejorando las condiciones laborales de carcelaria, incidencia en la descongestión
los servidores públicos y la prestación de carcelaria, resocialización y garantía de
los derechos humanos
Cupos carcelarios entregados en Secretaría de Seguridad Cupos carcelarios entregados
Establecimientos del Orden Número 150 y Justicia en Establecimientos del Orden
Territorial Territorial
Infraestructura para la
Infraestructura para la promoción a
Secretaría de Seguridad promoción a la cultura de la
la cultura de la legalidad y a la Número 10
y Justicia legalidad y a la convivencia
convivencia construida y dotada
construida y dotada
Instalaciones del Sistema Instalaciones del Sistema
Secretaría de Seguridad
Penitenciario y Carcelario Número 5 Penitenciario y Carcelario
y Justicia
adecuadas adecuadas
Gestión de construir
Gestión para construir
infraestructura para mantener o
infraestructura para mantener o
Secretaría de Seguridad mejorar las condiciones
mejorar las condiciones operativas Número 2
y Justicia operativas de Fuerza Pública y
de Fuerza Pública y Organismos
Organismos de Seguridad y
de Seguridad y Justicia
Justicia
Programa 1.3.5. Movilidad segura y sostenible

Responsable: Gerencia de Seguridad Vial
Descripción
Pretende disminuir los índices de
siniestralidad y mortandad por accidentes Todo esto mediante la implementación de
viales. Además, implementar un mejor estrategias educativas y de seguridad
control financiero que permita incrementar vial, la instalación de señalización y de
el recaudo para financiar las políticas de dispositivos de seguridad, dotación de
seguridad vial. Adicionalmente, tener implementos y elementos para la
mayor presencia en territorio con la seguridad a los agentes de tránsito, y
apertura de nuevas sedes del tránsito capacitaciones en seguridad vial.
departamental para facilitar el acceso a
trámites de tránsito.
57
UNIDAD
MEDIDA
Estrategias de seguridad vial Gerencia de Seguridad Seguridad humana y justicia
Número 8
implementadas Vial social
Municipios apoyados con agentes de Gerencia de Seguridad Seguridad humana y justicia
Número 60
transito Vial social
Gerencia de Seguridad Seguridad humana y justicia
Licencias de conducción expedidas Número 2400
Vial social
58
Línea estratégica 2. Cohesión desde lo social
59
Componente 2.1. Bien-Estar: salud integral para Antioquia
Objetivo: Avanzar en la consolidación de Antioquia como un territorio saludable a partir del
modelo preventivo, predictivo y resolutivo, basado en la atención primaria en salud, la
promoción del deporte, la recreación, la actividad física y la estrategia de Ciudades,
Entornos y Ruralidades Saludables (CERS).
AÑO
LÍNEA BASE
Mortalidad por desnutrición en menores Tasa por 100.000 Secretaría Seccional de Salud y
2022 3,6 2,2
de cinco (5) años de edad menores de 5 años Protección Social de Antioquia
Tasa de Prevalencia
Prevalencia de desnutrición aguda en Secretaría Seccional de Salud y
por 100 menores de 2022 0,52 0,45
menores de cinco (5) años de edad Protección Social de Antioquia
cinco años
Razón por 100.000 Secretaría Seccional de Salud y
Mortalidad materna 2022 34,4 28,5
mil nacidos vivos Protección Social de Antioquia
Tasa por 1.000
Secretaría Seccional de Salud y
Embarazo de 10 a 14 años mujeres de 10 a 14 2022 2,3 1,9
Protección Social de Antioquia
años
Tasa por 1. 000
Embarazo de 15 a19 años mujeres de 15 a 19 2022 44,5 40,0
años
Tasa por 100.000 Secretaría Seccional de Salud y
Incidencia VIH 2022 43,2 42,9
habitantes Protección Social de Antioquia
Tasa por 1000 Secretaría Seccional de Salud y
Mortalidad en menores de 5 años 2022 11,3 10,7
nacidos vivos Protección Social de Antioquia
Cumplimiento del desempeño en Secretaría Seccional de Salud y
Porcentaje 2022 80 84
vigilancia epidemiológica Protección Social de Antioquia
Mortalidad por enfermedades Tasa por cien mil Secretaría Seccional de Salud y
2022 61,9 40
transmisibles habitantes Protección Social de Antioquia
Tasa por 100.000
Mortalidad prematura por enfermedades Secretaría Seccional de Salud y
habitantes de 30 a 2022 107,2 106
cardiovasculares Protección Social de Antioquia
70 años
Mortalidad prematura por cáncer de
mama, cuello uterino, colon y recto, Tasa por 100.000 Secretaría Seccional de Salud y
habitantes de 30 a 2022 47,2 45,0
pulmón, próstata, estómago, linfoma no Protección Social de Antioquia
70 años
Hodgkin y Leucemia en adultos
Mortalidad por cáncer en menores de 18 Tasa por 100 mil Secretaría Seccional de Salud y
2022 4.1 3.7
años menores de 18 años Protección Social de Antioquia
Tasa por Secretaría Seccional de Salud y
Mortalidad prematura por Diabetes 100.000habitantes 2022 9,8 8,0
de 30 a 70 años
Mortalidad prematura de las Tasa por Secretaría Seccional de Salud y
enfermedades crónicas de las vías 100.000habitantes 2022 15,6 14,6
respiratorias inferiores de 30 a 70 años
Cumplimiento de los estándares de Secretaría Seccional de Salud y
Porcentaje 2023 82,3 85
calidad en salud pública para el LDSP Protección Social de Antioquia
Oportunidad en la respuesta del
laboratorio de salud pública en la Secretaría Seccional de Salud y
Porcentaje SLB SLB 95
vigilancia de los eventos de interés en Protección Social de Antioquia
salud pública
Tasa x 100.000 Secretaría Seccional de Salud y
Tasa de Suicidio 2022 8,0 7,8
habitantes Protección Social de Antioquia
Edad de Inicio de Consumo de Sustancias Edad promedio en Secretaría Seccional de Salud y
2023 12 13
Psicoactivas años Protección Social de Antioquia
Prestadores de Servicios de Salud que Secretaría Seccional de Salud y
cumplen con la normatividad aplicable Protección Social de Antioquia
Cobertura de municipios con ESE
hospitales fortalecidos en su técnica Número 2023 125 125
administrativa, financiera y operativa
ESE Hospitales o sus sedes con servicios
prestados bajo la modalidad de Número 2023 85 115
telemedicina
Población afiliada al Sistema General de
Seguridad Social de Salud (no incluye Porcentaje 2023 99,95 99,96
migrantes)
Población migrante venezolana afiliada al
Sistema General de Seguridad Social de Porcentaje 2023 84,24 89
Salud
Pacientes urgentes regulados Porcentaje 2023 40 80
Resultado de la Evaluación de la Secretaría Seccional de Salud y
capacidad de gestión municipal Protección Social de Antioquia
60
AÑO
LÍNEA BASE
Empresas Sociales del Estado Secretaría Seccional de Salud y
Porcentaje SLB SLB 90
interoperando. Protección Social de Antioquia
Sujetos sanitarios visitados que cumplen Secretaría Seccional de Salud y
Porcentaje 2023 94,1 94,5
con la normatividad vigente Protección Social de Antioquia
Implementación del Plan de Adaptación al
cambio climático desde el componente de Porcentaje 2023 60 100
salud ambiental
Personas que acceden a servicios
deportivos recreativos, de actividad física Porcentaje 2023 8,79 10 INDEPORTES Antioquia
y aprovechamiento del tiempo libre.
Escenarios deportivos y recreativos en
condiciones de calidad para el desarrollo Número ND ND 91 INDEPORTES Antioquia
de programas
Programa 2.1.1. Cuidado integral: Gestión de la salud pública y la protección

social en el territorio
Responsables: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia

Corresponsables: Secretaría Inclusión Social y Familia
Secretaría de Juventud, Secretaría de las Mujeres. Indeportes.
Descripción
Fortalece la salud pública territorial a Poblacional, Colectivo e Individual,
través de la implementación de rutas situado en los enfoques de los entornos
integrales e integradas de atención en donde se desarrolla la vida, que pueden
salud, de orden poblacional, colectivo e entenderse como escenarios de
individual, con articulación sectorial e inter transformación social, y en los momentos
y transectorial en el curso de vida y con del curso de vida.
enfoque diferencial para el departamento
de Antioquia. Se consideran las particularidades dadas
para la población general, los grupos
Orienta las acciones hacia el cuidado étnicos, las personas con discapacidad, el
integral de la salud de las personas que campesinado, las mujeres, la población
residen en Antioquia, en un desarrollo LGBTI, la población víctima del conflicto,
progresivo de intervenciones que, desde la población privada de la libertad, la
un ejercicio de gobernanza y rectoría población migrante y la población
sanitaria, articulan esfuerzos de orden habitante de calle. En este sentido,
sectorial e intersectorial para promocionar Antioquia hace una apuesta por un
y mantener la salud individual y colectiva Cuidado Integral de la vida, donde la
de los territorios. Lo anterior, dentro de un ciudadanía pueda desarrollar
marco operativo de gestión de la salud capacidades para el cuidado propio, el de
pública e intervenciones de carácter los otros y el del planeta.
UNIDAD
MEDIDA
Secretarías y Direcciones Locales de
Secretaría Seccional de Salud Seguridad humana y justicia social
Salud y ESE públicas con
Número 125 y Protección Social de
implementación de los lineamentos de
Antioquia Derecho humano a la alimentación
vigilancia y atención de la malnutrición
61
UNIDAD
MEDIDA
por déficit o por exceso y alimentación
saludable
Instituciones Prestadoras de Servicios
Secretaría Seccional de Salud
de salud con la estrategia Seguridad humana y justicia social
Número 80 y Protección Social de
Instituciones Amigas de la Mujer y la Derecho humano a la alimentación
Antioquia
Infancia Integral implementada
Salas amigas de la familia lactante en Secretaría Seccional de Salud
el entorno laboral implementadas en Número 18 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
el departamento Antioquia
Acciones relacionadas con la
prevención y mitigación de riesgos
que afectan la salud sexual y
Número 36 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
reproductiva de las personas en el
Antioquia
curso de su vida desde un enfoque de
derechos
Salud y ESE públicas con
implementación de las estrategias en
primera Infancia y el fortalecimiento
Antioquia
de las rutas integrales de atención en
salud- RIAS
Actividades orientadas al desarrollo
de capacidades en el talento humano
de Sistema General de Seguridad Secretaría Seccional de Salud
Social en Salud, Secretarías y Número 36 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
Direcciones Locales de Salud e Antioquia
Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud
Actividades de Inspección y vigilancia
en Salud Pública al Sistema General
de Seguridad Social en Salud,
Antioquia
Salud e Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud
Actividades de transferencia de
conocimiento realizadas a las
Salud, para el desarrollo de
Antioquia
capacidades el despliegue de la
vigilancia basada en la comunidad
Informes del Sistema de Vigilancia
Epidemiológica-SIVIGILA para los Secretaría Seccional de Salud
eventos de interés en Salud Pública Número 240 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
exigidos por el Instituto Nacional de Antioquia
Salud
Campañas de gestión del riesgo para
enfermedades emergentes,
reemergentes y desatendidas
Antioquia
implementadas
Estrategias de promoción de la salud
implementadas para la prevención de Secretaría Seccional de Salud
las enfermedades transmisibles, Número 80 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
emergentes, reemergentes y Antioquia
desatendidas
Campañas de gestión del riesgo para Secretaría Seccional de Salud
abordar condiciones crónicas Número 8 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
prevalentes implementadas Antioquia
Pruebas de laboratorio realizadas y
entregas a los prestadores de Secretaría Seccional de Salud
servicios de salud y otros actores del Número 129751 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
sistema de vigilancia de eventos de Antioquia
interés en salud pública
Planes de salud pública elaborados Número 4 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
Antioquia
Programa 2.1.2. Salud mental: Ambientes saludables y protectores
Responsable: Secretaría Seccional de Salud y Protección Social de Antioquia

Corresponsable: Secretaría de Inclusión Social y Familia,
Secretaría Mujeres, Secretaría Juventud, Secretaría de Educación,
Escuela contra la Drogadicción, ESE Carisma, ESE Hospital Mental de Antioquia
Descripción
62
Fortalece entornos protectores para la prevención de adicciones y del consumo
salud mental en la población antioqueña de sustancias psicoactivas en escolares
con el fin de generar bienestar físico mediante estrategias como Susurraderos,
mental, emocional y social de los Jugar para Sanar, Emociones y
individuos, las familias y las comunidades. Habilidades para la vida.
Asimismo, contribuye a mejorar las
condiciones de salud mental de las La implementación de la Guía de
personas, familias y comunidades del intervención- mhGAP- para los trastornos
departamento de Antioquia con acciones mentales, neurológicos y por consumo de
sectoriales, intersectoriales y sustancias (suicidio, epilepsia, conductas
transectoriales. Lo cual debe tener en adictivas, víctimas de violencias) en el
cuenta la interculturalidad, los nivel de atención de salud no
determinantes sociales, la atención especializada, así como la
primaria en salud, el enfoque territorial, de implementación de las RIAS- para la
género, diferencial, psicosocial y de atención en salud, facilitan la intervención
acción sin daño, el mecanismo articulador oportuna de los casos mediante acciones
para el abordaje integral de las violencias de promoción, prevención, atención,
por razón de sexo y género de las tratamiento integral, rehabilitación e
mujeres, niñas, niños y adolescentes por inclusión social y estrategias de
entornos y curso de vida; mediante la rehabilitación basada en comunidad y
investigación, la apropiación social del trabajo en red mediante la prevención
conocimiento (trasferencia, gestión, universal, selectiva, indicada y ambiental.
participación y comunicación), la
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría Seccional de
Estrategias de la Promoción de la Salud
Número 5 Salud y Protección Social Seguridad humana y justicia social
implementadas
de Antioquia
Programa 2.1.3. Acceso con calidad a la red prestadora de servicios de salud

en Antioquia

Corresponsables: ESE Departamentales
Descripción
Fortalece la capacidad resolutiva de la enfoque en atención primaria en salud-
Red de Prestadores de Servicios de APS y en Ciudades, Entornos,
Salud, con el propósito de mejorar la Ruralidades Sostenibles-CERS para
calidad de la atención en salud de la satisfacer las necesidades de las
población Antioqueña. subregiones-zonas, fortaleciendo las
capacidades técnicas, administrativas y
Impulsa las redes integradas e integrales financieras de las ESE Hospitales en el
territoriales de servicios de salud basados nivel primario y complementario,
en el modelo predictivo y preventivo con mediante la implementación de rutas
63
integrales e integradas de atención en los estándares del Sistema Único de
salud, la formulación de proyectos de Habilitación, del Sistema de Información
inversión en telesalud, infraestructura, para la Calidad y del Programa de
dotación de equipos tecnológicos, Auditoría para el Mejoramiento de la
biomédicos, ambulancias, potenciando la Calidad, con énfasis en la seguridad del
red de bancos de sangre, bajo el liderazgo paciente y la humanización de la atención
de las Juntas Directivas. en salud, centrando la atención en los
usuarios, con personal competente e
Asegura el cumplimiento del Sistema inscritos en el Registro de Talento
Obligatorio de Garantía de la Calidad, de Humano en Salud- RETHUS.
UNIDAD
MEDIDA
Visitas de Inspección, Vigilancia y Control
a los actores del sistema de salud en
cumplimiento del sistema obligatorio de
Antioquia
garantía de la calidad
Instituciones Prestadoras de Servicios de
salud públicas financiadas para el Secretaría Seccional de Salud
fortalecimiento técnico, administrativo, Número 125 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
financiero y operativo para la atención en Antioquia
salud de la población
Programa 2.1.4. Aseguramiento y prestación de servicios de salud

Corresponsables: Secretaría Fortalecimiento Institucional, Paz y No violencia.
Secretaría de Seguridad y Justicia.
Descripción
Mejora el acceso a los servicios de salud realiza asesoría, asistencia técnica,
para la población residente en el inspección y vigilancia a municipios e
departamento de Antioquia. También, instituciones según su competencia y
garantiza el aseguramiento al Sistema coordina la donación de componentes
General de Seguridad Social en Salud y la anatómicos (órganos y tejidos).
cofinanciación del Régimen Subsidiado, Contribuye a la descongestión de los
así mismo orienta sus acciones a facilitar servicios de urgencias mediante la
el acceso oportuno y con calidad a la implementación de la plataforma
prestación de servicios de salud de la CONTIGO para realizar una adecuada
población no asegurada y migrante, clasificación de pacientes y la disminución
mediante una gestión técnica, de los tiempos de espera facilitando la
administrativa, jurídica y financiera atención integral en redes. Con el apoyo
adecuada. del Programa Aéreo Social se articulan de
manera intersectorial las acciones que
El Centro Regulador de Emergencias y facilitan la atención a las comunidades
Desastres (CRUE) orienta la atención de con difícil acceso geográfico.
urgencias, emergencias y desastres,
64
UNIDAD
MEDIDA
Visitas de Inspección, Vigilancia y Control a
los actores del sistema de salud realizadas
en relación con el aseguramiento, la
atención de la población no asegurada PNA
Antioquia
y la implementación del Sistema de
Emergencias y Desastres.
Programa 2.1.5. Gobernabilidad y rectoría del sistema de salud

Corresponsables: ESE Departamentales
Descripción
Fortalece el liderazgo de la Secretaría participación y el control social a la
Seccional de Salud y Protección Social inversión pública, reconociendo a las
mediante el desarrollo de las capacidades comunidades y organizaciones como
técnico-administrativas del talento movilizadores activos para buscar
humano territorial, la gestión oportuna de soluciones que mejoren las condiciones
los recursos financieros, la de la calidad de vida de los antioqueños.
implementación de estrategias
innovadoras en el desarrollo de Garantiza el derecho a la salud mediante
tecnologías de información e el acceso a servicios con calidad,
interoperabilidad y la promoción de la eficientes y suficientes que implica el
participación social para la toma de trabajo articulado, intersectorial y
decisiones en el ejercicio de la transectorial; requiere de una oportuna
gobernanza mediante el acompañamiento gestión y control de los recursos para
de los Equipos Técnicos Regionales. permitir la inversión social, la ejecución de
los planes, programas y proyectos
Dirige y coordina los diferentes actores planteados, la adopción de herramientas
del sistema de salud mediante un tecnológicas que posibiliten el
adecuado ejercicio de gobernabilidad, intercambio, almacenamiento y captura
gobernanza y rectoría, la toma de eficiente de datos e información y su uso
decisiones y la implementación de apropiado para mejorar los procesos de
políticas públicas mediante la manera innovadora.
UNIDAD
MEDIDA
Documentos técnicos administrativos y Secretaría Seccional de Salud
financieros que permitan mejorar la Número 2 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
ejecución presupuestal Antioquia
Informe consolidado de la Evaluación de la
Capacidad de la Gestión Municipal
Antioquia
Estrategias de promoción de la Secretaría Seccional de Salud
participación social en salud Número 2062 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
implementadas Antioquia
Productos digitales desarrollados para la Secretaría Seccional de Salud
transformación digital e interoperabilidad de Número 16 y Protección Social de Seguridad humana y justicia social
la Historia Clínica Antioquia
Programa 2.1.6. Gestión y vigilancia de los riesgos sanitarios y ambientales
65
Corresponsables: Secretaría de Ambiente y Sostenibilidad
Gerencia de Servicios Públicos Domiciliarios, ESE Departamentales
Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo de Desastres de Antioquia -DAGRAN
Secretaría de Educación de Antioquia, Secretaría de Agricultura, Secretaría de Minas.
Descripción
Mejora las condiciones sanitarias y del sector salud frente a los impactos de
ambientales que puedan incidir sobre la la crisis climática y la calidad del aire, el
salud y el bienestar de la población del cumplimiento de los requisitos de orden
departamento de Antioquia, a través del técnico y sanitario de los establecimientos
fortalecimiento de la vigilancia y gestión que ofertan bienes y servicios, la
integral de los riesgos sanitarios y ejecución de las acciones de inspección,
ambientales. vigilancia y control de los factores de
riesgo del ambiente, así como de los
Busca la implementación de acciones alimentos, medicamentos, vectores,
misionales en salud ambiental mediante zoonosis, químicos, salud ocupacional,
la articulación sectorial e interinstitucional aguas, residuos hospitalarios y
con los distintos actores públicos como peligrosos. Lo anterior, para generar una
privados, la implementación de la Política respuesta e impacto positivo en el
Integral de Salud Ambiental-PISA, el desarrollo de condiciones más adecuadas
fortalecimiento de la capacidad de de habitabilidad para mejorar la salud de
adaptación, preparación y la apropiación los antioqueños.
UNIDAD
MEDIDA
Servicio de vigilancia y control sanitario de
los factores de riesgo para la salud, en los
Número 29214 y Protección Social de Ordenamiento del territorio alrededor
establecimientos y espacios que pueden
Antioquia del agua y la justicia ambiental
generar riesgos para la población.
Campañas de gestión del riesgo para
abordar situaciones de salud relacionadas
Número 8 y Protección Social de Ordenamiento del territorio alrededor
con condiciones ambientales
Antioquia del agua y la justicia ambiental
implementadas
Servicio de gestión del riesgo para abordar Secretaría Seccional de Salud Seguridad humana y justicia social
situaciones endemo-epidémiologicas Número 48 y Protección Social de Ordenamiento del territorio alrededor
implementadas Antioquia del agua y la justicia ambiental
Programa 2.1.7. Deporte, recreación y actividad física para la transformación

social
Responsables: INDEPORTES Antioquia
Corresponsables: Secretaría de Salud
Descripción
Fomenta el deporte para mejorar el esperando aumentar la cobertura en
bienestar físico y mental de la población, participación y formación, y el
66
acompañamiento técnico y administrativo
para el deporte, la recreación y la A través de la estrategia "Por su salud,
actividad física. Se pretende, a través de muévase pues", se promociona la
las escuelas de deporte formativo, prevención de la enfermedad mediante la
incrementar la participación en los práctica de la actividad física, dirigido en
procesos de formación deportiva, los municipios y corregimientos del
fortalecer la aplicabilidad de las fases de departamento, por medio del cual se
desarrollo motriz como metodología brinda una opción de lucha contra el
estratégica de los procesos deportivos, sedentarismo, el tabaquismo y la
proponer una guía metodológica que inadecuada alimentación, buscando
permita de forma progresiva y acorde a generar hábitos y estilos de vida
las edades de los participantes desarrollar saludable en la población del
las capacidades y habilidades motrices departamento.
básicas y específicas.
UNIDAD
MEDIDA
Municipios implementando programas de
recreación, actividad física y deporte social Número 372 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
comunitario
Personas con acceso a eventos
recreativos, de formación, de deporte Número 1402000 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
formativo y de actividad física
Personas atendidas en programas de
recreación, deporte formativo y actividad Número 38000 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
física para el Bien-estar
Sedes educativas con programas de
deporte formativo y recreación para la Número 1612 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
jornada complementaria
Personas beneficiadas en juegos
Número 208000 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
deportivos institucionales
Personas capacitadas en procesos de
formación de deporte, recreación, actividad Número 3600 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
física y educación física
Municipios asesorados y acompañados en
programas de recreación, actividad física y Número 125 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
deporte social comunitario
Personas beneficiadas de entes deportivos
municipales
Programa 2.1.8. Desarrollo del rendimiento deportivo para la competencia

Responsables: INDEPORTES ANTIOQUIA
Descripción
Potencia el alto rendimiento de los atletas estructuración adecuada para su
y para-atletas mediante la participación en eventos competitivos.
implementación de estrategias eficientes
de preparación. Se centra en proporcionar Promueve la descentralización deportiva
apoyos en aspectos técnicos, médicos y con el fin de ampliar la cobertura y generar
psicosociales, para asegurar el óptimo reserva deportiva en el departamento de
desarrollo de los deportistas. En este Antioquia, contribuyendo así a la
sentido, se lleva a cabo una revisión y consecución de altos logros a nivel
mejora continua de los programas de nacional e internacional. Además, se
entrenamiento, garantizando una busca no solo mejorar el rendimiento
67
deportivo, sino también el desarrollo y la Además, se proporcionan estímulos que
calidad de vida de los atletas y para- abarcan aspectos económicos, de
atletas. Para ello, se asegura que las aseguramiento, alimentación, alojamiento
condiciones sociales y vitales sean y educación, con el fin de desarrollar el
propicias para su entrenamiento y potencial deportivo de los atletas y para-
competición. atletas. Esto se complementa con la
atención médica especializada y el
Como parte de sus acciones, se brinda acompañamiento de entrenadores
apoyo para la participación en eventos cualificados, asegurando que los
nacionales y del ciclo olímpico mediante deportistas estén preparados para
el apoyo a las organizaciones deportivas. enfrentar los desafíos competitivos.
UNIDAD
META PLAN NACIONAL DE
NOMBRE DEL INDICADOR DE DEPENDENCIA RESPONSABLE
2024 - 2027 DESARROLLO
MEDIDA
Organizaciones deportivas de alto
rendimiento apoyadas
Seguridad humana y justicia social
Atletas con apoyo técnico Número 1600 INDEPORTES Antioquia
Estímulos entregados para el desarrollo

deportivo de atletas
Servicios de atención médica
especializada para el desarrollo Número 15000 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
deportivo de atletas
Personas en semilleros de talentos
deportivos en las subregiones de Número 257 INDEPORTES Antioquia Seguridad humana y justicia social
Antioquia
Programa 2.1.9. Espacios deportivos protectores e incluyentes

Responsables: INDEPORTES ANTIOQUIA.
Descripción
Amplia la oferta de espacios para la 1996 y el marco estratégico definido en la
promoción del deporte y la recreación, Ordenanza 12 de 2023.
distribuidos en sus 125 entes territoriales.
Adicionalmente, contribuye al Se alinea con la visión territorial y las
mejoramiento de la infraestructura dinámicas sociales y culturales de los
deportiva del departamento de Antioquia, territorios, así como con las nuevas
en línea con las disposiciones legales tendencias en deporte y recreación,
establecidas por la Ordenanza 8E de asegurando una inversión estratégica y
adaptada a las necesidades locales.
UNIDAD
MEDIDA
Proyectos de infraestructura
deportiva cofinanciados
68
Programa 2.1.10. Fortalecimiento y gestión para el desarrollo deportivo de
Antioquia
Responsables: INDEPORTES ANTIOQUIA
Descripción
Promueve la gestión del conocimiento a datos y la información. Asimismo,
través de la generación de fortalece los procesos institucionales de
investigaciones, la gestión eficiente de los cara a la satisfacción de los ciudadanos.
UNIDAD
MEDIDA
Sistema de gestión integrado para el
Número 3 INDEPORTES Antioquia Convergencia Regional
desarrollo deportivo de Antioquia
Sistemas de información para el
deporte, la recreación y la actividad Número 9 INDEPORTES Antioquia Convergencia Regional
física implementados
Sedes operativas, funcionales y con
mantenimiento para la prestación de
Número 5 INDEPORTES Antioquia Convergencia Regional
servicios deportivos, recreativos y de
actividad física en las regiones
Componente 2.2. Inclusión social: Curso de vida, familia y

diversidad
Objetivo: Promover la inclusión social y la reducción de las condiciones de inequidad y
vulnerabilidad en el departamento, a través de la gestión de políticas públicas orientadas a
garantizar el goce efectivo de derechos individuales y colectivos, desde un enfoque de
curso de vida, diferencial, interseccional, de género y étnico.
AÑO
LÍNEA BASE
Entidades, actores y beneficiarios de la
Secretaría de Inclusión Social y
población en situación de vulnerabilidad con Número 2023 389000 530000
Familia
derechos garantizados
Familias que acceden a bienes o servicios
para la garantía de derechos y el Porcentaje 2023 0 30
Familia
mejoramiento de sus condiciones de vida
Prevalencia de Riesgo de Desnutrición Aguda Porcentaje 2023 7.7 6.7
Familia
Prevalencia de Inseguridad Alimentaria y Porcentaje Secretaría de Inclusión Social y
Nutricional del departamento de Antioquia 2023 37,90% 36,9%
Familia
(moderada + severa)
Niños y niñas con atención integral para la
primera infancia, que obtienen nivel de Porcentaje N/A N/A 90
Familia
desarrollo adecuado.
Programa 2.2.1. Antioquia firme y para todas

Responsables: Secretaría de Mujeres
69
Corresponsables: Secretaría de Productividad y Competitividad, Secretaría Seccional de
Salud y Protección Social de Antioquia, Secretaría de Seguridad, Secretaría de
Participación Ciudadana
Descripción
Implementa estrategias y acciones afirmativas territorial, interseccionalidad, transversalidad
para la garantía de los derechos humanos de del enfoque de género, desarrollo humano e
las mujeres de Antioquia, con enfoques de intercultural en el marco de la Ordenanza 13
género, de derechos, diferencial y étnico, de 2019.
UNIDAD
MEDIDA
Transformación productiva,
Personas y empresas beneficiadas con
Número 300 Secretaría de las Mujeres internacionalización y acción climática
capital semilla
Convergencia regional
Actores diferenciales para el cambio
Rutas de atención implementadas Número 52 Secretaría de las Mujeres internacionalización y acción climática
Instancias formales y no formales de
Número 27 Secretaría de las Mujeres internacionalización y acción climática
participación fortalecidas
Estrategias de asistencia técnica para la Transformación productiva,
transversalización de los enfoques de Número 28 Secretaría de las Mujeres internacionalización y acción climática
género e interseccionalidad implementadas Convergencia regional
internacionalización y acción climática
Personas capacitadas Número 8000 Secretaría de las Mujeres
Entidades asistidas técnicamente en internacionalización y acción climática
Número 27 Secretaría de las Mujeres
sistema del cuidado Convergencia regional
Espacios generados para el fortalecimiento internacionalización y acción climática
Número 50 Secretaría de las Mujeres
de capacidades institucionales del Estado Convergencia regional
Programa 2.2.2. Antioquia se pinta de Diversidad

Responsables: Secretaría de Inclusión Social y Familia
Descripción
Propende desde un enfoque territorial e departamento de Antioquia. Lo anterior, a
interseccional, la garantía del ejercicio partir de la construcción de estrategias y
pleno de los derechos humanos, los acciones que guíen la emancipación y
derechos sexuales, los derechos autonomía de las personas con
reproductivos y el derecho a la identidades, orientaciones sexo-afectivas,
participación de las personas LGBTI del expresiones de género y características
70
sexuales no hegemónicas, ni articulación entre el Estado y la sociedad
heteronormativas. Además, aspira a la civil, mediante el establecimiento de
visibilización de conductas, discursos y puentes entre los diversos actores
prácticas de violencia hacia la población territoriales. Se enfocará en la
LGBTI, lo que permitirá una reflexión participación permanente de
social para brindar un camino inclusivo organizaciones y líderes LGBTI junto con
hacia una transformación cultural en actores e instituciones estatales, tanto en
perspectiva de la diversidad sexual y de la formulación, implementación y
género, permitiendo eliminar estereotipos seguimiento del programa, como en la
y prejuicios en la población. Para ello, construcción de una política pública
como perspectiva fundamental es vital la departamental.

Planes asistidos técnicamente de las Secretaría de Inclusión Social y
mesas diversas municipales Familia
Estrategias de promoción de la garantía de
derechos para población LGBTI Número 16 Seguridad humana y justicia social
Familia
implementadas
Funcionarios capacitados en garantía de Secretaría de Inclusión Social y
derechos de población LGBTI Familia
Programa 2.2.3. Protección integral de las personas mayores

Descripción
Garantiza las condiciones necesarias en un marco de respeto hacia la
para el envejecimiento saludable y la diversidad y la interculturalidad del
vivencia de una vejez digna, autónoma e departamento de Antioquia.
independiente en condiciones de
igualdad, equidad y no discriminación, en Además, busca integrar acciones para
el marco de la articulación abordar al ser humano adulto mayor
interinstitucional para la protección, desde cuatro dimensiones claves que
promoción, defensa y restablecimiento de posibilitan la vivencia de un proceso de
los derechos humanos. envejecimiento y una vejez digna y
saludable, las cuales son: la autonomía
Las acciones se realizan desde un económica; la participación de la persona
análisis del contexto, del proceso de mayor como agente activo de la sociedad;
envejecimiento y vejez que orientan las el desarrollo de capacidades diversas
acciones y creación de políticas públicas, para la vivencia plena de la vejez y; la
planes y proyectos a nivel internacional, creación de entornos generadores de
nacional y departamental, en sincronía salud y bienestar.
con los objetivos de desarrollo sostenible,
71
Secretaria de Inclusión Social
Centros de día para el adulto mayor
Número 43 y Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
construidos y dotados
Personas Mayores
Centros de protección social para el
adulto mayor construidos y dotados
Personas Mayores
Adultos mayores atendidos con servicios
Número 150.000 y Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
integrales
Personas Mayores
Personas Mayores atendidos por la
oferta social
Personas Mayores
Planificación e implementación de Secretaria de Inclusión Social
programas de atención integral para Número 850 y Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
personas mayores de los municipios Personas Mayores
Programa 2.2.4. Desarrollo de la capacidad humana para la población con

discapacidad
Responsables: Gerencia de personas con discapacidad
Secretaría de Inclusión Social y Familia
Descripción
Implementa iniciativas que promuevan la desarrollo de sus capacidades en todo el
participación activa de las personas con ciclo vital, garantizando el goce pleno de
discapacidad y mejoren su calidad de vida sus derechos y libertades fundamentales.
y la de sus cuidadores, fortaleciendo el
Capacitaciones en cuidado y en lengua de
Número 5000 Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
señas.
Discapacidad
Planes estratégicos elaborados para la Secretaría de Inclusión Social y
atención integral para la población en Número 123 Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
situación de discapacidad Discapacidad
Personas con discapacidad atendidas con
Número 3000 Familia - Gerencia de Seguridad humana y justicia social
servicios integrales
Discapacidad
Programa 2.2.5. Oportunidades para los jóvenes

Responsables: Secretaría de Juventud
Corresponsables: Secretaría de educación, Secretaría de Inclusión Social
Secretaría de Productividad, ICPA, Secretaría de Agricultura, Indeportes
Secretaría de Salud y Protección Social, Secretaría de Mujeres,
Secretaría de Participación Ciudadana, Secretaría de Seguridad
Descripción
Fortalece los entornos protectores de las juvenil, el fortalecimiento de sus
juventudes, el goce efectivo de los capacidades y proyectos de vida en
derechos y deberes de los jóvenes, así condiciones de equidad, mediante el
como el reconocimiento de la diversidad desarrollo de estrategias de participación
72
activa en la toma de decisiones de sus y la salud mental, a partir de una
comunidades. estructura flexible que integra actores e
instituciones claves en función de las
Los ejes que se pretende desarrollar son diferentes necesidades del proceso.
el emprendimiento, la participación juvenil
UNIDAD
MEDIDA
Municipios y Distritos asistidos
técnicamente en garantía de derechos para Número 125 Secretaría de Juventud Seguridad humana y justicia social
la población joven
Encuentros de formación en participación,
liderazgo y resolución de conflictos con Número 36 Secretaría de Juventud Seguridad humana y justicia social
jóvenes de Antioquia
Estrategia de Empleo y emprendimiento
Número 1 Secretaría de Juventud Seguridad humana y justicia social
Implementada
Programa 2.2.6. Buen comienzo Antioquia

Gerencia de Infancia y Adolescencia
Descripción
Mejora los servicios de atención, cualifica, - Implementación de modelos de atención
articula la oferta territorial y fortalece las integral a la primera infancia para
competencias de las familias a fin de atención de gestantes, lactantes y niñas y
favorecer el desarrollo integral temprano niños hasta los 2 años de edad, basado
de las niñas y niños desde la gestación y en el modelo de 1000 primeros días, así
en su primera infancia. como modelo de atención para niñas y
niños entre los 3 y 5 años de edad.
Se realizará la coordinación y articulación - Fortalecimiento de las modalidades de
de actores y sectores del departamento atención que se implementan en el
con competencias en primera infancia, así departamento a través de la cualificación
como la implementación de estrategias de de agentes educativos y de la
acompañamiento al territorio y de construcción, adecuación y dotación de
concurrencia con los municipios para el centros de desarrollo integral y de
fortalecimiento de los servicios de unidades de servicio que operan en el
atención existentes, así como para la territorio.
generación de modelos locales de - Acompañamiento a los municipios y a los
atención a la primera infancia centrados programas de atención a la primera
en la familia como el primer entorno vital infancia para el desarrollo de transiciones
de las niñas y los niños. Para ello se armónicas de las niños y niños en primera
desarrollarán las siguientes actividades: infancia.
- Movilización social.
73
UNIDAD
MEDIDA
Niños y niñas atendidos en servicios
Número 3000 Familia - Gerencia Infancia y Seguridad humana y justicia social
integrales
Adolescencia
Agentes educativos de educación inicial y Secretaría de Inclusión Social y
de atención integral a la primera infancia Número 3000 Familia - Gerencia Infancia y Seguridad humana y justicia social
cualificados Adolescencia
Edificaciones de atención integral a la
primera infancia construidas
Adolescencia
Edificaciones de atención a la primera
infancia adecuadas
Adolescencia
Edificaciones de atención a la primera
infancia dotadas
Adolescencia
Programa 2.2.7. Atención integral en curso de vida y familia

Descripción
Acompaña a las familias como colectivo y que incidan en mejorar las condiciones de
de cada uno de sus integrantes, en el vida. Esta atención implica visitas en el
fortalecimiento de capacidades para el hogar y acompañamiento colectivo para
cuidado, la convivencia y la ayuda mutua, fortalecer redes de apoyo y de cuidado en
así como acercar la oferta de servicios las comunidades.
UNIDAD
MEDIDA
Lineamiento técnico para la atención Secretaría de Inclusión Social y
integral a las familias Familia
Acciones ejecutadas con las comunidades Número 20 Seguridad humana y justicia social
Familia
Hogares con acompañamiento familiar Número 8000 Seguridad humana y justicia social
Familia
Programa 2.2.8. Seguridad alimentaria, nutricional y alimentación escolar

Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional MANA
Corresponsables: Secretarías de Agricultura, Educación y Salud
Descripción
Desarrolla acciones y estrategias frente a enfoques de curso de vida, territorial y
la erradicación del hambre y disminución diferencial, con una mirada interseccional
de brechas de inequidad y desigualdad que permita identificar y priorizar las
social. Esto a través de la implementación principales problemáticas y necesidades
de la política púbica de Seguridad de las comunidades, paralelo a la
Alimentaria y Nutricional -SAN-, integración y la movilización de las
abordando la población desde los
74
diferentes instancias institucionales y subregiones, fortaleciendo, entre otros
comunitarias. aspectos, la dinamización de las
economías locales, la producción de
Se tiene como ruta de acción, las líneas alimentos para el autoconsumo, la
estratégicas determinadas por el Plan atención alimentaria de la primera
Docenal de SAN 2020 – 2031 y la Agenda infancia, los escolares, las personas
Antioquia 2040, cuyos propósitos mayores y las mujeres, el apoyo a la
principales están enfocados a garantizar asociatividad y el trabajo en red, con
de manera progresiva el derecho humano participación activa de los jóvenes y la
a alimentación de la población en mayor población campesina.
situación de vulnerabilidad de las nueve
UNIDAD
MEDIDA
Atención en alimentación a los escolares a Secretaría de Inclusión Social y
Número 406897 Derecho humano a la alimentación
través del PAE Familia - MANA
Beneficiarios atendidos en Inseguridad Secretaría de Inclusión Social y
Alimentaria y nutricional Familia - MANA
Unidades productivas para el autoconsumo Secretaría de Inclusión Social y
instaladas Familia - MANA
Programa 2.2.9. Entornos seguros protectores y ambientes de calidad

Descripción
Fortalece los entornos y mejora los prevención del castigo físico, los tratos
ambientes donde transcurre la vida de los crueles humillantes o degradantes, con la
niños, niñas, adolescentes y personas implementación de acciones de
con discapacidad para garantizar su acompañamiento, formación y
bienestar, el goce efectivo de sus movilización social en los entornos hogar,
derechos y su protección integral. En este educativo, comunitario y del espacio
sentido, está orientado de manera público, institucional, virtual y laboral.
especial al fortalecimiento de las
capacidades territoriales para la También, contempla el desarrollo de
promoción de los derechos y la alianzas y acciones dirigidas a promover
prevención de vulneraciones de los niños, ambientes de calidad, impulsando el
niñas, adolescentes y de las personas con funcionamiento de espacios y ambientes
discapacidad, a través de estrategias especializados, accesibles y adecuados
dirigidas a la promoción de los derechos para el disfrute y el desarrollo integral, que
al juego, la participación como sujetos de permitan fomentar hábitos saludables, el
derechos y sujetos políticos, a vivir una cuidado, promover la crianza respetuosa,
vida libre de violencias, incluyendo la la salud mental y prevenir las violencias.
75
UNIDAD
MEDIDA
Niños, niñas y adolescentes atendidos Número 3500 Seguridad humana y justicia social
Familia
Comunidades participantes Número 124 Seguridad humana y justicia social
Familia
Acciones ejecutadas con las comunidades Número 2400 Seguridad humana y justicia social
Familia
Programa 2.2.10. Transversalización de enfoque para la inclusión social

Descripción
Articula la gestión e implementación de Se brindará acompañamiento y asistencia
las políticas públicas en materia de a los entes territoriales para la
inclusión social, entendidas como identificación y articulación de los actores
instrumentos de intervención que en un trabajo conjunto, la consolidación
requieren mecanismos integrales para de sus instrumentos de planeación
configurar acciones colectivas y estratégica y la apropiación de los
coordinadas entre múltiples actores. sistemas de información para la toma de
decisiones.
UNIDAD
MEDIDA
Entes territoriales asistidos Secretaría de Inclusión Seguridad humana y justicia
Número 125
técnicamente Social y Familia social
Informes de monitoreo y Secretaría de Inclusión Seguridad humana y justicia
Número 4
seguimiento elaborados Social y Familia social
Componente 2.3. Educación y cultura con pertinencia y calidad

Objetivo: Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia a la educación de los
habilitantes de Antioquia con la más alta calidad, de tal manera que se aproveche la oferta
de formación para mejorar competencias para la vida y se logren tránsitos armónicos entre
los niveles educativos con pertinencia y en entornos escolares protectores y saludables.
Universalizar la media técnica con la más alta calidad, extendiendo la jornada escolar de tal
manera que las niñas, niños y adolescentes aprovechen la oferta de formación para mejorar
sus competencias para la vida y se logren tránsitos armónicos con la formación para el
trabajo y la educación terciaria con pertinencia y en entornos escolares protectores y
saludables.
76
AÑO
LÍNEA BASE
Tasa de deserción oficial en edad escolar Porcentaje 2023 4.64 4,02 Secretaría de Educación
Cobertura bruta en Educación - Total Porcentaje 91.56 2.023 91.56 Secretaría de Educación
Transformación Digital en el sector
Porcentaje ND ND 20 Secretaría de Educación
educativo
Porcentaje de Docentes, directivos
docentes y administrativos que participan Porcentaje 2023 79 80 Secretaría de Educación
en actividades de bienestar laboral
Sistemas de información con soporte para
la identificación, generación,
Número ND NA 3 Secretaría de Educación
procesamiento y análisis de información
relacionada con el sector educativo
Tasa de cobertura municipal con
beneficiarios de convocatorias públicas de Porcentaje 2023 ND 100 Secretaría de Educación
las culturas, las artes y los saberes
Procesos de Fortalecimiento a Agentes y
organizaciones que participan en las Instituto de Cultura y Patrimonio de
Número 2023 2 4
diferentes instancias de participación Antioquia
departamental de cultura
Plan Departamental de Patrimonio Instituto de Cultura y Patrimonio de
implementado Antioquia
Programa 2.3.1. Tránsitos armónicos y trayectorias educativas continuas y

completas
Responsables: Secretaría de Educación
Corresponsables: Secretaría de Hacienda
Corporación Gilberto Echeverri Mejía, Instituciones de Educación Superior, Instituciones
para el Trabajo y el Desarrollo Humano, Secretaría de seccional de Salud y Protección
Social, Secretaría de las Mujeres, Secretaría de Inclusión Social y Familia, Secretaría de
Agricultura y Desarrollo Rural, Secretaría de Turismo, Secretaría de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, Secretaría de Productividad y Competitividad,
Secretaría de la Juventud, Instituciones de Educación Superior, Instituciones para el Trabajo
y el Desarrollo Humano.
Descripción
Mejorar de manera integral las niños, niñas y jóvenes en edad escolar o
trayectorias educativas de los estudiantes en extra edad, de las zonas urbanas y
del departamento, asegurando tránsitos rurales, al igual que se encuentran por
armónicos y continuos a lo largo de todos fuera del sistema educativo, en los 116
los niveles educativos, con un enfoque en municipios no certificados en educación
la calidad, inclusión y equidad, en el departamento de Antioquia.
garantizando el derecho a la educación a
UNIDAD
MEDIDA
Estudiantes beneficiados con la póliza escolar Número 430000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Estudiantes beneficiados con transporte
Número 50000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
escolar
Sedes educativas dotadas con mobiliario
escolar
Matrícula oficial urbana y rural Número 418665 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Establecimientos educativos con Planes
Institucionales de Permanencia escolar Número 555 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
operando
Personas beneficiadas con estrategias de
fomento para el acceso a la educación inicial, Número 96920 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
preescolar, básica y media.
77
UNIDAD
MEDIDA
Acciones de monitores y seguimiento
realizadas
Estudiantes beneficiados con apoyo financiero
para la matrícula en el Programa de
Formación Complementaria de las Escuelas Número 2800 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Normales Superiores Oficiales del
Departamento.
Beneficiarios de estrategias o programas de
apoyo financiero para el acceso y Número 2800 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
permanencia en la educación superior
apoyo financiero para el acceso y Número 8000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
permanencia en la educación superior
fomento para el acceso a la educación Número 20000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
superior
apoyo financiero para el fomento de la
permanencia en la educación para el trabajo y
desarrollo humano
Sedes educativas oficiales que implementan
la jornada única
Estudiantes vinculados a procesos de
orientación socio ocupacional
Personas beneficiadas con estrategias de
fomento para el acceso a programas de Número 30000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
media técnica
Sedes Educativas oficiales que implementan
la jornada escolar complementaria.
Instituciones educativas oficiales que
implementan el nivel preescolar en el marco Número 100 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
de la atención integral.
Establecimientos educativos oficiales con
servicio de apoyo pedagógico para la oferta
de educación inclusiva para preescolar,
básica y media.
Estudiantes oficiales con discapacidad y
talentos excepcionales atendidos con apoyos Número 7652 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
pedagógicos.
Estudiantes oficiales que participan de
estrategias para el desarrollo de Número 80000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
competencias para la vida.
Microcentros de Maestros y Maestros rurales
asesorados
Establecimientos Educativos Rurales que
reciben apoyo y acompañamiento en modelos Número 110 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Educativos Flexibles.
Modelos educativos para grupos étnicos
acompañados
Estudiantes beneficiados con estrategias y
programas para el aprendizaje y fomento a la Número 23391 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
lectura en entornos rurales
Estudiantes beneficiados con la estrategia de
Universidad en el Campo
Estudiantes atendidos en el programa de
Educación Rural
Proyectos pedagógicos productivos apoyados Número 435 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Programa 2.3.2. Competencia digital y lengua extranjera para una Antioquia

global
Corresponsables: Secretaría de agricultura y desarrollo rural
Secretaría de Turismo, Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones,
Secretaría de Productividad y Competitividad, Secretaría de la Juventud.
Descripción
Desarrollar y potenciar las competencias artificial y las tecnologías de la
TIC, digital y en lengua extranjera (inglés) información y la comunicación (TIC) en
de los habitantes del departamento de los procesos educativos. Se busca,
Antioquia, con un enfoque particular en la además, formar a estudiantes, maestros,
integración efectiva de la inteligencia maestras y profesionales con las
78
competencias y habilidades necesarias nivel internacional. Este enfoque
para navegar, contribuir, colaborar y estratégico tiene como fin último mejorar
cooperar en un entorno global y la empleabilidad, la innovación y la
digitalizado, fomentando así una inserción de Antioquia en el contexto
participación activa en la economía del global, preparando a la población para los
conocimiento, el intercambio cultural y las desafíos y oportunidades de la era digital.
oportunidades de desarrollo profesional a
UNIDAD
MEDIDA
Estudiantes oficiales beneficiados con
procesos de formación en idioma extranjero Número 2800 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
inglés
Maestros y maestras oficiales formados en
lengua extranjera inglés
Maestros y maestras oficiales beneficiados
con procesos de formación en competencias Número 1500 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
TIC y digital.
Estudiantes oficiales beneficiados con
procesos de formación en competencia digital Número 5000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
y competencias TIC.
Programa 2.3.3. Infraestructura física y tecnológica apropiada para la

educación y la cultura
Descripción
Promover una infraestructura física y Fomentar el adecuado uso y apropiación
tecnológica de calidad, ampliando la de la infraestructura física y tecnológica
cobertura de conectividad a internet y en las sedes, asimismo en los
potenciando la transformación digital que equipamientos como bibliotecas, áreas
posibilite el uso y la apropiación de los recreativas y laboratorios, parques y
ambientes físicos y digitales en el sector ciudadela, es necesario para contar con
educativo de Antioquia. ambientes de calidad físicos y virtuales.
79
UNIDAD
MEDIDA
Sedes educativas mejoradas Número 1006 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Procesos de formación para maestros y
maestras oficiales y/o agentes educativos de
educación inicial, preescolar, básica y media Número 200 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
para el mejoramiento de sus capacidades y
competencias disciplinares y pedagógicas
Maestros y maestras oficiales y/o agentes
educativos acompañados en Modelos Número 4000 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Educativos Flexibles.
Experiencias pedagógicas y/o prácticas
educativas de maestros, maestras y directivos
docentes identificadas y reconocidas que
promueven la calidad educativa.
Redes de Maestros y Maestras para la
innovación educativa
Escuelas Normales Superiores oficiales del
departamento de Antioquia re acreditadas
Escuelas Normales acompañadas para el
desarrollo de procesos de formación a Número 17 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
maestros, maestras y/o agentes educativos.
Establecimientos Educativos oficiales
acompañados en la formulación y/o Número 200 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
implementación de los proyectos pedagógicos.
Establecimientos educativos urbanos que
reciben acompañamiento para la
implementación de Modelos Educativos
Flexibles.
acompañados en la revisión, actualización y/o
resignificación del PEI y/o PEC y en el diseño e Número 240 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
implementación de los planes de mejoramiento
institucional.
Establecimientos Educativos con inspección,
vigilancia y control del servicio educativo
Establecimientos educativos asesorados en la
implementación de la ruta de atención integral,
protocolos para la convivencia y el Gobierno
Escolar
Sedes educativas Urbanas conectadas a
internet
Sedes educativas Rurales conectadas a internet Número 2852 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Infraestructura educativa con redes WLAN
instaladas y/o mejoradas
Parques y ciudadelas educativos conectados a
internet
Programa 2.3.4. Bienestar para docentes, directivos docentes y personal

administrativo de la Secretaría de Educación
Descripción
Capacitar, acompañar y empoderar a los que fomenten un aprendizaje significativo,
maestros y las maestras del crítico y adaptativo en los estudiantes,
departamento de Antioquia para liderar y preparándolos para los desafíos del
facilitar procesos de transformación futuro. A través de este programa, se
educativa que mejoren la calidad y pretende promover un cambio cultural en
relevancia de la educación. las instituciones educativas que valorice
Adicionalmente, espera desarrollar y la mejora continua, la innovación y el
mejorar en los docentes las liderazgo transformador, contribuyendo
competencias, conocimientos, así al desarrollo sostenible y a la equidad
habilidades y herramientas innovadoras en la región.
para implementar prácticas pedagógicas
80
UNIDAD
MEDIDA
Docentes y administrativos beneficiados Número 16178 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Matrícula en niveles de preescolar, básica y
media realizada
Historias laborales organizadas y digitalizadas Número 99863 Secretaría de Educación Seguridad humana y justicia social
Programa 2.3.5. Innovación y desarrollo para el mejoramiento de la gestión y

la calidad
Descripción
Mejorar y potenciar la gestión y la calidad fortalecimiento de sistemas de inspección
de la educación mediante el y vigilancia, buscando promover un
fortalecimiento de los métodos, cambio cultural hacia la innovación dentro
metodologías, herramientas, de las secretarías e instituciones
conocimientos, capacidades y la educativas, mejorando la eficiencia
integración de estrategias de administrativa y educativa a través del uso
transformación digital, la implementación de tecnologías avanzadas, capacitación
de procesos de mejora continua, y el constante de los actores del sistema.
Dispositivos tecnológicos entregados Número 7200 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
Disponibilidad del servicio Porcentaje 80 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
Directivos docentes que reportan y alimentan
Número 540 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
los módulos en el sistema de información
Sistema de Gestión implementado Número 1 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
Dispositivos tecnológicos renovados Porcentaje 328 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
Dispositivos Tecnológicos con licencias
actualizadas
Procesos de formación para maestros y
maestras oficiales y/o agentes educativos de
educación inicial, preescolar, básica y media Número 200 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
para el mejoramiento de sus capacidades y
competencias disciplinares y pedagógicas
Maestros y maestras oficiales y/o agentes
educativos acompañados en Modelos Número 4000 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
Educativos Flexibles
Experiencias pedagógicas y/o prácticas
educativas de maestros, maestras y directivos
docentes identificadas y reconocidas que
promueven la calidad educativa
Redes de Maestros y Maestras para la
innovación educativa
Escuelas Normales Superiores oficiales del
departamento de Antioquia re acreditadas
Escuelas Normales acompañadas para el
desarrollo de procesos de formación a Número 17 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
maestros, maestras y/o agentes educativos.
acompañados en la formulación y/o Número 200 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
implementación de los proyectos pedagógicos.
acompañados en la revisión, actualización y/o
resignificación del PEI y/o PEC y en el diseño Número 240 Secretaria de Educación Seguridad humana y justicia social
e implementación de los planes de
mejoramiento institucional.
Establecimientos Educativos con inspección,
vigilancia y control del servicio educativo
81
Programa 2.3.6. Fomento de la Cultura en Antioquia
Responsables: Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia
Corresponsables: Secretaría de Productividad, Secretaría de Turismo
Secretaría de Educación
Descripción
Promover e impulsar estrategias que los recursos de la cultura, contribuye a la
garanticen el desarrollo de las artes y la disminución de barreras de acceso a los
cultura en Antioquia, mediante la entrega derechos culturales, permite la
de estímulos, la dotación de espacios, el consolidación y surgimiento de talentos,
mejoramiento de la infraestructura expresiones creativas y propuestas
cultural, la educación formal, la innovadoras, facilita la continuidad de los
capacitación y circulación de procesos procesos de formación y, en últimas,
que incentiven las expresiones culturales promueve el desarrollo cultural local y
y artísticas, así como el fortalecimiento de genera oportunidades para los agentes
las industrias y emprendimientos culturales en Antioquia.
culturales y creativos.
Adicionalmente, se espera contar con un
Todo esto, a través de la implementación sistema vivo de gestión de la información
del Plan Departamental de Cultura 2023- y del conocimiento que posibilite el
2035 que apuesta por la descentralización intercambio de saberes y permita la toma
de las acciones y la inversión equitativa de de decisiones informadas.
UNIDAD
MEDIDA
Sistema de información del sector artístico y Instituto de Cultura y
cultural en operación Patrimonio de Antioquia
Instituto de Cultura y
Infraestructura cultural intervenida Número 40 Seguridad humana y justicia social
Patrimonio de Antioquia
Estímulos otorgados al sector artístico Número 2000 Seguridad humana y justicia social
Infraestructuras culturales dotadas Número 80 Seguridad humana y justicia social
Eventos de promoción de actividades culturales Instituto de Cultura y
realizados Patrimonio de Antioquia
Contenidos culturales en circulación Número 5 Seguridad humana y justicia social
Exposiciones realizadas Número 2 Seguridad humana y justicia social
Fondo Editorial de Antioquia Número 8 Seguridad humana y justicia social
Cupos de educación formal ofertados Número 100 Seguridad humana y justicia social
Gestores culturales capacitados Número 8000 Seguridad humana y justicia social
Emprendimientos culturales beneficiados Número 80 Seguridad humana y justicia social
Programa 2.3.7. Activación de la ciudadanía cultural

Corresponsables:
82
Descripción
Activar, consolidar y promover una los temas de cultura y participación
ciudadanía cultural que se sabe ciudadana; el fortalecimiento del Sistema
responsable de lo que sucede en el Nacional de Cultura en el nivel
ámbito de la cultura en el departamento departamental y municipal; la cualificación
de Antioquia, reconociendo su impacto en de los actores culturales para su
el bienestar y en el desarrollo humano desempeño en el campo cultural; la
sostenible. Este programa busca la generación de espacios de diálogo y
participación activa de las comunidades concertación entre los diferentes actores
en la toma de decisiones en el ámbito culturales del ámbito nacional,
cultural; la democratización de la cultura; departamental y municipal.
el empoderamiento de la ciudadanía en
UNIDAD
MEDIDA
Encuentros realizados con consejeros Instituto de Cultura y
departamentales y responsables de cultura Patrimonio de Antioquia
Entidades territoriales asesoradas en gestión Instituto de Cultura y
cultural Patrimonio de Antioquia
Consejos departamentales apoyados Número 10 Seguridad humana y justicia social
Asistencias técnicas a los procesos de Instituto de Cultura y
comunicación cultural realizadas Patrimonio de Antioquia
Programa 2.3.8. Reconocimiento y protección del patrimonio

Corresponsables: Secretaría de Turismo, Secretaría de Infraestructura Física
Secretaría de Hacienda
Descripción
Fortalecer los procesos de protección, cumplimiento al Plan Departamental de
conservación, investigación, formación y Patrimonio, formulado en 2019.
divulgación del patrimonio cultural
material e inmaterial del departamento de Además, se busca priorizar las líneas de
Antioquia, generando las condiciones investigación, formación, reconocimiento
necesarias para su reconocimiento, y divulgación del patrimonio de Antioquia,
disfrute, activación, conservación, material e inmaterial, así como la
salvaguarda, difusión y sostenibilidad, conservación de los Bienes de Interés
teniendo en cuenta las diferentes Cultural para salvaguardar y sostener la
manifestaciones culturales de cada memoria colectiva en la búsqueda de que
subregión y las diversas formas de no desaparezca.
apropiación por sus pobladores, en
83
UNIDAD
MEDIDA
Documentos de investigación sobre patrimonio Instituto de Cultura y
realizados Patrimonio de Antioquia
Restauraciones realizadas en bienes de interés Instituto de Cultura y
cultural Patrimonio de Antioquia
Archivos gestionados Número 1 Seguridad humana y justicia social
Documentos de planeación realizados Número 6 Seguridad humana y justicia social
Ciudadanos capacitados en temas culturales Número 800 Seguridad humana y justicia social
Estímulos otorgados al sector de museos Número 46 Seguridad humana y justicia social
Línea estratégica 3. Inversión desde la confianza
84
85
Componente 3.1. Infraestructura para la equidad y la
competitividad
Objetivo: Mejorar la conectividad de la infraestructura de transporte en el departamento,
mediante acciones de estructuración e intervención como estudios y diseños, construcción,
mantenimiento, operación y/o rehabilitación de la red de infraestructura de transporte para
garantizar que el departamento amplíe su cobertura de acceso a bienes y servicios.
UNIDAD AÑO
MEDIDA LÍNEA BASE
Vías pavimentadas en la red vial a cargo del
Porcentaje 2023 43,6 50,6 Secretaría de Infraestructura Física
Departamento
Red vial a cargo del Departamento en buen estado Porcentaje 2023 66 50 Secretaría de Infraestructura Física
Vías pavimentadas en la red vial a cargo de los
Porcentaje 2023 7,44 10,12 Secretaría de Infraestructura Física
Municipios
Vivienda y acceso a servicios públicos - Cobertura
Porcentaje 2023 98.62 99,52 Gerencia de Servicios Públicos
de energía eléctrica rural
Kws por
Ahorro en el consumo de energía eléctrica por
vida útil ND ND 6595000 Gerencia de Servicios Públicos
transición tecnológica en el alumbrado público
estimada
Programa 3.1.1. Urbanismo para el Desarrollo

Responsable: Secretaría de Infraestructura Física
Corresponsable: Secretaría de Productividad y Competitividad
Secretaría de Turismo
Descripción
Propende por una planificación integral y convertirse en motores de progreso y
sostenible que tiene en cuenta no solo bienestar para todos sus habitantes.
aspectos físicos, sino también sociales,
económicos y ambientales. -Accesibilidad y conectividad.
-Mixtura de usos del suelo.
Al adoptar un enfoque holístico y -Espacios verdes y medio ambiente
participativo que lleva los municipios a -Innovación y tecnología
UNIDAD
MEDIDA
Metros Secretaría de Infraestructura Transformación productiva,
Espacio público adecuado 60.000
cuadrados Física internacionalización y acción climática
Programa 3.1.2. Infraestructura estratégica para la conexión e integración

territorial
Responsable: Secretaría de Infraestructura Física
86
Promotora Ferrocarril de Antioquia
Descripción
Pretende promover el desarrollo el turismo y la integración económica, la
equitativo y sostenible del territorio mejora de la eficiencia logística y la
incluyendo una variedad de proyectos que reducción de los costos de transporte,
permitan mejorar la conectividad y la concentrando la atención de la inversión
accesibilidad entre diferentes áreas en infraestructura con origen en las áreas
geográficas, tanto urbanas como rurales, rurales a través de iniciativas tales como:
mejorar y mantener redes de transporte mejoramiento de caminos, construcción
como carreteras, ferrocarriles, puertos, de placa huellas y mantenimiento
aeropuertos y cables que permitan la eficiente de las vías con actuales
consolidación de un sistema multimodal condiciones deficientes. De esta manera
de transporte sostenible que conecte las será posible reducir las disparidades
diferentes regiones del departamento de territoriales y promover el desarrollo
Antioquia. inclusivo.
Así, es posible el movimiento de personas

y mercancías, la promoción del comercio,
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría de Transformación productiva,
Construcción de puertos Número 1
Infraestructura Física internacionalización y acción climática
Túnel construido Número 1
Aeropuertos mejorados Número 1
Sistema de transporte público de pasajeros Secretaría de Transformación productiva,
Número 1
cofinanciado Infraestructura Física internacionalización y acción climática
Variante construida Kilómetros 4,5
Vía primaria mejorada Kilómetros 10,3
Intercambiador construido para el Secretaría de Transformación productiva,
Número 2
mejoramiento de vías primarias Infraestructura Física internacionalización y acción climática
Vía primaria con mantenimiento Kilómetros 63
Sistema lineal teleférico rural mantenido Número 2
Muelle Fluvial Mejorado Número 2
Vía secundaria pavimentada Kilómetros 350
Vía secundaria con mantenimiento Kilómetros 20000
Sitio crítico estabilizado Número 15
Puente construido en vía secundaria existente Número 5
Puente de la red secundaria con Secretaría de Transformación productiva,
Número 250
mantenimiento Infraestructura Física internacionalización y acción climática
Vía terciaria mejorada Kilómetros 400
Vía terciaria con mantenimiento Kilómetros 10000
Puente construido en vía terciaria existente Número 20
Caminos de herradura Kilómetros 2500
Vía urbana mejorada Kilómetros 60
87
Ciclo infraestructura construida Kilómetros 60
Estudios de pre inversión realizados Número 20
Capacitaciones realizadas Número 80
Promotora Ferrocarril de Transformación productiva,
Vía férrea estructurada Número 2
Antioquia internacionalización y acción climática
Promotora Ferrocarril de Transformación productiva,
Estudios de pre inversión realizados Número 5
Antioquia internacionalización y acción climática
Programa 3.1.3. Transformación digital de Antioquia

Responsable: Secretaría de Tecnologías de Información y las Comunicaciones
Descripción
Espera integrar todos los sectores para la La transformación digital es el punto de
implementación de estrategias de partida mediante el cual Antioquia
incorporación de las TIC, y así generar un avanza, cambia la cultura organizacional,
efecto multiplicador sobre las actividades apoya a sus habitantes, mejora sus
productivas y la calidad de vida de los productos y servicios. Además, surgen
ciudadanos, permitiendo adelantar nuevos procesos, programas y proyectos,
proyectos que mitiguen la necesidad de potenciados por las nuevas tecnologías.
mejora en la atención a la ciudadanía y Adicionalmente, se espera promover el
desarrollar e implementar diferentes uso y aprovechamiento de las tecnologías
soluciones digitales, para mejorar la de la información y las comunicaciones
calidad de vida de los ciudadanos, para consolidar un territorio y ciudadanos
promover la eficiencia de los servicios competitivos, proactivos e innovadores.
públicos, impulsar la innovación y
fortalecer la sostenibilidad.
UNIDAD
MEDIDA
Personas sensibilizadas en el uso y Tecnologías de la Información y
apropiación de las TIC las Comunicaciones
Tecnologías de la Información y
Conexiones a internet fijo y / o móvil Número 4000 Seguridad humana y justicia social
las Comunicaciones
Zonas digitales instaladas Número 120 Seguridad humana y justicia social
las Comunicaciones
Entidades asistidas técnicamente en
tecnologías de la información y las Número 120 Seguridad humana y justicia social
las Comunicaciones
comunicaciones
Programa 3.1.4. Energía Accesible y No Contaminante

Responsable: Gerencia de Servicios Públicos
Corresponsable:
Descripción
Busca promover la participación, territoriales, las empresas prestadoras del
articulación y armonización con los entes servicio de energía y los actores del sector
88
eléctrico nacional para el desarrollo de a tecnología led), con enfoque en áreas
iniciativas y proyectos orientados a la rurales contribuyendo a lograr el sueño de
ampliación o modernización de la una Antioquia segura, equitativa,
infraestructura eléctrica y la competitiva y sostenible.
implementación de soluciones
alternativas. De esta manera, seguir Desde este programa se aporta a la
avanzando en la universalización del implementación de las políticas públicas
acceso de la población al servicio de que persigan el desarrollo equitativo e
energía o el uso de energías renovables integral de la oferta de infraestructura y
no convencionales, la eficiencia y la servicios en las áreas rurales de Antioquia
seguridad energética, con énfasis en y, en especial, a la consolidación de un
zonas rurales y zonas no interconectadas ecosistema participativo para la
del departamento. promoción de alternativas de eficiencia
energética, como pilar fundamental para
Adicionalmente, se acompañará a los la descarbonización y el crecimiento
municipios en la optimización de los verde.
sistemas de alumbrado público (migración
UNIDAD
MEDIDA
Estudios de pre inversión realizados Número 1 Gerencia de Servicios Públicos
Viviendas en zonas rurales conectadas a la
red del sistema de distribución local de Número 14000 Gerencia de Servicios Públicos
energía eléctrica
Unidades de generación fotovoltaica de Transformación productiva,
Número 647 Gerencia de Servicios Públicos
energía eléctrica instaladas internacionalización y acción climática
Lámparas de alumbrado público en Transformación productiva,
funcionamiento internacionalización y acción climática
Componente 3.2. Desarrollo Agropecuario y Rural

Objetivo Promover y facilitar el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los
procesos agropecuarios, forestales, pesqueros y de desarrollo rural en el departamento de
Antioquia.
AÑO
LÍNEA BASE
Informalidad en la tenencia de la tierra rural Secretaría de Agricultura y
Porcentaje 2022 50,0 47,9
(predios presuntamente informales) Desarrollo Rural
Secretaría de Agricultura y
Rendimiento promedio rubros agrícolas Ton/ha 2022 9,9 10,3
Desarrollo Rural
Productores intervenidos en procesos de Secretaría de Agricultura y
Número 2023 1200 2300
comercialización Desarrollo Rural
Producción Agrícola Toneladas 2022 3974969 4094216
Desarrollo Rural
89
Programa 3.2.1. Apoyo a la formalización y regularización de tierras para el
desarrollo productivo rural
Responsable: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Corresponsable: Secretaría de Hacienda
Descripción
Realizar alianzas con entidades del orden gastos de titulación de aproximadamente
nacional, públicas y privadas para promover la 5.700 títulos de las metas propuestas por la
formalización y la regularización de la ANT, toda vez que los datos del 2020-2023
propiedad rural de campesinos y trabajadores arrojan cifras cercanas a los 1.000 predios
agrarios, que les permita tener acceso a los registrados. Adicionalmente, se apoyará con
beneficios que brinda el Estado, la exención de impuesto de registro los
oportunidades de crecimiento y desarrollo trámites de formalización de predios rurales
productivo en el campo y mejorar así la que presente la Agencia Nacional de Tierras y
calidad de vida de la población rural del que será tramitada a través de una Ordenanza
departamento de Antioquia. Departamental.
Se propone con los recursos del

departamento apoyar financieramente los
UNIDAD
MEDIDA
Predios formalizados o regularizados para Secretaría de Agricultura y Ordenamiento del territorio alrededor
Número 5700
el desarrollo rural Desarrollo Rural del agua y justicia ambiental
Programa 3.2.2. Sistema de producción de agricultura campesina, familiar,

étnica y comunitaria
Responsable: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia
Corresponsable: N/A
Descripción
Espera proteger, desarrollar y consolidar de productos provenientes de la ACFEC
la economía campesina, familiar, étnica y por medio de la diferenciación de sus
comunitaria como modo de vida y productos (eventos); promover procesos
actividad productiva en el departamento, de formalización asociativa para los
a través de acciones que contrarresten la campesinos y productores rurales de la
problemática actual de la ruralidad, tales ACFEC; proteger y propender por la
como: implementar procesos tecnológicos participación activa de las mujeres y la
adecuados para los sistemas de la población joven campesina e implementar
ACFEC; realizar acompañamiento elementos de sostenibilidad a través de
institucional y/o extensión agropecuaria; los principios agroecológicos.
mejorar los canales de comercialización
90
UNIDAD
MEDIDA
Transformación: Derecho humano a la
Campesinos y productores agropecuarios
Secretaría de Agricultura y alimentación
apoyados con sistemas de agricultura Número 2219
Desarrollo Rural Transformación productiva,
campesina, familiar, étnica y comunitaria
Proyectos productivos cofinanciados para Secretaría de Agricultura y alimentación
Número 38
mujeres y jóvenes rurales y campesinos Desarrollo Rural Transformación productiva,
Eventos de promoción de los productos de
la población campesina, familiar, étnica y Número 20
comunitaria
Campesinos y productores rurales
beneficiados con transferencia de Número 181
tecnología
Paquetes tecnológicos implementados con Secretaría de Agricultura y alimentación
Número 9
modelos de base agroecológica Desarrollo Rural Transformación productiva,
Programa 3.2.3. Fortalecimiento a la comercialización nacional e

internacional del sector agropecuario
Corresponsable: Secretaría de Productividad y Competitividad
Tics, Secretaría de participación ciudadana.
Descripción
Busca el fortalecimiento comercial del Además, se promoverá la aplicación de la
sector agropecuario a través de acciones Ley 2046/2020 de Mercado de Compras
que permitan mejorar las capacidades Públicas de Alimentos, con las entidades
comerciales de los campesinos y obligadas a cumplirla y favorecer la
productores agropecuarios, para facilitar vinculación comercial entre los
los procesos de acceso a mercados, campesinos, productores agropecuarios,
mejorando prácticas de fidelización, asociaciones de campesinos y
calidad, cantidad, capacidad de productores de la ACFEC con las
negociación, revisión de costos de diferentes empresas/operadores de estos
producción, programación de la programas, en todo el departamento de
producción, asociatividad, certificaciones Antioquia.
y manejo de información comercial.
UNIDAD
MEDIDA
Campesinos o productores apoyados con Secretaría de Agricultura y
activos productivos y de comercialización Desarrollo Rural
Campesinos o productores con
transferencia de conocimiento en el uso de Número 1150 Derecho humano a la alimentación
Desarrollo Rural
información comercial
Actores beneficiados en acompañamiento Secretaría de Agricultura y Transformación productiva,
Número 150
para la certificación en comercio exterior Desarrollo Rural internacionalización y acción climática
Organizaciones de campesinos o
productores formales apoyados en Número 22 Derecho humano a la alimentación
Desarrollo Rural
procesos de comercialización
Sistemas de información actualizados Número 1 Derecho humano a la alimentación
Desarrollo Rural
91
Programa 3.2.4. Gestión y fortalecimiento productivo de las cadenas y
rubros agropecuarios
Responsable: Secretaría, Agricultura y Desarrollo Rural
Corresponsable: Secretaría de Participación Ciudadana
Gerencia MANA, Secretaría de Salud y DAGRAN
Descripción
Fortalecer las capacidades productivas aseguramiento a la producción. También,
del sector agropecuario en el marco de la se dará continuidad a la socialización e
sostenibilidad, a través de la cooperación, implementación del Plan de
articulación interinstitucional y apoyo para Ordenamiento Territorial Agropecuario-
el acceso a líneas de crédito especiales, POTA y del Plan Integral de Desarrollo
lo que generará una mayor competitividad Agropecuario con Enfoque Territorial-
y rentabilidad para el sector rural. PIDARET. Además, se contemplará la
Adicional se implementarán acciones formulación del nuevo Plan
como la especialización productiva por Departamental de Extensión
subregiones, las Buenas Prácticas Agropecuaria-PDEA para brindar el
Agropecuarias (BPA) y de Manufactura servicio de extensión agropecuaria a
(BPM). través de las EPSEAS (Empresas
Prestadoras del Servicio de Extensión
Asimismo, se pretende generar Agropecuaria) articulando acciones con la
Infraestructuras de apoyo para la entidad responsable de la extensión
producción y transformación con agropecuaria perteneciente al Ministerio
apalancamiento financiero y de Agricultura y Desarrollo Rural.
UNIDAD
MEDIDA
Unidades productivas agropecuarias,
pesqueras, forestales y acuícolas Número 1327
beneficiadas
Infraestructura de producción agrícola Secretaría de Agricultura y Transformación productiva,
Número 25
adecuada Desarrollo Rural internacionalización y acción climática
Infraestructura de producción pecuaria Secretaría de Agricultura y Transformación productiva,
Número 28
adecuada Desarrollo Rural internacionalización y acción climática
Infraestructura para la transformación de
Secretaría de Agricultura y Transformación productiva,
productos agropecuarios, pesqueros, Número 24
Desarrollo Rural internacionalización y acción climática
forestales y acuícolas adecuadas
Formulación del nuevo Plan Departamental Secretaría de Agricultura y Transformación productiva,
Número 1
de Extensión Agropecuaria-PDEA Desarrollo Rural internacionalización y acción climática
Campesinos o productores atendidos con Secretaría de Agricultura y alimentación
Número 6000
servicio de extensión agropecuaria Desarrollo Rural Transformación productiva,
Campesinos o productores con acceso a Secretaría de Agricultura y
crédito agropecuario y rural Desarrollo Rural
Campesinos o productores beneficiarios de
nuevos esquemas e instrumentos Secretaría de Agricultura y
financieros para la gestión de riesgos Desarrollo Rural
agropecuarios.
Programa 3.2.5. Reconversión productiva hacia la sostenibilidad

Corresponsable: Secretaría de Ambiente y Sostenibilidad
92
Descripción
Promover el crecimiento económico Asimismo, la implementación de estas
sustentable en el departamento, con áreas forestales y agroforestales, van de
enfoque de consumo y producción acuerdo con la especialización productiva
agropecuaria sostenible y transición de las subregiones, banco de semillas,
agroecológica. Esto mediante acciones buenas prácticas agropecuarias y
como la implementación de la política de ambientales, manejo integrado de plagas
crecimiento verde, el desarrollo de la y enfermedades y sanidad agropecuaria.
ganadería sostenible y regenerativa, y la
aplicación de una economía forestal a Además, se generarán estrategias como
través del establecimiento y la demostración de buenas prácticas al
mantenimiento de sistemas establecer parcelas demostrativas
silvopastoriles, fortalecimiento de la agroecológicas en lugares accesibles
cadena forestal y la puesta en marcha del donde puedan observar y aprender de
acuerdo cero deforestaciones. primera mano las ventajas y beneficios de
la producción agroecológica.
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría de Agricultura y Transformación Productiva,
Hectáreas reforestadas apoyadas Número 2000
Desarrollo Rural Internacionalización y acción climática
Parcelas, módulos y unidades Transformación Productiva,
demostrativas adecuadas de base Número 6 Internacionalización y acción climática
Desarrollo Rural
agroecológica
Programa 3.2.6. Asociatividad, cooperación y fortalecimiento para el

desarrollo rural
Descripción mercados; la capacitación del talento

Fortalecer a las organizaciones de humano; el incremento de la
campesinos o productores, pobladores productividad; el acceso a recursos
rurales y otros grupos poblacionales en materiales, económicos y humanos
sus componentes administrativos, especializados; el desarrollo de
gerenciales, comerciales, técnicos y economías de escala; la disponibilidad de
jurídicos, fomentando la asociatividad y información; el acceso a recursos
cooperación para el desarrollo rural. financieros; la optimización de estándares
de calidad; el desarrollo de nuevos
Además, posibilitar la resolución de productos y servicios; y la mejora de las
problemas comunes mediante la posibilidades de negociación con clientes
reducción de costos; la incorporación de y proveedores. Todo esto buscando la
tecnología; el posicionamiento en los consolidación de formas asociativas que
93
contribuyan al propósito contemplado en la Promoción y Desarrollo de la Economía
la ruta estratégica para el reconocimiento Social y Solidaria en Antioquia –
del campesinado. De igual forma, se COPRODES y al cumplimiento de la Ley
aporta al cumplimiento de la Política 2311 de 2023, incluyendo organizaciones
Pública de Economía Social y Solidaria de productores de fique en el programa de
para Antioquia (Ordenanza N°68 de formación y capacitación en asociatividad
2017), al funcionamiento del Consejo para y cooperativismo.
UNIDAD
MEDIDA
Formas organizativas capacitadas Número 200 Seguridad humana y justicia social
Desarrollo Rural
Grupos de campesinos o productores Secretaría de Agricultura y
agropecuarios fortalecidos Desarrollo Rural
Campesinos y productores beneficiados
con estrategias de fomento a la Número 500 Seguridad humana y justicia social
Desarrollo Rural
asociatividad
Componente 3.3. Desarrollo Económico y Competitividad

Sectorial
Objetivo: Promover a nivel departamental y municipal, el desarrollo económico sustentable,
el empleo digno y decente, la productividad y la competitividad regional y el acceso a
mercados locales y externos. Esto través del apoyo al emprendimiento y la innovación
sectorial, el fortalecimiento del tejido empresarial y de las unidades productivas en sus
diferentes etapas de desarrollo, el fomento y la promoción de la asociatividad y la economía
popular. Lo anterior, bajo criterios de cooperación de los sectores público y privado,
enfoques cursos de vida, enfoques poblacionales, de paz, étnico, territorial, diferencial y de
equidad de género, pertinencia, oportunidad y calidad.
AÑO META
LÍNEA DEPENDENCIA
NOMBRE DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA DISPONIBLE 2024-
BASE RESPONSABLE
LÍNEA BASE 2027
Número de Actividades Efectuadas en
Pro de una Minería Social, Justa y Secretaría de Productividad y
Número 2023 5 10
Sostenible que impulsa la eficiencia Competitividad
energética
Visitantes no residentes Número 2023 677773 2761073 Secretaria de Turismo
Secretaría de Productividad y
Índice de competitividad Departamental Valor absoluto 2022 6,82 6,8
Competitividad
Razón por 1.000 Secretaría de Productividad y
Densidad empresarial Departamental 2022 32,29 33
habitantes Competitividad
Tasa por 100 habitantes Secretaría de Productividad y
Tasa de desempleo 2022 9,3 9,4
económicamente activos Competitividad
Tasa de informalidad laboral Porcentaje 2023 39,1 39
Competitividad
Grado de Apertura Comercial Porcentaje 2022 0,425 0,43
Competitividad
Participación de la inversión en
actividades en ciencia, tecnología e Porcentaje 2021 1.04 1.15
Competitividad
innovación (ACTI) en el PIB
94
Programa 3.3.1. Minería Social, Justa y Sostenible: Impulsando la Eficiencia
Energética
Responsable: Secretaría de Minas
Descripción
Realizar en el departamento de Antioquia, garantizando el aprovechamiento integral
una minería que atienda los desafíos de los recursos extraídos de una manera
ambientales y sociales para buscar un amigable con el medio ambiente,
desarrollo sostenible, impulsando la aportando desde el sector minero a los
eficiencia energética, diversificando la nuevos estándares para la transición
base económica del departamento y energética y cumpliendo con las guías y
siendo justa con todos los actores de la normas internacionales, elementos que
actividad. En este sentido, a través de permiten atraer la inversión y mejorar la
este programa se busca promover que la imagen del sector en la sociedad.
minería en Antioquia se destaque por sus
prácticas eficientes y sostenibles, que Al final del cuatrienio la actividad minera y
resaltan el compromiso con el energética del departamento servirá de
departamento de la minería, en todos sus referencia para el país. Esto en virtud del
niveles. aprovechamiento de los recursos
naturales no renovables y energéticos
Una actividad en la cual sea importante la (convencionales y no convencionales) y
formación y desarrollo de las habilidades su responsabilidad tanto social como
de los actores mineros para que cada uno ambiental.
de ellos mejoren su productividad,
UNIDAD
MEDIDA
Realizar Acciones de promoción, fomento y Transformación productiva,
# de
participación ciudadana para la minería 200 Secretaria de Minas internacionalización y acción
Estrategias
competitiva en Antioquia climática
Diseñar y realizar acciones para el desarrollo
de los lineamientos e investigaciones para la # de
5 Secretaria de Minas internacionalización y acción
competitividad de la minería en el documentos
climática
departamento de Antioquia
Preparar el capital humano para la Transformación productiva,
# de
competitividad minera en el departamento de 3320 Secretaria de Minas internacionalización y acción
Personas
Antioquia climática
Fomentar espacios de diálogo para la minería Transformación productiva,
# de
integral y participativa en el departamento de 28 Secretaria de Minas internacionalización y acción
Espacios
Antioquia. climática
Proyectar y realizar medidas para la Transformación productiva,
# de
promoción de la minería competitiva e integral 30 Secretaria de Minas internacionalización y acción
Estrategias
en el departamento de Antioquia climática
Diseñar y desarrollar estrategias para la # de
4 Secretaria de Minas internacionalización y acción
planeación de la Eficiencia Energética. Documentos
climática
Programa 3.3.2. Gestión integral para el desarrollo turístico de Antioquia

Responsable: Secretaría de Turismo
95
Descripción
Plantea un conjunto de elementos que
responden a las necesidades del sector Lo anterior con el fin de planificar, prever
turístico priorizando y señalando las y controlar los impactos de la actividad
acciones que permitan consolidar al turística en los ecosistemas y
departamento como un destino turístico comunidades locales, incidiendo
sostenible, responsable e inclusivo. favorablemente en el desarrollo de
También, que las entidades territoriales capacidades para la atención de turistas
encuentren su misión y la estructura ideal de manera eficiente y generando un
para el crecimiento y desarrollo de impacto en el desarrollo económico,
acuerdo con su vocación turística de social y ambiental.
forma articulada con sus instrumentos de
planeación y de ordenamiento territorial.
UNIDAD
MEDIDA
Proyectos de infraestructura turística
Número 9 Secretaría de Turismo Convergencia regional
apoyados
Instrumentos técnicos de desarrollo turístico
apoyados
Asesorías en planes, programas y proyectos
para el desarrollo turístico.
Programa 3.3.3. Generación y formalización del empleo: Trabajo Digno y

Decente
Responsable: Secretaría de Productividad y Competitividad
Corresponsable: Departamento Administrativo de Planeación
Descripción
Implementar estrategias articuladas con versión (2019, 2021 y 2022, midiendo así
los diferentes aliados institucionales (APE el grado de competitividad a nivel local e
SENA, Cajas de Compensación Familiar, identificando las brechas a cerrar con
Empresas Ancla, agencias de empleo, base en los resultados de medición sobre
cámaras de comercio, la banca pública y los 11 pilares, 19 sub-pilares y 65
privada y otros), para el fomento y variables definidas metodológicamente.
promoción del desarrollo productivo en
cada una de sus etapas de desarrollo y en Esta medición, que se realizará bianual
cada uno de los sectores económicos. Lo (meta del cuatrienio), permitirá orientar el
anterior, definiendo proyectos gasto y los programas de inversión a las
estratégicos con énfasis en crecimiento subregiones con mayores falencias en las
verde y enfoque diferencial, en todas las variables medidas. También, hacer más
subregiones del departamento. asertiva la focalización del gasto público
social, bajo criterios de equidad para
El departamento de Antioquia espera aquellas subregiones y municipios más
realizar la medición del Índice Municipal débiles a nivel competitivo estructurando
de Competitividad – IMCA – para los 125 la estrategia de intervención (1) para
Municipios de Antioquia, en su cuarta acompañar a los entes territoriales en el
96
mejoramiento de variables de
competitividad.
UNIDAD
MEDIDA
Documentos de Estudios Técnicos generados Secretaría de Productividad y
Número 2 internacionalización y acción
(Índice Departamental de Competitividad) Competitividad
climática
Estrategias implementadas (cierre de brechas Secretaría de Productividad y
de competitividad) Competitividad
climática
Planes de negocios financiados (Incentivo Secretaría de Productividad y
Antójate de Antioquia) Competitividad
climática
Eventos realizados (Jornadas de formalización Secretaría de Productividad y
laboral) Competitividad
climática
Emprendimientos solidarios dinamizados Número 40 internacionalización y acción
Competitividad
climática
Emprendimientos fortalecidos (jornadas de Transformación productiva,
fortalecimiento del sector solidario) Número 40 internacionalización y acción
Competitividad
climática
Iniciativas de la Asociatividad solidaria Secretaría de Productividad y
fomentadas Competitividad
climática
Planes de negocio financiados (Microcréditos Secretaría de Productividad y
Banco de la Gente o CrediAntioquia IDEA) Competitividad
climática
Programa 3.3.4. Productividad y competitividad para el desarrollo económico

de Antioquia.
Corresponsables: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Secretaría de la Mujeres, Secretaría de Participación y Cultura Ciudadana
Secretaría de Infraestructura, Secretaría de Turismo.
Descripción administrativas, financieras, de acceso a

Disminuir la tasa de informalidad laboral, mercados y de rentabilidad social,
como indicador de resultado definido para económica y ambiental de las micro,
medir la gestión en este tema en el pequeñas y medianas empresa del
cuatrienio. Por tanto, se busca desarrollar territorio. Además, fortalecer la oferta
estrategias articuladas con actores turística en el departamento a través de la
públicos y privados que, bajo principios de articulación de actores públicos, privados
coordinación, concurrencia y y comunitarios, con el fin de generar una
complementariedad, contribuyan a percepción de calidad que permita atraer
solucionar el problema ilustrado. visitantes de nivel nacional e internacional
buscando la transformación de Antioquia
El objetivo del programa se define como como un territorio sostenible, inclusivo y
la implementación de estrategias responsable.
articuladas con las instituciones aliadas
para aumentar las capacidades
97
UNIDAD
MEDIDA
Campañas regionales de promoción turística
lideradas y apoyadas
Convenios, alianzas estratégicas, contratos,
vinculaciones, acuerdos de entendimientos Número 9 Secretaría de Turismo Convergencia regional
realizados
Redes Temáticas de Turismo apoyadas Número 1 Secretaría de Turismo Convergencia regional
Servicio de asistencia técnica a las Mipymes
para el acceso a nuevos mercados
Personas formadas en habilidades y Secretaría de Productividad y
competencias (Competencias Empresariales) Competitividad
climática
Nuevos programas desarrollados para el cierre Secretaría de Productividad y
de brechas en el ciclo empresarial Competitividad
climática
Plaza de mercado mantenida Número 8 internacionalización y acción
Competitividad
climática
Eventos de sensibilización en productividad Secretaría de Productividad y
realizados Competitividad
climática
Asistencias técnicas realizadas (Sector Secretaría de Productividad y
cafetero) Competitividad
climática
Documentos de planeación (Proyectos Secretaría de Productividad y
Estratégicos Formulados) Competitividad
climática
Programa 3.3.5. Internacionalización de Antioquia

Corresponsables: Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
Secretaría de Turismo
Descripción
Incentivar, estimular y atraer la sostenible, la infraestructura para la
cooperación internacional y la inversión movilidad y la conectividad, y la
extranjera directa mediante espacios y investigación e innovación con el fin de
eventos nacionales e internacionales que promover empleo justo y equidad.
den a conocer la oferta de proyectos,
empresas y oportunidades del territorio Finalmente, se busca consolidar las
mostrando ventajas competitivas. estrategias que perduren en el tiempo en
los temas de inglés para el trabajo.
Aprovechar la posición geoestratégica de También, la gestión de cooperación
Antioquia, la sinergia de los actores internacional y el protocolo para la
institucionales y sociales, el desarrollo atención eficiente de los inversionistas no
económico, productivo, el consumo residentes.
UNIDAD
MEDIDA
Eventos realizados que fomenten una Transformación productiva,
mentalidad y cultura innovadora (Inversión Número 13 internacionalización y acción
Competitividad
extranjera directa y Cooperación internacional) climática
Empresas asistidas técnicamente (Apertura de Secretaría de Productividad y
mercados) Competitividad
climática
Instrumentos para el mejoramiento productivo
implementados (Cooperación internacional, Secretaría de Productividad y
inversión extranjera directa, inglés para el Competitividad
climática
trabajo y apertura de mercados)
98
Programa 3.3.6. Desarrollo tecnológico con innovación para el crecimiento
empresarial
Descripción
Fomentar el desarrollo, aprovechamiento, innovadores en distintos sectores
uso, modificación y difusión de nuevas económicos. A través de esta estrategia,
tecnologías e innovaciones, en clave del se pretende mejorar la productividad, la
cierre de brechas territoriales y la eficiencia y la competitividad de las
generación de condiciones de empresas locales, lo que a su vez tiene un
favorabilidad al despliegue de impacto positivo en la generación de
infraestructura de telecomunicaciones y empleo y el crecimiento económico
afines. sostenible.
La iniciativa busca crear un entorno La esencia de este programa reside en su

propicio para el crecimiento empresarial, capacidad para crear un ecosistema
impulsando la adopción de prácticas favorable a la innovación, donde las
innovadoras y tecnológicas que empresas encuentren apoyo para integrar
contribuyan al fortalecimiento del tejido nuevas tecnologías en sus procesos
productivo en Antioquia. productivos, mejorar la calidad de sus
productos o servicios, y explorar nuevas
El programa se enfoca en diversas áreas oportunidades de mercado. Además,
de la ciencia, tecnología e innovación busca incrementar la inversión en CTeI,
(CTeI), buscando impulsar la participación reflejando así el compromiso de la región
de las empresas en actividades de con el impulso de la investigación, la
investigación y desarrollo (I+D), la tecnología y la innovación como motores
implementación de tecnologías fundamentales para el desarrollo
emergentes, y la generación de procesos económico y la competitividad.
UNIDAD
MEDIDA
Empresas apoyadas en procesos de innovación Número de Secretaría de Productividad y
4 internacionalización y acción
(por tipo de programa o estrategia) proyectos Competitividad
climática
Proyectos financiados para el desarrollo Número de Secretaría de Productividad y
tecnológico y la innovación proyectos Competitividad
climática
Estudios para planeación y formulación de Transformación productiva,
Número de Secretaría de Productividad y
políticas realizados (Politica Pública de Ciencia 1 internacionalización y acción
documentos Competitividad
Tecnología e Innovación formulada) climática
Proyectos de investigación e innovación con Número de Secretaría de Productividad y
integración de actores sociales apoyados proyectos Competitividad
climática
99
Línea estratégica 4. Sostenibilidad desde lo territorial
100
Componente 4.1. Potencial ecológico y ambiental de Antioquia
Objetivo Conservar la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas del
departamento de Antioquia, así como la promoción integral del recurso hídrico, costero y la
conservación de la biodiversidad.
UNIDAD AÑO
MEDIDA LÍNEA BASE
Secretaría de Ambiente y
Área total de ecosistemas estratégicos ha 2023 76.748,5 156833,5
Sostenibilidad
Programa 4.1.1. Gestión integral del recurso hídrico

Responsable: Secretaría de Ambiente y Sostenibilidad
Corresponsable: Reforestadora Integral de Antioquia RIA
101
Descripción
Garantizar la conservación de las fuentes Por su parte, las dependencias de la
abastecedoras de acueductos y sus Gobernación de Antioquia trabajarán de
servicios ecosistémicos, específicamente manera articulada para el cumplimiento
la provisión de agua para el consumo de las sentencias T-622 de 2016, en la
humano en el departamento de Antioquia. cual la Corte Constitucional declaró la
Esto como un factor determinante para existencia de una grave vulneración de
enfrentar los desafíos del cambio los derechos fundamentales a la vida, a la
climático. salud, al agua, a la seguridad alimentaria,
al medio ambiente sano, a la cultura y al
Teniendo en cuenta lo anterior, se planea territorio de las comunidades étnicas que
adquirir, conservar, recuperar (activa y habitan la cuenca del río Atrato y sus
pasivamente), administrar (vigilancia y afluentes y la Sentencia T-038 de 2019 del
control) e implementar el esquema de Tribunal Superior de Medellín, que
pago por servicios ambientales y el reconoce al río Cauca, su cuenca y sus
fortalecimiento hacía la sostenibilidad afluentes como una entidad sujeta de
económica y ambiental de estas áreas de derechos a la protección, conservación,
importancia estratégica para la protección mantenimiento y restauración a cargo de
del recurso hídrico. Además de apoyar la EPM y del Estado y ordena al Gobierno
implementación de los programas y Nacional ejercer la tutoría y
proyectos contemplados en los planes de representación legal de los derechos del
ordenación y manejo de cuencas río y la creación de una comisión de
hidrográficas – POMCAS. guardianes del río Cauca.
UNIDAD
MEDIDA
Ordenamiento del territorio alrededor del
agua y justicia ambiental
Áreas con esquema de pago por Secretaria de Ambiente y
ha 50.000
servicios ambientales implementado Sostenibilidad
Áreas en proceso de recuperación de Secretaria de Ambiente y
ha 1.000
cobertura vegetal Sostenibilidad
Secretaria de Ambiente y
Áreas protegidas ha 30.000
Sostenibilidad
Secretaria de Ambiente y
Predios adquiridos ha 150
Sostenibilidad
Programa 4.1.2. Gestión integral costera

Responsable: Secretaría de Ambiente y Sostenibilidad, DAGRAN
Corresponsable: Reforestadora Integral de Antioquia RIA
102
Descripción
Combatir la deforestación por causas esenciales, el cuidado de los servicios
naturales y antrópicas, la cual es una ambientales provistos por los
amenaza importante para los ambientes ecosistemas costero-marinos.
que constituyen áreas de transición entre Igualmente, el mejoramiento de la calidad
los sistemas terrestres y marinos, de vida de las comunidades litorales, la
favoreciendo la protección de la línea de recuperación y rehabilitación de zonas
costa contra la erosión. que han sido afectadas por la erosión y el
aprovechamiento adecuado de los
Con la implementación del Programa recursos costeros evitando así conflictos
Integral para el Monitoreo y Mitigación de entre usos y procesos naturales.
la Erosión Costera en el Litoral
Antioqueño (PIMECLA) se pretende Asimismo, se complementa este
realizar una gestión integral, adaptativa, programa con el restablecimiento de la
participativa y fundamentada en la mejor cobertura de mangle como un factor
información científica disponible, donde determinante para enfrentar la erosión
se considere la reducción de la costera, como un ecosistema estratégico
vulnerabilidad de la zona costera a vital para la seguridad alimentaria. Lo
riesgos provocados por amenazas anterior, considerando que allí se
naturales como la erosión, la reproducen la mayoría de los peces de
conservación de la biodiversidad costero- importancia comercial para el consumo
marina y de los procesos ecológicos humano.
UNIDAD
MEDIDA
Departamento
Documentos de investigación de erosión Administrativo de Gestión Ordenamiento del territorio alrededor del
Número 1
costera realizados del Riesgo de Desastres de agua y justicia ambiental
Antioquia
Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor del
Manglar en proceso de restauración ha 250
Sostenibilidad agua y justicia ambiental
Propágulos plantados Número 625.000
Programa 4.1.3. Educación ambiental

Descripción
Abordar de manera transversal la biodiversidad y sus servicios
educación ambiental en el marco de la ecosistémicos. También, la gestión
política pública de educación ambiental, integral del recurso hídrico, de la costa,
priorizando la conservación de la del cambio climático, la protección y
103
bienestar ambiental, el crecimiento verde, social del conocimiento; a través del
la economía circular, la participación desarrollo de ferias con propósito,
ciudadana, el control de la deforestación, talleres, eventos académicos, ciencia
la educación ambiental asociada a participativa y actividades lúdico-
servicios públicos y el hábitat recreativas. Todo esto en pro de la
ambientalmente saludable. conservación de los ecosistemas y las
especies de fauna silvestre a ellos
En relación a la educación ambiental, a asociada, el turismo sostenible, el manejo
través del Sistema Departamental de de las interacciones negativas animal
Áreas Protegidas de Antioquia (SIDAP), humano, y la protección a la fauna y flora
se trabajará de manera articulada en silvestres, entre otros temas de interés.
acciones estratégicas de apropiación
UNIDAD
MEDIDA
Estrategias educativoambientales y de Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor del
No 12
participación implementadas Sostenibilidad agua y justicia ambiental
Estrategias articuladas para la impulsar la
competitividad como un modelo sostenible No 40
y circular
Programa 4.1.4. Conservación de la biodiversidad y sus servicios

ecosistémicos
Corresponsable: Reforestadora Integral de Antioquia RIA S.A.
Secretaría de Productividad y Competitividad y Secretaría de Minas
Descripción
Conservar y recuperar la biodiversidad y acuíferos, páramos, humedales, bosque
sus servicios ecosistémicos, en especial, seco tropical, ecosistemas kársticos,
las áreas protegidas y las áreas ecosistemas altoandinos, planicies de
degradadas por la extracción ilícita de inundación, ciénagas, lagunas,
minerales y otros factores en la subregión manglares, retiros de fuentes hídricas,
del Bajo Cauca antioqueño, fundamental ecosistemas en zonas altas, zonas de
para garantizar la calidad y cantidad del recarga acuífera y áreas marinas y
agua disponible para el consumo humano costeras.
en el departamento. Tales cómo:
104
UNIDAD
MEDIDA
Áreas en proceso restauración en Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor
ha 1.000
mantenimiento Sostenibilidad del agua y justicia ambiental
Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor
Árboles nativos sembrados Número 1.000.000
Sostenibilidad del agua y justicia ambiental
Estrategias articuladas para el
fortalecimiento de los Sistemas de áreas Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor
Número 1
protegidas y su fauna silvestre asociada Sostenibilidad del agua y justicia ambiental
ejecutadas
Áreas en proceso de restauración ha 150
Componente 4.2. Territorio Planificado y Sostenible

Objetivo Avanzar hacia un territorio equilibrado, justo y en armonía con los recursos
naturales con el fin de conciliar el desarrollo humano con la conservación del ambiente.
AÑO
LÍNEA BASE
Instancias y autoridades de planeación Departamento Administrativo de
territorial articuladas y posicionadas Planeación
Inversión pública en cambio climático Pesos 2023 ND 1.105.547.063
Sostenibilidad
Cobertura de municipio o distritos intervenidos
con el componente de bienestar y protección Número 2023 115 117
Sostenibilidad
animal
Cobertura de acueducto Porcentaje 2018 90,06 93,21 Gerencia de Servicios Públicos
Cobertura de alcantarillado Porcentaje 2018 82,62 83,82 Gerencia de Servicios Públicos
Cobertura de aseo Porcentaje 2018 88,99 90,94 Gerencia de Servicios Públicos
Puntaje promedio del monitoreo al uso y
ejecución de los recursos del sistema general
Porcentaje 2023 63,58 65,00 Gerencia de Servicios Públicos
de participaciones para agua potable y
saneamiento básico
Programa 4.2.1. Estrategias para la gestión territorial

Responsable: Departamento Administrativo de Planeación
Descripción
Orientar lineamientos para la planificación sectorial, con el fin de garantizar a los
y el ordenamiento territorial de orden habitantes de Antioquia, un territorio
departamental, como insumos para la ordenado con escenarios de uso y
formulación y actualización de los ocupación definidos coherentemente y en
instrumentos de planificación territorial y armonía con el ambiente.
UNIDAD
MEDIDA
Ordenamiento alrededor del agua y
Planes y estudios con orientaciones para el Departamento Administrativo
Número 7 justicia ambiental
ordenamiento territorial departamental de Planeación
105
Programa 4.2.2. Gestión del riesgo de desastres
Responsable: Departamento Administrativo de Gestión del Riesgo de Desastres de
Antioquia - DAGRAN
Descripción
Dar cumplimiento al artículo 12 de la Ley conocer las dinámicas que permitan
1523 de 2012, donde los gobernadores prevenir dichos eventos.
son conductores del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres en su Desde la Reducción del Riesgo se
nivel territorial, están investidos con las pretende disminuir las condiciones de
competencias necesarias para conservar amenaza de la población antioqueña ante
la seguridad, la tranquilidad y la la ocurrencia de eventos de origen natural
salubridad en el ámbito de su jurisdicción. y antrópico no intencional, con la
En este sentido, en ejercicio de las ejecución de acciones y proyectos de
funciones de coordinación, fortalecimiento intervención correctiva basados en
e implementación de la Gestión del estudios y diseños con impacto en las
Riesgo de Desastres en el departamento comunidades. El objetivo a lograr será
de Antioquia, el DAGRAN, implementará disminuir, modificar, intervenir, evitar las
las acciones estratégicas enmarcadas en condiciones del riesgo existentes
los procesos de Conocimiento del Riesgo, especialmente mediante la ejecución de
Reducción del Riesgo y Manejo de diferentes obras de infraestructura.
Desastres.
En el manejo de desastres, ante la
Para el Conocimiento del Riesgo es magnitud de los eventos ocasionados por
primordial contar con información fenómenos naturales y la afectación que
actualizada que permita caracterizar, se registran en el departamento,
analizar y actualizar los distintos generalmente sobrepasa ampliamente la
escenarios de riesgo, de acuerdo con las capacidad de respuesta para la atención
condiciones de cada territorio en el que se primaria de cada municipio, el DAGRAN
identifiquen cuencas críticas y como coordinador del Consejo
comunidades con alto grado de Departamental para la Gestión del Riesgo
vulnerabilidad. Para contar con dicha de Desastres, ejecutará acciones de
información, se avanzará en la preparación para la respuesta a
instrumentación que facilite el monitoreo emergencias o desastres de origen
constante de cada municipio, de manera natural o antrópico mediante el
que se haga posible generar alertas fortalecimiento con herramientas,
tempranas que le permitan actuar insumos y equipos para dotar los
oportunamente a la población expuesta y organismos de atención de emergencias.
106
UNIDAD
MEDIDA
Departamento Administrativo
Sistemas de Alerta Temprana de Gestión del Riesgo de Ordenamiento alrededor del agua y
Número 4
implementados Desastres de Antioquia justicia ambiental
(DAGRAN)
Obras de infraestructura para la reducción de Gestión del Riesgo de Ordenamiento alrededor del agua y
Número 4
del riesgo de desastres realizadas Desastres de Antioquia justicia ambiental
(DAGRAN)
Organismos de atención de emergencias de Gestión del Riesgo de Ordenamiento alrededor del agua y
Número 30
equipados Desastres de Antioquia justicia ambiental
(DAGRAN)
Programa 4.2.3. Gestión integral del cambio climático

Descripción
Impulsar la estrategia de la emergencia Se fortalecerá la convocatoria de actores
climática, la cual tiene como propósito para trabajar de manera sincrónica
contribuir con la mitigación de los efectos teniendo como hoja de ruta el Plan
nocivos del cambio climático y disminuir Integral de Cambio Climático –PICCA.
los escenarios de vulnerabilidad y riesgo, Este plan surtirá un proceso de
impulsando el diálogo social que permita actualización según los lineamientos
contribuir en el propósito de ser en el 2050 nacionales, sumado a esto se fomentará
un territorio Antioquia Carbono Neutral y el cumplimiento del pilar de sostenibilidad
más resiliente a los fenómenos del en el conglomerado público.
cambio climático, acompañado del comité
científico de cambio climático que Se finalizará la consolidación del Sistema
enriquezcan y asesoren las actividades, de Monitoreo, Reporte y Verificación que
procesos y proyectos del territorio. permita hacer seguimiento a las acciones
de mitigación y adaptación en el territorio.
UNIDAD
MEDIDA
Pilotos con acciones de mitigación y
adaptación al cambio climático Número 1
desarrollados
Programa 4.2.4. Bienestar animal

Gerencia de Protección y Bienestar Animal
Corresponsable: Secretría de Salud
Descripción
Fortalecer a los prestadores del servicio la dotación con elementos de manejo,
de atención integral de animales mediante atención y tratamiento para fauna
107
doméstica en situación de abandono, trato digno hacia los animales se
aprehensión, material preventivo, realizarán estrategias de intervenciones
decomiso, accidente y maltrato en asistidas con animales rescatados,
albergues en transición hacia centros de adiestrados o entrenados para impactar
bienestar animal distribuidos en 35 diferentes grupos sociales como personas
municipios del departamento de privadas de la libertad (PPL), adultos
Antioquia. mayores, jóvenes, mujeres, niños y niñas,
personas con discapacidad y otros.
Igualmente se direccionarán acciones en Además, se busca mejorar el liderazgo y
el mejoramiento de espacios con trabajo en equipo de los funcionarios
enriquecimiento y generación de públicos como también seguimiento
capacidades para su bienestar mental y correcto al funcionamiento de los
físico en municipios priorizados. albergues municipales y el aumento de
Con la finalidad de promocionar la salud los índices de adopción de animales de
mental de la población vulnerable y el compañía rescatados.
UNIDAD
MEDIDA
Prestadores del servicio de atención Secretaria de Ambiente y Ordenamiento del territorio alrededor
Número 35
integral de animales apoyados Sostenibilidad del agua y justicia ambiental
Infraestructura para el bienestar animal Número Secretaria de Ambiente y Transformación productiva,
30
cofinanciados construidos Sostenibilidad internacionalización y acción climática
Estrategias de promoción de la salud
Ordenamiento del territorio alrededor
implementadas en animales para población Número 50 Secretaría de Salud
del agua y justicia ambiental
vulnerable
Esterilizaciones de caninos y felinos Número 160.000 Secretaría de Salud
Programa 4.2.5. Agua potable y manejo de aguas residuales sostenible y

eficiente para Antioquia
Descripción
Orientar las actuaciones, en armonización que accede la población a la prestación de
y articulación con los distintos actores del estos servicios.
sector, tendientes a la gestión y ejecución
de proyectos de construcción y Se continuará de manera decidida con la
optimización de infraestructura para los implementación de alternativas no
distintos componentes de los sistemas de convencionales para el acceso al agua
acueducto y alcantarillado. Así, se potable de la población rural, localizada
continuará avanzando en el en áreas dispersas o con dificultades de
establecimiento de sistemas a través de conexión a sistemas convencionales de
los cuales se mejoren los indicadores de acueducto en términos de viabilidad y
cobertura, continuidad y calidad con los sostenibilidad. Asimismo, en conjunto con
los municipios y autoridades ambientales,
108
se acompañarán las gestiones orientadas convencionales para el saneamiento
a la implementación de alternativas no rural.
UNIDAD
MEDIDA
Proyectos de acueducto y alcantarillado en Ordenamiento del territorio alrededor
área urbana financiados del agua y justicia ambiental
Proyectos de acueducto y de manejo de Ordenamiento del territorio alrededor
aguas residuales en área rural financiados del agua y justicia ambiental
Soluciones alternativas para acceso al
agua para consumo humano Número 4000 Gerencia de Servicios Públicos
implementadas
Programa 4.2.6. Gestión Integral de Residuos Sólidos

Descripción
Acompañar a los distintos municipios y privilegiando el desarrollo de proyectos de
distritos en conjunto con los distintos impacto regional que favorezcan la
actores del sector de agua y saneamiento creación de economías de escala y
básico, en la implementación y ejecución generación de valor en el manejo de los
de los programas y proyectos asociados a residuos sólidos en el departamento.
la implementación de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos. Así, se espera mejorar las condiciones
Esto en las líneas de recolección, ambientales para la prestación del
aprovechamiento, transformación, servicio público domiciliario de aseo y
valorización y disposición final, con visión disminuir la presión ejercida sobre los
orientadora a la gestión integral de los sitios de disposición final existentes o
residuos sólidos y la economía circular, proyectados en el Departamento.
UNIDAD
MEDIDA
Municipios con vehículos de recolección de Ordenamiento del territorio alrededor
residuos solidos del agua y justicia ambiental
Soluciones de disposición final de residuos Ordenamiento del territorio alrededor
sólidos construidas del agua y justicia ambiental
Estaciones de clasificación y
aprovechamiento de residuos sólidos Número 3 Gerencia de Servicios Públicos
construidas
Estudios o diseños realizados Número 1 Gerencia de Servicios Públicos
Programa 4.2.7. Mejores prestadores, mejores servicios

Descripción
109
Brindar asesoría, asistencia técnica y de política, regulación o control y
acompañamiento a los prestadores de vigilancia sectorial.
servicios públicos en Antioquia, para el
cumplimiento de los indicadores, Se realizará focalización especial hacia el
lineamientos y criterios del sector agua fortalecimiento de capacidades en las
potable y saneamiento básico. comunidades rurales y los pequeños
prestadores de servicios públicos,
Se podrán articular acciones con los buscando posibilitar la implementación de
distintos Ministerios, la Comisión de esquemas eficientes y sostenibles para el
Regulación de Agua Potable y aseguramiento de la prestación de los
Saneamiento Básico – CRA, la servicios, incluyendo el establecimiento
Superintendencia de Servicios Públicos de esquemas diferenciales, como
Domiciliarios – SSPD y las Autoridades mecanismo dinamizador de la garantía
Ambientales, entre otras entidades y del derecho al agua potable y al
actores nacionales, regionales o locales saneamiento básico en áreas rurales y
con idoneidad y competencias en asuntos áreas de difícil gestión.
UNIDAD
MEDIDA
Personas prestadoras asistidas Ordenamiento del territorio alrededor
técnicamente del agua y justicia ambiental
Componente 4.3. Vivienda y hábitat

Objetivo Habilitar diferentes estrategias y mecanismos económicos, técnicos y
socioculturales que contribuyan de manera sistémica, sostenible y con enfoque diferencial
a la disminución del déficit habitacional y la consolidación de hábitats adecuados y
sostenibles en las subregiones del departamento de Antioquia.
AÑO META
UNIDAD DE LÍNEA DEPENDENCIA
NOMBRE DEL INDICADOR DISPONIBLE 2024-
MEDIDA BASE RESPONSABLE
LÍNEA BASE 2027
Empresa de Vivienda de Antioquia -
Déficit habitacional Número 2021 625782 475782
VIVA
Programa 4.3.1. Gestión y Promoción de soluciones habitacionales en

Antioquia
Responsable: Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA
Corresponsable: Gerencia de Servicios Públicos
Descripción
110
Reducir el déficit habitacional a través de Gobierno Nacional a través de sus
la construcción de 150.000 soluciones de programas de vivienda, fundaciones,
vivienda en el departamento, distribuidas corporaciones, Juntas de Acción
en 50.000 viviendas nuevas y 100.000 Comunal, juntas de vivienda, la banca,
mejoramientos. Además, de la titulación y cooperativas, administraciones
legalización de 15.000 predios y municipales y distritales, y demás aliados,
viviendas, permitiendo mejorar las se desarrollarán estrategias y
condiciones de habitabilidad de las mecanismos que promuevan el desarrollo
familias y el acceso al sistema financiero, de proyectos de vivienda en zonas rurales
a los subsidios de vivienda, y y urbanas, para atender a la población
contribuyendo al aumento del patrimonio vulnerable del departamento, en especial,
de los hogares. aquellas que cuenta con enfoque
diferencial, y se encuentran categorizadas
Con la articulación de la academia, el como PDET y ZOMAC.
gremio, las cajas de compensación, el
UNIDAD
MEDIDA
Viviendas nuevas iniciadas en las zonas Empresa de Vivienda de
Número 50000 Convergencia Regional
urbanas y rural Antioquia - VIVA
Empresa de Vivienda de
Viviendas tituladas y predios legalizados Número 20000 Convergencia Regional
Antioquia - VIVA
Empresa de Vivienda de
Viviendas urbanas y rurales mejoradas Número 100000 Convergencia Regional
Antioquia - VIVA
Programa 4.3.2. Diseño e Intervenciones Físico-espaciales

Responsable: Empresa de Vivienda de Antioquia – VIVA
Descripción
Mejorar la calidad de vida de los innecesarios, la construcción eficiente de
antioqueños, mediante la configuración infraestructura y el fomento de territorios
de entornos dignos de apoyo a la dinámicos y llenos de vida, garantes de
vivienda; basados en criterios de salud, educación, aprovisionamiento de
inclusión, sostenibilidad, armonía y alimentos, bienes, servicios, entre otros.
equidad. Estos entornos tendrán
desarrollo en áreas seguras que permitan También, se generarán estudios de pre-
garantizar la conexión a sistemas de inversión e inversión, como apoyo a los
acueducto, alcantarillado, electricidad, proyectos de transformación de los
gas y telecomunicaciones, así como la entornos urbanos y rurales. Esto buscará
adecuada disposición de residuos sólidos. dar respuestas alternas a los problemas,
Se debe contar, además, con vías de con nuevos modelos, materialidades y
acceso que permitan una conectividad prácticas adecuadas para que, según las
entre la vivienda, los cascos urbanos, los condiciones particulares del territorio y las
centros poblados y los territorios rurales. diversas poblaciones, exista capacidad
Adicionalmente, se priorizará la ejecución para dar soluciones relacionados con la
de nuevas viviendas que consoliden vivienda y el hábitat.
comunidades compactas y con mixtura de
usos, que reduzcan desplazamientos
111
En los 123 municipios y los 2 Distritos se fomentan la resiliencia, la memoria
desarrollarán estrategias que contribuyan colectiva y la participación ciudadana;
al mejoramiento de entornos y el hábitat, además de fomentar la equidad, la
a través de la asistencia técnica a los convivencia y el arraigo por el cuidado del
mismos, y la estrategia denominada hogar, la vecindad y la comunidad, a
Antioquia Pinta Firme. El propósito es través de metodologías formativas y
fortalecer el tejido social encontrando el experienciales que incluyen el programa.
color como una excusa para vincular los
diferentes actores y sectores Asimismo, fortalecer al departamento de
poblacionales, potencializando sus Antioquia en materia de vivienda social,
propias capacidades, permeando especialmente, a través de la
mediante el color a las administraciones implementación del Plan Estratégico de la
municipales, comunidades y los Política Pública de Vivienda y Hábitat
territorios, por medio de acciones Adecuados y Sostenibles, que propende
integrales y participativas, resignificando por el derecho y acceso a la vivienda.
los territorios a través de procesos que
UNIDAD
MEDIDA
Municipios y Distritos asistidos en Empresa de Vivienda de
Número 125 Convergencia regional
capacitaciones técnicas y/o sociales Antioquia - VIVA
Municipios y Distritos intervenidos con la Empresa de Vivienda de
estrategia Antioquia Pinta Firme Antioquia - VIVA
Municipios y Distritos apoyados con estudios y Empresa de Vivienda de
diseños Antioquia - VIVA
112
Línea estratégica 5. Autonomía desde la gobernanza
Componente 5.1. Alianzas para el desarrollo

Objetivo Promover alianzas estratégicas y fortalecer esquemas asociativos territoriales
para el desarrollo social, económico y cultural, impulsando el desarrollo autónomo y
sostenible de las comunidades.
UNIDAD AÑO
MEDIDA LÍNEA BASE
Nivel de gestión entre asociativos entre entidades Departamento Administrativo de
Número ND ND 4
territoriales y otros organismos gestionados Planeación
Programa 5.1.1. Gestión de recursos de cooperación

113
Descripción Fortalecer la gestión de recursos de cooperación nacional e internacional
para la ejecución de proyectos y la transformación del territorio en asociación con los
municipios de Antioquia
UNIDAD
MEDIDA
Secretaria de Productividad y
Estrategias implementadas Numero 4 Convergencia Regional
Competitividad
Programa 5.1.2. Medellín y Antioquia, una sola región

Descripción
Identifica las fortalezas y potencialidades - Coordinación interinstitucional desde el
del departamento y el Distrito de Medellín ámbito de sus competencias
para sumarlas, con cero corrupción, - Concurrencia territorial y administrativa,
manejo adecuado de los recursos, desde la articulación de programas,
intercambio de capacidades y articulación proyectos e inversiones y coordinación en
de los entes involucrados en los las políticas públicas
proyectos, presentando a Medellín y a - Gobernanza multinivel desde el
Antioquia como una sola región que posicionamiento de la cuádruple hélice:
trabaja conjunta en la construcción de su Empresa, Estado, Sociedad y Academia,
senda de desarrollo. Esto implica: reactivando y consolidando mecanismos
institucionales como la "Comisión
tripartita".
UNIDAD
MEDIDA
Plan de acción Regional formulado e Departamento Administrativo
Número 1 Convergencia Regional
implementado de Planeación
Estrategias de articulación regional Departamento Administrativo
Numero 5 Convergencia Regional
acompañadas de Planeación
Programa 5.1.3. Alianzas y asociatividad territorial

Responsables: Departamento Administrativo de Planeación
Corresponsables: Secretaría de Hacienda
Descripción
Fortalece y consolida los esquemas surjan de la voluntad de los territorios. De
asociativos territoriales ya conformados, esta manera se avanzará en promover el
al igual que acompaña los procesos de desarrollo integral de estos territorios para
creación de esquemas y las alianzas que impulsar el desarrollo autónomo y
114
sostenible de las comunidades que los
habitan.
UNIDAD
MEDIDA
Departamento Ordenamiento alrededor del agua y
Esquemas asociativos territoriales fortalecidos
Número 12 Administrativo de justicia ambiental
y acompañados
Planeación Convergencia regional
Componente 5.2. Eficiencia administrativa, transparencia y

acceso a la información pública
Objetivo Mejorar el desempeño institucional de la Gobernación de Antioquia y los entes

territoriales del departamento, a través de un manejo eficiente de los recursos públicos, un
capital humano idóneo y capacitado, una buena gestión de la información, la adopción
responsable y segura de las tecnologías de la información y las comunicaciones; contando
con una adecuada infraestructura física y tecnológica en sus sedes. Esto con el fin de
optimizar la prestación del servicio a la ciudadanía, y los diferentes trámites y servicios que
se adelantan en la entidad.
AÑO
LÍNEA BASE
Secretaría de Talento Humano y
Índice de Desempeño Institucional - IDI Porcentaje 2022 88,8 94,8
Desarrollo Organizacional
Gestión de la información estadística (IDI, Departamento Administrativo de
Número 2022 80,4 82,4
Política 17) Planeación
Secretaría de Suministros y
Percepción de la Satisfacción ciudadana Porcentaje 2023 94 97
servicios
Secretaría de Talento Humano y
Cobertura del Pasivo Pensional Porcentaje 2023 74 80
Desarrollo Organizacional
Modernización de la infraestructura física y Secretaría de Suministros y
equipamiento Servicios
Programa 5.2.1. Consolidación de las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones
Responsable: Secretaría de Tecnología de Información y las Comunicaciones
Descripción los riesgos vinculados a la seguridad

Fortalece los servicios digitales de la informática y apalancando la
Gobernación de Antioquia, gestionando transformación digital en la entidad,
115
cumpliendo con los lineamientos de la El desarrollo e implementación de
Política de Gobierno Digital y la Política de estrategias de gestión de la información y
Seguridad de la Información de MIPG. las soluciones informáticas acorde con la
Arquitectura Empresarial.
Consolida las tecnologías de la
información y las comunicaciones para La implementación de políticas de
mejorar los servicios digitales de la seguridad digital y planes de
Gobernación de Antioquia, mitigar los contingencia.
riesgos asociados a la seguridad
La Implementación de estrategias en el
informática e impulsar la transformación
uso y apropiación de los servicios,
digital en la entidad, mediante la
consolidación de las Tecnologías de la soluciones y componentes de TI.
Información y las Comunicaciones y la Estos tres elementos representan una
implementación de soluciones ruta integral que posicionará a la
innovadoras.
Gobernación de Antioquia como un
referente en la eficiencia operativa, la
La iniciativa abarca tres aspectos
seguridad informática y la gestión efectiva
fundamentales, los cuales son:
de la información.
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría de Tecnología de
Sistemas de información actualizados Número 80 Información y las Convergencia Regional
Comunicaciones
Personas capacitadas para en Gestión TI y Secretaría de Tecnología de
en Seguridad y Privacidad de la Número 7200 Información y las Convergencia Regional
Información Comunicaciones
Programa 5.2.2. Desarrollo y fortalecimiento organizacional y del talento

humano
Responsable: Secretaría de Talento Humano y Desarrollo Organizacional
Descripción
Establece aspectos relacionados con la ejecución de actividades que aportan al
gestión del ciclo laboral de los servidores fortalecimiento de las competencias
y ex servidores departamentales y sus funcionales y comportamentales, la salud,
familias. También, la gestión de la el bienestar y la satisfacción de las
estructura organizacional, la planta de necesidades de calidad de vida de
cargos, el modelo de operación por servidores y ex servidores. Todo lo
procesos, la cultura, el cambio y las anterior, permitirá una mayor eficiencia
estrategias de continuidad del desde criterios de economía, flexibilidad y
conocimiento y la innovación. Asimismo, transparencia para responder a los retos
la incorporación de practicantes y la
116
y necesidades de la organización de cara
a la ciudadanía.
UNIDAD
MEDIDA
Secretaría de Talento Humano
Servidores con calidad de vida Número 20 Seguridad humana y justicia social
y Desarrollo Organizacional
Empleo Público y Practicantes de Secretaría de Talento Humano
Excelencia y Desarrollo Organizacional
Programa 5.2.3. Fortalecimiento de los Sistemas de Información de

Estadística Departamental y de la Cultura del Dato
Descripción
Avanza en la conformación del sistema de decisiones, evaluar y seguir políticas
información estadístico para mejorar el públicas. Mejora los procesos de gestión
acceso y la calidad de los datos que y producción de información estadística.
gestiona y produce la Gobernación de
Antioquia, que contribuyen a tomar
UNIDAD
MEDIDA
Sistema de información implementados Número 1 Convergencia regional
de Planeación
Estrategias implementadas Número 16 Convergencia regional
de Planeación
Programa 5.2.4. Relacionamiento Estado – Ciudadanía

Responsable: Secretaría de Suministros y Servicios
Corresponsable: Oficina de Comunicaciones
Descripción
Mejora la eficiencia administrativa, diseño e implementación de estrategias y
promueve la transparencia y facilita el acciones para mejorar la confianza de la
acceso a la información por parte de los ciudadanía en el Estado.
ciudadanos. Además, contempla el
UNIDAD
MEDIDA
Rendición de cuentas realizadas Número 8 Oficina de Comunicaciones Convergencia regional
117
UNIDAD
MEDIDA
Instancias territoriales de coordinación
Número 160 Oficina de Comunicaciones Convergencia regional
institucional asistidas y apoyadas
Sedes subregionales adecuadas Número 4 Convergencia regional
servicios
Sistemas de información implementados Número 2 Convergencia regional
servicios
Estrategia móvil implementada Número 2 Convergencia regional
servicios
Entidades, organismos y dependencias
asistidos técnicamente en la política de Número 90 Convergencia regional
servicios
atención a la ciudadanía
Programa 5.2.5. Administración de la infraestructura física y equipamiento de

la Gobernación de Antioquia
Corresponsable: Secretaría General
Descripción
Mejora las condiciones de trabajo y la modernización de la infraestructura física
prestación de servicios a la ciudadanía, y equipamiento de la entidad. Asimismo,
mediante la ejecución de obras de el mejoramiento de espacios, la gestión
adecuación, modernización y ambiental institucional y el saneamiento
mantenimiento del Centro Administrativo de bienes muebles e inmuebles propiedad
Departamental (CAD) y las sedes del departamento de Antioquia.
externas.
Las acciones descritas, se enmarcan en
Así como al mejoramiento de la gestión de el cumplimiento de la normatividad
los bienes de la entidad; lo cual contribuirá vigente, a la vez que se generan ahorros
al normal funcionamiento de los procesos operacionales y se optimizan los
institucionales, en condiciones técnicas recursos; redundando finalmente en el
adecuadas y seguras. mejoramiento y el bienestar de los
servidores públicos de la Gobernación de
Contempla acciones que conllevan al Antioquia. Esto al brindar servicios de
aumento de la eficiencia de los siguientes apoyo de calidad, seguros y amigables
sistemas: aire acondicionado, eléctrico, con el medio ambiente, así como en la
electrónico, mecánico, seguridad, red revelación de estados financieros
hidrosanitaria, red contraincendios y las consistentes y confiables para la entidad
demás acciones requeridas para la y demás partes interesadas.
UNIDAD
MEDIDA
Sedes institucionales adecuadas Número 4 internacionalización y acción climática
Servicios
Convergencia Regional
Sistema de Gestión ambiental Secretaría de Suministros y
Número 1 internacionalización y acción climática
implementado Servicios
Programa de saneamiento fiscal y Secretaría de Suministros y
Porcentaje 80 internacionalización y acción climática
financiero ejecutado Servicios
118
Programa 5.2.6. Fortalecimiento institucional y gobernanza
Corresponsable: Secretaría General, Gerencia de Auditoría Interna, Secretaría de Talento
Humano y Desarrollo Organizacional
Descripción institucional y la adecuada gobernanza en

Fortalece los ambientes de control a través de términos de transparencia, fortalecimiento de
un sistema de políticas y procesos para la los procesos de control, control preventivo y el
prevención del daño antijuridico. monitoreo de los riesgos.
El seguimiento y monitoreo permanente al Apoya la gestión de los corporados y sus

cumplimiento de las normas y políticas de relaciones con el departamento de Antioquia y
diferente índole, permite identificar las la comunidad. Asimismo, asiste a los
oportunidades para el fortalecimiento diputados en el desarrollo de su labor y
cumplimiento de sus funciones.
UNIDAD
MEDIDA
Iniciativas técnicas relacionadas con
Número 1 Secretaría General Convergencia Regional
formación jurídica construidas
Entidades, organismos y dependencias
Número 1 Secretaría General Convergencia Regional
asistidos técnicamente
Diligencias de inspección realizadas Número 11200 Secretaría General Convergencia Regional
Metodologías aplicadas Número 1 Convergencia Regional
Servicios
Sistema de gestión documental Secretaría de Suministros y
Número 0,76 Convergencia Regional
implementado Servicios
Documentos de lineamientos técnicos
Número 4 Gerencia de Auditoría Interna Convergencia Regional
realizados
Documentos metodológicos de minería de
Número 4 Gerencia de Auditoría Interna Convergencia Regional
datos
Sistema de gestión actualizado Número 1 Convergencia Regional
Fortalecer la Asamblea Departamental Número 80 Convergencia Regional
Programa 5.2.7. Fortalecimiento de los Ingresos y Eficiencia del Gasto

Responsable: Secretaría de Hacienda
Descripción cual implica la implementación de estrategias

eficaces para maximizar la captación de
Fortalece las finanzas departamentales ingresos fiscales; y la eficiencia administrativa
mediante un conjunto integral de herramientas a través de una gestión del gasto más efectiva
técnicas, humanas y tecnológicas, mediante y transparente, lo que incluye la optimización
dos enfoques claves: el incremento del de procesos y la garantía de una asignación
recaudo de los tributos del departamento, lo adecuada de recursos para satisfacer las
119
necesidades. En última instancia, aspira a las Entidades Territoriales –FONPET-, para el
consolidar una base financiera sólida que pago de obligaciones pensionales por cuotas
permita al departamento alcanzar sus partes pensionales, bonos pensionales y
objetivos de desarrollo económico y social de mesadas pensionales, para así liberar
manera sostenible y equitativa. recursos propios de la Entidad, que podrían
eventualmente destinarse a la financiación de
Adicionalmente, gestiona el pasivo pensional proyectos de inversión y objetivos del Plan de
en el Nivel Central a fin de lograr el uso de los Desarrollo Departamental, con sus efectos
recursos del Fondo Nacional de Pensiones de positivos en las finanzas de la entidad.
UNIDAD
MEDIDA
Asistencias Técnicas para el fortalecimiento
Número 3 Secretaría de Hacienda justicia ambiental
de la hacienda pública
Uso de recursos FONPET para el pago de Secretaría Talento Humano y
obligaciones pensionales Desarrollo Organizacional
Componente 5.3. Fortalecimiento institucional y financiero

territorial
Objetivo Generar capacidades en materia fiscal-tributaria y financiera, catastro
multipropósito, gestión institucional, formulación y gestión de proyectos (SGR, obras por
impuestos y cooperación nacional e internacional) y políticas públicas. Lo anterior, para
promover la correcta generación y el uso adecuado de la información estadística y de
ordenamiento territorial (seguimiento y evaluación, actualización POT).
AÑO
LÍNEA BASE
Porcentaje de entidades, organismos y
Departamento Administrativo de
dependencias con al menos un instrumento Porcentaje ND ND 70
Planeación
de gestión o planificación actualizado
Programa 5.3.1. Desarrollo territorial para la autonomía

Responsables: Departamento Administrativo de Planeación
Gerencia de Catastro
Descripción
Mejora las capacidades de los municipios entidad departamental en la gestión
y distritos del departamento de manera catastral, y se garanticen ejercicios de
que se promueva el liderazgo de la planificación territorial para la mejora de la
120
calidad de vida de los habitantes de la restitución de la tierra, la planeación socio
región. económica del territorio con equidad,
Se busca el fortalecimiento de las impactando positivamente la planificación
finanzas públicas a través de la de la inversión, garantizando la seguridad
actualización catastral y la jurídica de los derechos de propiedad y
implementación de los instrumentos de fortaleciendo la gobernanza del territorio.
financiación y gestión, el acceso y
UNIDAD
MEDIDA
Entidades territoriales asistidas técnicamente Ordenamiento alrededor del agua y
en catastro y estatutos tributarios asociados al Número 50 justicia ambiental
de Planeación
suelo Convergencia Regional
Área geográfica actualizada catastralmente Departamento Administrativo
con enfoque multipropósito de Planeación
Trámites de conservación catastral realizados Número 310386 justicia ambiental
de Planeación
Programa 5.3.2. Fortalecimiento técnico para la generación de confianza

Responsables: Departamento Administrativo de Planeación, Secretaría de Hacienda,
Gerencia de Municipios
Corresponsables:
Descripción
Promueve y despliega acciones integrales Dicho acompañamiento busca generar e
para el fortalecimiento institucional y instalar capacidades que conlleven a las
financiero partiendo de las necesidades entidades territoriales a la actualización
del territorio, la Gobernación de Antioquia de sus instrumentos de planificación,
pretende promover y desplegar a dicho como los POT, y gestión, así como apoyar
fortalecimiento. Para lo cual se proyecta la planeación financiera para proyectar la
realizar acompañamiento, apoyo, sostenibilidad fiscal en el largo plazo,
asesoría y seguimiento técnico para la igualmente en la formulación y gestión de
transferencia de herramientas de gestión proyectos, políticas públicas y
y conocimiento en políticas, planes, ordenamiento territorial. Lo anterior, bajo
proyectos y programas de apoyo a la el objetivo de aumentar los niveles de
dirección y gestión de las inversión que ayuden a avanzar en la
administraciones territoriales, como solución de las problemáticas de las
también a otras entidades, organismos y comunidades antioqueñas.
dependencias.
121
UNIDAD
MEDIDA
Esquemas asociativos territoriales asistidos
Número 6 Secretaría de Hacienda justicia ambiental
fiscal y financieramente
Documentos de seguimiento a proyectos
Número 9 Gerencia de Municipios justicia ambiental
estratégicos generados
Capacidades técnicas en los municipios y Departamento Administrativo
distritos, generadas: de Planeación
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
En alianza con el Distrito de Medellín, el socioeconómico y la competitividad

Área Metropolitana del Valle de Aburrá y regional.
otros esquemas asociativos de la región,
se ha propuesto trabajar conjuntamente El mecanismo de trabajo en equipo entre
en la formulación, estructuración y Medellín y Antioquia se materializa en
ejecución de proyectos que son líneas de acción asociadas con:
trascendentales para el desarrollo
INSTITUCIONALIDAD MED+ANT PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CONFIANZA

coordinación interinstitucional para resolver problemas, concurrencia en la materialización
de iniciativas y proyectos y consolidación de la cuádruple hélice como instancia de
gobernanza.
EPM EN EL DESARROLLO DE LAS REGIONES mejorar el acceso y calidad de los

servicios públicos en las subregiones de Antioquia, su disponibilidad y gestión sostenible.
GRANDES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y MEDIO AMBIENTE

Algunos de los proyectos demandan recursos de cofinanciación por parte del Gobierno
Departamental-incorporados en la parte financiera del Plan de Desarrollo-, mientras que
otros implican la gestión administrativa, técnica y de gobernanza de la Administración
Departamental. La Gráfica X destaca los proyectos estratégicos:
- TREN DEL RIO

- SISTEMA FÉRREO multipropósito Magdalena medio – Valle de Aburrá - Urabá
- TÚNEL DEL TOYO y tramos complementarios de la vía al mar de Urabá
- SISTEMA PORTUARIO de Urabá y vías de acceso
- AMPLIACIÓN DEL TÚNEL de Oriente y obras complementarias
- REGIÓN AEROPORTUARIA Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS PARA LA COMPETITIVIDAD (AMPLIACIÓN
DEL SISTEMA AEROPORTUARIO JMC)
- AUMENTO DE CAPACIDAD DEL SISTEMA METRO (trenes, tranvías y equipamiento tecnológico)
- RECOLECIIÓN Y DISPOSICIÓN de residuos sólidos
- AGUA PORTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO en las subregiones
- HIDROITUAGO + Antioquia potencia energética
- CONECTIVIDAD DIGITAL + Internet con equidad para toda Antioquia
122
ALIANZA ESTRATÉGICA POR LA EDUCACIÓN Y EL EMPLEO promover la educación
con pertinencia y calidad, coordinando la oferta y los incentivos para el acceso a la
educación superior y propiciando la permanencia de los estudiantes en sus regiones de
origen. Alianza por la educación rural.
AGENDA SOCIAL TODOS POR LA SALUD Y HAMBRE CERO promover la equidad

socioeconómica y territorial, favoreciendo la seguridad alimentaria, programas de compra
pública de alimentos y la prestación de servicios de salud con oportunidad y calidad.
Habilitadores transversales
Innovación y conectividad: CTI + E, Retos de Territorio e Innovación Abierta
Bilingüismo: Antioquia habla inglés
POLÍTICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
ENFOQUE TRANSVERSAL DE PAZ EN ANTIOQUIA
El PDD Por Antioquia Firme 2024-2027 coordinación y movilización de los

concibe la paz como la conjunción de tres diferentes actores que hacen parte del
elementos íntimamente ligados, que ecosistema de construcción de paz en el
deben verse reflejados en la realidad de Departamento.
los territorios: la seguridad, la justicia y la
equidad, entendida como acceso a las En ese orden de ideas, la implementación
oportunidades. Esta concepción de la paz del Acuerdo Final para la terminación del
está en sintonía con la Política Pública de conflicto y la construcción de una paz
Paz, Noviolencia y Reconciliación de estable y duradera cuenta con un marco
Antioquia, aprobada por la Asamblea institucional que favorece y garantiza el
mediante la Ordenanza 37 de 2023. Al acompañamiento por parte de la
tratarse de una política interinstitucional e Gobernación de Antioquia, en el marco de
intersectorial, de alcance transversal, que los principios de coordinación,
fue construida desde el enfoque de la concurrencia, complementariedad y
gobernanza, le confiere a la Gobernación subsidiariedad, ratificados por la Ley 2200
de Antioquia un papel central en la de 2022.
POLÍTICA PÚBLICA DE PAZ, NOVIOLENCIA Y RECONCILIACIÓN DE ANTIOQUIA
El proceso participativo en su estructurales y culturales/simbólicas) que

construcción incluyó un análisis de las permean la sociedad antioqueña:
tipologías de violencias (directas,
Tabla 14. Tipologías de violencias de acuerdo con Estudios para la Paz
Tipología de violencia Descripción

Se trata de acciones infligidas por un sujeto o grupo humano, que
Directa
causan daño físico, psicológico o verbal a otro sujeto o grupo humano.
123
Está relacionada con las condiciones de inequidad del sistema social,
Estructural que impiden el desarrollo humano integral de las personas y los
territorios.
Repertorio de ideas construidas por los grupos humanos, que se
sedimentan históricamente y se materializan en los discursos; dichos
Cultural o simbólica discursos, muchas veces de forma inconsciente, suelen legitimar las
expresiones de violencia directa y estructural (patriarcado, machismo,
clasismo, racismo, homofobia, etc.)
Fuente: Documento técnico de la Política Pública de Paz, Noviolencia y Reconciliación de Antioquia (2023)
El proceso de sistematización y análisis problema complejo con cinco

de la información permitió identificar un dimensiones, que se enuncian a
problema público multicausal; es decir, un continuación (ver Tabla 15):
Tabla 15. Identificación de problema público en Antioquia
Débil desarrollo de oportunidades y capacidades desde y entre las

Problema público comunidades, organizaciones, instituciones y los territorios para la
construcción de paz.
 Naturalización y reproducción cotidiana de las violencias y las
discriminaciones.
 Inequidad social en poblaciones y territorios vulnerables.
Dimensiones
 Pervivencia del conflicto armado y la violencia organizada.
 Debilidades, desatención y violencia contra el capital social comunitario.
 Fallos en la acción pública (coordinación interinstitucional) para la paz.
Fuente: Documento técnico de la Política Pública de Paz, Noviolencia y Reconciliación de Antioquia – 2023 y
Ordenanza 37 de 2023.
Al analizar las posibles alternativas de solución a ese problema público en Antioquia, se

llegó al delineamiento de un objetivo estratégico y cinco objetivos específicos, cada uno de
los cuales corresponde a una dimensión del problema identificado, como se enuncia a
continuación (ver Tabla 16):
Tabla 16. Estructura básica de la Política Pública de Paz, Noviolencia y

Reconciliación
Desarrollar oportunidades y capacidades desde y entre las comunidades,

Objetivo
organizaciones, instituciones y los territorios para la construcción de paz.
estratégico
1. Desarrollar mecanismos dirigidos a la apropiación y establecimiento de
una cultura de paces y del reconocimiento de identidades, bajo marcos
de coordinación y colaboración, y con enfoques diferencial poblacional y
diferencial territorial.
2. Promover la inclusión socioeconómica de poblaciones y territorios de alta
vulnerabilidad y de especial protección constitucional, como vía para la
construcción de paz con equidad.
Objetivos
específicos 3. Fortalecer la implementación de estrategias que posibiliten la realización
de la justicia y la memoria, así como la reconstrucción del tejido social,
bajo marcos de coordinación y colaboración, y con enfoques diferencial
poblacional y diferencial territorial.
4. Impulsar la protección y consolidación del capital social comunitario,
posibilitando el aumento de sus niveles de asociatividad, su capacidad de
incidencia y su visibilización y reconocimiento, con miras a la
construcción de paz territorial.
124
5. Gestionar la acción pública como mecanismo promotor y facilitador de la
construcción de paz territorial, observando la perspectiva diferencial
territorial.
Ordenanza 37 de 2023
Como se evidencia a continuación, la líneas de acción o apuestas estratégicas,

Política Pública de Paz, Noviolencia y orientadas a la consolidación de la paz en
Reconciliación está estructurada en cinco Antioquia, desde el enfoque de
(5) ejes estratégicos, que le apuntan a la gobernanza, entendida como
transformación de las cinco dimensiones concurrencia e interacción articulada y
del problema público. Dichos ejes creativa de múltiples actores
contienen doce (12) movilizadores o institucionales y sectoriales (ver Tabla
factores potencializadores y veintitrés (23) 17):
Tabla 17. Ejes, movilizadores y líneas de acción de la Política Pública de Paz,

Noviolencia y Reconciliación
Eje estratégico No. Movilizador No. Línea de acción

1.1 Pedagogía y 1.1.1 Impulso y/o desarrollo de estrategias
diálogo de saberes pedagógicas para la construcción de paz.
en construcción de 1.1.2 Impulso y/o desarrollo de estrategias de
paz comunicación pública para la paz.
1.2 Reconocimiento y 1.2.1 Promoción y/o desarrollo de estrategias para
dignificación de las la aplicación del enfoque de género.
Cultura de identidades y 1.2.2 Promoción y/o desarrollo de estrategias para
paces y diversidades la aplicación del enfoque diferencial
reconocimiento poblacional
de identidades 1.3 Acceso a la justicia 1.3.1 Fortalecimiento del acceso a la justicia
1.4 Cuidado de lo 1.4.1 Visibilización de prácticas ancestrales de
ambiental y natural cuidado de lo natural y ambiental
1.4.2 Impulso y/o desarrollo de prácticas de
conservación, protección, recuperación y/o
ampliación de lo ambiental, en clave de
sostenibilidad y sustentabilidad
2.1 Oportunidades 2.1.1 Desarrollo de oportunidades
socioeconómicas socioeconómicas
Equidad para la
urbanas y rurales
paz
2.2 Territorios para la 2.2.1 Gestión del territorio para la paz
paz
3.1 Reparación, 3.1.1 Atención y reparación a víctimas del conflicto
verdad, memoria y armado en el marco y según la Ley 1448 de
justicia restaurativa 2011 y demás normas vigentes.
3.1.2 Apoyo a la búsqueda de personas
Protección, desaparecidas
justicia, 3.1.3 Gestión y fortalecimiento de iniciativas y
memoria y lugares de memoria
reconstrucción 3.1.4 Divulgación y promoción de informes de
del tejido memoria y esclarecimiento de la verdad
social 3.1.5 Apoyo a procesos de verdad y justicia
restaurativa
3.1.6 Gestión de procesos para el
acompañamiento a exmiembros de la fuerza
pública acogidos a justicia transicional
125
Eje estratégico No. Movilizador No. Línea de acción
3.1.7 Gestión de la reintegración y la
reincorporación
3.2 Protección y 3.2.1 Prevención y protección frente a la violación
justicia de DDHH y a la infracción al DIH en el marco
del conflicto armado y violencia organizada
4.1 Garantías para la 4.1.1 Prevención, protección y no estigmatización
participación 4.1.2 Desarrollo de garantías para la movilización y
Capital social
la participación incidente
comunitario
para la paz 4.2 Fortalecimiento del 4.2.1 Fortalecimiento de las modalidades de
capital social participación ciudadana (formal y no formal)
comunitario
5.1 Gobernanza y 5.1.1 Gestión de la gobernanza y gobernabilidad
gobernabilidad 5.1.2 Fomento y/o visibilización de iniciativas
Gestión
comunitarias y territoriales de construcción de
institucional y
paz
gobernanza
para la paz 5.2 Adecuación y 5.2.1 Gestión de la adecuación institucional y de la
aprendizaje apropiación social del conocimiento para la
institucional Paz, Noviolencia y Reconciliación
Ordenanza 37 de 2023.
IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO FINAL DE PAZ
La Política Pública de Paz, Noviolencia y materialización del Plan Marco de

Reconciliación de Antioquia es el marco Implementación (PMI) del Acuerdo Final
normativo territorial en el que se de Paz, desde las competencias propias
fundamenta la apuesta por la de cada una de las entidades que
consolidación de la Paz en el plan de componen el Departamento de Antioquia,
desarrollo Por Antioquia Firme 2024- en el marco de los principios de
2027. En ese orden de ideas, se cuenta coordinación, concurrencia,
con el Enfoque Transversal de Paz, que complementariedad y subsidiariedad que
contribuye a materializar el concepto de les son inherentes.
gobernanza alrededor de la
Es importante acotar que el ejercicio de nueve temas concretos: 1) construcción

formulación técnica de la Política Pública de paz como proyecto nacional; 2)
de Paz, Noviolencia y Reconciliación de víctimas; 3) régimen político y
Antioquia, que finalmente se materializó participación; 4) narcotráfico; 5)
en la promulgación de la Ordenanza 37 de impunidad; 6) seguridad; 7) paz territorial;
2023, recogió 45 de las 69 8) cultura para la paz y educación; y 9)
recomendaciones realizadas en el difusión y legado de la Comisión
Informe Final de la Comisión para el (Comisión para el Esclarecimiento de la
Esclarecimiento de la Verdad. Dichas Verdad, 2022).
recomendaciones están asociadas a
PROGRAMAS DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL (PDET)
La Política Pública de Paz, Noviolencia y gobernanza, contempla el impulso a los

Reconciliación de Antioquia, al estar Programas de Desarrollo con Enfoque
construida desde el enfoque de la Territorial (PDET), entendidos como
126
instrumentos de planificación y gestión Departamental PDET (Ordenanza 42 de
que buscan implementar el primer punto 2020), bajo el liderazgo de la Secretaría
del Acuerdo de Paz (Reforma Rural de Asuntos Institucionales, Paz y
Integral). La entidad nacional responsable Noviolencia.
de los PDET es la Agencia de Renovación
del Territorio (ART) y la Gobernación de A continuación, se presentan los 24
Antioquia, en el marco de los principios de municipios PDET de Antioquia, definidos
coordinación, concurrencia, en el Decreto Ley 893 de 2017,
complementariedad y subsidiariedad, es distribuidos por subregiones PDET (ver
la encargada de liderar el Comité Tabla 18):
Tabla 18. Subregiones y municipios PDET de Antioquia
Subregión PDET Municipios

Cáceres, Caucasia, El Bagre, Nechí, Tarazá,
Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño Zaragoza, Amalfi, Anorí, Remedios, Segovia, Briceño,
Ituango y Valdivia.
Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Necoclí, San
Urabá Antioqueño
Pedro de Urabá, Turbo y Dabeiba.
Vigía del Fuerte y Murindó. Los 12 municipios
restantes pertenecen al departamento del Chocó
Chocó (Acandí, Bojayá, Carmen del Darién, Condoto, El
Litoral del San Juan, Istmina, Medio Atrato, Medio San
Juan, Nóvita, Riosucio, Sipí y Unguía).
Yondó. Los 6 municipios restantes pertenecen al
Sur de Bolívar departamento de Bolívar (Arenal, Cantagallo, Morales,
San Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití).
Fuente: Agencia de Renovación del Territorio (ART)
Cada PDET cuenta con un Plan de Acción municipal y 142 en el nivel subregional).
para la Transformación Regional (PATR), Como se ha mencionado anteriormente,
construido de forma participativa con las dichas iniciativas hacen parte de la
comunidades, que contiene iniciativas estrategia transversal de construcción de
priorizadas, tanto a nivel municipal como paz, y en particular de los 8 pilares PDET,
subregional, agrupadas en ocho (8) del Plan de Desarrollo Departamental Por
pilares. De las 32.808 iniciativas Antioquia Firme, tal como se ilustra a
priorizadas en Colombia, 4.021 se continuación:
encuentran en Antioquia (3.849 en el nivel
Tabla 19. Iniciativas PDET asociadas a líneas y componentes del Plan de Desarrollo
POR ANTIOQUIA FIRME 2024-2027
Iniciativas
Pilar(es) PDET asociados
Línea Componente priorizadas
* P significa pilar
por pilar PDET
Participación
P8: Reconciliación, convivencia y paz 508
ciudadana
1. Seguridad desde P1: Ordenamiento social de la propiedad
Derechos humanos y
la democracia y la rural y uso del suelo 442
construcción de paz
justicia P8: Reconciliación, convivencia y paz
Seguridad, justicia y
convivencia ciudadana
P6: Reactivación económica y 665
2. Cohesión desde Inclusión y bienestar
producción agropecuaria
lo social social
127
Iniciativas
Pilar(es) PDET asociados
Línea Componente priorizadas
* P significa pilar
por pilar PDET
Diversidad
multicultural y étnica
Educación y cultura P3: Salud rural 452
con pertinencia y P4: Educación y primera infancia rural 815
calidad P7: Derecho a la alimentación 218
Bien-estar: salud
P3: Salud rural 452
física, social y mental
Infraestructura para la
P2: Infraestructura y adecuación de
equidad y la 554
tierras
competitividad
P1: Ordenamiento social de la propiedad
Desarrollo
3. Inversión desde rural y uso del suelo 442
agropecuario y rural
la confianza
Desarrollo económico 442
rural y uso del suelo
y competitividad
P6: Reactivación económica y
sectorial 665
producción agropecuaria
442
Riqueza ecológica de rural y uso del suelo
Antioquia P5: Vivienda, agua potable y
367
saneamiento
Ambiente y P5: Vivienda, agua potable y
4. Sostenibilidad 367
sostenibilidad saneamiento
desde lo
Vivienda adecuada y P5: Vivienda, agua potable y
territorial 367
digna saneamiento
P2: Infraestructura y adecuación de
Hábitat adecuado y tierras 552
regenerativo P5: Vivienda, agua potable y 367
saneamiento
Antioquia y Medellín
Unidas
Alianzas para el
desarrollo
Eficiencia
5. Autonomía desde administrativa,
la gobernanza transparencia y P8: Reconciliación, convivencia y paz 508
acceso a la
información pública
Fortalecimiento
institucional y P8: Reconciliación, convivencia y paz 508
financiero
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por Agencia de Renovación del Territorio (ART)
La tabla anterior les permite a las que propone PDD Por Antioquia Firme
Secretarías de la Gobernación de 2024-2027, es importante hacer alusión a
Antioquia tener presentes los pilares las diferentes fuentes de financiación a
PDET en el momento de priorizar las través de las cuales se pueden
acciones en sus respectivos programas, materializar iniciativas PDET; igualmente,
para contribuir de esta manera a otras fuentes que permiten financiar
materializar el Enfoque Transversal de iniciativas en los 31 municipios ZOMAC
Paz al que se hace alusión el presente (Zonas Más Afectadas por el Conflicto),
capítulo. En ese mismo orden de ideas, y establecidas en el Decreto 1650 de 2017:
en el marco del enfoque de gobernanza
128
Tabla 20. Fuentes de financiación para iniciativas PDET y ZOMAC
Fuente de Descripción del alcance

financiación
Asignación para la Paz. Fuente movilizadora para los PDET, que aplica para
todos los sectores y proyectos, en concordancia con las iniciativas del PATR. La
aprobación se realiza mediante convocatorias y prioriza proyectos para cierre de
brechas. El siguiente es el presupuesto disponible para la aprobación de nuevos
proyectos en el bienio 2023-2024:
Región Presupuesto Cronograma

Bajo Cauca y Nordeste $128.265.628.185 Segunda semana abril 2024.
Antioqueño
Urabá Antioqueño $115.309.567.622 Segunda semana junio 2024.
Chocó $139.919.479.781 Primera semana marzo 2024.
Sur de Bolívar $118.133.827.769 Primera semana julio 2024.
Total $501.628.503.357
Asignaciones directas, locales y regionales: Fuentes de financiación y
cofinanciación para proyectos en todos los sectores.
Asignaciones Ambientales. Fuente de financiación para proyectos del sector ambiental.
La aprobación se realiza mediante convocatorias del Ministerio del Medio Ambiente,
aportando al Plan de Zonificación Ambiental y al Pilar 1 de los PDET (Ordenamiento social
de la propiedad rural y uso del suelo). Las convocatorias para estos proyectos priorizarán
áreas relacionadas con la conservación de las áreas ambientales estratégicas y la lucha
contra la deforestación, Estos proyectos deben contar con un instrumento de planificación
Sistema aprobado por la entidad ambiental competente.
General de
Regalías Convocatoria Presupuesto Cronograma
(SGR): Conservación de áreas ambientales
estratégicas en municipios con $ 600.000.000.000 febrero de 2024
cobertura boscosa menor al 10%.
Conservación de áreas ambientales
estratégicas y lucha nacional contra la
deforestación para comunidades $ 300.000.000.000 marzo de 2024
negras, afrocolombianas, raizales y
palenqueras.
estratégicas y lucha nacional contra la
$ 150.000.000.000 abril de 2024
deforestación para pueblos y
comunidades indígenas.
estratégicas para el ordenamiento
$ 200.000.000.000 mayo de 2024
alrededor del agua y la justicia
ambiental.
Lucha nacional contra la deforestación
para el desarrollo forestal y de la $ 242.438.552.387 junio de 2024
biodiversidad.
Total $ 1.492.438.552.387
Asignaciones étnicas: Financiación de proyectos para el desarrollo integral y la
participación de los grupos étnicos, que son los encargados de presentar,
viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos. Se trata de recursos estratégicos
para priorizar las iniciativas PDET con enfoque étnico.
129
Fuente de Descripción del alcance
financiación
Principal fuente de recursos del Gobierno Nacional y segunda fuente movilizadora
para la implementación de los PDET a través de:
 Convocatorias y/o Bancos de Proyectos de Sectores Nacionales: Cofinancian

Presupuest iniciativas y/o proyectos relacionados con infraestructura educativa, deportiva,
o General cultural, energía, transporte, unidades productivas, etc. Algunas convocatorias
de la Nación incluyen criterios de calificación especiales para PDET.
 Bolsa Paz: Recursos específicos para proyectos de Paz, administrados

principalmente por el Fondo Colombia en Paz.
Mecanismo creado para que las empresas puedan direccionar parte de su

impuesto de renta en la ejecución de proyectos con impacto social y económico
en municipios afectados por la violencia y la pobreza (ZOMAC – PDET), en los
siguientes sectores: agua potable y saneamiento básico, energía, salud,
educación pública, infraestructura de transporte, infraestructura productiva,
infraestructura cultural, infraestructura deportiva, bienes públicos rurales, pago por
servicios ambientales, tecnologías de la información y comunicaciones,
adaptación al cambio climático y gestión del riesgo.
Cada contribuyente cuenta con dos opciones:
 Opción Fiducia: Ley 1819 de 2016 (artículo 238) y Decretos 1915 de 2017 y 2469
Mecanismo
de 2018. Contribuyentes del impuesto de renta (personas jurídicas) con ingresos
de Obras
de 33.610 UVT. Pueden invertir hasta el 50% del impuesto de renta en proyectos
por
de inversión a través de una fiducia. Se extingue la obligación tributaria cuando se
Impuestos
entrega el proyecto.
 Opción Convenio: Ley 2010 de 2019 (artículo 800-1) y Decreto 1147 de 2020.
Contribuyentes del impuesto de renta (personas naturales o jurídicas) y quienes
hayan tenido período improductivo, con ingreso de 33.610 UVT, realizan proyectos
con recursos propios, a través de convenios con Entidad Nacional Competente
(ENC) y reciben Título de Renovación del Territorio (TRT). El valor del proyecto no
debe superar el 30% del patrimonio contable del contribuyente.
Fechas de cierre de banco de proyectos: 15 de febrero, 1º de marzo y 1º de

agosto de cada año. Estas fechas podrán ser modificadas por parte del Gobierno
Nacional, mediante el acto administrativo correspondiente.
Cooperación Internacional.
Otras
Sector privado y empresarial
fuentes
Sector financiero
Fuente: Elaboración propia a partir de información suministrada por Agencia de Renovación del Territorio (ART)
CONSEJOS TERRITORIALES DE PAZ
Antioquia es el único departamento del Dentro del ecosistema de actores que

país en tener creados los Consejos promueven la paz en Antioquia, los
Territoriales de Paz, Reconciliación y Consejos Territoriales de Paz (Decreto
Convivencia (123 municipales, 2 Ley 885 de 2017) juegan un papel central,
distritales y uno departamental); cada una porque son organismos consultivos de
de estas instancias de participación participación llamados a apropiarse de la
cuenta con su respectivo plan de acción. Política Pública de Paz, Noviolencia y
130
Reconciliación y a hacer incidencia en sus actualización y materialización de sus
territorios, desde sus respectivos planes respectivos planes de acción, por medio
de acción. Por esa razón, una de las de un ejercicio articulado de asesoría y
apuestas del Plan de Desarrollo, desde el asistencia técnica.
enfoque de gobernanza, es apoyar la
ACOMPAÑAMIENTO AL PROCESO DE REINCORPORACIÓN
La Política Pública de Paz, Noviolencia y Dicha Ruta contempla 7 componentes

Reconciliación de Antioquia, en su Eje 3, para el ejercicio de los derechos y
contempla el acompañamiento al proceso deberes de las personas en proceso de
de reincorporación de las personas que reincorporación: 1) Educativo; 2)
hicieron dejación de armas en el marco Sostenibilidad económica; 3)
del Acuerdo para la terminación del Habitabilidad y vivienda; 4) Bienestar
conflicto y la construcción de una paz psicosocial integral; 5) Salud; 6)
estable y duradera. Con los Comunitario y 7) Familia.
representantes de esta población, el
Gobierno Nacional concertó una Ruta de Como se evidencia a continuación, según
Reincorporación que determina las datos de la Agencia para la
garantías sociales, económicas y las Reincorporación y la Normalización
oportunidades de progreso para cerca de (ARN), en Antioquia se registran 1.334
13.000 exintegrantes de las Farc-EP para personas en proceso de reincorporación.
los próximos años.
Tabla 21. Localización de las personas en proceso de reincorporación en Antioquia
Localización Población Hombres Mujeres Total (%)

Espacios Territoriales 268 187 81 20%
Otras ubicaciones colectivas 173 135 38 13%
Dispersos 893 671 222 67%
Excombatientes Antioquia 1334 993 341 100%
Fuente: Agencia para la Reincorporación y la Normalización (ARN)-2024
Tabla 22. Distribución de las personas en proceso de reincorporación según

espacio territorial (ETCR)
Espacios territoriales Cantidad Hombres Mujeres %

Carrizal (Remedios) 51 38 13 4%
La Plancha (Anorí) 49 36 13 4%
La Fortuna (Mutatá) 67 43 24 5%
Llanogrande (Dabeiba) 101 70 31 8%
Total 268 187 81 20%
Tabla 23. Distribución de las personas en proceso de reincorporación que se

encuentran en otras ubicaciones colectivas
Otras ubicaciones colectivas Cantidad Hombres Mujeres %

San Francisco (Yondó) 12 10 2 1%
Godó – Llanogrande (Dabeiba) 12 7 5 1%
San José de León (Mutatá) 67 46 21 5%
Murrí – La Blanquita (Frontino) 43 38 5 3%
131
Otras ubicaciones colectivas Cantidad Hombres Mujeres %
Mandé (Urrao) 39 34 5 3%
Total 173 135 38 13%
SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO

Ituango y Campamento), buscando aunar
La Dirección Nacional de Sustitución de esfuerzos con la Gobernación de
Cultivos de Uso Ilícito (DSCI) es la Antioquia, para el diseño, gestión,
encargada de impulsar las acciones y financiación y ejecución de iniciativas
estrategias alternativas para la sustitución sostenibles que aportaran a la
voluntaria de cultivos de coca en todo el transformación social y productiva en
territorio. Para el caso de Antioquia, dicha territorios con presencia de cultivos
Dirección ha venido implementando el ilícitos, promoviendo la sustitución
Programa Integral de Sustitución de voluntaria, la prevención y la no
Cultivos Ilícitos (PNIS) en 5 municipios resiembra.
(Anorí, Ituango, Briceño, Cáceres y
Tarazá) afectados por el problema de la Actualmente, la DSCI en el marco de
siembra de hoja de coca para fines de ejecución de la nueva Política Nacional de
narcotráfico, buscando promover la Drogas 2023 – 2026, proyecta la
sustitución voluntaria de cultivos ilícitos, a implementación de una estrategia de
través del desarrollo de programas y atención de la problemática de cultivos
proyectos para contribuir a la superación ilícitos de hoja de coca en el territorio,
de condiciones de pobreza y marginalidad impulsando la ejecución del Programa de
de las familias campesinas que derivan su Sustitución de Economías Ilegalizadas en
subsistencia de los cultivos de uso ilícito. dieciséis (16) municipios de Antioquia
(Cáceres, El Bagre, Nechí, Tarazá,
De igual manera, se han impulsado en el Zaragoza; Amalfi, Anorí, Remedios,
Departamento 25 Planes Integrales Segovia, Vegachí, Briceño, Campamento,
Comunitarios y Municipales de Ituango, Valdivia, Yarumal). Este
Sustitución y Desarrollo Alternativo programa planea ejecutar nuevos
(PISDA); y con la implementación de la recursos con las familias beneficiadas, sin
Estrategia Hecho a la Medida, se excluir a las que ya fueron intervenidas
atendieron 3 municipios más (Valdivia, con los PNIS o los PISDA.
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
Está compuesto por tres mecanismos, seguridad jurídica de quienes participen

uno de ellos de carácter judicial (la en el Sistema Integral de Paz y contribuir
Jurisdicción Especial para la Paz – JEP) y a garantizar la convivencia, la
dos extrajudiciales (la Unidad de reconciliación y la no repetición.
Búsqueda de Personas dadas por
Desaparecidas – UBPD y la Comisión Como se evidencia a continuación, la
para el Esclarecimiento de la Verdad, la Gobernación de Antioquia acompaña al
Convivencia y la No Repetición), que de Sistema Integral de Verdad, Justicia,
manera coordinada buscan lograr la Reparación y No Repetición (SIVJRNR)
mayor satisfacción posible de los mediante la implementación de la
derechos de las víctimas del conflicto Estrategia de Búsqueda de Personas
armado, asegurar la rendición de cuentas Desaparecidas, la Estrategia de Memoria
por los hechos ocurridos, garantizar la para la Reconciliación y la No Repetición
132
y de la futura materialización de los TOAR
(Trabajos, Obras y Actividades con
contenido Restaurador-Reparador).
ESTRATEGIA DE BÚSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS
Según el Sistema de Información Red de Paz (Fiscalía General de la Nación); y 3)

Desaparecidos y Cadáveres (SIRDEC) Justicia del Sistema Integral para la Paz
del Instituto de Medicina Legal y Ciencias (JEP). Igualmente, trabaja de forma
Forenses, en Antioquia se reportaron extrajudicial con la Unidad de Búsqueda
19.876 personas desaparecidas en el de Personas Desaparecidas (UBPD) y en
período comprendido entre 1985 y 2023, la búsqueda social, con el apoyo de
de las cuales 1.481 han aparecido colectivos y sociedad.
muertas y 11.630 continúan sin aparecer.
La Gobernación de Antioquia apoya a las La Política Pública de Paz, Noviolencia y
instituciones de justicia, familias y Reconciliación contempla la
colectivos en la búsqueda de personas materialización de la Estrategia de
desaparecidas y trabaja de forma Búsqueda de Personas Desaparecidas,
articulada con los tres escenarios de que viene siendo liderada por la
justicia: 1) Justicia Ordinaria (Fiscalía Secretaría de Asuntos Institucionales,
General de la Nación, Cuerpo Técnico de Paz y Noviolencia. Dicha Estrategia,
Investigación-CTI e Instituto de Medicina pionera en Colombia, tiene las siguientes
Legal y Ciencias Forenses); 2) Justicia y líneas de intervención (ver Tabla 24):
Tabla 24. Estrategia de Búsqueda de Personas Desaparecidas en Antioquia
Línea estratégica Alcance

 Se refiere al fortalecimiento de las capacidades municipales por medio
de asistencias y apoyos técnicos para la búsqueda.
Fortalecimiento de
 Fortalecimiento técnico, logístico y en dotación de insumos a las
capacidades
entidades competentes en materia de búsqueda.
institucionales y
municipales  Instalación y sesiones de la Comisión Departamental de Articulación
para la Búsqueda.
 Se refiere a la capacitación al personal de cementerios, en materia de

Apoyo a la gestión custodia, manejo de cuerpos no identificados e identificados no
interinstitucional en reclamados, en articulación con el Ministerio del Interior y el SENA.
cementerios  Incluye el apoyo al censo de cementerios y cuerpos no identificados
en cementerios.
 Hace referencia a los apoyos técnicos y logísticos para facilitar las
labores de las entidades competentes en materia de exhumaciones y
Apoyo a la
recuperación de cuerpos en cementerios y a campo a abierto.
recuperación,
 Apoya a entidades competentes para realizar jornadas de toma de
identificación y
muestras genéticas, con el fin de identificar cuerpos recuperados.
entrega de cuerpos
 Apoya y acompaña la entrega digna de cuerpos identificados a sus
familias
Aplicación de la ruta de búsqueda a los casos recientes o posteriores
Acompañamiento y
a 2016. Se trabaja de manera articulada con la Línea 123 y una red
atención
institucional, que incluye sector salud, infancia, Policía, etc.
Contribución a 
la Entregar a las entidades competentes la información que llegue a la
justicia Secretaría y que sirva para la ubicación de personas desaparecidas.
133
 Articular las acciones necesarias para cumplir a cabalidad exhortos y
órdenes judiciales.
Rendir homenaje en las fechas emblemáticas y garantizar la
Participación y participación de las familias de las víctimas: Semana del Detenido
satisfacción Desaparecido (última semana de mayo) y Día Internacional de la
Desaparición Forzada (30 de agosto).
Línea: Gestión comunicacional
Es la línea transversal que le apuesta es visibilizar, no solo las acciones de búsqueda, sino
también utilizar los medios de comunicación como aliados estratégicos para contribuir a la
búsqueda e identificación de personas. Mediante el boletín de la Estrategia de Búsqueda, en
articulación con el Instituto de Medicina Legal, se divulgan mensualmente los rostros de los
cuerpos identificados, así como las prendas de los cuerpos recuperados que aún no han sido
identificados, para que algún familiar pueda hacerlo. Esto es lo que se denomina búsqueda
inversa.
Fuente: Secretaría de Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia (2024)
ESTRATEGIA DE MEMORIA PARA LA RECONCILIACIÓN Y LA NO REPETICIÓN
Los procesos de construcción y aquellas que promueven reflexiones en

reconstrucción de la memoria histórica, en torno a la memoria como estrategia de
el marco del conflicto armado, contribuyen reconciliación y no repetición.
a que las futuras generaciones no acudan
al revisionismo y tengan conciencia de la La Política Pública de Paz, Noviolencia y
no repetición de los hechos que Reconciliación contempla la
victimizaron a la sociedad; a su vez, materialización de la Estrategia de
permite el fortalecimiento de las Memoria para la Reconciliación y la No
instituciones que trabajan por la Repetición, que viene siendo liderada por
reparación a las víctimas, por la la Secretaría de Asuntos Institucionales,
protección de los derechos humanos y la Paz y Noviolencia:
construcción de paz territorial, en especial
Tabla 25. Estrategia de Memoria para la Reconciliación y la No Repetición

Fortalecer las capacidades de construcción y gestión de las
memorias a nivel local por medio del trabajo articulado con
1. Fortalecimiento a iniciativas entidades territoriales, mesas de participación efectiva de
locales de memoria víctimas, consejos municipales de paz y organizaciones
sociales. Dichas iniciativas se dividen en dos: las que inician y
las ya creadas.
Promover y desarrollar registros, documentos, investigaciones y
estudios en materia de memoria histórica a nivel territorial en
Antioquia que promuevan la reconstrucción de las memorias
2. Gestión documental y de
plurales y diversas de las víctimas del conflicto armado,
conocimiento
posibilitando con ello avanzar en la comprensión del mismo
como aporte al esclarecimiento de la verdad y a las garantías de
no repetición
Realizar procesos de formación y actualización de
3. Pedagogía para la memoria
conocimientos alrededor de la memoria
4. Promoción, divulgación e Posibilitar el intercambio de experiencias de memoria a nivel
intercambio de experiencias territorial y nacional
134
Realizar campañas y productos comunicacionales, exhibiciones,
exposiciones, muestras, producciones audiovisuales y eventos
5. Comunicación
de difusión y de concientización acerca de la importancia de la
memoria en la construcción de paz.
Fuente: Secretaría de Asuntos Institucionales, Paz y Noviolencia (2024)
TOAR (TRABAJOS, OBRAS Y ACTIVIDADES CON CONTENIDO RESTAURADOR-

REPARADOR)
La Política Pública de Paz, Noviolencia y TOAR pueden integrar construcción de

Reconciliación, en su Eje 3, también infraestructura rural y urbana,
contempla el acompañamiento al diseño e componentes culturales, educativos, de
implementación de propuestas desde las salud, de turismo, etc., que se deben
víctimas y firmantes de paz sobre los integrar a las apuestas de las diferentes
TOAR (Trabajos, Obras y Actividades con Secretarías y entidades de la
contenido Restaurador-Reparador), una Gobernación de Antioquia, en el marco
vez hayan sido aprobados por la del plan de desarrollo POR ANTIOQUIA
Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), FIRME 2024-2027.
de acuerdo con la Ley 1957 de 2019. Los
EDUCACIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN DE IMAGINARIOS DE VIOLENCIA
La Política Pública de Paz, Noviolencia y Derechos Humanos, la Educación para la

Reconciliación de Antioquia reconoce que Sexualidad y la Prevención y Mitigación
se debe hacer una intervención de la Violencia Escolar; y con la Ley 1732
coordinada, en el marco de la de 2014 y el Decreto 1038 de 2015, que
gobernanza, para transformar las institucionalizan la Cátedra de la Paz en
violencias directas y las violencias todas las instituciones educativas de
estructurales, y en ese sentido converge Colombia.
con el Acuerdo Final de Paz. Sin
embargo, también hace hincapié en la
importancia de contribuir a la
transformación gradual de las violencias
culturales/simbólicas, es decir, el
repertorio de ideas construidas por los
grupos humanos, que se sedimentan
históricamente y se materializan en los
discursos, legitimando expresiones de
violencia directa y estructural como el
patriarcado, el machismo, el clasismo, el
racismo y la homofobia.
En este punto, la Política Pública de Paz,

Noviolencia y Reconciliación dialoga con
la Política Pública Integral de Derechos
Humanos de Antioquia 2019-2024
(Ordenanza 12 de 2019), así como con la
Ley 1620 de 2013, que crea el Sistema
Nacional de Convivencia Escolar y
Formación para el Ejercicio de los
135
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN
Materializar un enfoque transversal como los consejos municipales de paz; y 4)

el de Paz en el marco del PDD Por Comunicaciones (Ordenanza 02 de
Antioquia Firme 2024-2027, en el marco 2020).
de la Política Pública de Paz, Noviolencia Consejo Departamental de
y Reconciliación, implica un ejercicio de Reincorporación, con sus seis mesas de
articulación interinstitucional e trabajo que articulan la oferta institucional:
intersectorial, que actualmente se viene 1) Acceso a Tierra, Vivienda y Hábitat, 2)
desarrollando en el marco de las Sostenibilidad Económica y Proyectos
respectivas instancias de participación Productivos, 3) Género y Diversidad, 4)
ciudadana y técnica: Oferta Social y Familia, 5) Seguridad y 6)
Comité Departamental PDET y mesas Reconciliación (Decreto 2023070003546
por cada uno de los ocho pilares PDET de 2023).
(Ordenanza 42 de 2020). Consejo Departamental de
Consejo Departamental de Paz, Estupefacientes (Decreto
Reconciliación y Convivencia, con su 2023070005285 de 2023).
respectivo Comité Técnico y sus Comisión de Articulación para la
comisiones temáticas: 1) Seguimiento de Búsqueda de Personas Desaparecidas,
la Política Pública de Paz, Noviolencia y adscrita al Comité Departamental de
Reconciliación; 2) Pedagogía, cultura de Derechos Humanos.
paz y noviolencia; 3) Fortalecimiento de
PLAN FINANCIERO
DIAGNÓSTICO FINANCIERO
136
Como insumo para determinar la capacidad de inversión del Departamento de Antioquia, en el
marco de la elaboración del plan plurianual de inversiones 2024-2027, se presenta a continuación
un diagnóstico financiero elaborado a partir de las ejecuciones presupuestales del periodo de
gobierno 2020-2023. Para cada uno de los años se presenta la ejecución de ingresos y la
ejecución de gastos, esta última a nivel de obligaciones.
INGRESOS
La Tabla 26 presenta de forma consolidada la ejecución de ingresos para las vigencias 2020,
2021, 2022 y 2023. Para cada uno de los años se indica el porcentaje de recaudo de los rubros
agregados: ingresos corrientes e ingresos de capital. Respecto a los corrientes se presentan
cálculos para los ingresos tributarios y no tributarios.
Tabla 26. Ejecución de los agregados de ingresos para el periodo 2020-2023. Cifras en
millones de pesos corrientes.
2020 2021 2022 2023
Concepto
Presupuesto Recaudo % ejec Presupuesto Recaudo % ejec Presupuesto Recaudo % ejec Presupuesto Recaudo % ejec
Ingresos
$ 5.327.200 $ 4.937.568 92,7% $ 5.515.532 $ 5.487.098 99% $ 6.002.281 $ 6.094.580 102% $ 6.697.171 $ 7.058.840 105%
totales
Ingresos
$ 3.975.407 $ 3.650.059 91,8% $ 4.125.614 $ 4.200.219 102% $ 4.406.121 $ 4.588.254 104% $ 4.797.916 $ 5.076.033 106%
corrientes
Tributarios $ 1.272.505 $ 1.220.273 95,9% $ 1.553.086 $ 1.826.357 118% $ 1.541.265 $ 1.764.452 114% $ 1.773.323 $ 1.993.207 112%
No
$ 2.702.902 $ 2.429.786 89,9% $ 2.572.527 $ 2.373.861 92% $ 2.864.856 $ 2.823.802 99% $ 3.024.592 $ 3.082.826 102%
tributarios
Ingresos de
$ 1.351.794 $ 1.287.508 95,2% $ 1.389.918 $ 1.286.879 93% $ 1.596.160 $ 1.506.326 94% $ 1.899.255 $ 1.982.807 104%
capital
Fuente: ejecuciones presupuestales del departamento de Antioquia
A precios corrientes, se evidencia un crecimiento promedio para los ingresos totales, corrientes
y tributarios, de 12,67%, 11,65% y 19,75% respectivamente. En los siguientes gráficos se
presenta la evolución del recaudo de los principales agregados del ingreso y la evolución de los
ingresos tributarios con relación al presupuesto definitivo.
Gráfico 12. Evolución del recaudo de los ingresos totales y los principales agregados de
ingresos
137
$8.000.000 $7.058.840
$7.000.000 $6.094.580
$6.000.000 $5.487.098
$5.076.033
$4.937.568
$5.000.000 $4.588.254
$4.200.219
$3.650.059
$4.000.000
$3.000.000
$1.982.807
$2.000.000 $1.287.508 $1.286.879 $1.506.326
$1.000.000
$-
2020 2021 2022 2023
Ingresos totales Ingresos corrientes Ingresos de capital
Fuente: Elaboración DAP a partir de ejecuciones presupuestales del Departamento de Antioquia
Gráfico 13. Evolución del recaudo de ingresos tributarios con relación al presupuesto
definitivo
$2.500.000
$1.993.207
$2.000.000 $1.826.357 $1.764.452 $1.773.323
$1.553.086 $1.541.265
$1.500.000 $1.272.505
$1.220.273
$1.000.000
$500.000
$-
2020 2021 2022 2023
Presupuesto definitivo Recaudo
GASTOS
Por su parte, la Tabla 27 presenta la ejecución de gastos para el periodo analizado. La ejecución
se realiza a nivel de obligaciones y se detalla para los principales agregados del gasto:
funcionamiento, deuda e inversión.
Tabla 27. Ejecución de los agregados de gastos para el periodo 2020-2023. Cifras en
millones de pesos corrientes.
138
2020 2021 2022 2023
Concepto
Presupuesto Obligaciones % ejec Presupuesto Obligaciones % ejec Presupuesto Obligaciones % ejec Presupuesto Obligaciones % ejec
Gastos totales $ 5.327.200 $ 4.409.482 83% $ 5.515.532 $ 4.599.341 83% $ 6.002.281 $ 5.033.197 84% $ 6.697.171 $ 5.835.252 87%
Funcionamiento $ 1.065.339 $ 778.731 73% $ 974.154 $ 727.742 75% $ 832.711 $ 621.282 75% $ 1.017.594 $ 837.039 82%
Servicio de la
$ 383.090 $ 314.368 82% $ 558.796 $ 470.223 84% $ 607.436 $ 582.018 96% $ 806.747 $ 742.125 92%
deuda
Inversión $ 3.878.771 $ 3.316.383 86% $ 3.982.582 $ 3.401.377 85% $ 4.562.135 $ 3.829.897 84% $ 4.872.830 $ 4.256.088 87%
Fuente: Ejecuciones presupuestales del Departamento de Antioquia
A partir de la información anterior, una vez calculadas las tasas de crecimiento promedio a
precios corrientes, se evidencia que los gastos totales aumentaron 9,89%. Si se detalla por
componente, se identifica que el gasto asociado al servicio de la deuda (33,62%) creció más que
proporcionalmente a la inversión (8,76%) y el gasto de funcionamiento (4,52%). En el siguiente
gráfico se presenta la evolución de la ejecución de los agregados de gasto para el periodo 2020-
2023.
Gráfico 14. Evolución de la ejecución de los principales agregados de gasto

$4.500.000 $4.256.088
$3.829.897
$4.000.000
$3.316.383 $3.401.377
$3.500.000
$3.000.000
$2.500.000
$2.000.000
$1.500.000
$837.039
$1.000.000 $778.731 $727.742 $621.282
$582.018
$742.125
$470.223
$314.368
$500.000
$-
2020 2021 2022 2023
Funcionamiento Servicio de la deuda Inversión
Plan financiero
El plan financiero del PDD Por Antioquia
Firme 2024-2027, es el instrumento que da
139
claridad a la administración departamental fortalecimiento en materia de fiscalización
sobre los recursos en los cuales se va a tributaria y acciones de cobro. En materia de
sustentar la inversión durante el cuatrienio gastos, se proyectan los gastos de
2024-2027. Dicho plan está construido de funcionamiento del nivel central, y las
manera que conserva el equilibrio entre transferencias a los organismos de control
ingresos y gastos en cada una de las teniendo en cuenta criterios de eficiencia y
vigencias e indica el valor para la optimización de los recursos. A su vez, los
financiación de la parte estratégica, con la gastos asociados al servicio de la deuda se
cual se busca transformar el territorio y la estiman teniendo presente las condiciones
calidad de vida de los antioqueños. de cada crédito y las necesidades de
endeudamiento que se derivan del resultado
La proyección de los ingresos se sustenta en fiscal proyectado.
el análisis técnico mediante la aplicación de
metodologías econométricas; al análisis se En todo caso, las metas propuestas están
incorpora la gestión que la administración sustentadas en los lineamientos del Marco
hará alrededor del fortalecimiento del Fiscal de Mediano Plazo 2024 – 2033 del
recaudo de las diferentes rentas y el Departamento de Antioquia.
Tabla 28. Plan Financiero 2024 - 2027
TOTAL
CONCEPTO 2024 2025 2026 2027
CUATRIENIO
TOTAL INGRESOS 5.853.600 5.750.258 6.180.293 6.571.142 24.355.293
CORRIENTES 4.660.607 5.177.472 5.524.137 5.881.427 21.243.644
Tributarios 1.880.729 2.128.039 2.265.689 2.401.355 8.675.811
Ingresos No Tributarios 2.779.879 3.049.433 3.258.448 3.480.073 12.567.833
RECURSOS DE CAPITAL 1.192.993 572.786 656.156 689.714 3.111.649
TOTAL GASTO 5.853.600 5.750.258 6.180.293 6.571.142 24.355.293
Gastos de Funcionamiento 1.259.634 1.166.099 1.235.894 1.299.858 4.961.485
Nivel Central 1.194.101 1.093.791 1.159.707 1.219.822 4.667.420
Organismos de Control 65.533 72.307 76.188 80.036 294.065
Asamblea 23.057 25.840 27.390 29.033 105.320
Contraloría 42.476 46.468 48.798 51.003 188.745
Servicio de la Deuda Pública 935.200 910.918 946.728 955.856 3.748.701
Servicio de la Deuda Pública Financiera 798.832 764.459 789.230 783.126 3.135.646
Bonos Pensionales 136.368 146.459 157.297 172.530 612.655
Fondo de Contingencias 0 200 200 400
Plan Operativo Anual de Inversiones 3.658.766 3.673.242 3.997.671 4.315.428 15.645.107
Fuente: Elaboración Secretaría de Hacienda. Cifras en millones de pesos .
140
Para el periodo 2024 – 2027, se estiman recaudo óptimo que permita financiar la
ingresos por $24.36 billones, los cuales inversión, el gasto de funcionamiento de las
provendrán en un 87% de ingresos dependencias y cumplir con las obligaciones
corrientes por valor de $21.24 billones, del servicio a la deuda, de manera que
siendo los ingresos tributarios el 41%- permita sacar adelante los programas y
incluyen el recaudo del impuesto de proyectos que mejoren y eleven la calidad de
vehículos, impuesto de registro, cerveza, vida de los antioqueños.
cigarrillo, y sobretasa a la gasolina-. El 59%
restante de los corrientes se explica por los Liderada por la Secretaría de Hacienda, se
ingresos no tributarios, representados por plantea una estrategia de articulación con
las cuentas en participación, el Sistema diferentes entidades, con el objetivo de
General de Participaciones y la participación disminuir los índices de evasión, elusión y
en el ejercicio del monopolio de licores. El fraude. Adicionalmente el contrabando
14% que completa los ingreso, corresponde afecta en mayor medida el recaudo de
a los recursos de capital, donde se incluyen cigarrillos y licores, de manera que, en
recursos del crédito por $2 billones, y, en la conjunto con la Policía Nacional, la Fiscalía,
vigencia 2024, recursos del balance por la Federación Nacional de Departamentos y
$683.117 millones. otros entes, debe atenderse este fenómeno
con total determinación. Así mismo, aún
Respecto de la proyección de gastos, el subsisten problemas de productos
20.4%, es decir $4.96 billones, serán adulterados y fraudulentos. En el caso del
destinados a financiar el funcionamiento del impuesto de vehículos, se promueve la
nivel central, Asamblea y Contraloría; el actualización permanente de contribuyentes
15.4%, esto es, $3.84 billones, se destinarán que permita la correcta fiscalización,
a cubrir el servicio de la deuda; el restante descuentos por pronto pago de forma anual
64.2%, $15.65 billones, financiarán los para tener recaudo oportuno en cada
proyectos de inversión que posibiliten el vigencia fiscal. Así mismo, en la Secretaría
crecimiento económico del departamento el de Hacienda Departamental las estrategias
desarrollo social de sus habitantes. también van encaminadas a generar mayor
recaudo a través de cobros persuasivos y
La Secretaría de Hacienda impulsará coactivos, implementación técnica para
diversas estrategias y políticas de cruzar bases de datos de contribuyentes,
financiación del Plan de Desarrollo Por recuperación de cartera morosa, revisión,
Antioquia Firme 2024-2027; con el propósito ampliación y fortalecimiento de los
de fortalecer y posteriormente optimizar los convenios con las entidades financieras
recursos que van a ser comprometidos por recaudadoras, publicidad y comunicaciones
las diferentes dependencias de la para continuar fortaleciendo la cultura
Administración. Sin duda, el interés desde la tributaria, atención permanente al ciudadano
hacienda pública es mantener un nivel de y capacitación a funcionarios.
Indicadores de Ley
De acuerdo con el ejercicio de proyección técnico y económico de planeación financiera del

departamento de Antioquia, se da cumplimiento a los indicadores de las leyes 358 de 1997, 617
141
de 2000 y 819 de 2003 en el mediano plazo, los cuales son monitoreados constantemente con
el fin de controlar imprevistos futuros.
Tabla 29. Proyección de Indicadores de Ley
Indicadores de Ley 2024 2025 2026 2027
Ley 617 de 2000 ≤ 50% 29% 30% 30% 30%
Ley 819 de 2003

1 1 1 1
sostenibilidad ≥ 1
Ley 358 de 1997 solvencia

15% 16% 17% 17%
≤ 60%
Ley 358 de 1997

73% 80% 88% 89%
sostenibilidad ≤ 100%
Fuente: Plan Financiero del Plan de Desarrollo 2024-2027.
Como se observa en la tabla anterior, los indicadores de Ley 358 de 1997, Ley 617 del 2000 y
Ley 819 de 2003 están dentro de los límites establecidos, sinónimo de buena salud financiera,
representados en la sostenibilidad y solvencia de la deuda pública y la racionalización del gasto
de funcionamiento del Departamento.
Plan cuatrienal de inversiones
El plan cuatrienal de inversiones, parte de especial, incluyendo aquellos asociados a

identificar los programas de inversión educación, salud, entre otros.
pública, así como la especificación de los
recursos financieros requeridos para su
ejecución a través de las diferentes líneas
estratégicas del PDD. En la Parte
Diagnóstica, se han evidenciado las
necesidades del Departamento,
entendiendo las prioridades de cada rincón
del territorio antioqueño. De esta manera, se
han estimado los costos y fuentes de
financiación para la puesta en marcha de los
componentes que estructuran las líneas del
Plan.
Para ejecutar el PDD Por Antioquia

Firme 2024-2027, en materia de
inversión se proyecta destinar $15.7
billones de pesos. Esta proyección busca
poner en marcha cada una de las líneas,
componentes y programas en los que se
estructura el plan. Estos recursos, como
se puede visualizar en la siguiente tabla,
son mayoritariamente de destinación
142
Tabla 30. Proyección de inversión 2024-2027 por fuentes de financiación
Tipo de Recurso 2024 2025 2026 2027 TOTAL
Recursos $ $ $ $ $
Propios 533.865.010.219 357.138.823.648 385.812.362.016 441.467.683.124 1.718.283.879.007
Recursos de
$ $ $ $
Destinación $
2.724.901.404.890 2.846.102.721.872 3.061.858.564.004 3.293.960.075.015
Especial 11.926.822.765.781
Recursos del $ $ $ $ $
Crédito 400.000.000.000 470.000.000.000 550.000.000.000 580.000.000.000 2.000.000.000.000
$ $ $ $ $
Total
3.658.766.415.109 3.673.241.545.520 3.997.670.926.020 4.315.427.758.139 15.645.106.644.788
Fuente: Secretaría de Hacienda; Plan Financiero del Plan de Desarrollo 2024-202
Gráfico 15. Proyección de Inversión 2024-2027
$
$ 4.315.427.758.1
$ 3.997.670.926.0 39
$
3.658.766.415.1 3.673.241.545.5 20
09 20
2024 2025 2026 2027
Los recursos propios se asignarán a los estimación de recursos a invertir en el

diferentes programas de inversión, de cuatrienio, pero el proyecto del Plan de
acuerdo con el ejercicio de priorización y Desarrollo que se discuta en la Asamblea
distribución que se adelantará en el marco Departamental detallará las inversiones
de la revisión de los conceptos que deben en líneas, componentes y programas, así
remitir tanto el Consejo Territorial de como la destinación de recursos a
Planeación, como las Corporaciones proyectos estratégicos.
Autónomas Regionales con jurisdicción
en diferentes regiones de Antioquia. De En ese sentido, en dicha distribución es
esta manera, el presente anteproyecto importante tener en cuenta la
define las fuentes de financiación y la especificidad de los recursos de
143
Destinación Especial, así como los del deberán discriminarse en los diferentes
crédito-asignados según la disposición componentes y programas de las 5 líneas
histórica sectorial-. Así, en la siguiente estratégicas del Plan de Desarrollo.
tabla dichos recursos son agrupados por
sector de inversión, los cuales que
Tabla 31. Proyección de recursos con destinación especial por sector de inversión
SECTOR DE 2024 2025 2026 2027

INVERSIÓN
JUSTICIA Y 108.852.297.902 79.072.351.418 90.175.552.674 108.222.510.248

DERECHO
AGRICULTURA Y 9.350.821.870 9.507.915.677 9.667.648.661 9.830.065.158

DESARROLLO
RURAL
SALUD Y 723.077.106.249 844.289.976.837 888.757.064.927 927.203.354.329

PROTECCIÓN
SOCIAL
MINAS Y ENERGÍA 4.063.515.030 0 0 0
TRANSPORTE 345.459.482.089 385.787.539.034 441.007.220.750 462.736.134.663
EDUCACIÓN 1.545.985.783.554 1.698.104.766.076 1.862.583.669.223 1.994.396.825.105
AMBIENTE Y 115.274.222.223 87.000.497.575 90.405.585.374 94.463.444.804

DESARROLLO
SOSTENIBLE
COMERCIO, 4.565.819.110 0 0 0
INDUSTRIA Y
TURISMO
INCLUSIÓN 110.943.621.200 113.836.261.471 125.475.420.883 136.793.968.458

SOCIAL
DEPORTE Y 72.856.145.849 63.700.177.219 67.348.988.946 80.177.989.482

RECREACIÓN
GOBIERNO 84.472.589.814 34.803.236.565 36.437.412.566 60.135.782.768

TERRITORIAL
TOTAL 3.124.901.404.890 3.316.102.721.872 3.611.858.564.004 3.873.960.075.015
Finalmente, se destacan como fuentes de municipios, la vinculación de capital

financiación alternativas los recursos del privado y el Sistema General de Regalías-
mecanismo de Obras por Impuestos, la cuyo plan de inversiones se describe en el
cooperación nacional e internacional, la capítulo respectivo del Plan de Desarrollo.
cofinanciación de la Nación y los Para el conjunto de estas fuentes de
144
financiación se definirán, en el proyecto formulación de proyectos liderado por el
del Plan, las metas para cada una de las Departamento Administrativo de
vigencias 2024-2027, que estarán Planeación. Lo anterior, partiendo del
asociadas a la gestión administrativa por diagnóstico del cuatrienio 2020-2023, en
parte de diferentes dependencias de la el cual se gestionaron recursos con
Administración Departamental y el algunas fuentes representativas como se
fortalecimiento del proceso de resume en la siguiente tabla:
Tabla 32. Fuentes alternativas gestionadas 2020-2023
CATEGORÍA Total 2020 - 2023

Cofinanciación Municipios $ 1.234.834.278.564
Cooperación Internacional $ 17.657.139.474
Gobierno Nacional $ 1.245.230.980.509
Obras por impuestos $ 307.859.778.702
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
145
INVERSIONES CON CARGO AL SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS
FUNDAMENTOS
Este capítulo presenta una aproximación Según lo dicta la Constitución Política de

general al tema de las regalías desde la 1991, una regalía es aquella
comprensión de sus características, contraprestación económica, a favor del
objetivos y la estructura misma del Estado colombiano, originada por la
sistema. Posteriormente, evidencia un explotación de un recurso natural no
panorama en torno a la gestión del renovable, es decir, cuya explotación se
Sistema General de Regalías -SGR- de la extingue por el transcurso del tiempo. Los
Gobernación de Antioquia en el periodo recursos no renovables son aquellos que
2020 – 2023. Por último, resume la existen en el planeta en cantidades fijas y
propuesta del componente de inversiones que al agotarse no podrán reponerse. En
que se proyecta para el periodo de Colombia, los recursos de regalías
gobierno 2024 – 2027. provienen de una contraprestación por la
explotación de hidrocarburos y minerales.
Las inversiones con cargo a los recursos
del Sistema General de Regalías tienen A continuación, se presentan los
como objetivo establecer mecanismos principales actos normativos que
para la distribución equitativa y eficiente constituyen el marco regulatorio del SGR,
de los ingresos generados por la los cuales reglamentan de manera
explotación de recursos naturales no general la organización y funcionamiento
renovables. Esta normativa busca del SGR, en concordancia con lo
garantizar que las regiones productoras establecido en la Constitución Política de
reciban una parte justa de los beneficios Colombia y así mismo establecen los
derivados de la extracción de dichos lineamientos para la presentación de
recursos, promoviendo el desarrollo proyectos al sistema por parte de las
sostenible y la equidad en la distribución entidades territoriales.
de los recursos entre las distintas
entidades territoriales (Ley 2056 de 2020).
Gráfico 16. Marco normativo del SGR
146
Fuente: elaboración propia con base en la Ley 2056 de 2020
De acuerdo con la normatividad vigente, importante aclarar que no se financian

se pueden financiar con recursos del SGR gastos permanentes. Asimismo, no se
proyectos de inversión y la estructuración financian gastos recurrentes, ni se
de proyectos, como componentes de un financian gastos de operación de
proyecto de inversión o presentados en proyectos. Tampoco es posible financiar
forma individual. Los proyectos de gastos de funcionamiento o
inversión pueden incluir fases de mantenimiento.
operación y mantenimiento, siempre y
cuando esté definido en los mismos el La Ley 2056 de 2020 hace una
horizonte de realización. Adicionalmente, destinación específica para cada una de
se pueden formular proyectos para las fuentes de regalías de la que es
compra de maquinaria para uso beneficiaria la respectiva entidad, así:
agropecuario y para infraestructura. Es
ASIGNACIONES DIRECTAS:
147
Son los recursos asignados para las asignaciones directas corresponden al
entidades productoras o aquellas por 20% del total de los ingresos del SGR.
donde se transporten los recursos Para los grupos étnicos, los
naturales no renovables, así como los departamentos destinarán el 2% de las
municipios y distritos con puertos Asignaciones Directas. Para la Educación
marítimos y fluviales por donde se Superior Pública deberán destinar un
transportan dichos recursos o productos porcentaje no inferior al 5% de sus
derivados de los mismos. Las Asignaciones Directas.
ASIGNACIONES PARA LA INVERSIÓN REGIONAL:
Corresponde a un 34% del total de los La Asignación para la Inversión Regional

ingresos por concepto de regalías para del 40% (AIR 40%) es una fuente de
proyectos de inversión de alto impacto recursos concursable dispuesta para
regional. Un 60% para departamentos y departamentos, municipios y esquemas
40% para las seis (6) Regiones del país. asociativos territoriales (EAT).
Gráfico 17. Asignaciones del SGR
Fuente: elaboración propia con base en la Ley 2056 de 2020
DIAGNÓSTICO
148
El SGR se ha constituido como una cofinanciación de recursos SGR del
importante fuente de recursos que le ha Departamento (SGR-Asignaciones
permitido a la Gobernación de Antioquia Directas, SGR-Asignación para la
la gestión de proyectos en áreas como la Inversión Regional 60% y SGR-Incentivo
infraestructura, la educación, la cultura, el a la Producción) y de las bolsas
deporte, la inclusión social, el ambiente y concursables (SGR-Asignación para la
el desarrollo territorial. Inversión Regional 40%, SGR-Asignación
para la Paz) fue por un valor
Teniendo en cuenta que la ejecución correspondiente a: $1.036.258.892.212.
presupuestal de regalías según la norma
se presupuesta cada dos años (bienio), Estos proyectos a su vez apalancaron
durante el periodo del bienio 2021-2022 y recursos de cofinanciación por
la vigencia 2023 se realizó la gestión $180.821.901998.91 de otras fuentes de
efectiva de 203 proyectos de inversión, financiación como recursos propios
con un valor total de recursos municipales y Departamentales, recursos
correspondiente a: $1.217.080.794.210, SGR municipales.
de los cuales la financiación o
Tabla 33. Proyectos aprobados y distribución de recursos por fuentes SGR15
Distribución de recursos por fuentes SGR

proyectos aprobados (2021-2023)
N°
Proyecto Valor Fuentes Valor
Valor Total Proyectos
# Fuente s SGR Cofinanciación
Aprobados
Aprobado (2021-2023) Otras Fuentes
s
SGR-Asignaciones $
1 130 $ 288.277.984.012 $238.378.439.270
Directas 49.899.544.742
SGR-Asignaciones
$
2 Inversión Regional 64 $ 657.020.174.576 $ 547.498.266.661
109.521.907.915
60%
SGR-Incentivo a la $
3 1 $ 11.472.588.103 $ 8.349.729.149
Producción 3.122.858.954
SGR-Asignaciones
$ $
4 Inversión Regional 7 $ 209.484.657.600
191.207.067.212 18.277.590.388
40%
SGR-Asignaciones $
5 1 $ 50.825.389.920 $ 50.825.389.920
para la PAZ -
$ $
Valores totales 203 $1.217.080.794.211
1.036.258.892.212 180.821.901.999
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación/DGYEP. Basado en reportes plataformas SUIFP-SGR y

SPGR, 2024
Gráfico 18. Distribución de recursos por fuente de financiación SGR Departamento

de Antioquia 2021 – 2023
15Se incluyen recursos asignados a procesos de ajuste de proyectos aprobados en el marco de la Ley 1530 de
2012-régimen anterior- por un valor de $ 3.690.280.649, los cuales fueron destinados a la fuente SGR –
Asignación para la Inversión Regional 60%.
149
DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR FUENTE DE FINANCIACIÓN
SGR
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
2021-2023
SGR-Asignación
para la PAZ
5%
SGR- SGR-
Asignaciones Asignaciones
SGR-Incentivo a Inversión Directas
la Producción Regional 40% 23%
1% 18%
SGR-
Asignaciones
Inversión
Regional 60%
53%
SGR-Asignaciones Directas
SGR-Asignaciones Inversión Regional 60%
SGR-Incentivo a la Producción
SGR-Asignaciones Inversión Regional 40%
SGR-Asignación para la PAZ
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación / DGYEP. Basado en reportes plataformas SUIFP-SGR y

SPGR, 2024
Puede evidenciarse que la fuente de También, se debe resaltar la gestión de

recursos más representativa es la recursos de las bolsas concursables, las
correspondiente a la SGR- Asignación cuales corresponden a SGR-Asignación
para la Inversión Regional 60%, para la Inversión regional 40%, con un
representando un 53%, seguida por la 18%, seguida por SGR-Asignación para la
SGR-Asignaciones Directas (23%), PAZ con un 5%.
destacando que los proyectos
cofinanciados tienen un importante aporte De manera complementaria, a
de recursos municipales de fuentes del continuación, se muestra la distribución
SGR. de recursos por sector de inversión:
Tabla 34. Distribución de recursos SGR por sector de inversión proyectos

aprobados (2021 – 2023)
150
N° de Valor Total
Valor Fuentes SGR (2021-2023)
Sector de Inversión Proyectos Proyectos (2021-
Por Sector
Aprobados 2023) Por Sector
Transporte 111 $ 774.620.633.813 $ 671.718.106.403
Vivienda 18 $ 178.901.237.466 $ 148.996.515.099
Agricultura 4 $ 89.304.292.244 $ 69.252.011.253
Inclusión Social 5 $ 58.172.770.753 $ 53.605.005.648
Educación 57 $ 57.004.321.036 $ 47.604.901.773
Cultura 2 $ 20.940.292.977 $ 12.094.513.472
Gobierno Territorial 2 $ 12.596.320.121 $ 9.303.461.167
Ambiente 1 $ 9.577.154.473 $ 7.000.000.000
Comercio 1 $ 7.670.999.619 $ 5.000.000.000
Deporte 1 $ 4.394.096.749 $ 4.394.096.749
Información Estadística 1 $ 3.898.674.960 $ 3.600.000.000
203 $ 1.217.080.794.211 $ 1.032.568.611.563
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación / DGYEP. Basado en reportes plataformas SUIFP-SGR,
MGA y SPGR, 2024
Así, Transporte se ubica como el sector recursos de inversión en este sector lo

con más proyectos de inversión (55%) y ubican en segundo lugar con un 14%.
mayor inversión de recursos (65%),
aportando a la infraestructura vial de Dentro de cada uno de los sectores de
Antioquia. Asimismo, se resalta que, si inversión, se priorizaron iniciativas en el
bien el sector Vivienda solo representa el proceso de gestión de recursos, como se
9% de los proyectos aprobados, los muestra en la Tabla 35.
Tabla 35. Iniciativas priorizadas para inversión SGR 2021 - 2023
Sector Iniciativas priorizadas para inversión (2021-2023)

-Mejoramiento y mantenimiento de vías secundarias existentes y pavimentación
de vías de conexión a cabeceras municipales.
-Apoyo a las iniciativas municipales en su mayoría focalizadas en la atención a
Transporte vías terciarias rurales con placa huellas y mantenimiento de vías terciarias
urbanas.
-Intervención de vías secundarias de intercomunicación entre municipios y entre
los departamentos de Antioquia y Caldas.
-Construcción de vivienda nueva rural y urbana
Vivienda -Intervención de equipamiento urbano (parques)
-Información catastro multipropósito
-Construcción de plazas de mercado
Agricultura
-Fortalecimiento del sector productivo campesino
-Fortalecimiento de la Seguridad alimentaria
-Impulso a la Equidad de género y el empoderamiento de la Mujer
Inclusión Social
-Apoyo a Grupos Étnicos del Departamento de Antioquia
-Atención y gestión del buen trato animal
-Atención a la infraestructura física de las sedes educativas del Departamento
Educación -Apoyo a la gestión de las iniciativas de las Instituciones de Educación Superior
-Programa de alimentación escolar.
Cultura -Construcción de Infraestructura cultural (bibliotecas)
151
Sector Iniciativas priorizadas para inversión (2021-2023)
- Fortalecimiento de procesos artísticos y culturales en municipios.
Gobierno -Construcción de la Segunda Etapa del Centro de Formación Minero-Ambiental
territorial
Ambiente -Construcción de infraestructura para atención del riesgo
Comercio -Construcción de malecón y parques
Deporte -Mejoramiento y adecuación de escenarios deportivos Municipales
Información -Producción de información estadística en el departamento de Antioquia
Estadística
MGA, 2024
Se puede evidenciar que la gestión de con lo establecido en el artículo V de la

recursos aportó a diferentes áreas del Ley 2056 y el Acuerdo 10 del SGR.
desarrollo de Antioquia. Sin embargo, es
importante precisar que, si bien se Finalmente, las siguientes ilustraciones
formularon iniciativas para beneficiar muestran la distribución territorial de
grupos étnicos por parte del ente recursos del SGR, evidenciando la
departamental, durante la vigencia de incidencia en las 9 subregiones del
análisis no se aprobaron recursos departamento.
impulsados por estos grupos, de acuerdo
Tabla 36. Distribución de recursos SGR por Subregiones
Distribución de recursos SGR por subregiones del departamento de Antioquia
Proyectos aprobados (2021-2023)

N° de Valor Total de Valor Total Recursos
N Subregión
Proyectos Recursos SGR
1 Bajo Cauca 5 $ 30.940.832.244 $ 18.391.991.325
2 Magdalena Medio 13 $ 51.094.290.661 $ 36.179.679.379
3 Nordeste 12 $ 18.290.847.322 $ 15.478.612.393
4 Norte 26 $ 72.646.742.638 $ 57.480.502.924
5 Occidente 31 $ 297.259.360.716 $ 282.329.303.948
6 Oriente 42 $ 208.001.083.379 $ 174.750.542.175
7 Suroeste 31 $ 177.641.359.830 $ 141.499.343.206
8 Urabá 16 $ 81.695.851.280 $ 43.595.531.721
9 Valle de Aburrá 6 $ 24.309.924.516 $ 15.531.859.248
General (+ de 1
10 21 $ 255.200.501.625 $ 247.331.245.243
Subregión)
Valores totales 203 $ 1.217.080.794.211 $ 1.032.568.611.563
SPGR, 2024
Tabla 37. Distribución de recursos por subregión
152
Subregión %
Urabá 9
Occidente 17
Norte 14
Suroeste 17
Oriente 23
Magdalena Medio 7
Nordeste 7
Bajo Cauca 3
Valle de Aburrá 3

SPGR, 2024
Como se puede observar, la subregión del 47% fueron gestión directa de la

Oriente se posiciona como la primera en Gobernación de Antioquia y sus entidades
cantidad de proyectos aprobados y el descentralizadas -VIVA, Promotora
Bajo Cauca como la última. En cuanto a la Ferrocarril de Antioquia, Universidad de
distribución de recursos, Occidente Antioquia y el Instituto de Cultura y
accedió al 36% de la inversión y Valle de Patrimonio de Antioquia-. El 53% restante
Aburrá al 2%. En el 10% de los proyectos correspondió a gestión de cofinanciación
aprobados, el impacto fue de más de una de iniciativas de los municipios del
subregión. Departamento. Los ejecutores
designados para estos proyectos de
Finalmente, en cuanto a la gestión para la inversión se encuentran distribuidos de la
trazabilidad y disposición de recursos del siguiente forma:
SGR, de los 203 proyectos aprobados, el
Tabla 38. Entidades ejecutoras designadas
Entidad Ejecutora Designada N° Proyectos %
Departamento de Antioquia 24 12%

Municipios 82 40%
Ejecutoras externas 97 48%
Valor Total 203 100%
SPGR, 2024
Dada la importancia que tienen los ejecutores designados para el cumplimiento de los
objetivos e indicadores propuestos en los proyectos aprobados, desde el ente
departamental se buscará fortalecer el proceso de seguimiento a la gestión, con el fin de
garantizar la ejecución e inversión correcta de los recursos.
COMPONENTE ESTRATÉGICO Y FINANCIERO
153
En concordancia con lo establecido en la Departamento Administrativo de
norma para la construcción de este Planeación (DAP) se presentó una
capítulo, en el Plan de Desarrollo propuesta de iniciativas a priorizar ante el
Departamental en su fase de alistamiento Consejo de Gobierno. A continuación, se
institucional se realizó el proceso de listan las iniciativas priorizadas, de
recolección de insumos y análisis de acuerdo con cada fuente de financiación:
información. Así, desde el equipo líder del
Tabla 39. Iniciativas priorizadas - Asignaciones Directas16
SGR-Asignaciones Directas
Línea Estratégica PDD Iniciativa priorizada
Línea 1: Seguridad desde la Apoyo a los procesos de la seguridad, justicia y convivencia
democracia y la justicia ciudadana.
Fortalecimiento a la educación superior en el departamento de
Antioquia.
Fortalecimiento a la gestión educativa y procesos culturales del
departamento de Antioquia.
Apoyo a las iniciativas y proyectos de grupos étnicos del
Línea 2: Cohesión desde lo departamento de Antioquia.
social
Fortalecimiento a los proyectos e iniciativas orientadas a la equidad
de género y promoción al empoderamiento de la mujer.
Fortalecimiento a la seguridad alimentaria del departamento de

Antioquia.
Fortalecimiento en el bienestar integral, salud física y mental.

Línea 3: Inversión desde la Construcción y mejoramiento de la red vial y equipamiento público
confianza del departamento y de los municipios de Antioquia.
Fortalecimiento para el Ordenamiento ambiental y gestión del
territorio del departamento de Antioquia.
Línea 4: Sostenibilidad Fortalecimiento a unidades productivas que potencien el desarrollo
desde lo territorial del departamento de Antioquia
Construcción y mejoramiento de vivienda urbana y rural en las
subregiones del Departamento de Antioquia.
Línea 5: Autonomía desde Fortaleciendo de los instrumentos públicos de planeación y
la Gobernanza ordenamiento de los territorios.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Basado en la Guía para la planeación participativa de
“Inversiones con recursos de regalías “del DNP 2024
Tabla 40. Iniciativas priorizadas - Inversión regional
SGR-Asignación para la Inversión Regional 60%
16 Se contemplan iniciativas que cumplen la normatividad frente a la priorización la gestión de

recursos para grupos étnicos, instituciones educativas del nivel superior y fomento a la equidad de
género y el apoyo a la mujer.
154
Línea Estratégica PDD Iniciativa priorizada
Línea 1: Seguridad desde la Fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana para el

democracia y la justicia Departamento de Antioquia.
Fortalecimiento a los proyectos e iniciativas orientadas a la
Línea 2: Cohesión desde lo equidad de género y promoción al empoderamiento de la mujer.
social Fortalecimiento a la educación superior en el departamento de
Antioquia.
Construcción y mejoramiento de la red vial y equipamiento
público del departamento y de los municipios de Antioquia.
Fomento a la minería responsable y sostenible y a los procesos
Línea 3: Inversión desde la de las energías alternativas.
confianza
Impulso a la productividad agropecuaria.
Fortalecimiento de la tecnología, comunicaciones, conectividad

digital y acceso a las tecnologías de información.
Fortalecimiento para el ordenamiento ambiental y gestión del
Línea 4: Sostenibilidad desde territorio del departamento de Antioquia
lo territorial Construcción y mejoramiento de vivienda urbana y rural en las
subregiones del Departamento de Antioquia.
Línea 5: Autonomía desde la Promover articulación para generar acciones metropolitanas que
Gobernanza integren las subregiones.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Basado en la Guía para la planeación
participativa de “Inversiones con recursos de regalías “del DNP 2024
Tabla 41. Iniciativas priorizadas – Bolsas concursables
SGR-Asignación para la Inversión Regional 40%
155
Línea Estratégica
Iniciativa priorizada
PDD
Línea 2: Cohesión desde lo Fortalecimiento a la seguridad alimentaria del Departamento de
social Antioquia.
Construcción y mejoramiento de la red vial y equipamiento público
Línea 3: Inversión desde la del Departamento y de los Municipios de Antioquia.
confianza Fortalecimiento de la tecnología, comunicaciones, conectividad
digital y acceso a las tecnologías de información.
Línea 4: Sostenibilidad desde Construcción y mejoramiento de vivienda urbana y rural en las

lo territorial subregiones del Departamento de Antioquia.
Promover articulación para generar acciones metropolitanas que

Línea 5: Autonomía desde la integren las subregiones.
Gobernanza
Fortalecimiento a las iniciativas de cofinanciación y cooperación
Regional, en pro de la consolidación de las Figuras Asociativas.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Basado en la Guía para la planeación
participativa de “Inversiones con recursos de regalías “del DNP 2024
En línea con el ejercicio de priorización, vigencia 2027 se tomaron de acuerdo con

previamente descrito, se presenta a el plan de recursos 2023-2032 proyectado
continuación la proyección de recursos por el Ministerio de Hacienda y Crédito
con los que contará el departamento de Público. Estos valores son preliminares,
Antioquia en el periodo 2024-2027, ya que tienden a variar una vez entran en
teniendo presentes las siguientes vigencia las respectivas leyes de recursos
premisas: del SGR por bienio.
1. Los recursos correspondientes a la 3. No se incluyen en esta estimación los

vigencia 2024 cuentan con recursos correspondientes a fuentes
“Aplazamientos” del 20% del total del como SGR-AIR 40% y SGR-Asignación
bienio actual 2023-2024, los cuales se para la PAZ, dado que corresponden a
adicionan al presupuesto de la entidad bolsas concursables de recursos y tienen
territorial departamental entre agosto y saldos específicos asignados en el
septiembre de este año. presupuesto de la entidad territorial
departamental.
2. La información correspondiente a los
recursos del bienio 2025-2026 y la
156
Tabla 42. Proyección de recursos disponibles SGR 2024-2027 (cifras en millones)
Recursos
Vigencia Vigencia
Descripción de fuente Bienio 2025-2026 SGR totales
2024 2027
proyectados
Total Recursos Recursos
Recursos
Descripción rubro recursos proyectado proyectados 2024-2027
proyectad
2024 s 2025 2026
os 2027
SGR-asignaciones
directas (20% del SGR) -
departamento de
$ 35.958 $ 36.573 $ 31.706 $ 31.756 $ 135.993
Antioquia
SGR- asignaciones
directas (20% del SGR) -
departamento de
$ 2.539 $ 746 $ 647 $ 648 $ 4.581
Antioquia *grupos étnicos
SGR-asignación para la
inversión regional 60% $ 124.844 $ 126.183 $ 117.065 $ 122.359 $ 490.450
(air) - Antioquia
SGR-asignación para la
inversión regional 60%
(air) - Antioquia *gestión
$ 2.174 0 0 0 $ 2.174
del riesgo
Incentivo a la producción
exploración y form $ 3.214 0 0 0 $ 3.214
Antioquia
Valores totales $ 168.730 $ 163.502 $ 149.418 $ 154.763 $ 636.413
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Basado en reportes plataforma SPGR, 2024 y

Plan de recursos SGR 2023-2032 Ministerio de Hacienda y Crédito Público 2024
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/SGR/pages_Presupuesto/aos2023y2024
157
MESAS PÚBLICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Conforme a los lineamientos establecidos

por el Departamento Administrativo de Dicho proceso cuenta con dos instancias
Planeación para el proceso de – Mesas poblacionales /sectoriales y
formulación del Plan de Desarrollo Jornadas subregionales-, cuya
Departamental “por Antioquia firme” 2024- metodología se describe en el documento
2027 y, teniendo en cuenta que el diálogo base del Plan de Desarrollo. Las primeras
social y la participación comunitaria son se han llevado a cabo durante los meses
los mecanismos de gobernanza que nos de enero y febrero de 2024, mientras que
permiten definir las necesidades de la en marzo se desarrollarán las sesiones de
población, priorizar las intervenciones territorialización en las subregiones. En
públicas e identificar las acciones de éstas se pretende promover el diálogo
corresponsabilidad entre los diferentes democrático territorial entre
actores del desarrollo social y territorial, la organizaciones sociales, movimientos
Secretaría de Participación y Cultura ciudadanos, grupos de interés y la
Ciudadana tiene a su cargo en dicho Gobernación de Antioquia. En estos
proceso, asesorar y acompañar la espacios se presentarán las iniciativas
metodología participativa que se llevará a preliminares aprobadas por el Consejo de
cabo en los diferentes encuentros Gobierno para su respectiva delimitación
poblacionales/sectoriales. y priorización.
Tabla 43. Agenda Jornadas Subregionales

Escuela Normal Superior
Magdalena Medio Puerto Berrío 02/03/2024
Nordeste Yolombó 05/03/2024 Institución Educativa Cisneros
Liceo Consejo Municipal
Bajo Cauca Caucasia 07/03/2024
Norte Don Matías 09/03/2024 Universidad Católica del Norte
Santa Fe de Institución Educativa Juan Luis
Occidente 12/03/2024
Antioquia Gonzaga
Politécnico Jaime Isaza Cadavid
Valle de Aburrá Medellín 14/03/2024
Suroeste Amagá 16/03/2024 Escuela Normal Superior
Institución Educativa Técnico
Oriente El Santuario 19/03/2024
Industrial Simona Duque
Instituto Unibán Universidad de
Urabá Apartadó 22/03/2024
Antioquia
Fuente: elaboración propia con base en la estrategia participativa para la construcción del Plan de Desarrollo
Departamental
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEFINICIÓN
158
El plan de desarrollo departamental 2024- objeto de seguimiento y evaluación en el
2027 “Por Antioquia FIRME”, está marco de implementación del Modelo de
conformado programáticamente por cinco Gestión por Resultados adoptado por la
líneas, quince componentes y 82 Gobernación de Antioquia (ver Gráfico
programas, que derivan en indicadores de 18).
resultado y de producto, los cuales son
Gráfico 19. Modelo de Gestión por Resultado
Fuente: elaboración propia
El seguimiento se concibe como: “Un el impacto de sus acciones y productos en

proceso continuo y sistemático de relación con el mejoramiento de la calidad
recolección y análisis de información que de vida de las poblaciones.
permite determinar el grado de avance
hacia las metas gubernamentales, de tal En cuanto a la estructura programática del
forma que retroalimente el ciclo de la Plan de Desarrollo 2024-2027, ésta se
gestión pública. Así, el modelo de encuentra de conformidad con la Ley 152
seguimiento debe ser el resultado del de 1994, en articulación con el Plan
mejoramiento comprensivo, verificación Nacional de Desarrollo y con instrumentos
minuciosa y uso robusto de información de planificación estratégica tales como la
sobre la obtención de productos y Agenda 2030 y sus Objetivos de
resultados con valor público (…)”. Desarrollo Sostenible y las 43 políticas
(Departamento Nacional de Planeación, públicas vigentes para los sectores:
2017) poblacional, social, económico y vivienda,
ciudad y territorio; razón por la cual se
En tanto que la evaluación, refiere al establecen tres niveles de seguimiento y
proceso sistemático que les permite a las evaluación, así (ver Gráfico 19):
instituciones gubernamentales determinar
Gráfico 20. Niveles de seguimiento y evaluación
159
Fuente: elaboración propia
Asimismo, dicha estructura responde a

una cadena de valor, entendida esta En el segundo nivel está el seguimiento a
como “la relación secuencial y lógica entre los indicadores de resultado cuyo objetivo
insumos, actividades, productos y es cuantificar y medir el cambio en las
resultados en la que se añade valor a lo condiciones de bienestar, de percepción y
largo del proceso de transformación total” la generación de conocimiento
(Departamento Nacional de Planeación, (Departamento Nacional de Planeación,
2019, pág. 5). Es decir, hace referencia a 2018). En el plan de desarrollo
la manera en que las instituciones departamental se asocian a los
generan valor público, a través de la componentes y recogen los impactos en
identificación de un objetivo general y sus la población y/o el territorio, producidos
objetivos específicos, para luego por los bienes y servicios de cada
evidenciar los productos que permiten la programa ejecutado.
materialización de estos.
En el tercer nivel se identifican los
De esta manera en el primer nivel de indicadores de producto, los cuales tienen
seguimiento, se encuentran los por objeto cuantificar y medir los
indicadores trazadores ODS establecidos beneficiarios, bienes y servicios
en el CONPES 3918 de 2018, los cuales entregados por las instituciones públicas
se alimentan de la información dispuesta en cumplimiento de sus funciones
en el Plan de Desarrollo Departamental (Departamento Nacional de Planeación,
puesto que su formulación articuló las 2018). En el Plan de Desarrollo
metas para el cumplimiento de estos. Al Departamental “Por Antioquia Firme”, los
respecto, el Departamento Administrativo indicadores de producto se relacionan con
de Planeación, presentará un reporte los 82 programas definidos.
bienal del balance de resultados de esta
agenda.
METODOLOGÍA
Para llevar a cabo el seguimiento y la evaluación al Plan de Desarrollo se implementarán
los siguientes instrumentos:
160
PLAN INDICATIVO
Es un instrumento de seguimiento al Plan realizarse para el cumplimiento de las

de Desarrollo, instaurado desde la Ley metas de corto plazo en el ámbito anual,
152 de 1994, cuyo escenario principal se que conlleven a la consecución de los
sitúa en el nivel gerencial estratégico, objetivos trazados desde el Plan de
para realizar el seguimiento a la desarrollo para un cuatrienio.
planificación y el logro de las metas
aprobadas desde el Plan de Desarrollo, El seguimiento y evaluación de los
en términos de indicadores de Producto y indicadores, en el marco del Plan
de Resultado. Indicativo, parte de la identificación de las
metas en el corto plazo que conlleven de
Éste tiene un alcance cuatrienal, y manera periódica al cumplimiento de las
establece a través de indicadores, metas cuatrienales; a partir de lo cual se
compromisos cuantitativos para los realizan unas rutinas de seguimiento
Organismos de la Administración, de una trimestral, en articulación con el Sistema
forma gradual anualizada y con una de Planeación Territorial SisPT del
rigurosidad metodológica específica, para Departamento Nacional de Planeación.
determinar así una ruta factible a
PLAN DE ACCIÓN
Conforme a la Ley 152 de 1994, con base De esta manera, la formulación del plan
en los planes generales departamentales de acción se refiere a los proyectos que
o municipales aprobados por el tienen actividades programadas para una
correspondiente Concejo o Asamblea, vigencia determinada. Contiene las
cada secretaría y departamento actividades con su cantidad programada,
administrativo preparará, con la la fecha inicial y final, y el presupuesto
coordinación de la oficina de planeación, aprobado del proyecto para la vigencia.
su correspondiente plan de acción y lo Una vez se cuente con el plan de acción
someterá a la aprobación del respectivo formulado, a más tardar el 31 de enero de
Consejo de Gobierno departamental, cada anualidad, se continúa con su
distrital o municipal. seguimiento de forma trimestral.
SEGUIMIENTO FINANCIERO
El seguimiento financiero se refiere a la

valoración de los indicadores de producto La ejecución financiera del proyecto se
desarrollados por cada proyecto de distribuye entre sus diferentes
inversión. indicadores, identificando las fuentes de
161
financiación, por lo cual el seguimiento descentralizada de acuerdo con los
que se realiza responde a la ejecución proyectos de inversión a su cargo.
reportada por cada dependencia y entidad
162
ANEXOS
Gobernación de Antioquia. Plan Territorial en Salud 2024 – 2027.
163
REFERENCIAS
Agenda 2040a. Resultados de la participación con enfoque poblacional. Población indígena.
Agenda programática. Informe.
Agenda 2040b. Resultados de la participación con enfoque poblacional. Población NARP.

Agenda 2040c. Resultados de la participación con enfoque poblacional. Campesinado.

Agenda 2040d. Resultados de la participación con enfoque poblacional. Personas mayores.

Agenda 2040e. Resultados de la participación con enfoque poblacional. Víctimas. Agenda

programática. Informe.
Antioquia Cómo Vamos (2023). Informe de Calidad de Vida de Antioquia. Disponible en:
https://www.antioquiacomovamos.org/informe-de-calidad-de-vida
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Final de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad.
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Enfoque Territorial -PDET. Disponible en:
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desempeño institucional vigencia 2022. Sala de prensa. Disponible en:
https://onx.la/53727
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integrada de hogares GEIH 2021 – 2022. Incidencia de pobreza monetaria y pobreza
monetaria extrema. Boletín técnico.
164
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2022b). Pobreza
multidimensional en Colombia. Boletín técnico.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) (2023a). Gran Encuesta

Integrada de Hogares (GEIH). Mercado laboral según sexo. Trimestre móvil febrero – abril
2023. Boletín técnico.
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departamentales (2022). Boletín técnico preliminar.
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Fiscal 2022. Presentación de resultados IDF. Disponible en: https://onx.la/ecb86
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166
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Sistema de Información Estadístico, Delincuencial, Contravencional y Operativo – SIEDCO,

Policía Nacional (2023).
UARIV, Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. (2023). Transparencia
y acceso a la información. https://www.unidadvictimas.gov.co/es/ transparencia-y-
acceso-la-informacion-publica/ publicacion-de-datos-abiertos/161
Unidad de Víctimas (2023). Registro Único de Víctimas/Desplazamiento forzado. Disponible

en: https://www.unidadvictimas.gov.co/es/registro-unico-de-victimas-ruv/
167

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1

ANDRÉS JULIÁN RENDÓN CARDONA ROSA MARÍA ACEVEDO JARAMILLO

CARLOS ANDRÉS RÍOS PUERTA

OCTAVIO DUQUE JIMÉNEZ

LINA CUARTAS OSPINA

ANA MARÍA MEJÍA BERNAL SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ

MARTHA PATRICIA CORREA TABORDA

EUGENIO PRIETO SOTO JIMMY COLLAZOS FRANCO

MARTHA PATRICIA CORREA TABORDA

ANDRÉS FELIPE BEDOYA RENDON

JOSÉ LUIS NOREÑA RESTREPO

CAMILO ANDRÉS CALLE OCHOA

LEIDI JOHANA ZULUAGA

VERÓNICA ARANGO GARCÍA JUAN ESTEBAN VILLEGAS ARISTIZÁBAL

LUIS GABRIEL GÓMEZ GRISALES JONATHAN ANDRÉS ROLDAN JIMÉNEZ

GABRIEL JAIME GIRALDO BUSTAMANTE JUAN CARLOS PALACIO FERNÁNDEZ

JOSÉ GREGORIO ORJUELA PÉREZ HERNÁN DARÍO TORRES ÁLZATE

EDISON ANTONIO RESTREPO RUIZ JUAN DAVID MUÑOZ QUINTERO

MATEO ESCOBAR VALENCIA ROGELIO DE JESÚS ZAPATA ÁLZATE

JULIETH ZULEMA ZAPATA CARDONA NÉSTOR MAURICIO CALY PADILLA

DAVID FERNANDO RUIZ GÓMEZ MANUEL MARÍA GARCÍA LOZANO

JUAN FELIPE VÉLEZ ÁLVAREZ JULIO CESAR RESTREPO ESCOBAR

JAIME ALONSO CANO MARTÍNEZ LUIS EDUARDO PELÁEZ JARAMILLO

JORGE ALONSO CORREA BETANCUR WALTER MANUEL SALAS QUINTO

WALTER ADIER ARIAS TOBÓN

ALCALDES EN REPRESENACIÓN DE LAS SUBREGIONES

DIRECTORES DE LAS PROVINCIAS ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN

DIRECTORES DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

SECTOR ECONÓMICO SECTOR SOCIAL

SECTOR EDUCATIVO SECTOR CULTURAL

SECTOR ECOLÓGICO SECTOR COMUNITARIO

SECTOR PUEBLOS INDÍGENAS SECTOR PERSONAS CON

SECTOR DE VÍCTIMAS SECTOR COMUNAL

SECTOR MUJERES SECTOR RELIGIOSO

SECTOR JUVENTUDES SECTOR LGBTI

SECTOR ASOCIACIONES CAMPESINAS SECTOR COMUNIDADES NEGRAS Y

Dando cumplimiento al mandato de la Constitución Política de 1991 -artículos 339-344- la

Partiendo de la propuesta definida en el Programa de Gobierno, el Plan de Desarrollo

LIBERTAD PARA ELEGIR

En línea con lo propuesto en ejercicios prospectivos recientes y complementando con

Tabla 1. Normatividad relacionada con el Plan de Desarrollo

Por medio de la cual se adopta el Estatuto de la Oposición Política y

La Tabla 3 indica que, en términos poblacionales, exceptuando al Valle de Aburrá, la mayor

Tabla 3. Distribución subregional de la población

Entre tanto, la Tabla 4, presenta una mayor registro en lo que corresponde a la

Tabla 4. Grupos etarios por subregión

Antioquia 515.381 561.990 669.773 1.593.763 2.923.748 1.120.115

En términos socioeconómicos según el A su vez, el porcentaje de personas en

El departamento de Antioquia presenta afectaciones a las poblaciones más

Otros temas como la seguridad vial Pasando al tema de la participación

Tabla 5. Diagnóstico organismos comunales por subregión

Magdalena Medio 6 6 207 10 217 3 6 9 216 16 232

Nordeste 10 10 544 22 566 7 7 553 28 581

Norte 17 17 654 30 684 1 5 6 672 35 707

Occidente 15 2 17 689 19 708 3 9 12 707 30 737

Oriente 26 26 1049 46 1095 16 19 35 1091 65 1156

Suroeste 22 22 745 50 795 4 11 15 770 62 832

Urabá 7 7 770 63 833 6 3 9 783 66 849

Valle de Aburra 3 3 172 6 178 4 4 175 10 185