Principales Decisiones Tercer Cuatrimestre 2023
Principales Decisiones Tercer Cuatrimestre 2023
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Índice Alfabético
Principales Decisiones de la Suprema Corte de Justicia 2023
SEPTIEMBRE-DICIEMBRE
Coordinación General:
César José García Lucas
Secretario general de la Suprema Corte de Justicia
Supervisión:
Joseline Cuello Soto
José Miguel Pérez Nery
Dirección de Comunicación al Usuario
Edición:
Odé M. Coplin R.
Roger A. Vittini Minervino
Coordinación Unidad Jurisprudencial, Secretaría General
Diseño de portada:
Amaury Silva.
Corrección de estilo:
Mayra Elena Arbaje Lembert
Diagramación:
Ricarlos Romero Vasquez
Dirección de Comunicación al Usuario
Esta obra fue realizada con la colaboración de:
Pilar Jiménez Ortiz, jueza presidenta de la Primera Sala de la SCJ;
Francisco Jerez Mena, juez presidente de la Segunda Sala de la SCJ;
Manuel Alexis Read Ortiz, juez presidente de la Tercera Sala de la SCJ.
ISSN: 2811-5139.
www.poderjudicial.gob.do
PRESENTACIÓN
4 Contenido
Contenido
Contenido
1.Abogado; Disciplina; Acción; de los miembros en ejercicio de la
Prescripción. 11. [...] la acción profesión, pudiendo si encontrare
disciplinaria puede ser ejercida causa fundada, incoar el correspon-
indefinidamente y no está sujeta diente procedimiento y proveer, por
a las disposiciones del Código de sí mismo, sanciones en jurisdicción
Procesal Penal o del Código de Civil, disciplinarias, conforme las disposi-
que regulan el régimen jurídico de ciones correspondientes de su códi-
la prescripción de la acción pública go de ética; disposición que ha sido
y de la acción civil; que esto así en reproducida en la actual Ley núm.
razón de que la acción disciplinaria 3-19 en su artículo 116: Sanciones
está instituida en interés del cuerpo disciplinarias. Las infracciones y
u organismo, y en vista de man- sanciones a considerar e imponer
tener la confianza de los terceros por los tribunales disciplinarios son
en el servicio. Pleno. 29/12/2023. las establecidas en el Código de Ética
Decisión íntegra...................16 del Abogado vigente. (Decreto núm.
1289 de fecha 2 de agosto de 1983
2. Abogado; Disciplina; Sancio-
que ratifica el Código de Ética del
nes administrativas. 29. [...] si
Colegio de Abogados de la República
bien es cierto que, tal y como alegan
Dominicana). Es decir, ha sido la
los recurrentes, el establecimiento
propia Ley de la materia que reco-
de sanciones administrativas es
noce y ha permitido complementar
una atribución que sólo puede ser
el régimen disciplinario sancionador
otorgada a los colegios profesionales
por la específica del decreto que nos
a través de la Ley, no es menos
ocupa, el cual, por ese motivo, su
cierto que, contrario a lo alegado,
contenido ha quedado incluido en
la potestad de establecer sanciones
el régimen de rango legal de la dis-
disciplinarias en el caso de los
ciplina de los abogados. 30. En ese
profesionales del derecho mediante
sentido, al verificar esta jurisdicción
el Estatuto Orgánico o decreto es
la no confrontación del artículo 24
concedida a través del artículo 3,
numeral C del Decreto núm. 1063-
literal f, de la Ley núm. 91-83, del 3
03 de fecha 13 de noviembre de
de febrero de 1983, que establecía:
2003 y el artículo 75 numeral 2 del
Para la consecución de sus fines, el
Decreto núm. 1289 del 1983, con los
Colegio de Abogado de la República
textos constitucionales indicados,
Dominicana tendrá facultad: Para
procede rechazar la excepción de in-
recibir e investigar las quejas que
constitucionalidad planteada por los
se formulen respecto a la conducta
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han sido reabiertos por efecto del sus efectos oportunamente, sino
recurso extraordinario de revisión que, se debe proceder a iniciar el
penal, como es el caso, donde la cálculo a partir de la fecha en que
cosa juzgada perdió su eficacia la Sala Penal de la Suprema Corte
jurídica al ser anulada la condena de Justicia emitió la sentencia que
que por sentencia firme pesaba ordenó la celebración del nuevo
sobre los imputados, lo que hace juicio producto del recurso de revi-
imperativo que, para el caso que sión acogido, y, consiguientemente,
nos ocupa, este tribunal efectúe analizar las actuaciones del proceso
la distinción en cuanto al inicio y las dilaciones que tuvo el mismo
del plazo máximo de duración del en lo que bien podríamos denomi-
proceso y proceda a computar nar un segundo ciclo procesal. Salas
el mismo no a partir de aquellos Reunidas. 29/12/2023. Decisión
primeros actos cautelares o coer- íntegra.............................. 294
citivos porque estos produjeron
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Decisión íntegra.
Rechaza.
profesional ubicado la calle Fabio Fiallo, núm. 51, Ciudad Nueva, Distrito
Nacional.
En este proceso figura como parte apelada Mártires Ramón Marte Romano,
dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral
núm. 001-1631898-1, domiciliado y residente en el Distrito Nacional,
quien tiene como abogado constituido al Dr. Ceferino Peña de los Santos,
dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral
núm. 001-0056740-3, con estudio profesional abierto en la avenida Charles
Summer, núm. 9, sector Los Prados, Distrito Nacional.
ANTECEDENTES PROCESALES
a. El 9 de agosto de 2013, el señor Mártires Ramón Marte Romano depositó
una querella disciplinaria por ante la Secretaría General de la Suprema
Corte de Justicia, en contra del Lcdo. Guillermo Antonio Matos Sánchez,
por alegada violación a las disposiciones de los artículos 1, 3 y 14 del
Código de Ética del Profesional del Derecho de la República Dominicana
y la Ley núm. 301 del Notariado.
(iii) El Dr. Marcelino de la Cruz Núñez, por sí y por el Dr. Alberto Roa,
en representación del Colegio Dominicano de Notarios, solicitó:
(iv) Lcda. Isis de la Cruz Duarte, junto con el Lcdo. Melquiades Suero,
procuradores adjuntos de la Procuraduría General de la República,
en representación de la Procuradora General de la República y del
Ministerio Público, solicitaron:
1
SCJ 3ra. Sala, sentencia núm. 7, 30 de mayo de 2007, B.J. 1158.
2
SCJ 1ra. Sala, sentencia núm. 286, 30 de septiembre de 2020, B.J. 1318.
13. La situación expuesta en modo alguno impide que los jueces puedan
variar su precedente, actuar en sentido contrario equivaldría a una
petrificación del derecho y una negación de su incontestable carácter
dinámico. En ese sentido es válido que un tribunal puede apartarse
de sus precedentes, siempre y cuando ofrezca una fundamentación
suficiente, razonada que sustente el giro jurisprudencial, lo cual se
deriva de la propia dinámica jurídica que constituye la evolución en
la interpretación y aplicación del derecho, es decir, que el cambio de
criterio debe estar debidamente motivado y destinado a ser mantenido
con cierta continuidad y con fundamento en motivos jurídicos objetivos4.
El cambio de precedente que nos ocupa se fundamenta en la expresión
de una evolución de la visión de este tribunal en cuanto a la prescripción,
partiendo de la propia construcción normativa y su vinculación con los
derechos en conflicto, lo cual plantea un reto sistemático desde el punto
de la hermenéutica jurídica como pilar esencial de la argumentación.
3
SCJ Pleno, sentencia núm. 3, 6 de mayo de 2003, B.J. 1110.
4
SCJ 1ra. Sala, sentencia núm. 183, 28 de octubre de 2020, B.J. 1319.
17. Cabe destacar a título de reflexión relevante que, para el caso de las
acciones disciplinarias contra los abogados, la cual guarda una relación
estrecha con las ejercidas contra los notarios, la Ley núm. 3-19 que crea
el Colegio de Abogados de la República Dominicana, en su artículo 117
dispone que: El plazo para interponer la acción disciplinaria prescribe
a los doce (12) meses de cometida la infracción. Párrafo. - Vencido
5
SCJ 2da. Sala, sentencia núm. 57, 28 de junio de 2019, B.J. 1303.
6
Artículo 11. Prescripción de la acción disciplinaria. La acción disciplinaria prescribe: a) Al venci-
miento de un plazo de cinco (5) años, en las faltas disciplinarias que conlleven la sanción de des-
titución; b) Al vencimiento de un plazo de tres (3) años en las faltas disciplinarias que conlleven
la suspensión; c) Al vencimiento de un plazo de un (1) año en los casos de faltas que conlleven
amonestación oral o amonestación escrita. Párrafo I.- Los plazos de prescripción comienzan a co-
rrer a partir de la fecha del último acto u omisión que constituya la causa de la acción disciplinaria.
Párrafo II. El plazo de prescripción se interrumpe con la comunicación al juez o jueza del inicio del
procedimiento administrativo sancionador en su contra. Párrafo III. En caso de que el juicio discipli-
nario esté detenido por más de un año, sin causa atribuible al/la disciplinado(a), el procedimiento
caducará y se considerará por terminado.
Artículo 12. Causas de extinción de la acción disciplinaria. Son causas de extinción de la acción
disciplinaria: a) La prescripción; b) La muerte del/la disciplinado(a); c) La declaratoria de caducidad
del proceso; d) Agotamiento del plazo para la investigación sin un requerimiento conclusivo, de
conformidad con el artículo 21.
28. Del examen del expediente que nos ocupa, se advierte que la instru-
mentación de los pagarés lo cual marca el cómputo del plazo, data del
6 de agosto de 2010, mientras que la acción disciplinaria fue ejercida
en fecha 9 de agosto de 2013, según la actuación procesal contentiva
de la querella disciplinaria interpuesta por el señor Mártires Ramón
Marte Romano ante la Suprema Corte de Justicia en contra de Guillermo
Antonio Matos Sánchez, lo que deriva en un ejercicio de relación de
cronología entre ambos eventos que transcurrieron 3 años, por lo tanto,
es incontestable que dicha acción no estaba prescrita al momento de ser
ejercida. En esas atenciones procede desestimar la pretensión objeto
de examen, la cual versa en el sentido de declarar la extinción de la
acción por prescripción, haciendo constar que la presente solución vale
deliberación dispositiva.
7
SCJ 2da. Sala, sentencia núm. 107, 28 de diciembre de 2020, B.J. 1321.
8
Artículo 69.- Tutela judicial efectiva y debido proceso. Toda persona, en el ejercicio de sus derechos
e intereses legítimos, tiene derecho a obtener la tutela judicial efectiva, con respeto del debido
proceso que estará conformado por las garantías mínimas que se establecen a continuación: (...) 5)
Ninguna persona puede ser juzgada dos veces por una misma causa.
9
Art. 9.- Única persecución. Nadie puede ser perseguido, juzgado ni condenado dos veces por un
mismo hecho.
10
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo juicio por los
mismos hechos.
11
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0183/14 del 14 de agosto de 2014.
12
Ley 301 Art. 5.- Para ser nombrado Notario se requiere: 1º Ser dominicano y estar en el pleno goce
de los derechos civiles y políticos; 2do. Tener por lo menos veinticinco años de edad; 3ro. Poseer
el título de Doctor o Licenciado en Derecho o de Notario; 4to. Ser de buenas costumbres lo cual se
comprobará por medio de certificación expedida por el Síndico del municipio donde el interesado
tenga su domicilio; 5to. Poseer capacidad física y mental para el desempeño de las funciones no-
tariales; 6to. No haber sido condenado judicialmente por crimen o delito contra la propiedad o las
buenas costumbres, lo cual se comprobará por certificación expedida por la Secretaría de Estado
de Justicia (Actual Procuraduría General de la República).
Ley 140-15: Artículo 17.- Nombramiento. El notario es un profesional del derecho, a quien la Su-
prema Corte de Justicia nombra, el Poder Ejecutivo otorga exequátur y el Colegio Dominicano de
Notarios registra para ejercer la función legal y válidamente. Párrafo. - La función del notario es
vitalicia, salvo la pérdida de su investidura en los expresamente casos señalados por esta ley.
13
SCJ 1ra. Sala, sentencia núm. 8, 26 de agosto de 2020. B. J. No. 1317.
14
Considerando, que la facultad que tiene la Corte de Apelación correspondiente conforme al artícu-
lo 53 de la Ley núm. 140-15 del Notariado para determinar “…en los casos ocurrentes, el procedi-
miento que deberá seguirse cuando no esté establecido por ley, así como resolver cualquier punto
que para el procedimiento sea necesario” se refiere indudablemente a los conflictos mencionados
en ese mismo texto, es decir, “…los que surjan entre notarios o entre éstos y los funcionarios judi-
ciales o de otros ramos que no sean de la competencia de otro tribunal…”, lo cual guarda relación
sistemática con el título del Capítulo VII en el que está incluido dicho artículo 53 y que trata sobre
la vigilancia y supervisión de los notarios, en el cual intervienen la Suprema Corte de Justicia, el
Consejo del Poder Judicial, el Procurador General de la República y los Procuradores Fiscales. En
ese sentido nada se opone a que esta Suprema Corte de Justicia regule el procedimiento a seguir
para el recurso incoado ante ella en materia disciplinaria de abogados y notarios, ello por tratarse
de conflictos de naturaleza totalmente diferentes.
Considerando, que, en ese mismo sentido, ha de interpretarse que la parte inicial del indicado
artículo 53, el cual establece que “…la denuncia o querella presentada ante el Colegio de Notarios
será tramitada ante la Suprema Corte de Justicia” se refiere a los conflictos indicados en la consi-
deración anterior que son detallados en el mismo texto del citado artículo 53, lo cual no interviene
con la facultad de juzgamiento disciplinario inherente a la Corte de Apelación correspondiente
establecido en el artículo 56 de la citada ley.
59. En contraposición con la Ley núm. 140-15, la Ley núm. 3-19 que crea
el Colegio de Abogados de la República Dominicana sí contempla un
régimen disciplinario con un órgano especializado dentro del gremio
encargado de la investigación y posterior acusación disciplinaria de
sus miembros, acción a cargo del Fiscal Nacional, y uno encargado del
juzgamiento —Tribunal Disciplinario de Honor— sin embargo, para el
régimen disciplinario de los notarios, la legislación no contempla un
órgano interno dentro del gremio a fin de asumir como rol la gestión
de investigar y acusar en materia disciplinaria.
71. Según resulta del expediente esta jurisdicción fue apoderada en el año
2013, a raíz de la competencia que le otorgaba el artículo 8 de la Ley
núm. 301-64, de fecha 30 de junio de 1964, del Notariado, en virtud
de la cual esta sede era la competente para conocer en única instancia
los procesos disciplinarios seguidos contra los notarios públicos.
74. Cabe resaltar que este pedimento en cuestión fue planteado ante
la corte a qua, el cual fue rechazado en base a las siguientes
argumentaciones: Considerando, que en la especie se trata de una
acción disciplinaria ejercida por el SR. MÁRTIRES MARTE ROMANO,
de generales que constan, en contra del notario GUILLERMO MATOS
SÁNCHEZ, de los del número del Distrito Nacional, la cual se introdujo
de acuerdo con la ya derogada 1.301 de 1964 vía la Secretaría de la
Suprema Corte de Justicia, según escrito recibido en ese despacho el
día 9 de agosto de 2013; que posteriormente, mediante resolución
No. 4921-2015 dictada por esa alta Corte en fecha 2 de diciembre de
2015, el asunto fue declinado a la Cámara Civil y Comercial de la Corte
de Apelación del Distrito Nacional, pues al tenor de la nueva Ley del
Notariado, No.140-15, en su artículo 56, “la jurisdicción competente
para conocer de la responsabilidad disciplinaria en que incurran los
notarios, en ocasión de su ejercicio es la cámara civil y comercial de
la Corte de Apelación del Departamento Judicial donde desempeñan
sus funciones...”; Considerando, que comprobada y establecida la
competencia de este tribunal para entenderse con el caso, ha lugar a
que se estatuya sobre las conclusiones principales leídas en audiencia
por la parte demandada en las que propone la inadmisibilidad de la
acción por alegada falta de calidad; que el examen del incidente es
prioritario respecto del fondo del proceso, ya que de ser acogido no
tendría sentido continuar instruyéndolo ni mucho menos emitir un
veredicto de culpabilidad o de exoneración.
15
SCJ Pleno, sentencia núm. 2, 8 de febrero de 2017, B.J. 1275; sentencia núm. 2, 2 de diciembre de
2015, B.J. 1261.
16
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0013/12 del 10 de mayo de 2012.
17
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0168/13 del 23 de septiembre de 2013.
18
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0609/15 del 18 de diciembre de 2015.
19
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0024/12 del 21 de junio de 2012.
ley ulterior, salvo algunas excepciones, situación que debe ser valorada
por los jueces en el transcurso del procedimiento atendiendo a las
particularidades del caso sometido a su escrutinio.
85. Cabe precisar que en el ámbito de la otrora Ley núm. 301, estos
procesos se conocían en única instancia por ante la Suprema Corte de
Justicia, sin embargo, la nueva Ley núm. 140-15 dispone en el párrafo
del artículo 56 una vía recursiva: Párrafo.- La sentencia que al efecto
dictare la Corte de Apelación será notificada al Colegio Dominicano
de Notarios, y podrá ser recurrida por ante la Suprema Corte de
Justicia.
20
Artículo 185.- Atribuciones. El Tribunal Constitucional será competente para conocer en única ins-
tancia: (...) 4) Cualquier otra materia que disponga la ley.
para conocer esta querella, por existir una ley posterior a la fecha en que
se introdujo la misma que le atribuye esa función a la Suprema Corte
de Justicia, y asimismo ha quedado establecida la inadmisibilidad de
dicha querella por falta de calidad del accionante para darle continuidad
a la misma, porque cedió el crédito que poseía frente a la señora Ana
Rita Rodríguez Loveras, en favor del señor César Alexander Mueses
Jiménez, en ese sentido, la corte a quo rechazó ambos pedimentos con
su fallo hoy impugnado inobservando y violentando el artículo 110 de
la Constitución de la República y el artículo 44 de la Ley núm. 834 del
15 de julio del 1978.
21
Art. 1.- Los Notarios son los Oficiales Públicos instituidos para recibir los actos a los cuales las par-
tes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad pública y
para darles fecha cierta, conservarlos en depósito y expedir copias de los mismos. Tendrán facul-
tad, además, para legalizar las firmas o las huellas digitales de las partes, en la forma establecida
por la presente ley.
Art. 33.- Los Notarios están obligados a conservar los originales de las actas auténticas que escri-
turen y tendrán un protocolo de las mismas. Cuando se trate de legalización de firma sólo deberá
hacerse mención del acta correspondiente en un registro que se llevará al efecto.
Art. 43.- El derecho a expedir copias pertenece solamente al Notario o funcionario que posea legal-
mente el original.
Art. 44.- Los Notarios no podrán expedir copias de ningún acta que deba ser registrada antes de
haber cumplido con esa formalidad.
Art. 50.- En todos los casos en que se expidan copias de actos notariales, los Notarios deberán ha-
cer constar el número que le corresponda según las copias ya expedidas, e igual dato hará constar
en la escritura original.
Art. 52.- Los Notarios están obligados a preservar los documentos de su archivo contra prdidas y
averías; de los que responderán siempre que no probaren que habían tomado las precauciones
posibles para evitarlas.
101. Sobre el alegato de que entregó el acto para que el apelado hiciera
el trámite de registro ante el Ayuntamiento, conviene establecer que,
si bien la legislación que regula la función notarial o la Ley núm. 2334,
de registro de los actos civiles, judiciales y extrajudiciales no señala
de manera expresa quien debe hacer el registro de estos, las actas
notariales (en este caso un pagaré) es responsabilidad de todo notario
gestionar su registro por ante la Oficina del Registro de Actos Civiles,
sin perjuicio de la obligación de mantener el protocolo correspondiente
y mantenerlo en original a fin de expedir ulteriores copias certificadas
cuando le fuere requerido, según lo dispone el artículo 44 de la Ley núm.
30122, de lo que se deriva que el notario no debe entregar el original.
En ese sentido solo podrá emitir copias después de haber cumplido
con la formalidad de registro.
22
Art. 43.- El derecho a expedir copias pertenece solamente al Notario o funcionario que posea le-
galmente el original. Art. 44.- Los Notarios no podrán expedir copias de ningún acta que deba ser
registrada antes de haber cumplido con esa formalidad.
105. Conviene destacar que la Resolución núm. 561-2020, dictada por este
Pleno el 9 de julio de 2020 que traza el procedimiento a seguir para el
conocimiento de los recursos interpuestos contra las sentencias disci-
plinarias respecto de abogados y notarios públicos, habilita y consagra
la participación del Ministerio Público en lo concerniente a los recursos
en materia disciplinaria, la cual está a cargo de la Procuraduría General
de la República, como representante de dicho órgano ante esta corte23 .
23
Artículo 5. Notificación del recurso. La Secretaría General de la Suprema Corte de Justicia tendrá el
deber de notificar a las demás partes, incluyendo a la Procuraduría General de la República el origi-
nal el recurso con sus anexos dentro de un plazo de 3 días hábiles de haberse interpuesto. Una vez
recibido dicho recurso, los notificados tendrán un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar un
escrito de defensa, en el que deberán anexar la prueba que desean aportar para el conocimiento
de la acción disciplinaria de que se trate.
Artículo 6. Prueba nueva. En los casos de elementos de prueba relevantes que no existiere o del
cual no tuvieran conocimiento el abogado o notario procesado, el denunciante o la Procuraduría
General de la República al momento de interponer sus escritos o declaraciones iniciales, estas po-
drán ser practicadas en el Juicio oral, público y contradictorio que se fije luego de que la Suprema
Corte de Justicia decida al respecto a su producción o no en audiencia pública.
Artículo 9. Instalación y apertura. (…) Párrafo I. La audiencia se inicia con los alegatos y presen-
tación del caso por parte de la Procuraduría General de la República, a través de un alegato de
apertura o con la lectura del acta de acusación, en caso de que la hubiera, en la que se identifiquen
los hechos base de la inculpación disciplinaria, así como los textos de ley vulnerados.
24
Que significa literalmente “bajo el juez”. Se usa con el sentido de ”pendiente de resolución judi-
cial”, como lo señala el Diccionario panhispánico de dudas, disponible en: https://www.rae.es/
dpd/sub%20i%C3%BAdice
FALLA:
PRIMERO: DECLARA como bueno y válido, en cuanto a la forma, el recurso
de apelación interpuesto por Guillermo Antonio Matos Sánchez, contra la
sentencia disciplinaria núm. 026-02-2017-SCIV-00016, de fecha 11 de
enero del 2017, dictada por la Primera Sala de la Cámara Civil y Comercial
de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, por haber sido interpuesto al
amparo de las formalidades que reglamenta la ley.
Firmado por Luis Henry Molina Peña, Manuel Ramón Herrera Carbuccia,
Francisco Antonio Jerez Mena, Manuel A. Read Ortiz, Nancy I. Salcedo
Fernández, Justiniano Montero Montero, Rafael Vásquez Goico, Vanessa
Elizabeth Acosta Peralta, Napoleón Ricardo Estévez Lavandier, María Gerinelda
de los Reyes Garabito Ramírez, Moisés Alfredo Ferrer Landrón, y Francisco
Antonio Ortega Polanco.
2. Abogado; Disciplina; Sanciones administrativas. 29. [...] si bien es cierto que, tal y como alegan los recurrentes, el establecimiento de sanciones administrativas es una atribución que sólo puede ser otorgada a los colegios profesionales a través de la Ley, no es menos cierto que, contrario a lo alegado, la potestad de establecer sanciones disciplinarias en el caso de los profesionales del derecho mediante el Estatuto Orgánico o decreto es concedida a través del artículo 3, literal f, de la Ley núm. 91-83, del 3 de febrero de 1983, que establecía: Para la consecución de sus fines, el Colegio de Abogado de la República Dominicana tendrá facultad: Para recibir
e investigar las quejas que se formulen respecto a la conducta de los miembros en ejercicio de la profesión, pudiendo si encontrare causa fundada, incoar el correspondiente procedimiento y proveer, por sí mismo, sanciones en jurisdicción disciplinarias, conforme las disposiciones correspondientes de su código de ética; disposición que ha sido reproducida en la actual Ley núm. 3-19 en su artículo 116: Sanciones disciplinarias. Las infracciones y sanciones a considerar e imponer por los tribunales disciplinarios son las establecidas en el Código de Ética del Abogado vigente. (Decreto núm. 1289 de fecha 2 de agosto de 1983 que ratifica el Código de Ética
del Colegio de Abogados de la República Dominicana). Es decir, ha sido la propia Ley de la materia que reconoce y ha permitido complementar el régimen disciplinario sancionador por la específica del decreto que nos ocupa, el cual, por ese motivo, su contenido ha quedado incluido en el régimen de rango legal de la disciplina de los abogados. 30. En ese sentido, al verificar esta jurisdicción la no confrontación del artículo 24 numeral C del Decreto núm. 1063-03 de fecha 13 de noviembre de 2003 y el artículo 75 numeral 2 del Decreto núm. 1289 del 1983, con los textos constitucionales indicados, procede rechazar la excepción de inconstitucionalidad
planteada por los recurrentes, por no ser contrarios a la Constitución. Pleno. 30/11/2023. Decisión íntegra.
Acoge.
En este proceso figura como parte apelada el Lcdo. Jorge Emilio Soler
Alcántara, dominicano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y
electoral núm. 223-0001936-5, domiciliado y residente en la calle Bonaire
núm. 84, esquina Masonería, plaza Francia I, local 6, sector Ensanche Ozama,
municipio Santo Domingo Este, provincia Santo Domingo, quien asume
su propia representación y de la Lcda. Aida Altagracia Alcántara Sánchez,
dominicana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad y electoral
núm. 223-0001936-5, del mismo domicilio que su abogado, así como
también, en nombre y representación de la razón social Soler Group, S.R.L.,
compañía constituida de acuerdo con las leyes de la República Dominicana,
RNC 130592111, con domicilio social en el domicilio de su abogado.
ANTECEDENTES PROCESALES
En fecha 1º y 23 de agosto de 2016, los Lcdos. Jorge Emilio Soler Alcántara
y Aida presentaron querella disciplinaria respetivamente, ambas contra los
Lcdos. Víctor Javier Feliz y Juana Sarita Felipe de Rodríguez, por violación
a los artículos 1, 2, 3, 28, 43, 63 y 73 del Código de Ética del profesional
del derecho.
Lcdo. Víctor Javier Feliz, parte recurrente, quien asume su propia represen-
tación manifestó:
MEDIO DE INADMISIÓN
Por su carácter perentorio procede ponderar, en primer término, el medio
de inadmisión planteado por la parte recurrida en su memorial de defensa
contra el recurso interpuesto por Juana Sarita Felipe de Rodríguez (001-
4-2019-PRAD-00026), donde solicita que se declare inadmisible, ya que al
momento en que fue interpuesto, el párrafo del artículo 23 de la Ley núm.
3-19, que crea el Colegio de Abogados de la República Dominicana otorga
un plazo de 30 días a partir de la notificación de la sentencia y a la hoy
recurrente le fue notificada la sentencia recurrida en fecha 01/02/2019 e
interpuso el recurso en fecha 05/03/2019, por lo que está prescrito.
Que, sin embargo, la referida Ley núm. 91-83, el Estatuto Orgánico del
Colegio, ni el Código de Ética de esa institución, establecían el plazo en que
debía ejercerse el recurso de apelación contra las decisiones que emanen del
Tribunal Disciplinario, por lo que, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia,
mediante sentencia (Suprema Corte de Justicia, Pleno sentencia núm. 1, 9 de
noviembre de 2010, B.J. 1200) y al tenor de las disposiciones del artículo 29,
inciso 2 de la Ley de Organización Judicial, núm. 821, del 21 de noviembre
de 1927 y el artículo 14, literal h, de la Ley Orgánica de la Suprema Corte
de Justicia, núm. 25-91, del 15 de octubre de 1991, determinó el plazo,
Que en fecha 24 de enero de 2019, fue promulgada la nueva Ley núm. 3-19
que crea el Colegio de Abogados de la República Dominicana, que sobre
el plazo para recurrir las decisiones del Tribunal Disciplinario del Colegio
de Abogados establece: Artículo 23.- Las Decisiones. (…) Párrafo. - Las
decisiones del Tribunal Disciplinario de Honor son recurribles en revisión
por ante la Suprema Corte de Justicia dentro de los treinta (30) días de su
correspondiente notificación.
Que conforme el artículo 1 del Código Civil, las leyes después de promulgadas,
salvo disposición en contrario, se reputarán conocidas y por ende exigibles y
aplicables cuando hayan transcurrido los plazos contados a partir de la fecha
de la publicación, los cuales son: en el Distrito Nacional al día siguiente y
en el resto del territorio nacional al segundo día.
Procede también señalar que la Ley núm. 3-19 tampoco describe la natu-
raleza del plazo para recurrir, por lo que se impone que esta jurisdicción lo
determine. En ese sentido, dicho plazo de 30 días es un plazo franco, ello
de conformidad con el artículo 1033 del Código de Procedimiento Civil, de
aplicación supletoria en esta materia, y al tenor de la parte final del artículo
29 de la Ley núm. 1494 de 26 de julio de 1947, al cual se le aplica el aumento
en razón de la distancia previsto en el citado texto. Adicionalmente, también
tiene vigor la disposición relativa a que, si fuere feriado el último día del
plazo, este será prorrogado hasta el día hábil siguiente.
25
Artículo 4. Modo de interponer el recurso. Las partes podrán interponer recurso de conocimiento
pleno con respecto a los hechos y al derecho constitutivo de sanción disciplinaria mediante instan-
cia dirigida a la Suprema Corte de Justicia en donde expongan los medios de hecho y derecho en
que fundan dicho recurso. Para ambos casos, abogados y notarios, el recurso será interpuesto en
el plazo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de la decisión de que se trata, todo
de conformidad al párrafo del artículo 23 de la Ley núm. 3-19.
así como los fines de semana y días feriados por no ser éstos días hábiles,
el plazo vencía el 18 de marzo de 2019, por lo que al haber sido interpuesto
el recurso de apelación el 5 de marzo del 2019, el mismo fue intentado en
tiempo hábil, deviniendo, por tanto, infundado el medio de inadmisión
sustentado en la extemporaneidad del recurso.
Dicho esto, los recurrentes solicitan que el artículo 24 numeral C del Decreto
núm. 1063-03 de fecha 13 de noviembre de 2003 y el artículo 75 numeral
2 del Decreto núm. 1289 de fecha 2 de agosto de 1983 sean declarados no
conforme a la Constitución por vulnerar los artículos 6, 40 numerales 13 y
15, 68 y 96 párrafo de la Constitución, y del debido proceso y a la tutela
judicial efectiva, ya que en base a un decreto no se pueden establecer
sanciones disciplinarias.
26
Torres Bayona, D. F., Caballero Palomino, S. A., Moreno Ortiz, M. V., & Vásquez Gualdrón, L. K.
(2021). Aplicación de la excepción de inconstitucionalidad en Colombia. Estudio de caso en el Tri-
bunal Superior del distrito judicial de San Gil, 1991-2011. Revista republicana, (30), 213-234.
27
Tribunal Constitucional, TC/0448/15, 2 de noviembre de 2015.
28
SCJ 1ra. Sala sentencia núm. 240, 24 de julio de 2020.
29
Ortega-Moreno, A. M. (2016). Estudio comparado de los regímenes disciplinarios de médicos y
abogados. Universidad Católica de Colombia. Pág. 13-14.
30
Pleno de la Suprema Corte de Justicia, sentencia núm. 13, del 30 de octubre de 2001. B. J. 1091;
sentencia núm. SCJ-PL-22-0001, del 17 de febrero de 2022. B. J. 1335
Sánchez y Jorge Emilio Soler Alcántara contra Víctor Javier Feliz y Juana
Sarita Felipe de Rodríguez, por los motivos que fueron transcritos, lo que
hace innecesario examinar los demás medios de apelación propuestos por los
recurrentes, en razón de que las inadmisibilidades por su propia naturaleza
eluden el conocimiento del fondo de la cuestión planteada, en el presente
caso, el examen del recurso de apelación del que ha sido apoderado este
Pleno.
FALLA:
PRIMERO: DECLARA como buenos y válidos, en cuanto a la forma, los
recursos de apelación interpuestos por los Lcdos. Víctor Javier Feliz y Juana
Sarita Felipe de Rodríguez, contra la sentencia disciplinaria núm. 002/2019,
dictada el 29 de agosto de 2018, por el Tribunal Disciplinario del Colegio de
Abogados de la República Dominicana (CARD).
Firmado por Pilar Jiménez Ortiz, Nancy Idelsa Salcedo Fernández, Justiniano
Montero Montero, Rafael Vásquez Goico, Vanessa Elizabeth Acosta Peralta,
Napoleón Ricardo Estévez Lavandier, Samuel Amaury Arias Arzeno, Fran-
cisco Antonio Ortega Polanco, Rafael Leónidas Ciprián Lora, Rosa Angelica
Rodríguez Nina, Adalgiza Altagracia Castillo Abreu y Sergio A. Ortega.
3.Acción penal; Extinción; Conciliación; Cumplimiento. 4.9. [...] la solución alterna a un conflicto penal como lo es el presente, conlleva un procedimiento posterior, que las partes deben agotar a los fines de dar por cumplido lo asumido, lo que significa que no solo es suscribir un acuerdo si no cumplir a cabalidad con el mismo y someterlo a la autoridad correspondiente para ser homologado, y así, dar paso a lo pretendido por el ahora recurrente. Lo que, en la especie, no puede prosperar pues tales circunstancias no han convergido. 4.10. [...] el juez de lo penal no se desapodera del asunto con el simple acuerdo entre las partes, sino con el cumplimiento
(descargo) por parte del imputado. Lo que extingue la acción no es lo acordado, sino su cumplimiento (CPP. 44.10), es decir, que cuando el artículo 39, parte final, dice que, si el imputado incumple sin justa causa, el procedimiento continúa como si no se hubiera conciliado, significa que en caso de que las partes convengan un acuerdo de cumplimiento mediato, el juez no puede pronunciar la extinción penal hasta que, cumplido el término, se verifique el cumplimiento de la obligación del imputado. En caso de incumplimiento el procedimiento se retrotrae al punto en que se planteó la conciliación. Segunda Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
1.3.1. Dr. Francisco Familia, juntamente con el Lcdo. Engels Valdez Sánchez,
actuando en nombre y representación de Manuel Leonardo Ramírez Rodrí-
guez, parte recurrente, concluir de la manera siguiente: Acoger todas y cada
una de las conclusiones vertidas en el memorial de casación, el cual dice de
la siguiente manera: Primero: Admitir el recurso de casación interpuesto
contra la sentencia penal núm. 501-2023-SSEN-00004, de fecha 6 de enero
del año 2023, dictada por la Primera Sala de la Cámara Penal de la Corte
de Apelación del Distrito Nacional. Segundo: Declarar bueno y válido el
recurso interpuesto, en consecuencia, casar o revocar la decisión objeto del
Visto la Ley núm. 339-22, que habilita y regula el uso de medios digitales para
los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
G. O. núm. 11076 del 29 de julio de 2022, y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el Reglamento para su aplicación.
4.3. Ahora bien, sin desmedro de lo anterior, y por tratar dicho alegato de
una situación de orden público con relación al instituto jurídico de la
extinción de la acción penal, esta corte de casación procederá a realizar
algunas precisiones.
4.12. Los argumentos que forman parte del segundo medio de casación
giran en torno al ejercicio valorativo realizado por el tribunal de juicio
y confirmado por la Corte a qua, que, a decir del impugnante, dicha
valoración no fue a la luz de lo establecido en el artículo 333 del
Código Procesal Penal dominicano. Y es que, según el recurrente se
tomaron en consideración un conjunto de pruebas, sin realizar una sana
crítica y una valoración objetiva de las mismas, pues en relación a las
declaraciones de la víctima María Isabel Polanco Abreu y la testigo a
cargo Mabel Yirandi Ramírez, la corte, al valorarlas, sacó conclusiones
erradas, sumado a las inconsistencias de lo declarado por los menores.
Agrega el impugnante, que la corte dio crédito a un certificado médico
el cual se limita a consignar que, según una radiografía practicada a la
víctima en un centro médico, esta padecía una lesión, sin embargo, en
el reporte señalado ni en el expediente se aportó la radiografía aludida.
Finaliza el imputado recurrente, que tanto el tribunal de primer grado
como la corte, desecharon las declaraciones de los testigos a descargo,
31
Francisco Ortega P. Procedimiento penal Apuntado. Edición actualizada y ampliada. (República Do-
minicana, 2023), 86.
4.13. Tras examinar el fallo impugnado, esta corte de casación advierte, con
respecto a la crítica relacionada a la valoración de las pruebas, que
la Corte a qua analizó el ejercicio valorativo realizado por el tribunal
de juicio, comprobando que las pruebas aportadas al proceso fueron
ponderadas correctamente, como se aprecia en las consideraciones
citadas en el fundamento 3.1 del presente fallo.
4.14. Es oportuno recordar que el artículo 172 del Código Procesal Penal
estable que: El juez o tribunal valora cada uno de los elementos de
prueba, conforme las reglas de la lógica, los conocimientos científicos
y las máximas de experiencia y está en la obligación de explicar las
razones por las cuales se les otorga determinado valor, con base a la
apreciación conjunta y armónica de toda la prueba […], lo que supone
que esa valoración probatoria, debe realizarse tanto de forma individual
como en su conjunto, siguiendo las reglas de la lógica, los conocimientos
científicos y las máximas de experiencia, bajo el imperativo de indicar,
mediante razonamientos efectivamente lógicos y objetivos, las razones
por las que se acuerda una determinada estimación.
4.16. Es decir, cada una de las pruebas a cargo ofertadas por el Ministerio
Público, y aquellas presentadas por la víctima en su condición de
querellante y actor civil, pudieron ser valoradas conforme las exigencias
de nuestra normativa procesal penal, y ello permitió determinar que el
ahora recurrente Manuel Leonardo Ramírez Rodríguez materializó varios
eventos de violencia física, psicológica, y verbal en perjuicio de María
Isabel Polanco Abreu, la cual, en ocasión del comportamiento violento
asumido por el procesado, sufrió traumas en el brazo derecho y en el
rostro, quien le torció el brazo y le propinó golpes en el rostro; sumado
esto, a los constantes maltratos físicos y verbales que el imputado
32
SCJ, 2da. Sala, sentencia núm. 001-022-2020-SSEN-00461, del 31 de mayo de 2021.
4.27. Así las cosas, frente a los vicios planteados se colige que, contrario
a las quejas formuladas por el recurrente Manuel Leonardo Ramírez
Rodríguez, la alzada realizó un análisis detallado del fallo impugnado
contrastándolo con lo denunciado, y justificando con suficiencia,
corrección y coherencia su decisión de confirmar la sentencia dictada
por el a quo al comprobar que los hechos probados y fijados por el
tribunal de juicio tras examinar las pruebas sometidas a su escrutinio
fueron precisas, concordantes y convergentes, consecuentemente,
suficientes para comprometer la responsabilidad penal del imputado
recurrente y desvirtuar el velo de presunción de inocencia que lo
revestía; en consecuencia, procede desestimar en todas sus partes el
recurso que se analiza porque la sentencia atacada está debidamente
fundamentada en hecho y en derecho.
33
SCJ, 2da. Sala, sentencia núm. 001-022-2021-SSEN-00027, del 26 de febrero de 2021.
4.30. Sobre esta cuestión, es preciso establecer que la atribución de los tipos
penales es el resultado de la denominada labor de subsunción, misma
que puede definirse como aquella actividad que el juez realiza luego de
fijar los hechos que pudieron ser acreditados por la actividad probatoria.
En este segundo momento el juzgador tiene la tarea de aplicar la ley,
y esto lo hace al analizar si las circunstancias fácticas cumplen o no
con los presupuestos de una norma. Esta función clasificatoria permite
determinar si un hecho hace parte del sistema de derecho, tomando
en consideración el principio de estricta legalidad penal, pues para que
se configure un tipo penal, el hecho o hechos que se juzgan deben
reunir todos los elementos que exige la norma para su aplicabilidad34.
34
SCJ, 2da. Sala, Sentencia núm. 001-022-2021-SSEN-00250, de fecha 30 de abril de 2021.
35
SCJ, 2da. Sala, Sentencia núm. SCJ-SS-22-1126, de fecha 30 de septiembre de 2022
4.33. Es por lo anterior, que en este caso, esta Segunda Sala, cumpliendo
con la obligación que tiene toda instancia judicial de apreciar los
hechos en su conjunto y esencialmente tratándose de un recurso de
casación, debe velar por la correcta aplicación del derecho a los hechos
que le son atribuidos al justiciable, al haber constatado que el móvil
de las lesiones provocadas a la víctima María Isabel Polanco Abreu
por el imputado, no fue su condición de mujer, como erróneamente
fue juzgado por las instancias anteriores, pues el imputado no lanzó
improperios, vejámenes, agresión verbal altisonante, por sentirse en
una posición superior en razón de su género; ni que la decisión de
actuar con violencia por parte del imputado se haya realizado por el
hecho de que su potencial víctima era mujer; sino, más bien, fueron
generadas a consecuencia de la relación de pareja que mantenían.
VII. Dispositivo
Por los motivos de hecho y de derecho anteriormente expuestos, la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia.
FALLA
Primero: Varía, de oficio, la calificación dada en primer grado a los hechos
objetos de la acusación y, declara al imputado Manuel Leonardo Ramírez
Rodríguez culpable de violar las disposiciones del artículo 309, numerales
2 y 3, este último en literal d del Código Penal, que tipifican la violencia
intrafamiliar agravada en perjuicio de María Isabel Polanco Abreu, así como
también de violar las disposiciones de los artículos 396 literal a, y 397 que
tipifican el abuso físico en perjuicio de Mabel Yirandi Ramírez y los menores
de edad de iniciales D. M. R. P. y M. L. R. P., en consecuencia, mantiene la
condena al imputado de cinco (5) años de reclusión.
Firmado: Francisco Antonio Jerez Mena, Fran Euclides Soto Sánchez, María
G. Garabito Ramírez y Francisco Antonio Ortega Polanco.
4.Administrativo; Audiencia; Conclusiones. 17. Los jueces del contencioso administrativo están atados a las conclusiones orales y no a las escritas cuando fijan una audiencia pública para el conocimiento de acción judicial de la cual están apoderados, ya que, si bien el procedimiento legal que es inherente a esa materia es predominantemente escrito, cuando se produce un contradictorio oral en una audiencia pública1deben únicamente ponderarse las conclusiones peticionadas en la audiencia, todo a los fines de evitar transgresiones al derecho de defensa de las partes. Tercera Sala. 15/12/2023. Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, actuando como corte de
casación, competente para conocer las materias de tierras, laboral, conten-
cioso administrativo y contencioso tributario, regularmente constituida por
los magistrados Manuel Alexis Read Ortiz, presidente, Anselmo Alejandro
Bello F. y Rafael Vásquez Goico, jueces miembros, asistidos por la secretaria
de la Sala, en la sede de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo
Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, en fecha 15 de diciembre de
2023, años 180° de la Independencia y 161° de la Restauración, dicta en
audiencia pública, la siguiente sentencia:
II. Antecedentes
7. Con motivo de un recurso contencioso administrativo interpuesto
por la empresa Dominican Seal, SRL., contra la sociedad comercial
Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI, SA. (Aerodom), con el fin de anular
las comunicaciones de fecha 15 de mayo de 2019 y 16 de febrero de
2021, relativas a la resolución y terminación del contrato suscrito entre
las partes, la Primera Sala del Tribunal Superior Administrativo dictó la
sentencia núm. 0030-02-2022-SSEN-00516, de fecha 7 de diciembre
de 2022, objeto del presente recurso de casación y que textualmente
dispone lo siguiente:
V. Incidente
En cuanto a la nulidad del recurso de casación principal
11. Antes de examinar los fundamentos sobre los que se sustentan los
recursos de casación que nos ocupan, un correcto orden lógico procesal
conduce a que se pondere, en primer orden, la pretensión incidental
formulada por la parte recurrida incidental en su memorial de defensa,
en el cual solicita la nulidad del recurso de casación principal que nos
ocupa por violentar las disposiciones contenidas en el artículo 19,
párrafo II de la Ley núm. 2-23 sobre Procedimiento de Casación, pues la
parte recurrente principal no ha producido comunicación de documentos
junto a su memorial de casación, violentando así el derecho de defensa
de la parte recurrida principal.
12. Dicho pedimento debe ser desestimado, ya que la parte recurrida prin-
cipal y recurrente incidental no precisa los hechos que lo fundamentan.
En efecto, no se establece claramente si la irregularidad consiste en
que el recurrente principal no anexó inventario de documentos adjunto
al acto de emplazamiento, o si no adjuntó los mismos al recurso de
casación. En cuanto a lo primero, del examen del acto núm. 249/2023
del 14 de marzo del año 2023, contentivo de acto de emplazamiento,
se advierte que de manera explícita mediante dicho acto de alguacil se
notifican varios documentos. En cuanto a lo segundo, del examen del
recurso de casación principal se observa varios documentos a título de
anexo, razón por la que procede el rechazo del incidente analizado.
15. Del estudio de la sentencia impugnada esta Tercera Sala verifica que
en fecha 23 de agosto de 2019 la Procuraduría General Administrativa
depositó ante el Tribunal Superior Administrativo el dictamen núm.
1490-2019 mediante el cual solicita la incompetencia del Tribunal
Superior Administrativo.
17. Los jueces del contencioso administrativo están atados a las conclu-
siones orales y no a las escritas cuando fijan una audiencia pública
para el conocimiento de acción judicial de la cual están apoderados, ya
que, si bien el procedimiento legal que es inherente a esa materia es
predominantemente escrito, cuando se produce un contradictorio oral en
una audiencia pública36 deben únicamente ponderarse las conclusiones
36
Este contradictorio puede ser ordenado por los jueces de lo contencioso administrativo conforme
a la normativa vigente.
18. Sin embargo, procede rechazar el medio propuesto, ya que los jueces del
fondo declararon la incompetencia de atribución del Tribunal Superior
Administrativo (en razón de la materia), a lo cual bien pudieron proceder
a ello de manera oficiosa en virtud al artículo 20 de la Ley núm. 834-78,
aplicable de forma supletoria al contencioso administrativo, motivo
por el que el presente medio, relativo a que ninguna de las partes le
solicitó la incompetencia pronunciada, debe ser declarado inadmisible
por carecer de objeto.
20. Continúa alegando, que los contratos celebrados entre las partes
envueltas en el proceso se refieren al uso por personas privadas -como
la recurrente- de espacios y locales que constituyen bienes del dominio
público; y como tales, no deben regirse por las disposiciones del derecho
común, sino por regulaciones especificas del derecho administrativo.
Argumenta que estos contratos están sujetos a regulaciones adminis-
trativas particulares debido a la naturaleza y a la importancia especial
de su objeto. Por lo tanto, la jurisdicción competente para conocer de
la demanda es el Tribunal Superior Administrativo.
de carácter civil, suscrito entre personas privadas, por lo que dicho asunto
debe ser enviado para su conocimiento ante la Cámara Civil y Comercial del
Juzgado de Primera Instancia de la Provincia de Santo Domingo, en virtud de
lo que prescribe el artículo 1 de la Ley 1494 de fecha 02 de agosto de 1947 y
el artículo 165 de la Constitución de la República Dominicana de fecha 26 de
enero de 2010…11. Luego de estudiar las conclusiones vertidas por las partes
y cotejar las mismas con las pruebas ofrecidas al proceso, este tribunal tiene
a bien advertir, que, conforme se había indicado en considerando anterior,
el objeto del presente recurso, radica, en que la parte recurrente, empresa
Dominica Seal, S. R. L., pretende, la nulidad de las comunicaciones de fechas
15 de mayo de 2019 y 16 de febrero de 2021, por medio de las cuales,
Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI, S. A., (AERODOM), da por terminado
la relación contractual existente entre ambos, con respecto al contrato de
sub-concesión de derecho para la prestación de servicios de plastificado
y embalaje de equipaje en el Aeropuerto Internación de las Américas, Dr.
José Francisco Peña Gómez (AILA-JFPG),suscrito en fecha 14 de mayo de
2018. 12. En ese sentido, tomando en cuenta el carácter supletorio que el
derecho civil ejerce sobre la materia que nos ocupa, es necesario resaltar
que de la combinación de las disposiciones contenidas en los artículos
números 1134 y 1135 del Código Civil dominicano, se desprende que: (…).
13. Al respecto, el Tribunal Constitucional en su sentencia TC/00009/15 de
fecha 20 de febrero de 2014, define los contratos administrativos (…). 14.
Las disposiciones de los artículos 3 y 7 literal (f) de la Ley núm. 1494 del
año 1947, que instituye la Jurisdicción Contencioso Administrativa, reza
de la manera siguiente: (…). 15. Nuestra Suprema Corte de Justicia en
su sentencia núm. 033-2021-SSEN-00902 de fecha 29 de septiembre de
2021, establece (…). 16. En ese orden, corresponde a los Jueces del fondo
interpretar los actos contractuales y en ellos las cláusulas controvertidas
como ambiguas u oscuras en los contratos o acuerdos entre las partes;
que siendo el contrato un acuerdo de voluntades que crea obligaciones, su
interpretación no puede ser otra cosa que la investigación de lo que ha sido
efectivamente la común intención de las partes contratastes. 17. Se hace
preciso indicar, que, de la lectura de dicho acuerdo, se puede extraer, que
el mismo surge como consecuencia de un contrato de concesión suscrito en
fecha 07/07/1999, entre el Estado Dominicano y la Comisión Aeroportuaria,
del cual, la empresa Dominicana Seal, S. R. L., recibió un ejemplar del
mismo que fue adjuntado como parte integral del referido contrato suscrito
en fecha 14/05/2018; sin embargo, su objeto reside en la sub-concesion
de derechos a favor de Dominicana Seal, S. R. L., por parte de Aeropuertos
Dominicanos Siglo XXI, S. A., (AERODOM), para la prestación de servicios
de plastificado y embalaje de equipaje en el Aeropuerto Internacional de las
Américas, Dr. José Francisco Peña Gómez (AILA-JFPG), y la sub-concesión
27. Decimos que la Ley núm. 1494-47 permite la dicotomía antes men-
cionada en razón deque la letra “f” de su artículo séptimo establece
que no corresponde conocer al Tribunal Superior Administrativo el
conocimiento de las cuestiones de índole civil y comercial en las que la
administración actúe como una persona de derecho privado. Es muy
28. Por estas razones es que, en fecha 9 de noviembre del año 2012,
mediante sentencia número seis (6), esta Tercera Sala adoptó el
criterio de la existencia de los denominados contratos privados de la
administración, los cuales se diferencian de los contratos administrativos
en cuanto a sus efectos1.
31. Una vez determinada que la normativa vigente en nuestro país admite la
diferencia entre los contratos administrativos y los privados suscritos por
la administración pública, procede en lo adelante precisar los criterios
que pudieran utilizarse para la substantivación jurídico material de la
diferencia entre ambos.
33. Hemos visto que la normativa legal dominicana se inclina por indicar
o señalar expresamente cuáles son los contratos que considera
administrativos (método de la definición legal), siendo estos “...las
34. La teoría del servicio público, la cual, al igual que sirvió en una época
para fundamentar todo el derecho administrativo, también recibió cierto
respaldo como criterio para substantivar jurídico materialmente la figura
del contrato administrativo. Sin embargo, debemos dejar claro que,
en la especie, aún asumamos esta teoría como criterio diferenciador
del contrato administrativo, no ayudaría en lo absoluto a concluir que
el contrato que nos ocupa sea administrativo.
35. En efecto, según esta doctrina, para que un contrato sea administrativo
su ejecución debe satisfacer de manera directa e inmediata el servicio
público cuya competencia legal esté a cargo de la administración
de que se trate. No es que esté involucrado el interés público en el
contrato analizado, pues si fuere así esta teoría no sería capaz de
cumplir su función diferenciadora entre los contratos administrativos
y los privados, ya que no existe posibilidad de que en ningún acuerdo
que esté involucrada la administración pública esté ausente el interés
público, incluso en los puramente privados. La clave para la aplicación
de este criterio consiste en que el contrato involucre directa e inme-
diatamente la prestación del servicio público encomendado por la ley
a la administración contratante.
37
Recordar que Aeropuerto Siglo XXI recibió una concesión del Estado Dominicano y la Comisión
Aeroportuaria en fecha 7 de julio del 1999, para la operación, administración, mantenimiento,
40. Así las cosas, no se advierte que este último criterio tenga cabida para
llegar a la conclusión de que el contrato analizado a cargo de los jueces
del fondo que dictaron el fallo sea de carácter administrativo. Es que
se trata de un contrato en el que se brinda un servicio a los pasajeros
que pudiera calificarse como de no esencial a los fines del transporte
de pasajeros regido por las reglas del derecho civil o comercial, en la
que ninguna de las partes tiene, conforme con la ley, ningún tipo de
competencias que le permita actuar en condición de poder frente al otro
contratante, o lo que es lo mismo, ese contrato no es del giro o tráfico
propio de la administración actuante conforme con la competencia
legal que tiene atribuida para cumplir con sus objetivos y fines y que
la faculte para incluir cláusulas exorbitantes en él. Por todo lo cual,
dicho contrato debe seguir las reglas del derecho civil o comercial,
explotación económica, renovación y expansión de varios aeropuertos, entre los que se incluye el
que nos ocupa en el presente caso.
45. De acuerdo con lo previsto por el artículo 60, párrafo V de la Ley núm.
1494-47, aún vigente en este aspecto, en el recurso de casación, en
materia contencioso administrativa, no ha lugar a la condenación en
costas, lo que aplica en el caso.
VIII. Decisión
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, de conformidad con la
Constitución de la República, la norma legal aplicada al caso y sobre la
base de los motivos expuestos, dicta por autoridad y mandato de la ley la
siguiente decisión:
FALLA
PRIMERO: RECHAZA el recurso de casación principal interpuesto por la
empresa Dominican Seal, SRL., contra la sentencia núm. 0030-02-2022-
SSEN-00516, de fecha 7 de diciembre de 2022, dictada por la Primera Sala
del Tribunal Superior Administrativo, cuyo dispositivo ha sido copiado en
parte anterior del presente fallo.
5.Casación; Efecto suspensivo. 22. [...] al derogarse el carácter suspensivo anteriormente conferido al recurso de casación, debe entenderse, como regla general y salvo en las materias especialmente exceptuadas en el citado artículo 27, que las decisiones dictadas en única o última instancia por los tribunales del orden judicial con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 2-23, son ejecutorias de pleno derecho y sin necesidad de que el tribunal que las dicte disponga su ejecución provisional. 23. Ese carácter ejecutorio de pleno derecho solo puede ser suspendido provisionalmente por el Presidente de la Sala apoderada del recurso de casación ejercido contra la decisión
de que se trate, hasta tanto se decida el referido recurso, a solicitud del recurrente principal o incidental en casación, siempre que el recurrido no justifique haber ejecutado la sentencia recurrida y que de la ejecución puedan resultar graves perjuicios al recurrente o al orden público. 25. [...] la sola notificación de la demanda en suspensión ejercida en curso de un recurso de casación, suspende provisionalmente y de pleno derecho, la ejecución de la decisión recurrida hasta tanto el Presidente apoderado resuelva sobre la demanda. Primera Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, competente para
conocer de los recursos de casación en materia civil y comercial, regularmente
constituida por los magistrados Pilar Jiménez Ortiz, presidente, Justiniano
Montero, Montero, Samuel Arias Arzeno, Vanessa Acosta Peralta y Napoleón
Estévez Lavandier, miembros, asistidos del secretario general, en la sede
de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, en fecha 29 de septiembre de 2023, año 180.° de la
Independencia y año 161.° de la Restauración, dicta la siguiente sentencia:
la notificación del recurso que nos ocupa al Ministerio Público, por lo que
se decidirá el asunto en cámara de consejo sin necesidad de celebración
de audiencia, tal y como lo permite el artículo 29 de Ley 2-23, del 17 de
enero de 2023.
38
SCJ-PS-23-1863, 31 de agosto de 2023, boletín inédito.
20) Ahora bien, cabe señalar que el aludido criterio jurisprudencial fue
sostenido en el marco de la aplicación de la antigua Ley 3726, sobre
Procedimiento de Casación, modificada por la Ley núm. 491-08, cuyo
artículo 12 disponía que el recurso de casación tenía efecto suspensivo,
el cual podía ser neutralizado en el caso de que la decisión recurrida
se beneficiara de la ejecución provisional de pleno derecho u ordenada
judicialmente al tenor de lo dispuesto por los artículos 127 y siguientes
de la Ley núm. 834, del 15 de julio de 1978.
21) Sin embargo, en este caso se trata de una decisión dictada luego de
la entrada en vigor de la Ley 2-23, de Recurso de Casación, la cual
suprimió el carácter suspensivo que había sido otorgado a esta vía
recursiva, al disponer en su artículo 27 que: “El recurso de casación no
suspende la ejecución de la sentencia impugnada. Sin embargo, el plazo
y la interposición misma del recurso mientras dure su solución, tendrá
efecto suspensivo de pleno derecho en las siguientes materias: estado
y capacidad de las personas, divorcio, separación de bienes, nulidad
de matrimonio, cancelación de hipoteca, declaración de ausencia,
inscripción en falsedad o en cualesquiera otros casos previstos en leyes
especiales. Párrafo I.- A excepción de las materias en que el recurso
es suspensivo de pleno derecho, puede el presidente de la sala ante la
cual se interponga el recurso, en cámara de consejo y respetando el
contradictorio, ordenar que se suspenda la ejecución de la sentencia
impugnada a solicitud del recurrente principal o incidental en casación,
siempre que el recurrido no justifique haber ejecutado la sentencia
recurrida y que de la ejecución puedan resultar graves perjuicios al
recurrente o al orden público. Párrafo II.- El procedimiento a seguir
para intentarse la suspensión de ejecución de la sentencia recurrida en
casación será trazado mediante resolución por el pleno de la Suprema
39
SCJ-PS-221686, 31 de mayo de 2022, B.J. 1338; SCJ-PS-22-2545, 26 de agosto de 2022, B.J. 1341; SCJ,
1.a Sala, núm. 68, 25 de noviembre de 2020, B.J. 1320; núm. 284, 24 de febrero de 2021, B.J. 1323.
23) Ese carácter ejecutorio de pleno derecho solo puede ser suspendido
provisionalmente por el Presidente de la Sala apoderada del recurso
de casación ejercido contra la decisión de que se trate, hasta tanto se
decida el referido recurso, a solicitud del recurrente principal o incidental
en casación, siempre que el recurrido no justifique haber ejecutado
la sentencia recurrida y que de la ejecución puedan resultar graves
perjuicios al recurrente o al orden público.
29) En efecto, si bien es cierto que la decisión que rechaza una demanda
incidental en sobreseimiento no conlleva la ejecución de ninguna
obligación de carácter positivo, no menos cierto es que se trata de
una sentencia incidental de un embargo inmobiliario cuya suspensión
necesariamente afecta la continuidad del procedimiento, de donde
se desprende que, cuando dicha suspensión ha tenido lugar de pleno
derecho y provisionalmente en virtud de la notificación de la demanda
en suspensión ejercida con motivo de un recurso de casación, el tribunal
apoderado no puede desestimar la demanda en sobreseimiento fundada
en esa causa, sin valorar la incidencia de dicha notificación, como ocurrió
en este caso, lo que pone de manifiesto que el tribunal a quo no cumplió
plenamente con su deber de motivación suficiente y pertinente.
31) Además, ha sido juzgado por esta Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia que: “Por motivación debe entenderse aquella que el tribunal
expresa de manera clara y ordenada, las cuestiones de hecho y de
derecho que sirvieron de soporte a su sentencia, o, en otros términos,
en la que el juez o los jueces explican las razones jurídicamente válidas
o idóneas para justificar una decisión”41.
33) En virtud del artículo 36 de la Ley 2-23: “Sobre los puntos a que ella
se refiere, la casación coloca a las partes en el estado en que ellas se
encontraban antes de la sentencia casada... Párrafo VI.- En materia
40
Tribunal Constitucional, núm. TC/0017/12, 20 febrero 2013.
41
SCJ, 1.a Sala, núm. 76, 28 de julio de 2021, B.J. 1328.
34) En virtud del artículo 55.1 de la Ley núm. 2-23, en casación puede
compensarse las costas cuando una sentencia fuere casada por falta
de base legal, falta o insuficiencia de motivos, desnaturalización de
los hechos y documentos, o por cualquiera otra violación de las reglas
procesales cuyo cumplimiento esté a cargo de los jueces, tal como
sucede en la especie.
FALLA:
PRIMERO: CASA íntegramente la sentencia núm. 209-2023-SSEN-00577,
dictada el 13 de junio de 2023 por la Segunda Sala de la Cámara Civil y
Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de La Vega, en
consecuencia, retorna la causa y las partes al estado en que se encontraban
antes de dictarse la indicada sentencia y, para hacer derecho, las envía por
ante el mismo tribunal que la dictó, por los motivos expuestos.
6.Casación; Medio; Nuevo. 18. […] el medio casacional será considerado como nuevo siempre y cuando no haya sido objeto de conclusiones regulares por ante los jueces de fondo; de manera que dentro de los requisitos establecidos por la doctrina jurisprudencial de esta Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia se encuentra que el medio de casación para ser ponderado por esta alzada debe encontrarse exento de novedad, lo que implica que en caso de haber sido planteado ante los jueces de primer grado fuere ratificado ante los jueces de apelación, pues de lo contrario estaríamos en presencia de un medio nuevo en casación. Tercera Sala. 15/12/2323.
Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, actuando como corte de
casación, competente para conocer las materias de tierras, laboral, conten-
cioso administrativo y contencioso tributario, regularmente constituida por
los magistrados Manuel Alexis Read Ortiz, presidente, Manuel R. Herrera
Carbuccia, Anselmo Alejandro Bello F. y Rafael Vásquez Goico, jueces
miembros, asistidos por la secretaria de la Sala, en la sede de la Suprema
Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional,
en fecha 15 de diciembre de 2023, años 180° de la Independencia y
161° de la Restauración, dicta en audiencia pública, la siguiente sentencia:
II. Antecedentes
6. En fecha 30 de abril de 2020, el Ayuntamiento Municipal de Los
Alcarrizos (AMA), emitió una comunicación que desvinculó al señor
Gregorio Silverio Cambero.
13. Continúa alegando, que los jueces del fondo malinterpretaron la fecha
de inicio del plazo para presentar el recurso contencioso administrativo
al no considerar la fecha en que el señor Gregorio Silverio Cambero tuvo
conocimiento de su despido y de la comunicación correspondiente, la
cual tiene fecha de 30 de abril de 2020 y fue retirada en fecha 1 de mayo
de 2020. Lo anterior evidencia, que el tribunal a quo no evaluó este
elemento de prueba, lo que llevó a una inapropiada interpretación de la
fecha de partida del plazo para la interposición del recurso contencioso
administrativo y una mala aplicación del derecho.
17. Resulta importante resaltar que, del análisis del fallo atacado se eviden-
cia que la Presidencia del Tribunal Superior Administrativo, mediante
auto núm. 05045-2020, de fecha 2 de noviembre de 2020, ordenó
a la parte recurrente primigenia comunicar la instancia contentiva
del recurso contencioso administrativo al Ayuntamiento Municipal de
los Alcarrizos (AMA) y al señor Cristian Encarnación, para que en el
plazo de 30 días procediera a depositar su escrito de defensa, auto
que fue notificado a dicha parte por la secretaría general del Tribunal
Superior Administrativo en fecha 11 de noviembre de 2020, así como
mediante acto de alguacil núm. 862-2020, de fecha 4 de diciembre
de 2020, instrumentado por Raudy D. Cruz Núñez, alguacil de estrado
de la Segunda Sala del Juzgado de Trabajo de la Provincia de Santo
Domingo. Posteriormente a lo indicado, en fecha 8 de enero de 2021,
21. De acuerdo con lo previsto por el artículo 60, párrafo V de la Ley núm.
1494-47, aún vigente en este aspecto, en el recurso de casación, en
materia contencioso administrativa, no ha lugar a la condenación en
costas, lo que aplica en el caso.
42
Idem.
V. Decisión
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, de conformidad con la
Constitución de la República, la norma legal aplicada al caso y sobre la
base de los motivos expuestos, dicta por autoridad y mandato de la ley la
siguiente decisión:
FALLA
ÚNICO: RECHAZA el recurso de casación interpuesto por el Ayuntamiento
Municipal de Los Alcarrizos (AMA), contra la sentencia núm. 030-1643-2021-
SSEN-00325, de fecha 17 de agosto de 2021, dictada por la Quinta Sala
Liquidadora del Tribunal Superior Administrativo, cuyo dispositivo ha sido
copiado en parte anterior del presente fallo.
7.Contrato; fuerza mayor; pandemia. 24. [...] para que el deudor de una obligación pueda justificar la no entrega de la cosa prometida, debe acreditar la existencia de un hecho que constituya una imposibilidad material para el traslado de la cosa, es decir, no es que haya una pandemia o estado de emergencia como tal, sino que hizo todo cuanto pudo para poder entregar la cosa y, no obstante, le fue imposible realizar la entrega debido a un obstáculo que no pudo sortear, el cual debe, igualmente, probar. 25. Por tanto, aunque las medidas de control del brote pandémico puedan considerarse como un evento de fuerza mayor en ciertas circunstancias, los jueces deben evaluar
las circunstancias de cada contrato, igualmente se deberá considerar el momento en que se generó la situación y a partir de qué época se podría justificar la modificación de las obligaciones de las partes, es decir, que es necesario analizar en detalle cada relación jurídica, la conducta de las partes, las medidas impuestas por el gobierno y cualquier otro elemento jurídico relevante, en aras de minimizar los efectos negativos que pudieran derivarse de un inevitable incumplimiento de obligaciones que puedan poner en riesgo la continuidad de los negocios. Primera Sala. 31/10/2023. Decisión íntegra.
Decisión: Casa.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, competente para
conocer de los recursos de casación en materia civil y comercial, regular-
mente constituida por los jueces Pilar Jiménez Ortiz, presidente, Justiniano
Montero Montero, Samuel Arias Arzeno, Vanessa Acosta Peralta y Napoleón R.
Estévez Lavandier, miembros, asistidos del secretario general, en la sede de
la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán, Distrito
Nacional, en fecha 31 de octubre de 2023, año 180° de la Independencia
y año 161° de la Restauración, dicta la siguiente sentencia:
En este proceso figura como parte recurrida Focus Line S.R.L., debidamente
representada por Gabriela Casado Ortiz, quien tiene como abogados apode-
rados especiales a los Lcdos. Arismendy Rodríguez, María Isabel Rodríguez
y Julio César Matos; de generales que constan en el expediente.
mascarillas desde China hasta Santo Domingo, con dos (2) días de
tránsito, expidiendo la primera un recibo a nombre de la segunda por
dicho concepto, la cual fue honrada en su totalidad por la segunda.
Conforme fue acordado entre las partes el embarque fue pautado para
salir desde el puerto de origen el día 10 de mayo de 2020, siendo repro-
gramado en varias ocasiones, llegando finalmente a suelo dominicano
en fecha 22 de mayo de 2020; en ese sentido, aduce el recurrente
que dicho retraso ocurrió debido a las grandes congestiones en los
aeropuertos de china y las nuevas regulaciones para exportaciones
de este tipo de productos, por lo que china ha decidido modificar en
reiteradas ocasiones los permisos y documentaciones que se necesitan
para poder despachar o recibir aviones en su territorio para el despacho
de este tipo de producto, lo que ha generado grandes atrasos en los
despachos, mientras que el recurrido aduce que el referido retraso le
generé pérdidas, al no poder vender las mascarillas a la empresa con la
que había contratado inicialmente. El caso que ocupa nuestra atención
tiene como punto controvertido si el retraso en el cumplimiento de la
obligación asumida por la entidad Focus Line, S.R.L., y Caribe Cargo,
S.R.L. puede ser atribuido a una falta en el cumplimiento de transporte
de las mercancías asignadas a la entidad recurrida Autolujosa, S.A.
Para que se configure la responsabilidad contractual que es aquel
naciente producto del incumplimiento de una obligación nacida de un
contrato; será necesario que el tribunal verifique la presencia de un
contrato válido suscrito entre el autor del daño y la víctima, una falta
contractual y un daño resultante del incumplimiento del contrato.
15) Igualmente, cabe destacar que aun cuando la recurrida no era la línea
aérea que haría el transporte, frente al recurrente esta fue quien ofreció
este servicio, por lo que a los efectos, se considera como tal, en cuyo
sentido, la responsabilidad civil del transportista aéreo se encuentra
regulada por el Convenio para la Unificación de Ciertas Reglas para
el Transporte Aéreo Internacional, llamado Convenio de Varsovia,
modificado por la Convención de Montreal de 1999, el cual fue ratificado
por el Estado dominicano el 21 de septiembre de 2007 y entró en vigor
el 20 de noviembre de 2007.
18) En el caso analizado, según se lleva dicho, la corte a qua asumió como
hechos que demostraban la fuerza mayor o caso fortuito, y por ende
la eximente de responsabilidad, la pandemia del Covid-19 que motivó
las restricciones del Estado de China en el puerto de embarque donde
se realizaría el servicio de transporte contratado y que enfrenta a las
partes.
19) Cabe destacar que, a raíz del epicentro del brote del coronavirus, deno-
minado SARS-CoV-2, que, en efecto, ocurrió en China y su expansión
por el mundo, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la
Salud (OMS) lo calificó como pandemia, provocando que las naciones
y Estados del mundo implementaran diversas medidas, tanto aéreas,
marítimas como terrestres, en aras de disminuir la propagación en su
población, lo cual en nuestro país fue adoptado por el decreto núm.
134-20, el 19 de marzo de 2020, declarando en estado de emergencia
el territorio nacional e imponiendo varias medidas preventivas en ese
sentido.
21) Igualmente, para que los efectos del coronavirus como evento de fuerza
mayor exoneren de responsabilidad en una eventual reclamación judicial
del acreedor, deberá ser demostrado: a) que el evento de fuerza mayor
23) Es decir, que era deber de la parte recurrida presentar ante los tribunales
de fondo, en qué consistían esos inconvenientes por los que pretendía
quedar exonerada de responsabilidad. De no probarlo, no podrá ser
tomado en cuenta y se presume la culpa del deudor. El deudor no debe
probar el hecho público y notorio de la pandemia sino la afectación
del evento a la imposible prestación o cumplimiento de su obligación
contractual.
25) Por tanto, aunque las medidas de control del brote pandémico puedan
considerarse como un evento de fuerza mayor en ciertas circunstan-
cias, los jueces deben evaluar las circunstancias de cada contrato,
igualmente se deberá considerar el momento en que se generó la
situación y a partir de qué época se podría justificar la modificación de
las obligaciones de las partes, es decir, que es necesario analizar en
detalle cada relación jurídica, la conducta de las partes, las medidas
impuestas por el gobierno y cualquier otro elemento jurídico relevante,
en aras de minimizar los efectos negativos que pudieran derivarse de
un inevitable incumplimiento de obligaciones que puedan poner en
riesgo la continuidad de los negocios.
27) Esta Primera Sala también ha sido de criterio que, en materia de derecho
de consumo, opera un estándar probatorio excepcional al consagrado
por el artículo 1315 del Código Civil, en el que le corresponde al
proveedor, por su posición dominante, establecer la prueba en contrario
sobre lo que alega el consumidor, en virtud del principio ‘in dubio pro
consumitore’43.
43
SCJ 1ra. Sala, núm. 183, 27 octubre 2021, B.J. 1331
FALLA:
PRIMERO: CASA la sentencia civil núm. 1303-2022-SSEN-00590, dictada el
11 de octubre de 2022, por la Tercera Sala de la Cámara Civil y Comercial de
la Corte de Apelación del Distrito Nacional, en consecuencia, retorna la causa
y las partes al estado en que se encontraban antes de dictarse la indicada
sentencia y, para hacer derecho, las envía por ante la Segunda Sala de la
Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, en
iguales atribuciones.
8.Contrato; Simulación; Prueba. 22. Ha sido juzgado que la simulación es un acto aparente que se hace ostensible, mediante el cual se disimula el verdadero negocio jurídico que han realizado las partes, el cual en ocasiones se consigna en un contraescrito que establece la auténtica voluntad de los contratantes. La simulación tiene como propósito evadir un obstáculo creado por el derecho o defraudar a terceros. Respecto de la prueba de la simulación en los contratos, es criterio reiterado que su prueba puede ser realizada por todos los medios, sobre todo porque no siempre será necesario que las partes redacten un único acto denominado contraescrito, pudiéndose materializar
mediante la adopción de diversas modalidades. 23. Resulta útil señalar que cuando se habla de un tercero frente a un acto simulado, se refiere a un sujeto que no formó parte de la convención, sino que fue hecha para defraudarlo a él (tercero); […] Tercera Sala. 15/12/2023. Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, actuando como corte de
casación, competente para conocer las materias de tierras, laboral, conten-
cioso administrativo y contencioso tributario, regularmente constituida por
los magistrados Manuel Alexis Read Ortiz, presidente, Manuel R. Herrera
Carbuccia, Moisés A. Ferrer Landrón, Anselmo Alejandro Bello F. y Rafael
Vásquez Goico, jueces miembros, asistidos por la secretaria de la Sala,
en la sede de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de
Guzmán, Distrito Nacional, en fecha 15 de diciembre de 2023, años 180°
de la Independencia y 161° de la Restauración, dicta en audiencia pública,
la siguiente sentencia:
II. Antecedentes
6. En ocasión de una litis sobre derechos registrados en nulidad de acto
de venta en relación con el solar núm. 1, manzana núm. 277, Distrito
Catastral núm. 1, municipio Higüey, provincia La Altagracia, incoada
por Juana Rodríguez contra Bienvenido Santana, Luis Robles Rodríguez
y Enrique Caraballo Mejía, el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original
del Distrito Judicial de Higüey dictó la sentencia núm. 20170845, de
fecha 12 de junio de 2017, que declaró inadmisible por cosa juzgada,
la indicada demanda.
11. Ha sido juzgado por esta que la fusión de expedientes tiene como
propósito una buena administración de justicia y evitar la contradicción
de fallos y que, procede en casación, siempre que los recursos cumplan
con la condición de ser interpuestos a propósito del mismo proceso
dirimido por la jurisdicción de fondo y que se encuentren en condiciones
de ser decididos por esta Corte de Casación44; que en la especie, dichos
requisitos no se cumplen, puesto que esta sala decidió el recurso de
casación contenido en el expediente núm. 001-033-2018-RECA-01831,
mediante la resolución núm. 033-2022-SRES-00421, dictada en fecha
29 de abril de 2022, mediante la cual declaró perimido el indicado
recurso; en consecuencia, procede desestimar la solicitud de fusión
planteada.
VI. Incidente
13. Como el anterior pedimento tiene por finalidad eludir el examen del
fondo del recurso, procede examinarlo con prioridad atendiendo a un
correcto orden procesal.
44
SCJ, Primera Sala, sent. núm. 0027, 29 de enero 2019, BJ. Inédito
45
SCJ, Tercera Sala, sent. núm. 033-2020-SSEN-00154, 28 de febrero 2020, BJ. Inédito
vía recursiva que nos ocupa, que es la casación; por lo que, en caso
de que todos los medios contenidos en el memorial fueran declarados
inadmisibles, la solución sería el rechazo del recurso, no su inadmisión46.
46
Ibídem
23. Resulta útil señalar que cuando se habla de un tercero frente a un acto
simulado, se refiere a un sujeto que no formó parte de la convención,
sino que fue hecha para defraudarlo a él (tercero); que en este caso,
quien demanda la simulación del acto de venta, figura como vendedora,
y conforme con la experticia caligráfica valorada por el tribunal a quo,
la cual no ha sido refutada, la firma plasmada en el referido acto de
venta corresponde a la de Juana Rodríguez, por lo que no puede ser
considerada como un tercero en la indicada operación de venta, cuya
nulidad persigue.
47
SCJ, Primera Sala, sent. núm. 32, 10 de septiembre 2014, BJ. 1246
48
SCJ, Salas Reunidas, sent. núm. 15, 10 de agosto 2016, BJ. Inédito
25. Es criterio sostenido por esta Tercera Sala que la apreciación del
valor probatorio de los documentos aportados y su contribución a la
verosimilitud de los hechos alegados constituyen cuestiones de hecho
que pertenecen al dominio de la soberana apreciación de los jueces de
fondo y escapan al control de la casación, salvo desnaturalización, lo
que no se ha alegado en la especie, por lo que se descarta este aspecto.
49
SCJ, Primera Sala, sent. núm. 1322, 27 de enero 2021, BJ. 1147
50
SCJ, Salas Reunidas, sent. núm. 8, 10 de abril 2013, BJ. 1229
VII. Decisión
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia, de conformidad con la
Constitución de la República, la norma legal aplicada al caso, la doctrina
jurisprudencial observada y sobre la base de los motivos expuestos, dicta
por autoridad y mandato de la ley la siguiente decisión:
FALLA
PRIMERO: RECHAZA el recurso de casación interpuesto por Luis Robles
Rodríguez, contra la sentencia núm. 201800374, de fecha 13 de noviembre
de 2018, dictada por el Tribunal Superior de Tierras del Departamento Este,
cuyo dispositivo ha sido copiado en parte anterior del presente fallo.
9.Defensa; Legítima. 4.3.7. [...] el artículo 328 del Código Penal dominicano establece que: No hay crimen ni delito, cuando el homicidio, las heridas y los golpes se infieran por la necesidad actual de la legítima defensa de sí mismo o de otro. La doctrina la define como la repulsa de la agresión ilegítima, actual o inminente, por el atacado o tercera persona, contra el agresor, sin traspasar la necesidad de la defensa y dentro de la racional proporcionalidad de los medios empleados para impedirla o repelerla; con lo cual su configuración se encuentra condicionada a la verificación de los siguientes requerimientos: a) una agresión actual e inminente; b) una agresión injusta; c) la
simultaneidad entre la agresión y la defensa; y d) proporcionalidad entre los medios de defensa y la agresión. Segunda Sala. 31/10/2023. Decisión íntegra.
abril del año 2021, por la Lcda. Jeanny E. Ramírez Rijo, representante
del Ministerio Público del Distrito Judicial de Hato Mayor; y b) En fecha
veintinueve (29) del mes de abril del año 2021, por el Dr. Cándido Simón
Polanco y los Lcdos. Odalis a. González G., Elvis Ubiera y Yonhathan
Samuel Genao Gómez, abogados de los tribunales de la República, ac-
tuando a nombre y representación del imputado Emilio Corcino Galván,
todos contra la Sentencia penal núm. 960-2021-SSEN00014, de fecha
veintitrés (23) del mes de febrero del año dos mil veintiuno (2021),
dictada por el Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Judicial de Hato Mayor, cuyo dispositivo
se copia en otra parte de la presente sentencia. TERCERO: En cuanto
al fondo revoca los ordinales cuarto y quinto de la sentencia recurrida
por efecto del desistimiento de los querellantes y actores civiles;
confirmando dicha sentencia en sus restantes aspectos, es decir, los
ordinales primero, segundo y tercero que se refieren a la pena fijada,
las costas penales y el decomiso. CUARTO: Condena al imputado al
pago de las costas penales causadas con la interposición de su recurso,
y declara de oficio la misma, en cuanto al recurso interpuesto por el
Ministerio Público.
Visto la Ley núm. 339-22, sobre Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial.
G. O., núm. 11076 del 29 de julio de 2022; y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el reglamento para su aplicación.
ley no manda) y mucho menos en los casos en que el propio tribunal, propone
como solución en los casos de legítima defensa, una actuación totalmente
divorciada de la norma. Para sugerir el planteamiento de hacer disparos
al aire de advertencia o hacia las gomas, deben de existir un protocolo de
actuación que disponga esas actuaciones, lo cual no existe en virtud del
riesgo que representa este tipo de actuación.
4.2. Previo a conocer los vicios invocados contra el fallo impugnado, procede
examinar, con prelación, el pedimento incidental formulado por la parte
recurrente en audiencia, y, en el escrito de casación -cuarto medio-, en
el cual solicita la extinción de la acción penal por la duración máxima
del proceso, tomando en consideración que el cómputo del plazo inició
con la medida de coerción de fecha 10 de agosto de 2018.
4.2.2. El artículo 148 del Código Procesal Penal, modificado por la Ley
núm. 10-15, dispone que: “La duración máxima de todo proceso
es de cuatro años, contados a partir de los primeros actos del
procedimiento, establecidos en los artículos 226 y 287 del
presente código, correspondientes a las solicitudes de medidas
de coerción y los anticipos de pruebas. Este plazo solo se puede
extender por doce meses en caso de sentencia condenatoria, a
los fines de permitir la tramitación de los recursos”. […]; por su
parte, el artículo 149 del indicado texto legal establece la sanción
al incumplimiento de lo dispuesto en el citado artículo 148, al
disponer que: vencido el plazo previsto en el artículo precedente,
los jueces, de oficio, o, a petición de parte, declaran extinguida
la acción penal, conforme lo previsto por este código.
51
Sentencia núm. SCJ-SS-23-1118, dictada en fecha 29 de septiembre de 2023, por la Segunda Sala
de la Suprema Corte de Justicia.
4.3.7. A tales fines, resulta pertinente destacar que el artículo 328 del
Código Penal dominicano establece que: No hay crimen ni delito,
cuando el homicidio, las heridas y los golpes se infieran por la
necesidad actual de la legítima defensa de sí mismo o de otro.
La doctrina la define como la repulsa de la agresión ilegítima,
actual o inminente, por el atacado o tercera persona, contra el
agresor, sin traspasar la necesidad de la defensa y dentro de la
racional proporcionalidad de los medios empleados para impedirla
o repelerla; con lo cual su configuración se encuentra condicionada
a la verificación de los siguientes requerimientos: a) una agresión
actual e inminente; b) una agresión injusta; c) la simultaneidad
entre la agresión y la defensa; y d) proporcionalidad entre los
medios de defensa y la agresión.52
52
Sentencia núms. SCJ-SS-23-0314 de fecha 28 de febrero de 2023; 473, de fecha 31 de mayo de
2021, dictadas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia.
53
El Headrick de la ENJ - Tomo II. Legítima Defensa y Provocación.
VII. Dispositivo.
Por los motivos de hecho y de derecho anteriormente expuestos, la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia
FALLA
Primero: Rechaza el recurso de casación interpuesto por Emilio Corcino
Galván, contra la sentencia penal núm. 334-2022-SSEN-00269, dictada por
la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de San
Pedro de Macorís el 3 de junio 2022, cuyo dispositivo aparece copiado en
parte anterior del presente fallo; en consecuencia, confirma dicha decisión.
10.Embargo; Inmobiliario; Adjudicación; Decisión; Motivación. 10. Conforme a la regla general establecida en el artículo 712 del Código de Procedimiento Civil, la sentencia de adjudicación será la copia del pliego de condiciones, sin que se haga necesario mayor motivación de parte del tribunal que conoce del procedimiento de embargo, sobre todo cuando en la sentencia de adjudicación no se resuelven incidentes; en efecto, esta jurisdicción ha estatuido que constituye un principio de nuestro derecho, que la sentencias dictadas a propósito de un procedimiento de embargo inmobiliario que no resuelve incidentes tienen un estándar de motivación que le es muy particular,
puesto que se trata de un proceso en el cual no se resuelve una demanda sino cuestiones de administración judicial las cuales el tribunal, al amparo de la regulación que rige la materia, debe observar que fueron cumplidas las reglas que regulan la expropiación forzosa, además de dar cuenta de que fueron observadas las reglas del debido proceso en cuanto a la notificación de los actos propios del proceso. 11. Sin embargo, cuando en la sentencia de adjudicación mediante la cual el juez del embargo da acta de la transferencia del derecho de propiedad, se dirimen, además, contestaciones de naturaleza incidental, la decisión dictada en esas condiciones adquiere el carácter
de un verdadero acto jurisdiccional y por lo tanto está sometida al estándar de motivación ordinario, en lo relativo a los incidentes planteados y decididos en la audiencia de la adjudicación. 14. Por lo tanto, cuando en la audiencia de la subasta se plantean y dirimen cuestiones incidentales, la sentencia de adjudicación no solo debe contener la constancia de las comprobaciones que debe realizar el juez apoderado del embargo en su calidad de supervisor de la regularidad de la ejecución, en cuanto a la verificación de los presupuestos elementales de toda ejecución inmobiliaria, en particular la existencia de un título ejecutorio contra el deudor, el agotamiento de todas las
actuaciones procesales que establece la ley así como su regularidad formal, la inexistencia de reparos al pliego de condiciones e incidentes pendientes y el cumplimiento de las formalidades de la venta, sino que además, dicha decisión debe contener una relación completa de los incidentes planteados en cuanto a su objeto y fundamento, así como las decisiones adoptadas al respecto y los motivos de hecho y de derecho que las sustentan. Primera Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, competente para
conocer de los recursos de casación en materia civil y comercial, regularmente
constituida por los magistrados Pilar Jiménez Ortiz, presidente, Justiniano
Montero, Montero, Samuel Arias Arzeno, Vanessa Acosta Peralta y Napoleón
Estévez Lavandier, miembros, asistidos del secretario general, en la sede
de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, en fecha 29 de septiembre de 2023, año 180.° de la
Independencia y año 161.° de la Restauración, dicta la siguiente sentencia:
54
SCJ-PS-23-1863, 31 de agosto de 2023, boletín inédito.
13) Además, ha sido juzgado por esta Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia que: “Por motivación debe entenderse aquella que el tribunal
expresa de manera clara y ordenada, las cuestiones de hecho y de
derecho que sirvieron de soporte a su sentencia, o, en otros términos,
en la que el juez o los jueces explican las razones jurídicamente válidas
o idóneas para justificar una decisión”57.
55
SCJ-PS-22-0160, 31 de enero de 2022, B.J. 1334.
56
Tribunal Constitucional, núm. TC/0017/12, 20 febrero 2013.
57
SCJ, 1.a Sala, núm. 76, 28 de julio de 2021, B.J. 1328.
18) En virtud del artículo 36 de la Ley 2-23: “Sobre los puntos a que ella
se refiere, la casación coloca a las partes en el estado en que ellas se
encontraban antes de la sentencia casada... Párrafo VI.- En materia
de embargo inmobiliario el envío se hará siempre al mismo juez del
embargo, quien deberá adoptar lo decidido en casación.”
19) Según el artículo 55.1 de la Ley núm. 2-23, en casación puede compen-
sarse las costas cuando una sentencia fuere casada por falta de base
legal, falta o insuficiencia de motivos, desnaturalización de los hechos
y documentos, o por cualquiera otra violación de las reglas procesales
cuyo cumplimiento esté a cargo de los jueces, tal como sucede en la
especie.
FALLA:
PRIMERO: CASA íntegramente la sentencia núm. 0322-2023-SCIV-00140,
dictada el 30 de marzo de 2023 por la Cámara Civil y Comercial del Juzgado
de Primera Instancia del Distrito Judicial de San Juan de la Maguana, en
consecuencia, retorna la causa y las partes al estado en que se encontraban
antes de dictarse la indicada sentencia y, para hacer derecho, las envía por
ante el mismo tribunal que la dictó, por los motivos expuestos.
11.Embargo; Inmobiliario; Saneamiento procesal. 12. Como regla general, el juez apoderado de un embargo inmobiliario está obligado a decidir todos los incidentes pendientes antes de proceder a la subasta, incluso aquellos que le sean planteados el mismo día de la adjudicación y en esa virtud, esta Sala ha reconocido que el hecho de que se haya dictado una sentencia de adjudicación sin decidir los incidentes pendientes constituye una causa excepcional de nulidad de la decisión. 13. Esta regla se fundamenta en el principio de saneamiento procesal o de expurgación que rige el procedimiento civil, en virtud del cual el juez tiene la potestad para resolver, in limine, todas aquellas
cuestiones susceptibles de entorpecer el pronunciamiento sobre el mérito de la causa, o de determinar, en su caso, la inmediata finalización del proceso. 13. En el caso del embargo inmobiliario dicho principio se hace patente por el hecho de que el proceso de ejecución inmobiliaria está compuesto de una sucesión de actos que deben intervenir en el orden y plazos previstos, a pena de nulidad, según la legislación que regulan cada materia y procedimiento de embargo inmobiliario, los cuales culminan con la sentencia de adjudicación y con ella cesa la posibilidad de demandar las nulidades del procedimiento de embargo inmobiliario. 14. Así, el principio de saneamiento
procesal impone al juez apoderado de un embargo inmobiliario, en su calidad de supervisor de la regularidad de la ejecución, el deber de verificar, previo a la subasta, que se encuentren reunidos los presupuestos elementales de toda ejecución inmobiliaria, en particular la existencia de un título ejecutorio contra el deudor, que se hayan agotado todas las actuales procesales que establece la ley, así como su regularidad formal, que no existan reparos al pliego de condiciones pendientes y que no existan incidentes pendientes de fallo. Primera Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, competente para
conocer de los recursos de casación en materia civil y comercial, regularmente
constituida por los magistrados Pilar Jiménez Ortiz, presidente, Justiniano
Montero, Montero, Samuel Arias Arzeno, Vanessa Acosta Peralta y Napoleón
Estévez Lavandier, miembros, asistidos del secretario general, en la sede
de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, en fecha 29 de septiembre de 2023, año 180.° de la
Independencia y año 161.° de la Restauración, dicta la siguiente sentencia:
58
SCJ-PS-23-1863, 31 de agosto de 2023, boletín inédito.
14) En el caso del embargo inmobiliario dicho principio se hace patente por
el hecho de que el proceso de ejecución inmobiliaria está compuesto
de una sucesión de actos que deben intervenir en el orden y plazos
59
SCJ, 1ª Sala, núm. 392/2019, 31 de julio de 2019, B. J. 1304; SCJ-PS-22-2176, 29 de julio de 2022,
B.J. 1340.
19) Por el contrario, figura en dicha decisión que la parte perseguida compare-
ció a esa audiencia y requirió el sobreseimiento del procedimiento porque
60
SCJ-PS-22-1316, 29 de abril de 2022, B.J. 1337.
61
21) La referida certificación revela sin lugar a dudas que, tal como lo
afirma la parte recurrente, el tribunal a quo adjudicó los inmuebles
embargados existiendo una demanda incidental pendiente de fallo, toda
vez que esa certificación fue emitida por la secretaria del tribunal en
fecha posterior a la de la subasta, la cual tuvo lugar el 20 de abril de
22) En virtud del artículo 36 de la Ley 2-23: “Sobre los puntos a que ella
se refiere, la casación coloca a las partes en el estado en que ellas se
encontraban antes de la sentencia casada... Párrafo VI.- En materia
de embargo inmobiliario el envío se hará siempre al mismo juez del
embargo, quien deberá adoptar lo decidido en casación.”
23) En virtud del párrafo del artículo 55 de la Ley núm. 2-23: “Si la única parte
recurrida gananciosa hace defecto, o compareciendo no pide condenación
en costas, no habrá lugar a estatuirse sobre estas”, tal como ocurrió en
este caso, por lo que no procede estatuir sobre las costas.
12.Emplazamiento; Domicilio desconocido; Validez. 18. [...] si bien en esta materia son aplicables las disposiciones del artículo 69, numeral 7 del Código de Procedimiento Civil que dispone que: “Se emplazará... a aquéllos que no tienen ningún domicilio conocido en la República, en el lugar de su actual residencia; si no fuere conocido ese lugar, el emplazamiento se fijará en la puerta principal del local del tribunal que deba conceder de la demanda, entregándose una copia al fiscal, que visará el original”, resulta que la validez de las notificaciones realizadas conforme a este precepto legal está sujeta a las siguientes condiciones: a. que la persona notificada no tiene ningún
domicilio conocido en la República, lo que se traduce en el desconocimiento para el requeriente de la localización de su requerido; b. que el ministerial, tras haberse trasladado infructuosamente al último domicilio conocido de su requerido, ha realizado diligencias indagatorias razonables para localizar al notificado, sea ante establecimientos públicos como privados de familiares, socios, vecinos y allegados donde probablemente pueda obtener alguna información útil sobre su paradero, diligencias cuya suficiencia queda al criterio valorativo del juez2 y c. que se hayan agotado las formalidades instituidas en el artículo 69.7 antes citado, en el sentido de fijar el acto en la puerta
del tribunal que debe conocer de la demanda y la notificación en manos del representante del ministerio público que corresponde a dicha jurisdicción. 19. Así, ha sido juzgado que las notificaciones por domicilio desconocido establecidas en el artículo 69.7 del Código de Procedimiento Civil, son formalmente válidas, en los casos en que la ley las autoriza y si en ellas se cumplen las exigencias procesales de rigor, empero, este procedimiento es un mecanismo de último recurso al que pueden recurrir las partes para continuar válidamente sus procesos aun cuando no hayan podido localizar a sus requeridos, pero solo cuando han agotado otras vías y diligencias pertinentes.
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
La PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, competente para
conocer de los recursos de casación en materia civil y comercial, regularmente
constituida por los magistrados Pilar Jiménez Ortiz, presidente, Justiniano
Montero, Montero, Samuel Arias Arzeno, Vanessa Acosta Peralta y Napoleón
Estévez Lavandier, miembros, asistidos del secretario general, en la sede
de la Suprema Corte de Justicia, ubicada en Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, en fecha 29 de septiembre de 2023, año 180.° de la
Independencia y año 161.° de la Restauración, dicta la siguiente sentencia:
62
SCJ-PS-23-1863, 31 de agosto de 2023, boletín inédito.
13) También figura que la parte embargada fue citada a la subasta me-
diante acto de citación, notificación de edicto e intimación para tomar
comunicación del pliego de condiciones núm. 116-2023, de fecha 22
de febrero de 2023, instrumentado por el ministerial Edgar Rafael
Roque, Alguacil de Estrados de la Cámara Civil y Comercial de la Corte
de Apelación del Departamento Judicial de San Francisco de Macorís.
14) De la revisión del indicado acto, el cual fue aportado en casación por la
parte recurrente, se advierte que para notificar a la parte embargada,
el ministerial actuante realizó los siguientes traslados:
18) En ese sentido, si bien en esta materia son aplicables las disposiciones
del artículo 69, numeral 7 del Código de Procedimiento Civil que dispone
que: “Se emplazará... a aquéllos que no tienen ningún domicilio
conocido en la República, en el lugar de su actual residencia; si
no fuere conocido ese lugar, el emplazamiento se fijará en la puerta
19) Así, ha sido juzgado que las notificaciones por domicilio desconocido
establecidas en el artículo 69.7 del Código de Procedimiento Civil, son
formalmente válidas, en los casos en que la ley las autoriza y si en ellas
se cumplen las exigencias procesales de rigor, empero, este procedi-
miento es un mecanismo de último recurso al que pueden recurrir las
partes para continuar válidamente sus procesos aun cuando no hayan
podido localizar a sus requeridos, pero solo cuando han agotado otras
vías y diligencias pertinentes64.
63
SCJ-PS-23-1390, 30 de junio de 2023, boletín inédito.
64
SCJ-PS-23-1414, 28 de julio de 2023, boletín inédito.
65
SCJ-PS-22-2765, 14 de septiembre de 2022, B.J. 1342.
66
Ibidem.
25) En virtud del artículo 36 de la Ley 2-23: “Sobre los puntos a que ella
se refiere, la casación coloca a las partes en el estado en que ellas se
encontraban antes de la sentencia casada... Párrafo VI.- En materia
de embargo inmobiliario el envío se hará siempre al mismo juez del
embargo, quien deberá adoptar lo decidido en casación.”
26) Según el artículo 55.1 de la Ley núm. 2-23, en casación puede compen-
sarse las costas cuando una sentencia fuere casada por falta de base
legal, falta o insuficiencia de motivos, desnaturalización de los hechos
y documentos, o por cualquiera otra violación de las reglas procesales
cuyo cumplimiento esté a cargo de los jueces, tal como sucede en la
especie.
FALLA:
PRIMERO: CASA la sentencia núm. 132-2023-SCON-00218, dictada el 22
de marzo de 2023 por la Primera Sala de la Cámara Civil y Comercial del
Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Duarte, en consecuencia,
retorna la causa y las partes al estado en que se encontraban antes de
dictarse la indicada sentencia y, para hacer derecho, las envía por ante el
mismo tribunal, por los motivos expuestos.
13.Fianza; Apelación; Admisibilidad. 4.6. [...] la cuestión principal a resolver del presente caso es la impugnabilidad a través del recurso de apelación, de las decisiones en las que se ordena la ejecución de un contrato de fianza suscrito como consecuencia de su imposición como medida de coerción;2 por lo que, se hace obligatorio recalcar que el derecho a recurrir está consagrado en nuestra Constitución como una garantía fundamental para toda persona respecto a una decisión que le sea desfavorable, al establecer en su artículo 69.9 que “Toda sentencia puede ser recurrida de conformidad con la ley. El tribunal superior no podrá agraviar la sanción impuesta cuando solo
la persona condenada recurra la sentencia”; de igual forma lo manifiesta en el artículo 149 párrafo tercero, cuando expresa que: “Toda decisión emanada de un tribunal podrá ser recurrida ante un tribunal superior, sujeto a las condiciones y excepciones que establezcan las leyes”. 4.7. Esta garantía, conforme a lo establecido en la Constitución, contiene una reserva de ley, es decir, remite su regulación al legislador y, en ese sentido, se entiende que para ejercer el derecho a recurrir se necesita cumplir con los lineamientos trazados por la ley y, así lo deja asentado el Tribunal Constitucional cuando refiere que: “[…] si bien en nuestro ordenamiento jurídico el derecho a recurrir
tiene rango constitucional, su ejercicio está supeditado a la regulación que determine la ley para su presentación, puesto que corresponde al legislador configurar los límites en los cuales opera su ejercicio, fijando las condiciones de admisibilidad exigibles a las partes para su interposición debiendo respetar su contenido esencial y el principio de razonabilidad que constituyen el fundamento de validez de toda norma destinada a la regulación de derechos fundamentales”. 4.8. De acuerdo a la aludida reserva de ley, dentro de las reglas contenidas en la regulación procesal penal, está la determinación de cuáles decisiones se pueden recurrir, indicando que son susceptibles de
impugnación recursiva las sentencias de absolución o condena, las emitidas por el juez de paz o de la instrucción señaladas expresamente en el código, las emanadas de las cortes de apelación cuando pronuncien condenas o absolución, cuando pongan fin al procedimiento o cuando deniegan la extinción o suspensión de la pena, algunas sentencias firmes cuando se dan las condiciones de la revisión penal, así como las relativas a la libertad condicional. Segunda Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
Visto la Ley núm. 339-22, que habilita y regula el uso de medios digitales para
los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
G. O. núm. 11076 del 29 de julio de 2022; y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el reglamento para su aplicación.
4.1. Antes de adentrarnos en el análisis del recurso que nos ocupa, con-
viene precisar que a pesar de que la decisión recurrida no es de las
enunciadas en el artículo 425 del Código Procesal Penal, que pueden
ser impugnadas con el recurso de casación, el mismo fue admitido
de forma excepcional, al advertir posibles violaciones de naturaleza
constitucional que motivaron a que esta Segunda Sala de la Suprema
Corte de Justicia considere procedente su examen, en consonancia con
lo dispuesto en el artículo 400 del citado Código.
4.5. Una vez apoderada la Corte a qua del referido recurso, los jueces
procedieron a ponderar la admisibilidad del mismo, quienes verificaron
los aspectos relativos a la impugnabilidad de la decisión recurrida,
haciendo acopio a lo establecido en los artículos 149 de la Constitución
dominicana, 393, 399, 400, 409 y 410 del Código Procesal Penal,
precisando al respecto, entre otras cosas, que aunque la resolución
es impugnable, no lo es por vía de apelación, sino con el recurso de
oposición, al considerar que ninguna disposición legal desarrolla el
recurso de apelación respecto de este tipo de autos. Estableció, además,
que un auto de ejecución de garantía no constituye una resolución
de aquellas en las que el Código Procesal Penal prescribe que sean
apelables, conforme con las reglas de impugnabilidad objetiva, máxime
cuando en el caso se trata de un auto que ordena la ejecución de una
garantía económica, no de una resolución como tal y mucho menos
de una sentencia de absolución o condena. En ese sentido, la alzada
determinó que el recurso procedente lo era el de oposición, como
recurso de retractación o reconsideración al mismo tribunal de primer
grado -artículos 409 y 410 del Código Procesal Penal-, no así el de
apelación. Agrega, además, que respecto a la regla de impugnabilidad
objetiva de las resoluciones judiciales, no basta que la persona tenga
autorización subjetiva para recurrir ni que la decisión le perjudique
para interponer válidamente apelación.67
67
Auto núm. 00025-2022 dictado por la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento
Judicial de San Francisco de Macorís el 13 de enero de 2022
68
Artículo 226 del Código Procesal Penal
69
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0002/14, del 14 de enero de 2014.
4.12. Por todo lo expuesto, esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
considera que en la decisión recurrida los jueces de la Corte a qua
inobservaron que el auto apelado constituye un fallo que desfavorece a
la compañía afianzadora, Dominicana de Seguros. S. A., además de que
la norma no dispone de forma expresa que el mismo no es susceptible de
recurso alguno, y al comprobar que su génesis fue la imposición de una
medida de coerción, las que de acuerdo a lo preceptuado en el artículo
245 del Código Procesal Penal, son susceptibles de ser recurridas en
apelación, por lo que desde una interpretación constitucional y de
favorabilidad para el titular del derecho a recurrir de quien la decisión
judicial le ha resultado desfavorable, como en la especie, donde la
recurrente en casación Dominicana de Seguros, S. A. impugnó ante la
Corte a qua el fallo que ordenó la ejecución del contrato de fianza que
70
Artículo 245 del Código Procesal Penal
71
Artículo 393 del Código Procesal Penal
4.14. Por disposición del artículo 246 del Código Procesal Penal: Toda
decisión que pone fin a la persecución penal, la archive o resuelva
alguna cuestión incidental, se pronuncia sobre las costas procesales.
Las costas son impuestas a la parte vencida, salvo que el tribunal halle
razón suficiente para eximirla total o parcialmente, cuando, como en la
especie, la sentencia es casada por faltas procesales puestas a cargo
de los jueces, las costas pueden ser compensadas.
FALLA
Primero: Declara con lugar el recurso de casación interpuesto por la
compañía Dominicana de Seguros, S. A., entidad aseguradora, representada
por su presidente Ramón Molina Cáceres, contra el auto núm. 00025-2022
dictado por la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento
Judicial de San Francisco de Macorís el 13 de enero de 2022, cuyo dispositivo
se copia en parte anterior del presente fallo, en consecuencia, casa la decisión
impugnada.
Segundo: Ordena el envío del presente proceso por ante la Cámara Penal
de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de San Francisco de
Macorís, compuesta con jueces distintos a los que dictaron la resolución
impugnada, para que valore los méritos del recurso de apelación interpuesto
por la compañía Dominicana de Seguros, S. A., entidad aseguradora.
14.Homicidio; Tentativa. 12. [...] ante la pretendida denuncia relativa a la no configuración de la tentativa de homicidio, se impone destacar que el artículo 2 del Código Penal dominicano, señala que toda tentativa de crimen podrá ser considerada como el mismo crimen cuando se manifieste con un principio de ejecución, o cuando el culpable, a pesar de haber hecho cuanto estaba de su parte para consumarlo, no logra su propósito por causas independientes de su voluntad, quedando estas circunstancias sujetas a la apreciación de los jueces. 13. En el caso que nos ocupa, al justiciable se le atribuyó la comisión de tentativa de homicidio, calificación jurídica que se corresponde
a la perfección con los hechos probados, y es que, si observamos el contexto violento del cuadro fáctico demuestra la existencia de un real ánimo de atentar contra la vida de la víctima, toda vez que, los elementos de prueba ponen de relieve las 15 estocadas propinadas, las cuales le provocaron heridas graves, y si no es por la intervención rápida del hermano de la víctima, así como de la esposa de este, el acusado le quita la vida a la víctima, evidenciando a todas luces la existencia del animus necandi o intención de matar por parte del encartado; no hay duda de que con la actuación del imputado trató de materializar el resultado criminal del hecho, pero las causas contingentes
que ocurrieron le impidieron la consumación del crimen. Todo ello está configurado en la tentativa del crimen, a saber: el principio de ejecución, la causa contingente y la intención. Segunda Sala. 29/9/2023. Decisión íntegra.
Visto el escrito del recurso de casación suscrito por el Lcdo. Franklin Acosta
P., defensor público, en representación de José Muñoz Heredia, depositado
en la secretaría de la Corte a qua el 6 de junio de 2023, mediante el cual
fundamenta su recurso.
Visto la Ley núm. 339-22, que habilita y regula el uso de medios digitales para
los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
G. O., núm. 11076 del 29 de julio de 2022; y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el reglamento para su aplicación.
Visto la Ley núm. 25 de 1991, modificada por las Leyes números 156 de
1997 y 242 de 2011.
72
Sentencia penal núm. 501-2023-SSEN-00049, dictada por la Primera Sala de la Cámara Penal de la
Corte de Apelación del Distrito Nacional el 10 de mayo de 2023, páginas 5-12.
tipificada en los artículos 2, 295 y 304 del Código Penal, que son los
que tipifican y sancionan el tipo penal probado; hechos y calificación
jurídica que retuvo en base a las pruebas producidas, toda vez, que
dichas pruebas dejaron por establecido que el imputado José Muñoz
Heredia, fue la persona que le propinó 15 estocadas a la víctima, Carol
Josefina Barceló de la Cruz en la residencia de esta, lo que quedó
establecido en el juicio más allá de toda duda razonable.
14. En ese tenor, cabe recalcar que lo señalado por el tribunal de mérito,
en cuanto a que este se detuvo de dar muerte por la intervención
de los familiares de la víctima, no porque creyó haber hecho todo lo
necesario para lograrlo, refuerza la existencia de la tentativa, puesto
73
Segundo Tribunal Colegiado de la Cámara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Na-
cional. Sentencia núm. 249-04-2022-SSEN-00199, de fecha 8 de noviembre de 2022, p. 10.
18. En ese sentido, al no verificarse los vicios invocados en los medios que
se analizan, procede rechazar el recurso de casación de que se trata
y, en consecuencia, queda confirmada en todas sus partes la decisión
impugnada, todo ello de conformidad con las disposiciones del numeral
1 del artículo 427 del Código Procesal Penal, modificado por la Ley
10-15.
19. Sobre la cuestión de las costas el artículo 246 del Código Procesal
Penal, dispone: “Imposición. Toda decisión que pone fin a la persecución
penal, la archive o resuelva alguna cuestión incidental, se pronuncia
sobre las costas procesales. Las costas son impuestas a la parte
vencida, salvo que el tribunal halle razón suficiente para eximirla total
o parcialmente”; en virtud del indicado texto, el tribunal halla razón
suficiente para eximir al recurrente del pago de las costas del proceso
por encontrarse asistido por un abogado de la defensa pública, lo cual
implica que no tiene recursos para sufragar las costas.
FALLA
Primero: Rechaza el recurso de casación incoado por José Muñoz Heredia,
contra la sentencia núm. 501-2023-SSEN-00049, dictada por la Primera
Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional el
10 de mayo de 2023, cuyo dispositivo figura copiado en parte anterior del
presente fallo.
15.Juicio; Inmediación; Desistimiento. 5.21. [...] asumir los efectos de un desistimiento tácito en la fase de apelación, como si se tratara del inicio del juicio, vulneraría el principio electa una vía, así como el principio Reformatio in peius, según sea el caso, ya que se ha discutido y debatido el perjuicio reclamado; es decir, que la víctima, querellante y actor civil obtuvo, a través de la sentencia de primer grado, en el aspecto civil, una indemnización por concepto de la reparación del daño de que fue objeto, así como la devolución de los valores monetarios adeudados; por cuanto, la aplicación del artículo 307 de la norma procesal penal, con respecto a la querellante constituida en
actor civil no puede convertirse en una afectación ni resultar sancionada con el desistimiento de la acción, si no es accionante ante dicha instancia, pues al no recurrir en apelación mostró su conformidad con la sentencia del tribunal de juicio, y así su interés en la acción penal impulsada [...] Segunda Sala. 31/10/2023. Decisión íntegra.
Visto la Ley núm. 339-22, sobre Uso de Medios Digitales en el Poder Judicial.
G. O., núm. 11076 del 29 de julio de 2022; y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el reglamento para su aplicación.
3.1. Los recurrentes José Ramón Attias Peña y la sociedad comercial Attias
Ingenieros & Arquitectos, S. A., proponen en su recurso de casación,
los siguientes medios:
condenado dos veces por un mismo hecho. Del mismo modo, como
garantía judicial goza de reconocimiento no solo en los ordenamientos
internos sino también en múltiples instrumentos internacionales. En ese
sentido, la proyección internacional de esta garantía ha sido incorporada
en el artículo 8.4 de la Convención Americana de Derechos Humanos,
que señala: “el inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser
sometido a nuevo juicio por los mismos hechos”, y el Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos, en su artículo 14, párrafo 7, dispone
que: “Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual
haya sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo
con la ley y el procedimiento penal de cada país”.
5.9. Esta Segunda Sala ha juzgado, por su parte, que el principio del non
bis in ídem puede ser analizado desde dos vertientes, una sustantiva
o material, que significa la prohibición de castigar a una persona dos
o más veces por el mismo hecho; y una adjetiva o procedimental, que
se traduce en la prohibición de múltiple persecución penal, sucesiva
o simultánea, por el mismo hecho con respecto de los cuales ha
recaído sentencia firme.75 anudado a ello, el Tribunal Constitucional
colombiano76 ha indicado que non bis in ídem, es una expresión latina
que significa no dos veces sobre lo mismo; esta ha sido empleada para
impedir que una pretensión, resuelta mediante una decisión judicial
contra la cual no cabe recurso alguno, sea presentada nuevamente
ante otro juez.
74
Sentencia núm. TC/0375/14 de fecha 26 de diciembre de 2014. Tribunal Constitucional. República
Dominicana.
75
Sentencia núm. 1400 de fecha 30 de noviembre de 2022, emitida por esta Segunda Sala de la Su-
prema Corte de Justicia.
76
Sentencia T-652/96 del 27 de noviembre del 1996, la Sala de revisión de tutelas de la Corte Consti-
tucional Santafé de Bogotá, D.C.
5.15. En el caso de que se trata conviene precisar que la presente acción penal
versa sobre por el tipo penal de abuso de confianza, donde la sanción
a imponer es de 5 años de reclusión; por consiguiente, la prescripción
que le corresponde a esta figura es la de 5 años.
77
Sentencia núm. 933, del 30 de agosto de 2019, Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia.
78
Declaraciones del imputado: “[…] sin embargo, nos quedamos a hacerle frente a este gran pro-
blema, y en ese momento ya cuando en el año dos mil seis (2016), […] acudimos a la Cámara de
Comercio, se invitan a todos los acreedores y estaba la señora MARISOL HENRÍQUEZ, y en esa
reunión se establece un acuerdo […] en esa Cámara de Comercio se enmarcó un acuerdo que nos
5.19. En ese sentido, tras examinar las piezas que conforman el presente
caso, tal como lo determinó la jurisdicción de apelación, la víctima,
querellante y actor civil compareció y estuvo debidamente representada
durante la fase de juicio; y esa instancia judicial fue apoderada de un
recurso contra una sentencia condenatoria, tanto en el aspecto penal
como en el civil, por lo cual no se puede pretender considerar que
permite dentro de los tres (03) años para en esos tres (03) años levantarnos que ya la empresa
venía arrastrando […]”. Sentencia núm. 040-2021-SSEN-00178, de fecha 9 de septiembre del 2021.
Pág. 6 y 7.
5.20. El artículo 125 del Código Procesal Penal, establece que: El desisti-
miento tácito no perjudica el ejercicio posterior de la acción civil por
la vía principal por ante los tribunales civiles, según las reglas del
procedimiento civil. Declarado el desistimiento, procede la condena
del actor civil al pago de las costas que haya provocado su acción; lo
que se corrobora con lo prescrito en la parte in fine del artículo 50, que
estipula: La acción civil ejercida accesoriamente ante la jurisdicción
penal puede ser desistida para ser reiniciada ante la jurisdicción civil,
así como lo descrito por el artículo 122 del referido código, que dispone:
La inadmisibilidad de la instancia no impide el ejercicio de la acción
civil por vía principal por ante la jurisdicción civil.
5.21. En el caso de que se trata, la sala de casación penal precisa que asumir
los efectos de un desistimiento tácito en la fase de apelación, como si
se tratara del inicio del juicio, vulneraría el principio electa una vía, así
como el principio Reformatio in peius, según sea el caso, ya que se ha
discutido y debatido el perjuicio reclamado; es decir, que la víctima,
querellante y actor civil obtuvo, a través de la sentencia de primer grado,
en el aspecto civil, una indemnización por concepto de la reparación
del daño de que fue objeto, así como la devolución de los valores
monetarios adeudados; por cuanto, la aplicación del artículo 307 de la
norma procesal penal, con respecto a la querellante constituida en actor
civil no puede convertirse en una afectación ni resultar sancionada con
el desistimiento de la acción, si no es accionante ante dicha instancia,
pues al no recurrir en apelación mostró su conformidad con la sentencia
del tribunal de juicio, y así su interés en la acción penal impulsada, por
lo cual procede el rechazo.
VIII. Dispositivo.
Por los motivos de hecho y de derecho anteriormente expuestos, la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia,
FALLA:
Primero: Rechaza el recurso de casación interpuesto por José Ramón Attias
Peña y Attias Ingenieros & Arquitectos, S. A., contra la sentencia penal
núm. 502-2022-SSEN-00095, dictada por la Segunda Sala de la Cámara
Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional el 28 de julio de 2022,
cuyo dispositivo aparece copiado en parte anterior del presente fallo; en
consecuencia, confirma dicha decisión.
16.Lavado; Activos; Prueba; Indicio. 22. [...] para la configuración del tipo penal de lavado de activos se requiere que los bienes o activos envueltos en el supuesto lavado se vinculen con una actividad ilícita previa o a una infracción grave de la cual se originan. No obstante, es crucial destacar que la prueba de la infracción grave y previa no necesita ser concluyente; lo esencial y necesario es demostrar la conexión entre la actividad delictiva original y los bienes sometidos al proceso de lavado. Esta conexión entre origen y bienes puede ser establecida por prueba indiciaria o indicios razonables que conduzca al juzgador a entender que el origen de los bienes tiene como procedencia
una infracción grave, que no tiene la misma exigencia probatoria que el resto de las infracciones penales por no ser el tipo penal directamente investigado en el proceso de lavado de activo sin el vínculo con el origen de la ilicitud de los fondos. 23. La prueba indiciaria o prueba circunstancial es aquella que permite, por operación lógica, inferir la existencia de un hecho distinto al que directamente apunta la prueba presentada. Esta prueba presenta circunstancias, hechos, indicios o acciones que por sí solas no son concluyentes pero que cuando son analizadas en conjunto pueden llevar a la determinación de la existencia de algún hecho. En el caso del lavado de activos esta
prueba adquiere una relevancia y connotación mayor que en los escenarios comunes, por eso su valor probatorio debe considerarse reforzado, debiendo siempre establecerse la relación del hecho conocido con el desconocido por medio de la lógica y la coherencia de la prueba indiciaria. Salas Reunidas. 29/12/2023. Decisión íntegra.
segundo, en la calle Segunda, núm. 10, sector Cansino II, municipio Santo
Domingo Este, provincia Santo Domingo.
OÍDOS:
VISTOS (AS):
1. La sentencia penal núm. 501-2019-SSEN-00143, dictada el 2 de
septiembre de 2019 por la Primera Sala de la Cámara Penal de la Corte
de Apelación del Distrito Nacional.
7. Para conocer el proceso, y dentro de los límites del envío, fue apoderada
la Primera Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito
Nacional, a propósito de lo cual intervino la sentencia ahora impugnada,
marcada con el núm. 502-01-2019-SSEN-00143 y dictada el 2 de
septiembre de 2019, cuya parte dispositiva expresa:
12. En ese contexto y tras revalidar los hechos fijados por el tribunal de
juicio, la corte a qua entendió que el tribunal de primer grado realizó
una valoración probatoria acorde a los hechos y el derecho, apegado
a la sana crítica, las reglas de la lógica y las máximas de experiencia,
por lo que consideró como vinculantes y suficientes las pruebas de la
acusación para desvirtuar la presunción de inocencia de los imputados.
79
Ver sentencia impugnada, fundamento núm. 4, páginas 7 y 8.
80
Ver sentencia impugnada, fundamento jurídico núm. 10, páginas 9 y 10.
81
Ver página 7 de la sentencia penal núm. 501 -2019-SSEN-OO143, dictada por la Primera Sala de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional.
17. En este sentido podemos afirmar que el ilícito de lavado activo hace
referencia a un conjunto de operaciones que pueden ser realizadas
por una o varias personas, sean naturales o jurídicas, con el propósito
de ocultar o disfrazar el origen ilícito de bienes, recursos, fondos o
instrumentos derivados de actividades delictivas para ser introducidas
a la economía legal por diversos medios. Esto abarca el proceso de
ocultamiento o distracción de los fondos de origen ilegal y cualquier
otra acción o acciones subsiguientes de simulación que tenga como
fin aparentar o presentar como legítimos los fondos derivados de la
actividad delictual. Lo anterior siempre será adaptado a las acciones y
comportamientos descritos en la Ley núm. 72-02, o en la ley vigente,
que deben ser analizados al momento de la configuración de los hechos
de cada caso.
82
Villanueva, J. y Veras Hernández, N. (2011). Lavado de activos en la República Dominicana. Santo
Domingo, D.N., República Dominicana: Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la
Justicia.
19. Dicha Ley, contempla su finalidad desde dos enfoques, en primer orden
son definidas las conductas asociadas al lavado de activos, provenientes
de determinadas actividades delictivas, así como las infracciones vincu-
ladas a este fenómeno, estableciendo medidas cautelares y sanciones
penales correspondientes. Además, busca implementar los mecanismos
necesarios para prevenir y detectar el lavado de activos, identificando a
los sujetos obligados y estableciendo sus responsabilidades, junto con
las sanciones administrativas que podrían derivar de su inobservancia.
22. En ese contexto, para la configuración del tipo penal de lavado de activos
se requiere que los bienes o activos envueltos en el supuesto lavado
se vinculen con una actividad ilícita previa o a una infracción grave de
la cual se originan. No obstante, es crucial destacar que la prueba de
la infracción grave y previa no necesita ser concluyente; lo esencial y
necesario es demostrar la conexión entre la actividad delictiva original
24. En ese sentido y antes de continuar con el análisis concreto del caso,
conviene realizar precisiones importantes sobre el delito penal previo
y las posturas que se han desarrollado al efecto, para una mayor
comprensión de este proceso y del tipo penal envuelto. El artículo 3 de
la Ley núm. 72-02 dispone en su parte principal que se incurre en lavado
de activos cuando los bienes, fondos e instrumentos son productos de
una infracción grave. En otras palabras, al profundizar en los elementos
que determinan la tipificación del lavado de activos, es innegable que la
procedencia de los bienes y la gravedad de la infracción son requisitos
indispensables para la comprobación de este delito.
83
Sentencia SCJ-SS-23-0479, de fecha 28 de abril de 2023, Segunda Sala, SCJ. También consultar:
Sentencia SCJ-SS-22-1437, de fecha 30 de noviembre de 2022, B. J. 1344, Segunda Sala, SCJ.
29. La Ley núm. 72-02, sobre el lavado de activos exige, como hemos
descrito en parte anterior, que el lavado de activo sea el producto de una
infracción grave. Esto implica que el delito fuente debe estar vinculado
directamente con el lavado de activos, razón por la que consideramos
que la teoría de la autonomía material relativa es la más acorde al
sistema jurídico dominicano para ser aplicable al lavado de activos.
Además, es relevante señalar que los instrumentos internacionales en
el ámbito del lavado de activos abogan por eliminar la obligación de
demostrar el delito previo en la persecución y sanción de esta infracción.
Con anterioridad a la existencia del tipo penal por lavado de activos las
estructuras criminales al cometer el delito previo se beneficiaban de
los fondos ilícitos generados por ellas y quienes estaban encargados
de investigar se veían imposibilitados de someter por falta de prueba.
De esta manera, para superar la complicación de perseguir y probar el
delito fuente, nace como tipo penal el lavado de activos, permitiendo
a los órganos de persecución del Estado que la simple vinculación con
pruebas indiciarias del origen de los fondos sea suficiente para sancionar
por esta infracción.
84
Énfasis agregado.
85
Sentencia SCJ-SS-23-0479, de fecha 28 de abril de 2023, Segunda Sala, SCJ
86
Sentencia SCJ-SS-23-0911, de fecha 31 de agosto de 2023, Segunda Sala, SCJ
87
Ver página 7 de la Sentencia penal núm. 501 -2019-SSEN-OO143, dictada por la Primera Sala de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional.
88
Consultar: Corte IDH. Caso Ruano Torres y otros Vs. El Salvador. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 5 de octubre de 2015. Serie C No. 303; párr. 126. 53; y Corte IDH. Caso Ricardo Canese
Vs. Paraguay. Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No. 111, párr. 154
42. En el caso del agente Michael Guzmán Henríquez; dijo que sabía porqué
estaba en el tribunal y que participó en el arresto de dos ciudadanos a
quienes se les ocupó una cantidad de dinero, que solo tomó el dinero
y se lo pasó al subcomandante.
52. Entienden estas Salas Reunidas que sustentar una condena por lavado
de activos sobre la base de la ocupación de determinada cantidad de
dinero en el vehículo conducido por el imputado Esteban Lara y suponer
que la participación del imputado Fahad Amayrah en el ilícito quedó
demostrada porque el apresamiento de ambos se produce en base a
una labor de inteligencia y vigilancia de los agentes de la Dirección
Nacional de Control de Drogas (DNCD), la cual no fue comprobada
por prueba indiciaria que permitiera inferir la vinculación del dinero
con la actividad ilícita, sería incurrir en meras suposiciones, contrarias
al mandato del artículo 172 del Código Procesal Penal que consagra
como regla de valoración la sana crítica racional sobre los elementos
54. Así las cosas, al verificar los hechos probados como resultado de la
valoración del cúmulo probatorio en contraste con lo señalado en los
párrafos que anteceden, estas Salas Reunidas han podido advertir que
se ha incurrido en una errónea aplicación del derecho, toda vez que,
si bien los elementos de prueba examinadas por el tribunal de primer
grado fueron legalmente admitidos por haber cumplido con lo requerido
por la norma para su admisión y que permiten alcanzar la certeza
probatoria para establecer la ocupación de la suma de US$200,900.00
en el vehículo conducido por el imputado Esteban Lara, las mismas no
pudieron demostrar, más allá de toda duda razonable, que el dinero
ocupado tenía su origen en una infracción grave y que por tanto se
configuraba el lavado de activos, por lo que resultan insuficientes para
comprometer la responsabilidad penal de los imputados y destruir la
presunción de inocencia de que se encuentran investidos.
89
CIDH, caso Cantoral Benavides vs. Perú, sentencia de 18 de agosto de 2000, párrafo 120.
56. Finalmente, según establece el artículo 246 del referido código, toda
decisión que pone fin a la persecución penal se pronuncia sobre las
costas procesales, las cuales son impuestas a la parte vencida, salvo
que el tribunal halle razón suficiente para eximirla total o parcialmente;
y, en la especie, procede eximir a las partes del pago de las cosas, en
atención a la decisión que se adopta.
Por los motivos que anteceden, y vistos los artículos 39, 68, 69, 74 de la
Constitución de la República; los Tratados Internacionales que en materia
de derechos humanos ha suscrito la República Dominicana; las decisiones
dictadas en materia constitucional y las sentencias de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos; la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Consti-
tucional y de los Procedimientos Constitucionales; las disposiciones de los
artículos 24, 148, 149, 246, 393, 399, 418, 419, 425, 426 y 427 del Código
Procesal Penal; así como las demás leyes y disposiciones referidas en el
cuerpo de esta decisión. Las Salas Reunidas de la Suprema Corte de Justicia,
FALLAN:
PRIMERO: DECLARAN CON LUGAR el recurso de casación interpuesto por
Esteban Lara y Fahad Amayrah, contra la sentencia núm. 502-01-2019-
SSEN-00143, dictada el 2 de septiembre de 2019 por la Primera Sala de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional, por los motivos
expuestos en el cuerpo de esta decisión.
Firmado por Luis Henry Molina Peña, Manuel Ramón Herrera Carbuccia,
Francisco Antonio Jerez Mena, Manuel Alexis Read Ortiz, Justiniano Montero
Montero, Samuel Amaury Arias Arzeno, Napoleón Ricardo Estévez Lavandier,
Fran Euclides Soto Sánchez, María Gerinelda Garabito Ramírez, Francisco
Antonio Ortega Polanco, Nancy Idelsa Salcedo Fernández, Rafael Vásquez
Goico y Moisés Alfredo Ferrer Landrón.
17.Mujer; Violencia. 19. [...] esta segunda sala, debe hacer algunas puntualizaciones con respecto al tipo penal que se describe en el artículo 309-1, el cual establece que, constituye violencia contra la mujer toda acción o conducta, pública o privada, en razón de su género, que causa daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico a la mujer, mediante el empleo de fuerza física2 o violencia sicológica, verbal, intimidación o persecución. 20. Del análisis del texto penal sustantivo en comento se llega a la conclusión de que, los elementos constitutivos de este tipo, avalados por la jurisprudencia3, se describen como: a) acción o conducta pública o privada en contra de la mujer en razón
de su género; b) que dicha acción o conducta cause un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico a la mujer; c) se ejerza mediante el empleo de fuerza física o violencia psicológica, verbal, intimidación o persecución; d) la intención criminal. Segunda Sala. 31/10/2023. Decisión íntegra.
Visto el escrito del recurso de casación suscrito por la Lcda. Yeny Quiroz
Báez, defensora pública, en representación de Ezequiel Francisco, depositado
en la secretaría de la Corte a qua el 5 de julio de 2023, mediante el cual
fundamenta su recurso.
Visto la Ley núm. 339-22, que habilita y regula el uso de medios digitales para
los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial.
G. O., núm. 11076 del 29 de julio de 2022; y la resolución núm. 748-2022,
dictada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia el 13 de octubre de
2022, que aprueba el reglamento para su aplicación.
Visto la Ley núm. 25 de 1991, modificada por las Leyes números 156 de
1997 y 242 de 2011.
Los jueces del a quo decidieron condenar al imputado con los informes
levantados por la perito, un certificado médico y el testimonio de la
psicóloga, la cual depuso sobre hechos no percibidos por ella sino que
fueron recogidos de documentos remitidos por la fiscalía así como de
una entrevista realizada a la supuesta víctima, no siendo ella en modo
alguno testigo directa de lo descrito en dichos informes, debiendo
precisarse que estos informes no constituyen un anticipo de prueba, por
lo que las declaraciones o manifestaciones que los mismos recogen de
la víctima no puede extraerse como si fuera una prueba testimonial; sin
embargo con las documentaciones y las declaraciones de la psicóloga
no resultaron suficientes para que pudiera quedar probada la acusación
presentada en contra del recurrente y así despejar de forma razonable
algún grado de culpabilidad, ya que dichos documentos constituyen
pruebas certificantes, las cuales ameritan la corroboración de la prueba
testimonial para determinar, además de la suficiencia probatoria,
su validez y utilidad en la especie tratada; ya que por sí solas estas
pruebas certificantes no le permiten al juzgador reconstruir el hecho.
En este caso, tal y como expusimos precedentemente, en vista del
uso de su derecho de abstención de la persona identificada como
víctima en el proceso, por ser la pareja del recurrente y madre de sus
hijos, era deber del a-quo, tomando en consideración el principio de
la inmediación en la presentación de las pruebas, bajo el entendido de
que quien depuso fue la psicóloga que realizó la entrevista en la fase
inicial del proceso, mas no un testigo directo de los hechos para validar
y sustanciar lo referido en la prueba documental. Ante la evidente
falta de interés de la víctima, demostrado hasta en su manifestación
[…] Esta Sala ha podido colegir que el tribunal de primer grado estableció
de forma correcta los hechos de la causa sobre la base de la crítica
sana y profunda de las pruebas presentadas. Y aunque en este caso la
víctima no declaró durante la instrumentación de la causa avalándose
en su derecho de no hacerlo por considerarse pareja del procesado
(artículo 196 del Código Procesal Penal, sobre la facultad de abstención
a declarar); en sus manifestaciones finales ante aquella instancia al
igual que ante nosotros, trató de exculpar al procesado de los cargos
puestos en su contra, a pesar de no haber podido desmentir el hecho
de que ella misma fue quien interpuso la denuncia en la que aseguró
haber sido víctima de violencia doméstica en más de una ocasión a
manos del procesado. 25. La labor valorativa del tribunal de primer
grado respecto a las pruebas presentadas son cónsonas con un ejercicio
y aplicación preclara de las disposiciones del artículo 172 de la norma
procesal penal; y no quedó espacio a dudas acerca de las incidencias
que dieron origen al presente caso, en las que el propio imputado, al
recapacitar (aparentemente) del descontrol de su cólera, fue la persona
que llamó al servicio de 911 para que socorrieran a la agraviada, luego
de haber arrojado en su contra un inodoro que estaban por instalar en
la vivienda de ambos. De la acción y reacción del procesado pudiera
evaluarse su conducta como un delito preterintencional, es decir, que
con la comisión de su hecho se produjo un efecto más allá del deseado;
en otras palabras, quizás su intención final pudo no haber sido herir de
la forma en que lo hizo a la agraviada; pero esto sólo pudiera tomarse
en cuenta si se tratara de un hecho aislado, si entre este evento y el
recuentro histórico de la relación de esta pareja nunca antes hubieran
existido otros hechos de agresión o violencia ejercidos en contra de
la agraviada. Y como no es el caso no podría exculpársele, o reducirle
la pena por debajo del mínimo establecido por ley para la sanción de
este tipo penal; qué hablar de lograr la absolución de los cargos que
ha pretendido el procesado por intermedio de su defensora técnica. No
obstante, a lo anteriormente establecido, esta Sala ha comprendido
que una reducción de la pena impuesta (de 7 años) hasta el mínimo
establecido por ley (5 años), sería una sanción más adecuada y
proporcional para lograr la reinserción social y familiar del procesado.
Su actitud y conducta con posterioridad al hecho delictivo por el cual
se le ha procesado; así como la conducta exhibida ante nosotros y la
90
Sentencia penal núm. 501-2023-SSEN-00063, dictada por la Primera Sala de la Cámara Penal de la
Corte de Apelación del Distrito Nacional el 15 de junio de 2023, páginas 13-14.
19. En ese orden, esta segunda sala, debe hacer algunas puntualizaciones
con respecto al tipo penal que se describe en el artículo 309-1, el
cual establece que, constituye violencia contra la mujer toda acción o
conducta, pública o privada, en razón de su género, que causa daño o
20. Del análisis del texto penal sustantivo en comento se llega a la con-
clusión de que, los elementos constitutivos de este tipo, avalados por
la jurisprudencia92, se describen como: a) acción o conducta pública
o privada en contra de la mujer en razón de su género; b) que dicha
acción o conducta cause un daño o sufrimiento físico, sexual o sicológico
a la mujer; c) se ejerza mediante el empleo de fuerza física o violencia
psicológica, verbal, intimidación o persecución; d) la intención criminal.
91
Lo subrayado es nuestro
92
Sentencia núm. SCJ-SS-22-1191, dictada por esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia el
26 de octubre 2022, págs. 181 y ss.
25. Sobre la cuestión de las costas el artículo 246 del Código Procesal Penal,
dispone: “Imposición. Toda decisión que pone fin a la persecución penal,
la archive o resuelva alguna cuestión incidental, se pronuncia sobre las
costas procesales. Las costas son impuestas a la parte vencida, salvo
que el tribunal halle razón suficiente para eximirla total o parcialmente”;
en virtud del indicado texto, el tribunal halla razón suficiente para eximir
al recurrente del pago de las costas por estar asistido una abogada de
la Defensa Pública, lo cual implica que no tiene recursos para sufragar
las costas.
FALLA:
Primero: Rechaza el recurso de casación incoado por Ezequiel Francisco,
contra la sentencia núm. 501-2023-SSEN-00063, dictada por la Primera
Sala de la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional el
15 de junio de 2023, cuyo dispositivo figura copiado en parte anterior del
presente fallo.
Segundo: Exime al recurrente Ezequiel Francisco del pago de las costas del
proceso, por los motivos anteriormente expuestos.
18. Prueba; Prensa; Publicaciones periodísticas. 15. [...] en cuanto al valor probatorio de las publicaciones periodísticas, estas Salas Reunidas son de criterio que dichos documentos por sí solos no constituyen medios de prueba idóneos que permitan acreditar los hechos que pudieran comprometer la responsabilidad civil de un sujeto de derecho, por cuanto, este tipo de publicaciones tradicionalmente son redactadas por terceros que en su mayoría no presenciaron directamente los hechos, y que han recopilado la información basada en testimonios de otros individuos o fuentes secundarias. 16. De este contexto, se deriva que la posición ahora asumida por esta Corte de Casación
se fundamenta en que los hechos constatados a través de estos medios están afectados de un alto nivel de imprecisión y falta de certeza sobre la veracidad de las aseveraciones allí efectuadas. Por consiguiente, es indudable que los periodistas en el ejercicio de su labor no están exentos de incurrir en errores, omisiones o incluso interpretaciones subjetivas de los acontecimientos por ellos reseñados, lo que afecta directamente la fiabilidad de la información proporcionada por esta vía. 17. [...] los artículos de prensa también carecen de cualquier valor certificante, a diferencia de otros medios jurídicamente reconocidos por la norma y la jurisprudencia, como las actas levantadas
por oficiales públicos, informativos testimoniales, peritajes o la comparecencia de las partes. En ese sentido y en relación al fallo criticado, se advierte que no existe autoridad competente que pueda garantizar la veracidad del artículo periodístico ahora analizado, máxime cuando los periódicos tradicionalmente son entidades privadas que responden a intereses de índole comercial y económico, lo cual pudiera influir en el ámbito de cómo son presentados los hechos, por lo que no es posible que los jueces de fondo formen su convicción bajo este único sustento, debido a que como se lleva dicho, su valor probatorio es cuestionable. Salas Reunidas. 29/12/2023. Decisión íntegra.
Casan.
12. Estas Salas verifican que, para sustentar el fallo impugnado, la corte a
qua juzgó lo siguiente: CONSIDERANDO: que del estudio de las piezas
que componen el expediente, este tribunal ha podido determinar: 1)
que en fecha 28 de enero de 1990 fue celebrada en la base aérea de
San Isidro la competencia automovilística titulada “3 Horas Marlboro de
San Isidro”; 2) que el señor Pedro Antonio Sued Batista se encontraba
conduciendo uno de los vehículos que competían, el cual chocó el auto-
móvil de Juan Carlos Negrón Rodríguez, por la parte trasera izquierda,
lo que provocó que éste perdiera el control deslizándose al público
que presenciaba la carrera; 3) que a consecuencia de dicho accidente
perdió la vida el señor Eduardo Viñas Minaya; CONSIDERANDO: que de
acuerdo a las publicaciones del periódico Listín Diario de fecha 27 de
enero de 1990, se ha podido comprobar que el evento en cuestión fue
organizado por el señor Cristóbal Marte Hoffis, además es un hecho no
controvertido entre las partes que el señor Cristóbal Marte Hoffis forma
parte de los organizadores de la competencia automovilística (…) que
la responsabilidad civil respecto al señor Cristóbal Marte Hoffis, queda
comprobada por el hecho de haber sido el organizador del evento (…).
13. Ha sido juzgado que existe desnaturalización de las pruebas todas las
veces que el juzgador modifica o interpreta las estipulaciones claras
de los actos de las partes93. En ese tenor la desnaturalización de los
escritos y documentos se configura cuando no se les ha otorgado su
verdadero sentido y alcance o se les ha atribuido consecuencias jurídicas
erróneas. Este vicio se trata del único caso en que se permite a esta
Corte de Casación ponderar los hechos y documentos de la causa94.
14. Del estudio del fallo impugnado, se advierte que para la corte a qua
establecer que Cristóbal de Jesús Marte Hoffiz había comprometido su
responsabilidad civil, valoró exclusivamente el contenido de la nota de
prensa publicada en el periódico Listín Diario en fecha 27 de enero de
1990, titulada “Trágica Lección”, de cuyo contenido determinó que el
hoy recurrente fue organizador del evento automovilístico donde ocurrió
el accidente y, por tanto, responsable de la ausencia de las medidas
de seguridad necesarias para evitar el lamentable hecho acaecido.
93
SCJ, Primera Sala núm. SCJ-PS-22-2847 de fecha 28 de octubre de 2022.
94
SCJ, Primera Sala núm. SCJ-PS-22-2821 de fecha 28 de octubre de 2022.
16. De este contexto, se deriva que la posición ahora asumida por esta
Corte de Casación se fundamenta en que los hechos constatados a
través de estos medios están afectados de un alto nivel de imprecisión y
falta de certeza sobre la veracidad de las aseveraciones allí efectuadas.
Por consiguiente, es indudable que los periodistas en el ejercicio de
su labor no están exentos de incurrir en errores, omisiones o incluso
interpretaciones subjetivas de los acontecimientos por ellos reseñados,
lo que afecta directamente la fiabilidad de la información proporcionada
por esta vía.
FALLAN:
PRIMERO: CASAN la sentencia civil núm. 026-02-2021-SCIV-00660, dictada
por la Primera Sala de la Cámara Civil y Comercial de la Corte de Apelación
del Distrito Nacional en fecha 17 de noviembre de 2021, en consecuencia,
retorna la causa y las partes al estado en que se encontraban antes de
dictarse la indicada sentencia, y para hacer derecho la envía ante la Corte
de Apelación del Departamento Judicial de Santo Domingo, en las mismas
atribuciones.
Firman esta sentencia los magistrados Luis Henry Molina Peña, Manuel R.
Herrera Carbuccia, Francisco A. Jerez Mena, Manuel Alexis Read Ortiz, Nancy
I. Salcedo Fernández, Rafael Vásquez Goico, Vanessa E. Acosta Peralta,
Napoleón R. Estévez Lavandier, María G. Garabito Ramírez, Moisés A. Ferrer
Landrón, Francisco A. Ortega Polanco y Claudio A. Medrano.
19.Revisión penal; Duración máxima del proceso. 39. [...] no resulta aplicable a la especie el precedente constitucional relacionado con el inicio del plazo para fines de determinar el tiempo máximo de duración del proceso en los mismos términos concebidos en la citada sentencia TC/0214/15, por cuanto se presentan distintos presupuestos fácticos entre los procesos que ingresan a la casuística contemplada en el precedente y que son aquellos cuyas actuaciones cursan o transitan las correspondientes fases procesales sin alcanzar una resolución definitiva, versus aquellos que han sido reabiertos por efecto del recurso extraordinario de revisión penal, como es el caso, donde
la cosa juzgada perdió su eficacia jurídica al ser anulada la condena que por sentencia firme pesaba sobre los imputados, lo que hace imperativo que, para el caso que nos ocupa, este tribunal efectúe la distinción en cuanto al inicio del plazo máximo de duración del proceso y proceda a computar el mismo no a partir de aquellos primeros actos cautelares o coercitivos porque estos produjeron sus efectos oportunamente, sino que, se debe proceder a iniciar el cálculo a partir de la fecha en que la Sala Penal de la Suprema Corte de Justicia emitió la sentencia que ordenó la celebración del nuevo juicio producto del recurso de revisión acogido, y, consiguientemente, analizar las
actuaciones del proceso y las dilaciones que tuvo el mismo en lo que bien podríamos denominar un segundo ciclo procesal. Salas Reunidas. 29/12/2023. Decisión íntegra.
Extinguen.
OÍDOS:
Al Lcdo. Arístides Trejo Liranzo, por sí y por la Lcda. Luz Díaz Rodríguez,
quienes actúan en representación del imputado Rafael José Aponte Grullón,
concluyeron de la manera siguiente: Primero: Comprobar y declarar que
ante estas Salas Reunidas se ha depositado actos de desistimientos de los
continuadores jurídicos del ciudadano Secundino Ureña, única parte procesal
recurrida en este proceso. Segundo: Que en consecuencia de ellos y una
vez verificada la realidad, de manera principal concluimos de la manera
siguiente, que en aplicación del artículo 44.5 del Código Procesal Penal y
del artículo 55 de dicha norma, se ordene la extinción de la acción penal
y el consecuente archivo de este expediente al haber desistido la víctima
de la instancia privada que le daba razón de ser a la persecución penal en
este proceso y en aplicación del precedente jurisprudencial de estas mismas
Salas Reunidas la sentencia núm. 8, de fecha 30 de mayo del año 2007. De
manera subsidiaria, en el improbable caso de que no sean acogidas nuestras
conclusiones principales, concluimos de la manera siguiente: Único: Que se
acojan todas las conclusiones tanto principales como subsidiarias contenidas
en el recurso de casación de fecha 12 de agosto del año 2014, que apoderó
a esta honorable Suprema Corte de Justicia y haréis justicia.
VISTOS (AS):
a) La sentencia núm. 294-2014-00254, dictada el 29 de julio de 2014 por
la Cámara Penal de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de
San Cristóbal.
mayor para cada uno. CUARTO: En cuanto a Rafael Aponte Grullón y Ramón
Emilio de Jesús Tatis, confirma los demás aspectos de la sentencia recurrida.
QUINTO: Compensa las costas del proceso. SEXTO: La presente sentencia
vale notificación para las partes, quienes quedaron citados mediante sen-
tencia en la audiencia de fecha 7 del mes de noviembre del 2007 (sic).
13. En efecto, estas Salas Reunidas han podido verificar que mediante
instancia de fecha 7 de julio de 2022, la Lcda. Manuela Ramírez Orozco,
quien representa a los recurridos Ana Sofía Peña, Carmen Verónica
Ureña Blanco, Elka Rosanna Ureña Mora, Raquel Deyanira Ureña Mora,
Paola Carolina Ureña Mora, Leonardo Ureña Mora y Sofía Miguelina
Ureña Mora, sucesores de Secundino Ureña Jiménez, querellantes
y actores civiles, depositó ante la Secretaría General los siguientes
documentos: a) Poder de representación suscrito por los poderdantes
Raquel Deyanira Ureña Peña, Elka Rosanna Ureña Peña, Paola Carolina
Ureña, Osvaldo Ureña Mora, Leonardo Ureña Mora, Sofía Miguelina
Ureña Mora, Carmen Verónica Ureña y Ana Sofía Ureña, continuadores
jurídicos del señor Secundino Ureña, y notarizado en fecha 14 de abril
de 2022 por el Lcdo. Pedro Eugenio Curiel Grullón, notario público de
los del número para el Distrito Nacional, mediante el cual confieren
poder tan amplio y suficiente como en derecho sea necesario a la
industrial, salvo el caso de las marcas de fábrica que podrá ser perse-
guida mediante acción privada o por acción pública; 3) Violación a la
Ley de Cheques, salvo el caso de falsedad de cheques, que deberá ser
perseguida mediante acción pública a instancia privada.
17. Para el caso que nos ocupa, los tipos penales retenidos a los imputados
y en virtud de los cuales impugnan la decisión rendida por la corte a
qua son el uso de documentos falsos y el abuso de confianza, los cuales
se encuentran tipificados y sancionados en los artículos 148 y 408
del Código Penal dominicano, respectivamente; dentro de ese marco,
el ilícito de abuso de confianza es perseguible por acción pública a
instancia privada, en la que el Ministerio Público sólo está autorizado
a ejercer la acción pública con la presentación de la instancia privada y
mientras ella se mantenga; por otro lado, el uso de documentos falsos
se trata de una infracción perseguible por acción pública, cuyo ejercicio
corresponde al Ministerio Público.
18. En ese orden, se debe destacar que el artículo 37 del Código Procesal
Penal, modificado por la Ley núm. 10-15, sobre la conciliación esta-
blece lo siguiente: “Procede la conciliación para los hechos punibles
siguientes: 1) Contravenciones; 2) Infracciones de acción privada;
3) Infracciones de acción pública a instancia privada; 4) Homicidio
culposo; 5) Infracciones que admiten la suspensión condicional de
la pena. En las infracciones de acción pública, la conciliación procede
en cualquier momento previo a que se ordene la apertura del juicio.
En las infracciones de acción privada, en cualquier estado de causa.
En los casos de acción pública, el ministerio público debe desestimar
la conciliación e iniciar o continuar la acción cuando tenga fundados
motivos para considerar que alguno de los intervinientes ha actuado
bajo coacción o amenaza. En los casos de violencia intrafamiliar y los
que afecten a los niños, niñas y adolescentes, el ministerio público sólo
puede procurar la conciliación cuando lo soliciten en forma expresa la
víctima o sus representantes legales, y siempre que no esté en peligro
la integridad física o psíquica de la víctima”.
95
Ver entre otras: Suprema Corte de Justicia (Sala Penal). Sentencia núm. 184, del 31/07/2019. B.J.
núm. 1304, julio 2019, p. 3008; Sentencia núm. 61, del 30/09/2020. B. J. núm. 1318, septiembre
2020, p. 3107; Sentencia núm. 100, del 30/04/2021. B. J. núm. 1325, abril 2021, p. 4461; Sentencia
núm. 95, del 30/04/2021. B. J. núm. 1325, abril 2021, p. 4386.
96
BJ núm. 1319, octubre 2020
97
Antes de la modificación introducida por la Ley núm. 10-15.
98
Énfasis agregado.
99
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0213/20 del 14 de agosto de 2020.
100
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0549/19 del 10 de diciembre de 2019.
36. Como se advierte, transcurrieron dos años y siete meses desde el primer
acto procesal tendente a coartar la libertad del imputado Rafael José
Aponte Grullón mediante la imposición de medidas de coerción en su
contra, hasta el pronunciamiento de una sentencia con la autoridad de
cosa juzgada, que posteriormente fue anulada por efecto del recurso
extraordinario de revisión penal incoado por los imputados; es decir,
que previo a la reapertura del proceso, el mismo recorrió todas las
101
Tribunal Constitucional, sentencia TC/0214/15 del 19 de agosto de 2015
102
Binder, Alberto et Al. Derecho Procesal Penal. Segunda Edición, Santo Domingo: Escuela Nacional
de la Judicatura, 2018, páginas 799 y 800.
103
Resaltado agregado.
104
En sentido similar al criterio contenido en la sentencia núm. 2, dictada por estas Salas Reunidas el
21 de septiembre de 2011, B.J. 1210.
105
Y reiterada, entre otras, en las sentencias TC/0465/19, TC/0184/16, TC/0364/21 y TC/0095/22.
106
Cfr. Taruffo, Michel; Aspectos del precedente judicial, febrero de 2018, publicación del Consejo de
la Judicatura del Estado de Nuevo León, versión pdf.
107
Subrayado agregado.
108
Fecha en que se fija el inicio para el cómputo del plazo respecto de los hoy recurrentes, por ser la
fecha en que se reabre el proceso.
los fines de conocer todos los incidentes planteados por las partes
y requerir a la secretaria realizar las citaciones de lugar, fijándose
para el 15 de octubre de 2008; suspendiéndose en esa ocasión para
dar cumplimiento a la sentencia anterior, a la vez que se ordenó
excluir del proceso para que no sean citados los señores Arelis
Domínguez Morales de Tatis, Juan Rivera Pina, Emilia Altagracia
de Rodríguez y Manuel Mario Pérez Rivera, por no ser parte del
mismo, requiriendo a la secretaria realizar las citaciones de lugar
para la próxima audiencia a celebrarse el 17 de noviembre; fecha
en la que se suspendió a los fines de dar cumplimiento al mandato
de la sentencia anterior que ordenaba conocer todos los incidentes
planteados por las partes y que se complete la experticia para así
conocer el fondo del proceso, ordenando a la secretaria hacer los
requerimientos correspondientes, quedando fijada para el 15 de
diciembre; fecha ésta en que nuevamente se suspendió a los fines
de dar cumplimiento a la sentencia anterior que ordenaba completar
la experticia sobre el cheque núm. 147 de fecha 3/10/2003 y el
cheque 114 de la misma fecha, asimismo, que dichos cheques sean
depositados en original en la secretaría de la corte, rechazando el
pedimento de los imputados de que se ordene la continuación de
la audiencia con prescindencia de la experticia del cheque núm.
147, por ser contrario a los textos que rigen el recurso de revisión,
quedando fijada para el 22 de enero de 2009.
109
Justo a la llegada de los 3 años y 6 meses de iniciado el proceso.
Grullón por violación a los artículos 148 y 408 del Código Penal,
y del imputado Ramón Emilio Tatis Luna por violación al artículo
148 del mismo código, condenándolos a 3 años de reclusión menor
y al pago de una indemnización de RD$2,000,000.00 a favor de
los sucesores de Secundino Ureña; punto en el cual el proceso
alcanzó 6 años y 27 días, hasta volver a la corte de casación en
enero de 2015, con los recursos que ahora nos ocupan, cuando
se cumplieron 6 años y 6 meses de su inicio.
45. De todo ello es evidente que solo en el conocimiento del nuevo juicio el
presente proceso superó el plazo de 3 años y los 6 meses de tramitación
de recursos, dispuesto en el artículo 148 del Código Procesal Penal,
antes de la modificación de la Ley núm. 10-15, aplicable en la especie;
sin que se advierta de parte de los imputados, hoy recurrentes, el
planteamiento reiterado de incidentes o pedimentos que tendieran a
dilatar el desenvolvimiento del caso, siendo sólo ejercidas por estos las
vías de impugnación que constituyen un derecho de todo procesado.
110
En atención a las disposiciones de la resolución núm. 2802-2009 emitida el 25 de septiembre de
2009 por la Suprema Corte de Justicia y no por la modificación efectuada por la Ley 10-15, ya que
no resulta la aplicable en el tiempo.
47. Así las cosas, también resulta oportuno apuntalar que, en atención a lo
antes expresado, la Suprema Corte de Justicia en múltiples ocasiones
ha decretado o mantenido la extinción de la acción penal, reprochando
la negligencia a cargo de los actores en la administración de justicia,
incluyendo la propia111; en tales referentes resulta notoria la morosidad
dilatada e injustificada en la tramitación de los procesos.
111
Entre otras, ver Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia, sentencias: núm. 29, del 8 de febrero
de 2016; núm. 47 del 8 de junio de 2016; núm. 122 del 28 de noviembre de 2016; núm. 11, del 7
de agosto de 2017. Salas Reunidas de la Suprema Corte de Justicia, sentencia núm. 33 del 17 de
diciembre de 2020.
52. En este punto resulta oportuno resaltar, que dentro los valores supremos
y los principios fundamentales que se enarbolan en el preámbulo de la
Constitucional dominicana, se encuentran la justicia, la igualdad y el
imperio de la ley; y que, para el caso que nos ocupa, la parte querellante
y actora civil manifestó que sus pretensiones civiles fueron resarcidas,
por lo que manifestaron su voluntad de que se libre acta de que llegaron
a un acuerdo con la parte imputada y se archive el expediente, lo que
implica, a su vez, que el conflicto ha sido resuelto entre las partes
instanciadas, lo que propicia la restauración de la armonía social como
principio fundamental consagrado en el artículo 2 del Código Procesal
Penal. Entienden así estas Salas Reunidas que el proceso de marras
se trata de un conflicto de índole económico entre partes, donde el
interés público no se encuentra gravemente comprometido, y son
circunstancias que convergen para afirmar que la presente declaratoria
de extinción no vulnera los derechos de las partes y más bien pone de
manifiesto justamente esos valores supremos en los que se sustenta
nuestra Carta Magna.
112
Corte IDH. Caso Genie Lacayo Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de
enero de 1997.
54. De conformidad con el artículo 246 del Código Procesal Penal toda
decisión que pone fin a la persecución penal, la archive, o resuelva
alguna cuestión incidental, se pronuncia sobre las costas procesales;
las mismas son impuestas a la parte vencida, salvo que el tribunal
halle razón suficiente para eximirla total o parcialmente. De su lado,
el artículo 251 del mismo código estipula que cuando se ordena el
archivo de las actuaciones, cada parte y el Estado, soportan sus propias
costas, razón legal que acoge este tribunal para compensar el pago
de las cosas causadas, por haberse producido el desistimiento de las
acciones civiles y la declaratoria de extinción de la acción penal.
Por los motivos que anteceden, y vistos los artículos 39, 68, 69 y 74 de la
Constitución de la República; los Tratados Internacionales que en materia
de derechos humanos ha suscrito la República Dominicana; las decisiones
dictadas en materia constitucional y las sentencias de la Corte Interame-
ricana de Derechos Humanos; la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal
Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales; las disposiciones de
los artículos 32, 44.5, 124, 271, 272, 148 y 149 del Código Procesal Penal;
así como las demás leyes y disposiciones referidas en el cuerpo de esta
decisión. Las Salas Reunidas de la Suprema Corte de Justicia,
FALLAN:
PRIMERO: LIBRAN acta del desistimiento de la acción penal y civil realizada
por Osvaldo Ureña Mora, Elka Rosanna Ureña Peña, Sofía Miguelina Ureña
Mora, Paola Carolina Ureña, Leonardo Ureña Mora, Ana Sofía Peña, Raquel
Deyanira Ureña Peña y Carmen Verónica Ureña, continuadores jurídicos de
Secundino Ureña Jiménez, en sus calidades de querellantes y actores civiles
en beneficio de los imputados y recurrentes Ramón Emilio Tatis Luna y Rafael
José Aponte Grullón.
Firmado por Luis Henry Molina Peña, Manuel Ramón Herrera Carbuccia,
Francisco Antonio Jerez Mena, Manuel Alexis Read Ortiz, Justiniano Montero
Montero, Samuel Amaury Arias Arzeno, Napoleón Ricardo Estévez Lavandier,
Fran Euclides Soto Sánchez, Francisco Antonio Ortega Polanco, Nancy Idelsa
Salcedo Fernández, Rafael Vásquez Goico y Moisés Alfredo Ferrer Landrón.