Dice157 Informebalancegestion 3122020
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VIGENCIA
2020
A PARTIR DE LOS
INDICADORES DEL
ACUERDO 067 / 2002
COMPILADO Y EDITADO
POR LA SECRETARÍA
DISTRITAL DE
PLANEACIÓN
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Secretarías Distritales
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Compendio y edición
Subsecretario de Información
y Estudios Estratégicos
Antonio José Avendaño Arosemena
Director de Información,
Cartografía y Estadística
Andrés Leonardo Acosta Hernández
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Secretaria Distrital de
Seguridad, Convivencia y
Justicia
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Contenido
Presentación 18
Capitulo 2. Educación 32
2.1. Matrícula Total 34
2.1.1. Matrícula Oficial 35
2.1.2. Matrícula oficial según grupo étnico 40
2.1.3. Matrícula oficial estudiantes en condición de discapacidad 41
2.1.4. Matricula No Oficial en Bogotá 41
2.2. Cobertura 44
2.2.1. Tasa Global de Cobertura Bruta por nivel educativo 44
2.2.2. Tasa Global de Cobertura Neta 45
2.3. Tasas de eficiencia interna 45
2.3.1. Tasa de aprobación sector oficial 46
2.3.2. Tasa de reprobación sector oficial 46
2.3.3. Tasa de deserción sector oficial 46
2.4. Avances en los resultados de las pruebas ICFES SABER 11 en los colegios distritales 47
2.4.1. Porcentaje de los colegios oficiales clasificados en las categorías A+, A y B por
rendimiento en las pruebas de Estado 47
2.4.2. Clasificación de colegios 2016-2019 47
2.4.3. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas de Estado - ICFES Saber 11
50
2.4.4. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER, grado 9 en los Colegios
Distritales 52
2.4.5. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER del grado 5to en los Colegios
Distritales 54
Capitulo 3. Salud 56
3.1. Vacunación 57
3.2. Desnutrición 62
3.2.1. Desnutrición crónica o retraso en talla en menores de cinco años 62
3.2.2. Prevalencia de desnutrición global en menores de cinco años 63
3.2.3. Mortalidad por desnutrición en menores de cinco años 63
3.2.4. Prevalencia de bajo peso al nacer 65
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
3.3. Mortalidad 67
3.3.1. Mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 67
3.3.2. Mortalidad perinatal 72
3.3.3. Mortalidad infantil 73
3.3.4. Mortalidad en menores de cinco (5) años 77
3.3.5. Mortalidad por enfermedad diarreica aguda 80
3.3.6. Mortalidad por neumonía en menores de cinco años 81
3.3.7. Atención de brotes y emergencias en salud pública 83
3.4. Régimen subsidiado en salud 84
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Lista de tablas
Tabla 1. Resumen de indicadores asociados al Sector Integración Social. Bogotá, 2016-2020 21
Tabla 2. -Oferta, demanda y cobertura de atención en jardines infantiles para niños/as en primera infancia
identificados con encuesta Sisbén según localidad. Bogotá, 2016-2020 26
Tabla 3. Oferta, demanda y cobertura de la persona mayor con respecto al total de personas mayores
identificadas con Sisbén según localidad. Bogotá, 2016 -2020 29
Tabla 4. Resumen Indicadores en el marco del Acuerdo 067/2002 asociados al Sector Educación.
Bogotá, 2016-2020 32
Tabla 5. Evolución de la matricula según sector. Bogotá, 2016-2020 35
Tabla 6. Matrícula sector oficial por nivel educativo. Bogotá, 2016-2020 36
Tabla 7. Matrícula sector oficial por clase de colegio según nivel educativo. Bogotá, 2020 37
Tabla 8. Matrícula sector oficial según localidad. Bogotá, 2016-2020 39
Tabla 9. Matrícula sector oficial por nivel educativo según localidad. Bogotá, 2020 39
Tabla 10. Matrícula sector oficial por grupo étnico y clase de colegio. Bogotá D.C. 2020 40
Tabla 11. Evolución de la matrícula no oficial por nivel educativo. Bogotá, 2016-2020 42
Tabla 12. Matrícula sector no oficial por localidad y nivel educativo. Bogotá, 2020 42
Tabla 13. Evolución matrícula sector no oficial por localidad. Bogotá, 2016-2020 43
Tabla 14. Tasa de Cobertura Bruta. Bogotá 2016 - 2020 45
Tabla 15. Tasa de Cobertura Neta. Bogotá 2016-2020 45
Tabla 16. Tasas de Eficiencia Interna en el sector oficial por nivel educativo. Bogotá, 2015 - 2019 47
Tabla 17. Número y porcentaje de colegios (Oficiales y no oficiales) según categoría de desempeño en
las pruebas SABER 11. Bogotá, 2019. 48
Tabla 18. Porcentaje de los Colegios Oficiales clasificados en las categorías (A+, A y B) en las Pruebas
SABER 11, según localidad. Bogotá, 2016-2019 49
Tabla 19. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas de Estado ICFES SABER 11 por
Área de conocimiento según localidad, Bogotá 2016 - 2019 51
Tabla 20. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas SABER 9 por localidad y área del
conocimiento. Bogotá, 2014-2017 53
Tabla 21. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas SABER 5 por localidad y área de
conocimiento. Bogotá, 2014 - 2017 55
Tabla 22. Resumen de indicadores asociados a salud. Bogotá, 2016 – 2020 57
Tabla 23. Coberturas de vacunación por biológico en menores de un año según localidad. Bogotá, 2016-
2020 60
Tabla 24. Coberturas de vacunación por biológico en menores de un año según localidad. Bogotá, 2016-
2020 61
Tabla 25. Tasa de mortalidad asociada a desnutrición en menores de cinco (5) años por 100.000
menores de cinco (5) años, según localidad. Bogotá, 2016 - 2020 64
Tabla 26. Proporción de bajo peso al nacer según localidad de residencia. Bogotá, 2016–2020 66
Tabla 27. Número de casos y razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos según localidad.
Bogotá, 2016 – 2020 70
Tabla 28. Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos según localidad. Bogotá, 2016–2020 73
Tabla 29. Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos según localidad. Bogotá, 2016–2020 75
Tabla 30. Número de casos y tasa de mortalidad en menores de cinco (5) años por 1.000 nacidos vivos
según localidad. Bogotá, 2016 – 2020 78
Tabla 31. Número de casos y tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de
cinco (5) años por 100.000 menores de cinco (5) años según localidad de residencia. Bogotá, 2016 –
2020 81
Tabla 32. Tasa de mortalidad por neumonía en menores de cinco (5) años por 100.000 menores de cinco
(5) años según localidad. Bogotá, 2016 – 2020 83
Tabla 33. Población afiliada al régimen subsidiado según localidad. Bogotá, 2016-2020 86
Tabla 34. Resumen. Indicadores de Gestión del Acuerdo 067 de 2002 asociados al Sector Cultura
Recreación y Deporte. Bogotá, 2016 – 2020 87
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 72. Número de familias que vivían en zonas de alto riesgo no mitigable o en rondas de cuerpos de
agua que fueron reasentadas y se les entregó vivienda de reposición según localidad. Bogotá, 2016
– 2020 152
Tabla 73. Hectáreas de origen ilegal legalizadas por localidad. Bogotá, 2016 – 2020 153
Tabla 74. Número de desarrollos de origen ilegal legalizados, según localidad. Bogotá, 2016- 2020 155
Tabla 75. Número de lotes de origen ilegal reconocidos según localidad 2016 - 2020 156
Tabla 76. Resumen de indicadores asociados a movilidad. Bogotá, 2014 – 2020 158
Tabla 77. Mediciones de la percepción de la duración promedio del viaje de mayor frecuencia 2003-2018
161
Tabla 78. Tiempos promedio de desplazamiento, distancias y velocidad por corredor reportadas por el
Sistema Bitcarrier . Bogotá, 2020 163
Tabla 79. Velocidad promedio ponderada SITP. Bogotá , 2020 168
Tabla 80. Resumen de indicadores del capítulo indicadores de Ciudad. Bogotá, 2016 - 2020 173
Tabla 81. Distribución de la Población de Bogotá (Cabecera) por localidad, 2020 175
Tabla 82. Esperanza de vida al nacer estimada, Bogotá 2020 176
Tabla 83. Principales Indicadores del mercado laboral. Bogotá, 177
Tabla 84. Actualización Perfiles de pobreza monetaria 184
Tabla 85. Resultados del Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 187
Tabla 86. Resumen de indicadores asociados a las finanzas del Distrito, 2016 - 2020 197
Tabla 87. Presupuesto Anual-Ingresos Totales. Bogotá, 2016 – 2020 198
Tabla 88. Presupuesto Anual-Gastos Totales. Bogotá, 2016 - 2020 199
Tabla 89. Presupuesto Anual-Gastos de Funcionamiento. Bogotá, 2016 – 2020 201
Tabla 90. Presupuesto Anual-Servicio de la deuda. Bogotá, 2016 - 2020 202
Tabla 91. Presupuesto Anual-Inversión Total. Bogotá, 2016 – 2020 203
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Lista de gráficas
Gráfica 1. Oferta demanda y cobertura de cupos en jardines infantiles para niñas y niños en primera
infancia identificados con encuesta Sisbén. Bogotá, 2016-2020 24
Gráfica 2. Oferta, demanda y cobertura de cupos o apoyos/subsidios económicos para personas mayores
identificadas con encuesta Sisbén. Bogotá, 2016-2020 28
Gráfica 3. Cobertura de adultos mayores habitantes de calle (%). Bogotá, 2016 – 2020 31
Gráfica 4. Matrícula sector oficial por clase de colegio. Bogotá, 2016-2020 35
Gráfica 5. Matrícula oficial. Participación por nivel educativo y clase de colegio. Bogotá, 2020 37
Gráfica 6. Participación de la matrícula sector oficial por localidad. Bogotá, 2020 38
Gráfica 7. Porcentaje de Colegios Oficiales clasificados en categorías (A+, A y B) en las pruebas de
estado SABER 11. Bogotá, 2016-2020 49
Gráfica 8. Puntaje Promedio de los Colegios Distritales en las pruebas de Estado. ICFES-SABER 11 por
Área de Conocimiento. Bogotá, 2016 – 2019 51
Gráfica 9. Puntaje promedio de los resultados de las Pruebas SABER en grado 9. Colegios Distritales.
Bogotá, 2014 - 2017 52
Gráfica 10. Puntaje Promedio de los resultados de las Pruebas SABER Grado 5, Según área de
Conocimiento en Colegios Distritales. Bogotá, 2014 - 2017 54
Gráfica 11. Cobertura de vacunación de los principales biológicos. Bogotá, 2016 – 2020 59
Gráfica 12. Número de casos y razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. Bogotá, 2016 -
2020 68
Gráfica 13. Número de casos y tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos. Bogotá, 2016 – 2020
74
Gráfica 14. Tasa de mortalidad en menores de cinco (5) años por 1.000 nacidos vivos. Bogotá, 2016 –
2020 77
Gráfica 15. Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en menores de cinco (5) años por
100.000 menores de cinco (5) años. Bogotá, 2016 – 2020 80
Gráfica 16. Tasa de mortalidad por neumonía en menores de cinco (5) años por 100.000 menores de
cinco (5) años. Bogotá, 2016 – 2020 82
Gráfica 17. Población según condición en el Sistema General de Seguridad social en Salud. Bogotá,
2016 -2020 84
Gráfica 18. Numero de cupos y de Beneficiarios de Eventos Culturales 2016 – 2020 88
Gráfica 19. Numero de eventos culturales y eventos culturales locales 2016-2020 89
Gráfica 20. Composición de los delitos de alto impacto. Bogotá, 2020 99
Gráfica 21. Composición de las muertes violentas 2020 100
Gráfica 22. Número de casos y tasa de muertes violentas por 100.000 Habitantes. Bogotá, 2020 102
Gráfica 23. Tasas de muertes violentas según tipo de muerte 2016 – 2020. Bogotá, 2016 – 2020 107
Gráfica 24. Carga contaminante de Sólidos Suspendidos Totales, en el sector industrial
(Kg/año*industria). Bogotá, 2016-2020 112
Gráfica 25. Carga contaminante de materia orgánica DBO5 del sector industrial controlado
(Kg/año*industria) 2016-2020 114
Gráfica 26. Nivel promedio anual de PM10 (niveles de concentración de partículas menores de 10 micras
en el aire - µg/m3). Bogotá, 2016 - 2020 120
Gráfica 27. Nivel promedio de PM10 (µg/m3) según meses del año. Bogotá, 2020 121
Gráfica 28. Nivel promedio anual de concentración de PM10 (µg/m3 por estaciones). Bogotá, 2016 - 2020
122
Gráfica 29. Toneladas de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana 2016 - 2020
130
Gráfica 30. Toneladas de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana 2016 - 2020
133
Gráfica 31. Número de árboles por hectárea. Bogotá, 2016-2020 135
Gráfica 32. Cobertura servicios públicos en Bogotá, 2020 138
Gráfica 33. Índice de calidad del agua. Bogotá, 2016 – 2020 141
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 34. Tarifa media de acueducto en viviendas clasificadas en estrato socioeconómico 3, Bogotá
2016 – 2020 142
Gráfica 35. Variación (%) anual de la tarifa media de acueducto en estrato 3 ($ constantes) 143
Gráfica 36. Número de viviendas iniciadas. Bogotá, 2016–2020 147
Gráfica 37. Número de viviendas VIS iniciadas en Bogotá, 2016 – 2020 148
Gráfica 38. Número de viviendas clasificadas en estrato socioeconómico 1 y 2 con mejoras en sus
condiciones de habitabilidad. Bogotá, 2016 – 2020 150
Gráfica 39. Número de familias que fueron reasentadas a quienes se les entregó vivienda de reposición.
Bogotá, 2016 – 2020 152
Gráfica 40. Número de desarrollos de origen ilegal legalizados, Bogotá, 2016 – 2020 155
Gráfica 41. Número de lotes de origen ilegal reconocidos. Bogotá, 2016 – 2020 156
Gráfica 42. Número de hogares por tipo de carencia asociada al déficit habitacional. Bogotá, 2018 157
Gráfica 43. Tiempo promedio (minutos) de desplazamiento de las personas en la ciudad, 2014 – 2020 164
Gráfica 44. Velocidad promedio general. Bogotá, 2014 – 2020 168
Gráfica 45. Histórico Velocidad promedio anual del transporte público, Día hábil. Bogotá, 2014- 2020 169
Gráfica 46. Velocidad promedio anual por tipo de transporte en Bogotá 170
Gráfica 47. Vías en buen estado. Bogotá, 2016 – 2020 171
Gráfica 48. Vías Primarias y Secundarias en buen estado. Bogotá, 2016 – 2020 172
Gráfica 49. Pirámide de población. Bogotá, 2020 174
Gráfica 50. Tasa de desempleo Bogotá Vs Total nacional, 2016 – 2020 178
Gráfica 51. Tasa de Subempleo Subjetivo Bogotá Vs Total Nacional, porcentaje 179
Gráfica 52. Tasa de Subempleo Subjetivo Bogotá Vs Total Nacional, porcentaje 180
Gráfica 53. Evolución de la pobreza monetaria según metodologías. Bogotá 2012-2019 182
Gráfica 54. Evolución de la pobreza monetaria extrema según metodologías. Bogotá 2012-2019 183
Gráfica 55. Porcentaje de la población en condición de pobreza monetaria y extrema en Bogotá y Total
Nacional, 2018-2019 183
Gráfica 56. Pobreza monetaria según sexo del jefe de hogar en Bogotá y Nación 185
Gráfica 57. Pobreza multidimensional según sexo del jefe de hogar en Bogotá y Nación, 2018 - 2019 188
Gráfica 58. Inflación Bogotá Vs Total nacional, 2018-2020 191
Gráfica 59. Comportamiento del PIB de Bogotá y Colombia 193
Gráfica 60. PIB Per cápita en dólares Bogotá Vs Total nacional, 2016 – 2020pr 194
Gráfica 61. Líneas de telefonía fija por 100 habitantes en Bogotá, 2016 – 2020 195
Gráfica 62. Suscriptores a Internet por 100 habitantes. en Bogotá,2016 - 2020 196
Gráfica 63. Presupuesto Anual-Comportamiento de ingresos. Bogotá, 2016 – 2020 199
Gráfica 64. Presupuesto Anual - Participación del gasto de inversión en el gasto total. Bogotá, 2016-2020
200
Gráfica 65. Presupuesto Anual-Variación de la inversión (%). Bogotá, 2016-2020 204
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Lista de mapas
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Lista de figuras
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Presentación
El uso de información para la toma de decisiones es una de las herramientas más
eficaces que tiene una administración para orientar de mejor manera sus políticas
programas y proyectos. A través del seguimiento a los principales indicadores de ciudad
es posible conocer el panorama general que enfrenta la administración distrital términos
económicos, sociales y ambientales. Así, la gestión y difusión permanente de los
indicadores que establece el Acuerdo Distrital 067 de 2002, tiene la finalidad de entregar
a la ciudadanía un balance periódico de la evolución que ha tenido la ciudad en los
aspectos más relevantes y prioritarios propios de su gestión.
Es importante resaltar que el año 2020 ha sido uno de los más difíciles para la
Humanidad. Los estragos derivados de la pandemia mundial de COVID-19 han
representado situaciones excepcionales, que llevaron a los gobiernos mundiales y locales
a tomar medidas restrictivas que promueven el distanciamiento social. Dichas medidas
han redundado en la aparición de nuevas problemáticas económicas y sociales y la
exacerbación de las existentes. Así las cosas, es importante tener en consideración esta
situación para la lectura de los indicadores aquí reportados.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Sobre los aspectos relacionados con cultura, convivencia y justicia, las medidas tomadas
para el manejo de la pandemia han llevado al sector cultura a reinventarse, utilizando
principalmente medios virtuales para el desarrollo de eventos. Por otro lado, las cifras de
seguridad muestran disminución en todos los delitos de alto impacto, así como en
accidentes de tránsito, homicidios y suicidios.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El comportamiento de los indicadores del Sector de Integración Social entre los años
2016 y 2020 ha venido presentando niveles relativamente estables en los cuales la oferta
y la demanda han venido variando en proporciones similares, por lo cual las coberturas
se han mantenido estables, incluso en la última vigencia (2020) donde la prestación de
los servicios requirió cambios en su operación derivados de la emergencia sanitaria por
el COVID-19.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
A través de estos servicios, los niños y niñas menores de 5 años desarrollan actividades
pedagógicas (juego, arte, literatura, exploración del medio), reciben un apoyo alimentario
con calidad y oportunidad (refrigerio mañana, almuerzo y refrigerio tarde) y se les realiza
un seguimiento a su estado nutricional.
La oferta distrital de cupos en jardines infantiles para niñas y niños identificados con
Sisbén en la ciudad fue de 51.346 en el año 2020, lo que implica una disminución de 3
puntos porcentuales frente a la oferta disponible en el año 2019. Lo anterior se debió a
una reacción a la baja demanda de cupos, generada por los efectos de la pandemia en
razón al Covid-19.
1 Hace referencia a la metodología III establecida por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
De acuerdo con lo anterior, en 2020 la Secretaría logró atender el 19,5% de los niños y
niñas de 0 a 5 años identificados mediante Sisbén metodología III, lo que muestra una
disminución de 0,1 puntos porcentuales con relación al año anterior. Esta situación se
explica principalmente por las consecuencias de la no presencialidad en el marco de la
pandemia, además de la reducción de la demanda potencial.
A Diciembre de 2020, Bogotá cuenta con 179.172 cupos para atender niñas y niños en
primera infancia desde la apuesta de atención integral en el marco de la Ruta Integral de
Atenciones RIA así: 56.444 cupos ofertados por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar atendidos a través de los Hogares Comunitarios, 51.346 cupos ofertados por la
Secretaría Distrital de Integración Social en jardines infantiles y 71.382 cupos ofertados
por la Secretaría de Educación Distrital a través de la modalidad de educación inicial para
niños menores de 5 años; metas a partir de la cual cada entidad adelanta acciones
orientadas a la calidad de la prestación del servicio desde los principios y orientaciones
dados desde la atención integral, la garantía de derechos y el desarrollo integral.
Gráfica 1. Oferta demanda y cobertura de cupos en jardines infantiles para niñas y niños en
primera infancia identificados con encuesta Sisbén. Bogotá, 2016-2020
350.000 20
19,6
300.000 19,5 19,5
19,5
250.000 Cobertura (%)
200.000 18,8
19
Cupos
150.000 18,3
18,5
100.000
18
310.889
279.545
277.986
268.782
263.675
56.953
52.648
54.219
52.723
51.346
50.000
0 17,5
2016 2017 2018 2019 2020
Año
24
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Durante el periodo de 2016 a 2020 la mayor cobertura se logró en el año 2019 cuando la
población identificada como demandante presentó una reducción proporcionalmente
mayor a la reducción en la oferta institucional.
En el año 2020, Bosa (13,3%), Suba (11,9%), Kennedy (11,1%) Ciudad Bolívar (11%), y
Usme (10,1%) fueron las localidades con mayor participación en la oferta distrital de
cupos en jardines infantiles para niños y niñas de primera infancia, mientras que las
localidades en donde se identifica mayor demanda potencial fueron Ciudad Bolívar
(14,7%), Kennedy (14%), Bosa (13,6%) y Suba (12,6%). Respecto a la cobertura, las
localidades Barrios Unidos, Puente Aranda, Los Mártires y Santa Fe se destacaron por
tener coberturas superiores al 40% de su demanda potencial; de estas, se reconoce el
aumento de cobertura en comparación con el año anterior, de la localidad Puente Aranda,
con un incremento de 7 puntos porcentuales.
25
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 2. -Oferta, demanda y cobertura de atención en jardines infantiles para niños/as en primera
infancia identificados con encuesta Sisbén según localidad. Bogotá, 2016-2020
No. Cupos en jardines infantiles Demanda potencial para acceder a Cobertura
Localidad jardines infantiles
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 2.766 2.156 2.226 2.162 2.186 12.019 11.351 11.347 11.175 10.934 23 19 19,6 19,3 20,0
Chapinero 725 596 526 532 522 1.616 1.474 1.489 1.398 1.502 44,9 40,4 35,3 38,1 34,8
Santa Fe 1.494 1.510 1.274 1.243 1.316 4.334 3.709 3.519 3.337 3.268 34,5 40,7 36,2 37,2 40,3
San 3.874 3.642 3.784 3.774 3.901 24.154 21.220 21.299 20.386 20.297 16 17,2 17,8 18,5 19,2
Cristóbal
Usme 6.246 5.466 5.761 5.580 5.206 25.669 23.435 24.233 24.782 23.154 24,3 23,3 23,8 22,5 22,5
Tunjuelito 2.047 2.044 2.084 2.066 1.713 8.199 7.354 7.154 6.871 6.718 25 27,8 29,1 30,1 25,5
Bosa 6.910 6.761 6.985 6.860 6.854 40.030 36.383 37.444 37.099 35.854 17,3 18,6 18,7 18,5 19,1
Kennedy 6.296 5.786 6.002 5.591 5.709 45.674 40.524 38.797 36.674 36.836 13,8 14,3 15,5 15,2 15,5
Fontibón 2.321 2.203 2.061 2.018 1.489 8.959 8.160 8.319 7.814 7.908 25,9 27 24,8 25,8 18,8
Engativá 2.961 2.849 2.820 2.757 2.670 20.011 17.787 17.743 16.559 18.206 14,8 16 15,9 16,6 14,7
Suba 6.384 5.872 6.283 6.196 6.127 37.326 34.738 34.960 33.490 33.109 17,1 16,9 18 18,5 18,5
Barrios 1.129 1.075 994 971 944 2.753 2.363 2.095 1.706 1.569 41 45,5 47,4 56,9 60,2
Unidos
Teusaquillo 68 75 75 72 72 690 666 683 602 561 9,9 11,3 11 12 12,8
Los Mártires 1.113 1.073 1.088 1.069 1.085 2.915 2.595 2.534 2.259 2.246 38,2 41,3 42,9 47,3 48,3
Antonio 615 639 639 725 549 2.247 1.833 1.648 1.334 1.449 27,4 34,9 38,8 54,3 37,9
Nariño
Puente 1.604 1.634 1.625 1.463 1.613 5.862 5.027 4.421 3.507 3.273 27,4 32,5 36,8 41,7 49,3
Aranda
La 0 0 0 0 422 343 318 294 328 0 0 0 0 0,0
Candelaria
Rafael Uribe 3.645 3.458 3.713 3.725 3.703 22.210 19.634 19.195 18.594 17.694 16,4 17,6 19,3 20 20,9
U.
Ciudad 6.650 5.809 6.279 5.919 5.687 45.660 40.847 40.675 40.821 38.689 14,6 14,2 15,4 14,5 14,7
Bolívar
Sumapaz 105 0 0 0 139 102 113 80 80 75,5 0 0 0 0,0
Total
56.953 52.648 54.219 52.723 51.346 310.889 279.545 277.986 268.782 263.675 18,3 18,8 19,5 19,6 19,5
Bogotá
2https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/promocion-social/Paginas/envejecimiento-vejez.aspx.
26
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Este indicador mide el número de personas mayores atendidas a través de los apoyos
económicos y el servicio centro de protección social en la vigencia, sobre la demanda
potencial que se establece con el número de personas mayores de 60 años identificadas
en el Sisbén.
Entre los años 2019 y 2020 se observa incremento del 14,3% en el número de personas
mayores identificados como potenciales beneficiarios de apoyos económicos y centros
de protección, pasando de 540.891 personas a 618.460.
Durante la vigencia 2020, la Secretaría logró atender 139.633 personas mayores, lo cual
equivale una cobertura del 22,6% de la población potencial identificada, 4 puntos
porcentuales por debajo de la cobertura del año anterior.
4 Hace referencia a la metodología III, establecida por el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
27
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
35,0
30,7
600.001 28,7
550.001 30,0
500.001
450.001 26,7
26,6 25,0
Cobertura (%)
400.001
22,6 20,0
Cupos
350.001
300.001
15,0
250.001
200.001 10,0
150.001
142.291
463.278
140.897
490.632
138.002
517.687
143.665
540.891
139.633
618.460
100.001 5,0
50.001
1 0,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Oferta Demanda Cobertura
En la vigencia 2020, Ciudad Bolívar (13%), Rafael Uribe Uribe (11,2%), Bosa (11%) y
San Cristóbal (10,2%) son las localidades con los porcentajes más altos de personas
mayores atendidas a través de apoyos económicos y centros de protección social. Por
su parte, las localidades de Kennedy (15,2%), Engativá (11,6%), Ciudad Bolívar (10,7%),
Suba (10,6%) y Bosa (10,3%) son las que concentran la mayor demanda potencial de
adultos mayores. Las localidades que se destacaron por tener coberturas superiores al
5
Desde el mes de septiembre del año 2019 el valor del bono se ajustó de $120.000 a $125.000.
6
Con la metodología III de Sisbén el indicador se define como "Demanda potencial de adultos mayores identificados con Sisbén para
acceder al servicio de subsidios económicos".
28
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 3. Oferta, demanda y cobertura de la persona mayor con respecto al total de personas
mayores identificadas con Sisbén según localidad. Bogotá, 2016 -2020
Oferta Demanda Cobertura
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 3.698 3.780 3.556 3.730 3.622 11.287 12.230 13.043 13.628 16.416 32,8 30,9 27,3 27,4 22,1
Chapinero 1107 1134 1112 1118 1075 2.574 2.793 2.974 3.121 3.394 43 40,6 37,4 35,8 31,7
Santa Fe 7.354 7.151 7.027 7.132 6.857 8.849 9.339 9.845 10.207 10.963 83,1 76,6 71,4 69,9 62,5
San Cristóbal 14.577 14.700 14.415 14.661 14.279 38.026 39.695 41.246 42.795 48.335 38,3 37,0 34,9 34,3 29,5
Usme 11.852 12.201 12.004 12.502 12.446 30.465 32.175 33.735 35.739 39.666 38,9 37,9 35,6 35,0 31,4
Tunjuelito 4.524 4.425 4.422 4.606 4.487 16.674 17.627 18.545 19.330 22.288 27,1 25,1 23,8 23,8 20,1
Bosa 14.416 14.428 13.979 15.375 15.395 47.036 50.360 53.407 56.190 63.748 30,6 28,6 26,2 27,4 24,1
Kennedy 12.292 12.456 12.121 12.918 12.602 72.935 77.326 81.001 84.215 94.313 16,9 16,1 15 15,3 13,4
Fontibón 2.821 2.885 2.858 3.127 3.064 15.819 16.877 18.023 18.632 20.209 17,8 17,1 15,9 16,8 15,2
Engativá 9.190 8.944 8.754 8.837 8.799 47.898 50.778 54.081 56.503 72.043 19,2 17,6 16,2 15,6 12,2
Suba 10.841 10.841 10.789 11.610 10.972 45.135 48.309 52.179 54.905 65.549 24 22,4 20,7 21,1 16,7
Barrios Unidos 2.002 2.010 1961 2025 1909 5.952 6.326 6.894 7.095 7.474 33,6 31,8 28,4 28,5 25,5
Teusaquillo 525 575 553 526 491 1030 1165 1319 1369 1515 51 49,4 41,9 38,4 32,4
Los Mártires 3.268 3.274 3.088 2.997 2.883 5.941 6.307 6.752 6.992 7.850 55 51,9 45,7 42,9 36,7
Antonio Nariño 1593 1579 1604 1599 1552 7.076 7.452 7.872 8.143 9.315 22,5 21,2 20,4 19,6 16,7
Puente Aranda 2.350 2.496 2.509 2.673 2.561 16.740 17.653 18.436 18.979 19.955 14 14,1 13,6 14,1 12,8
La Candelaria 870 894 871 865 817 1581 1679 1762 1797 2010 55 53,2 49,4 48,1 40,6
Rafael Uribe U. 15.844 16.055 15.519 16.332 15.580 35.645 37.350 39.234 41.359 47.031 44,4 43,0 39,6 39,5 33,1
Ciudad Bolívar 18.684 18.542 18.187 18.318 18.221 52.309 54.882 56.999 59.540 66.019 35,7 33,8 31,9 30,8 27,6
Sumapaz 299 301 312 306 317 306 309 340 352 367 97,7 97,4 91,8 86,9 86,4
Total Bogotá 142.291 140.897 138.002 143.665 139.633 463.278 490.632 517.687 540.891 618.460 30,7 28,7 26,7 26,6 22,6
29
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Los hogares de paso están orientados al fortalecimiento del desarrollo personal de los
ciudadanos habitantes de calle. Allí se les brinda un espacio para el fortalecimiento de
hábitos de higiene, alimentarios y de sueño, así como la oportunidad de iniciar procesos
que dignifiquen sus condiciones de vida.
Con relación a la demanda potencial, en 2018 se presentaron los resultados del ‘VII
Censo para Habitantes de Calle’8 realizado en 2017, en el cual se identificaron 9.538
habitantes de calle en la ciudad, de los cuales 781 personas eran mayores de 60 años
(el 8,2% de la población encuestada).
8
Artículo 3 del Acuerdo 366 de 2009, que contempló la “elaboración periódica de un censo sectorial y social del habitante de calle,
que determine el número de personas que conforman este grupo poblacional, sus características sociodemográficas básicas…”,
30
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 3. Cobertura de adultos mayores habitantes de calle (%). Bogotá, 2016 – 2020
138,6
130
Cobertura (%)
103,0
100
96,5
93,9
76,3
70
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Cobertura
Fuente 1: SDIS-SIRBE informe de personas únicas atendidas PUA 2016-2020, cálculos: SDIS-DADE.
Fuente 2: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. VII Censo de habitantes de calle 2017.
31
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Capitulo 2. Educación
El propósito de la Secretaría de Educación del Distrito (SED) es velar porque la educación
pública esté al alcance de todos, garantizando la adecuada atención de los niños, niñas
y jóvenes en condiciones de gratuidad, accesibilidad, calidad, equidad y pertinencia, de
modo que puedan culminar su educación media y tengan la posibilidad de continuar sus
estudios en la educación superior.
En el año 2020, a partir del mes de marzo, las nuevas condiciones generadas por la
pandemia, motivaron el desarrollo de propuestas innovadoras a fin de garantizar la
prestación del servicio educativo, lo que se logró a través de la estrategia “Aprende en
Casa”, la cual contempla cuatro canales de comunicación: televisión, radio, digital y físico.
Esta es una manera de fortalecer el hogar como un ambiente de aprendizaje con
herramientas pedagógicas flexibles a la comunidad educativa.
Es importante resaltar que, la información básica sobre los resultados y el rendimiento en
las pruebas estatales que evalúan la calidad de la educación prestada en la educación
básica y media en el Distrito para la vigencia 2020 no han sido reportada por el Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES) a las diferentes entidades
territoriales, por lo que la información reportada corresponde al periodo 2016-2019.
Tabla 4. Resumen Indicadores en el marco del Acuerdo 067/2002 asociados al Sector Educación.
Bogotá, 2016-2020
32
BALANCE DE GESTIÓN 2020
33
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
2
Fuentes: Matrícula sector oficial 2016-2018 SIMAT, fecha de corte 28 de febrero. 2019-2020 SIMAT, fecha de corte 31 de marzo.
Matrícula no oficial 2016-2019 imputada del Registro de Información Estadística SED y DANE - Censo C-600 de cada anualidad. 2020
SIMAT, fecha de corte 30 de septiembre.
2016-2017 Proyecciones de población CNPV 2005; 2018-2020 Proyecciones de población CPV 2018. Por las diferentes fuentes, los
datos no son comparables.
3
Incluye solamente el grado de transición.
4
Fuente: 2016-2018 Registro de Información Estadística SED y Censo C-600 - DANE de cada anualidad. 2019* Ministerio de
Educación Nacional (MEN). Por el cambio de fuente de información, los datos no son comparables con la serie 2016-2018
Nota: El cálculo Incluye sólo la jornada diurna de los establecimientos de educación formal regular.
5
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
6
Fuentes: Secretaría Distrital de Educación (SED), Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES).
Nota: Las pruebas de Estado para 3° 5° y 9° no fueron aplicadas en las vigencias 2018, 2019 y 2020
Notaciones: (p) Preliminar, N.D. No disponible, N.A. No aplica
Las estimaciones han usado el denominador de las proyecciones de población con base en censo 2005
La matrícula total de Bogotá está constituida por el número de estudiantes matriculados en los
colegios distritales, colegios con administración contratada (concesión), y en los colegios privados
con matrícula contratada, más la matrícula propia de los colegios del sector no oficial o colegios
privados.
En el 2020, la Secretaría de Educación del Distrito (SED) a través del sistema público prestó el
servicio a 791.125 estudiantes, mientras que la matricula del sector no oficial para este mismo
año fue de 490.113 alumnos, de tal manera que la matrícula total fue de 1.281.238 estudiantes.
La matrícula total del Distrito Capital tuvo en 2020 una reducción de 10,1% con respecto al año
2016. Durante ese quinquenio la matrícula mostró una tendencia decreciente a razón de 2,6%
promedio anual. En relación con la matrícula oficial esta tuvo una contracción entre 2016 y 2018
recuperando casi en 1% hacía 2019 y 2020, mientras que la matrícula del sector privado ha
disminuido haciéndose más notorio en el año 2020. Desde el año 2017 la matrícula oficial viene
incrementando su participación en la matrícula total, lo que explica la disminución de la matrícula
en el sector no oficial.
34
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La matrícula oficial en Bogotá, para el año 2020 fue de 791.725 alumnos, atendida en un 94,4%
por los establecimientos administrados directamente por la SED, seguida de los colegios con
administración del servicio (4,9%), y los colegios que tienen matrícula contratada con el Distrito
(0,7%).
700.000
747.029
744.248
739.533
737.561
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
38.851
34.211
34.145
32.561
30.741
24.587
16.614
11.750
6.778
5.245
100.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: MEN-SIMAT, Fecha de corte 2016-2018 febrero de cada anualidad. 2019-2020, marzo de cada año.
Elaboración y cálculos: SED-Oficina Asesora de Planeación-Grupo Gestión de la Información
35
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
En los colegios con administración del servicio, la matrícula registró al final del periodo,
un incremento de 13,6% (4.640 alumnos), pese a que en los años 2017 (4,8%) y 2018
(5,6%) su volumen se retrajo, efecto que se compensó los años posteriores con
incrementos de 11,1% en 2019 y de 13,8% en 2020; de tal manera que su participación
en el total de la matrícula aumentó 0,9 p.p., pasando de 4,1% en 2016 a 4,9% en 2020.
Por nivel educativo se observa que la matrícula en los niveles de básica primaria y básica
secundaria, se redujo entre 2016 y 2018 y aumentó los dos años siguientes,
comportamiento que en general equivale a una reducción de 0,8% y 1,3% promedio anual
respectivamente. Por su parte, la participación de la matrícula de básica primaria registró
un leve incremento pasando de 38,5% en 2016 a 39,0% en 2020. A su vez la de básica
secundaria se redujo 0,22 p.p. siendo en 2020 de 33,7%.
En media vocacional se observan reducciones en la matrícula durante todos los años del
quinquenio, con un acumulado al final del periodo de 14.113 alumnos (3,3% promedio),
siendo 2017 y 2019 (4,9% cada año) los años con las mayores variaciones.
En preescolar, la matrícula tuvo una reducción en 2017 (8,9%) respecto al año 2016, con
aumentos sucesivos en los años subsiguientes, mostrando al finalizar el periodo un
volumen similar a la inicial. En comparación con 2020 la matrícula recuperó un 4,1%
(3.348 alumnos) y su participación pasó de 10,4% en 2016 a 10,9 en 2020.
36
BALANCE DE GESTIÓN 2020
promedio anual, siendo 2019 el año con el mayor aporte a este comportamiento (13,9%).
Entre tanto, la matrícula del componente de educación para adultos ha sido dinámica.
Tabla 7. Matrícula sector oficial por clase de colegio según nivel educativo. Bogotá, 2020
Clase de Colegio
Nivel Educativo Administración
Distrital Contrato Total
contratada
Preescolar 82.652 3.249 8 85.909
Primaria 300.915 16.857 867 318.639
Secundaria 263.103 13.543 2.250 278.896
Media 100.359 5.202 2.120 107.681
Total 747.029 38.851 5.245 791.125
Fuente: MEN-SIMAT. Fecha de corte 31 de marzo de 2020.
Elaboración y cálculos: SED-Oficina Asesora de Planeación-Grupo Gestión de la Información.
Como se observa en la gráfica 5, la matrícula oficial por nivel educativo y clase de colegio
muestra que el mayor porcentaje de estudiantes matriculados en colegios distritales se
ubica en los niveles de básica primaria (40,3%), y básica secundaria (35,2%). En media
vocacional se concentra el 13,4% y en preescolar el 11,1%. En los colegios con
administración del servicio, la matrícula presenta un comportamiento similar al de los
colegios distritales; la mayoría se agrupa en básica primaria (43,4%) y básica secundaria
(34,9%). En los colegios con matrícula contratada, el 42,9% de los alumnos se encuentra
matriculados en básica secundaria y el 40,4% en media vocacional.
Gráfica 5. Matrícula oficial. Participación por nivel educativo y clase de colegio. Bogotá, 2020
50,0
43,4 42,9
45,0 40,4
40,3 40
40,0
35,2 34,9 35
35,0
30,0
25,0
20,0 16,5
13,4 13,4 14
15,0 11,1 11
8,4
10,0
5,0
0,2
0,0
contratada
Distrital Administración Contrato Total
37
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
En general, las cifras de matrícula del sector oficial por localidad son concordantes con
aquellas donde la población en edad escolar es mayor, y por ende la demanda es más
elevada. Así, las localidades de Kennedy, Bosa, Ciudad Bolívar, Suba y Usme agrupan
el 58,2% de la matrícula del sistema educativo oficial.
Suba
La Candelaria
Sumapaz
Engativá
Santa Fe
Kennedy
Ciudad Bolívar
Fontibón
Barrios Unidos
Rafael Uribe Uribe
Tunjuelito
Los Mártires
Teusaquillo
Usme
Usaquén
Puente Aranda
Antonio Nariño
San Cristóbal
Chapinero
Matrícula Porcentaje
Al analizar la matrícula del sector oficial según localidad (ver tabla 8), entre 2016 y 2020
se observa que la mayoría de las localidades registraron descenso en la matrícula,
especialmente Suba (-7.273), Engativá (-5.515), San Cristóbal (-4.154), y Rafael Uribe
Uribe (-3.869). Santa Fe, Fontibón y Ciudad Bolívar mostraron un leve aumento. Con
relación al año 2019, la matrícula se redujo en su orden en Suba, Puente Aranda, Barrios
Unidos, Usaquén, Los Mártires, Teusaquillo y Sumapaz. Los aumentos más relevantes
se observan en Ciudad Bolívar y Bosa.
38
BALANCE DE GESTIÓN 2020
En general, la distribución de la matrícula oficial por localidad y nivel educativo refleja que
preescolar agrupa el 10,9%, básica primaria el 40,3%, básica secundaria el 35,3% y
media vocacional el 13,6%.
Tabla 9. Matrícula sector oficial por nivel educativo según localidad. Bogotá, 2020
Nivel Educativo
Localidad
Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Usaquén 2.497 9.849 8.829 3.299 24.474
Chapinero 399 1.327 1.020 411 3.157
Santa Fe 1.209 3.863 3.098 1.126 9.296
San Cristóbal 5.542 20.333 17.869 7.155 50.899
Usme 8.187 28.922 23.985 8.883 69.977
Tunjuelito 4.011 13.198 12.981 4.948 35.138
Bosa 11.312 44.060 36.748 14.012 106.132
Kennedy 11.839 45.976 40.251 15.172 113.238
Fontibón 2.508 9.285 8.936 3.431 24.160
Engativá 6.033 23.756 24.165 9.596 63.550
Suba 8.215 29.715 26.532 11.390 75.852
Barrios Unidos 1.350 4.764 4.549 1.604 12.267
Teusaquillo 248 1.141 1.236 586 3.211
Los Mártires 1.092 4.204 3.513 1.237 10.046
Antonio Nariño 1.146 3.647 3.454 1.597 9.844
Puente Aranda 2.661 8.834 8.320 3.457 23.272
La Candelaria 197 1.116 1.017 427 2.757
Rafael Uribe Uribe 6.640 23.859 19.832 7.282 57.613
Ciudad Bolívar 10.746 40.536 32.284 11.941 95.507
Sumapaz 77 254 277 127 735
Total 85.909 318.639 278.896 107.681 791.125
Fuente: SIMAT. Fecha de corte 31 de marzo de 2020.
Elaboración y cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo Gestión de la Información.
39
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Los estudiantes pertenecientes a los grupos Rrom y raizales, son atendidos casi en su
totalidad en los colegios distritales.
Por nivel educativo, el 36,0% de los estudiantes pertenecientes a algún grupo étnico está
matriculado en básica secundaria y el 35,0% en básica primaria. En media vocacional se
matriculó un 15,0% y en preescolar 13,9%.
Tabla 10. Matrícula sector oficial por grupo étnico y clase de colegio. Bogotá D.C. 2020
Clase de Colegio
Grupo étnico Administración
Distrital Contratada Total
del servicio
Indígenas 4.250 141 29 4.420
Negritudes 4.267 146 8 4.421
Raizales 76 1 0 77
Rom 9 0 0 9
Total 8.602 288 37 8.927
Fuente: SIMAT. Fecha de corte 31 de marzo de 2020.
Elaboración y cálculos: Oficina Asesora de Planeación - Grupo Gestión de la Información.
40
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Las cifras de la matrícula del sector no oficial del Distrito Capital se obtienen a partir del
aplicativo del censo C-600 administrado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE), a partir del diligenciamiento de un formulario electrónico en ambiente
web, en el que los establecimientos educativos reportan información relacionada con
jornada, docentes, matrícula, entre otras. Para suplir deficiencias en el reporte de datos,
en el caso de colegios del sector privado que no cumplan oportunamente con la
obligación de reportar los datos, se recurre a la metodología de imputación, que es una
técnica estadística para completar información faltante, teniendo en cuenta datos
históricos.
Para el año 2020, el proceso de recolección de información del operativo del DANE
presentó algunos retrasos, por ello la cifra oficial que calcula la Secretaría de Educación
del Distrito (SED) no ha podido ser estimada aún; en consecuencia, se tomó como fuente
de información lo reportado en el Anexo 5A del SIMAT, con corte 30 de septiembre de
2020, datos que son aún preliminares, pues la información se encuentra en proceso de
crítica y validación.
41
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 11. Evolución de la matrícula no oficial por nivel educativo. Bogotá, 2016-2020
A lo largo del periodo la matrícula del sector no oficial mostró tendencia decreciente en
todos los niveles educativos, siendo preescolar y básica primaria los de mayor descenso
(11,0% y 4,7% respectivamente). Empero, en básica secundaria y media vocacional se
observa en 2016 y 2017 incrementos interanuales. En media vocacional se registró la
menor disminución promedio anual del quinquenio (1,6%).
La distribución de la matrícula del sector no oficial por nivel educativo muestra que en
2020 el 38,0% se concentra en básica primaria, el 31,9% en básica secundaria, el 18,0%
en media vocacional y 12,2% en preescolar.
Tabla 12. Matrícula sector no oficial por localidad y nivel educativo. Bogotá, 2020
Nivel Educativo
Localidad
Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Usaquén 5.914 16.787 14.476 7.936 45.113
Chapinero 1.576 3.572 2.478 1.653 9.279
Santa Fe 463 1.672 1.744 917 4.796
San Cristóbal 2.552 7.565 5.719 3.920 19.756
Usme 1.064 4.081 2.753 1.092 8.990
Tunjuelito 2.113 6.078 5.052 2.594 15.837
Bosa 3.204 14.382 11.907 6.159 35.652
Kennedy 6.739 21.997 17.258 8.441 54.435
Fontibón 3.652 9.309 7.802 3.532 24.295
Engativá 6.405 19.602 18.240 10.687 54.934
Suba 13.686 41.790 34.079 20.139 109.694
Barrios Unidos 1.026 2.410 2.586 1.798 7.820
Teusaquillo 1.752 4.600 4.923 4.089 15.364
Los Mártires 854 2.486 2.864 1.456 7.660
42
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Nivel Educativo
Localidad
Preescolar Primaria Secundaria Media Total
Antonio Nariño 1.084 2.723 3.650 3.279 10.736
Puente Aranda 3.133 8.406 6.099 2.480 20.118
La Candelaria 329 1.794 1.714 997 4.834
Rafael Uribe Uribe 1.840 8.234 7.616 4.578 22.268
Ciudad Bolívar 2.220 8.547 5.351 2.414 18.532
Total Bogotá 59.606 186.035 156.311 88.161 490.113
Fuente: MEN - SIMAT
Elaboración y cálculos: SED-Oficina Asesora de Planeación-Grupo Gestión de la información.
En las localidades de Ciudad Bolívar, Usme, Puente Aranda, Kennedy y Bosa más del
40% de sus estudiantes están matriculados en básica primaria; por el contrario, en
Antonio Nariño el 25,4% se encuentra en este nivel. En básica secundaria las localidades
de Santa Fe (36,4%), Los Mártires (37,4%) y La Candelaria (35.5%), son las que
presentan mayor porcentaje de estudiantes matriculados en el nivel. En media
vocacional, resaltan las localidades de Antonio Nariño (30.5%) y Teusaquillo (26,6%) con
la mayor proporción de estudiantes en este nivel. En el nivel de preescolar, la localidad
de Chapinero (17,0%) presenta el mayor porcentaje de estudiantes en este nivel,
mientras que La Candelaria registra el menor (6,8%).
Tabla 13. Evolución matrícula sector no oficial por localidad. Bogotá, 2016-2020
43
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
estudiantes en este lapso fueron Suba, Engativá, Bosa y Usaquén que, en conjunto,
agrupan 54.176 de los 107.879 estudiantes en que aminoró la matrícula.
Comparado con 2019, solo se observa aumento de la matrícula en las localidades de Antonio
Nariño (4,5%) y La Candelaria (2,4%). En las restantes disminuyó la matrícula, destacándose la
reducción en Suba, Engativá, Bosa y Kennedy (29.498 estudiantes).
2.2. Cobertura
La SED ha garantizado el derecho a la educación de la población en general, como
también a escolares en situación de vulnerabilidad, con prácticas pedagógicas
pertinentes y ajustadas, respetando todas las formas de no-discriminación y
reconociendo los géneros, la etnia, la condición y la situación de cada escolar; atendiendo
a niños, niñas y jóvenes en situación de discapacidad con programas de necesidades
educativas especiales, así como a estudiantes en situación de desplazamiento y adultos
y jóvenes en programas de aceleración y nivelación educativa y en programas de
diversidad; estrategias que son recurrentes y que buscan beneficiar cada vez a una
mayor población.
La tasa de cobertura bruta, indica la capacidad que tiene el sistema educativo para
atender la demanda social en educación, sin importar la edad en un nivel educativo
específico. Para el caso de Bogotá D.C., esta se calcula a partir de la matrícula total que
se obtiene del SIMAT (oficial) y del C-600 (no oficial), cifra que se compara contra la
Población en Edad Escolar (PEE), según proyecciones realizadas a partir del censo del
año 2005 hasta 2017, y del censo 2018 en adelante.
Se deben tener en cuenta algunas consideraciones, entre las que se destaca que, para
las vigencias 2018 a 2020 no se dispone de la información desagregada por localidad,
teniendo en cuenta que el DANE aún no realiza el correspondiente reporte de información
territorializada del censo de población y vivienda de 2018 lo que impide obtener los datos
por localidad. Así mismo, para 2020, como ya se mencionó, hubo un cambio de fuente
para la matrícula del sector no oficial, datos que están en proceso de crítica por lo que el
cálculo de la tasa de cobertura para Bogotá es preliminar, estas situaciones no permiten
la comparabilidad de las cifras presentadas durante este lapso.
44
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La tasa de cobertura neta estricta o ajustada, muestra la relación entre los estudiantes
matriculados que tienen la edad apropiada para un nivel, y la PEE correspondiente a
dicho nivel; esta tasa se ajusta sumando al numerador los niños y jóvenes que tienen la
edad correspondiente al nivel, pero se encuentran matriculados en el inmediatamente
inferior.
Al igual que en el caso de la tasa de cobertura bruta, se debe reiterar que los cálculos
que utilicen como fuente de información las proyecciones de población a partir del Censo
2005 tienen un grado de incertidumbre fruto de los comportamientos demográficos que
estas no pueden representar. Así mismo, se deben tener en cuenta las mismas
consideraciones mencionadas
45
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
académico. Se miden con un año de rezago, ya que se requiere finalizar el año escolar
para disponer de la información pertinente para realizar los cálculos, y corresponden a
las tasas de aprobación, reprobación y deserción.
Las dos primeras, hasta 2018, se calcularon a partir de la información que reportan los
colegios oficiales y no oficiales en el aplicativo Censo C-600 del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE. La consolidación de la información de la
vigencia 2019, se realizó teniendo como fuente de información el registro de matrícula en
el Sistema Integrado de Matrícula - SIMAT del Ministerio de Educación Nacional, ya que
éste ha mejorado significativamente en calidad y confiabilidad, por lo que la serie histórica
hasta 2018 no es comparable con este dato.
Por otra parte, con respecto a la tasa de deserción del sector oficial, la Secretaría de
Educación hace seguimiento desde el año 2014 a la estadística publicada por el MEN..
Para el cálculo de este indicador en el sector no oficial, se tiene en cuenta la información
reportada por los colegios no oficiales en el aplicativo Censo C-600 del DANE. Para la
vigencia 2019 se calculó a partir del SIMAT.
Este indicador en el sector oficial, de acuerdo con los cálculos del MEN, registró una
recuperación y se redujo 2,03 puntos porcentuales durante el periodo 2015-2019, año
cuyo registro es el menor histórico alcanzado por la ciudad, manteniendo un promedio de
2,1%. Comparativamente con el año anterior, básica secundaria y media muestran una
tendencia a la baja, de tal manera que sus registros son los menores de quinquenio.
46
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 16. Tasas de Eficiencia Interna en el sector oficial por nivel educativo. Bogotá, 2015 - 2019
47
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Educación Superior, hoy denominado Prueba ICFES Saber 11. Este resultado es la
clasificación o referenciación de colegios en una de cinco categorías de desempeño
general: A+, A, B, C, D donde A+ es la más alta y D la más baja.
De los 1.096 colegios de Bogotá que presentaron a sus estudiantes de grado 11 a las
pruebas de Estado, el 29,3% (321) son Distritales, 2,0% (22) son colegios con
administración contratada; 24 son colegios privados con matrícula contratada (2,2%), 13
son colegios de régimen especial (1,2%), y 716 son privados (65,3%).
Tabla 17. Número y porcentaje de colegios (Oficiales y no oficiales) según categoría de desempeño
en las pruebas SABER 11. Bogotá, 2019.
48
BALANCE DE GESTIÓN 2020
86 84,5 84,1
84
82 80,3
80
78
76 75,1
74
72
70
2016 2017 2018 2019
El análisis según localidad muestra que los colegios oficiales de Kennedy, Fontibón,
Barrios Unidos, Teusaquillo, Antonio Nariño y Puente Aranda se han mantenido en las
categorías de clasificación altas durante el quinquenio 2016-2020.
Tabla 18. Porcentaje de los Colegios Oficiales clasificados en las categorías (A+, A y B) en las
Pruebas SABER 11, según localidad. Bogotá, 2016-2019
49
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El resultado obtenido para las pruebas Saber 11 en el área de lectura crítica fue de 54,17
para el año 2019, el cual se redujo en 0,16 puntos con respecto al puntaje promedio
obtenido en el 2018 que fue de 54,33. En esta área se destaca el desempeño de los
estudiantes de las localidades de destacan los promedios obtenidos por las localidades
de Puente Aranda, Teusaquillo y Barrios Unidos. Por su parte, con puntajes promedio
bajos se ubicaron Sumapaz, Ciudad Bolívar y Chapinero.
El puntaje promedio de los colegios distritales para las pruebas de Estado en el área de
matemáticas para la vigencia 2019 fue de 52,9 presentando un incremento de 0,47 puntos
con respecto al año anterior. Las localidades con mayor promedio en esta área para el
año 2019 fueron Puente Aranda, Barrios Unidos, Engativá y Antonio Nariño. En contraste,
Sumapaz, Santa Fe y Ciudad Bolívar obtuvieron el puntaje promedio más bajo.
El puntaje promedio de los colegios distritales en el área de inglés para el año 2019 fue
de 51,2, resultado que refleja una reducción de 1,29 puntos con respecto al año anterior.
Las localidades de Usaquén, Santa Fe y Tunjuelito sobresalen por obtener puntajes
promedio superiores a 54,0. Por su parte, las localidades de Sumapaz obtuvieron los
promedios más bajos.
9
En este tipo de pruebas siempre se deben tener como referente algunos resultados (nacionales, departamentales, municipales,
etc.). Para el caso de los resultados de Bogotá puede tomarse como referencia el criterio de construcción de las pruebas que el ICFES
ha fijado en 50 puntos de promedio en cada área evaluada. Esto significa que cualquier promedio inferior a 50 puntos puede ser
considerado como una deficiencia y, paralelamente, cualquier resultado superior a este promedio es una fortaleza. La magnitud de la
deficiencia o la fortaleza está determinada por la diferencia en los dos promedios.
50
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 8. Puntaje Promedio de los Colegios Distritales en las pruebas de Estado. ICFES-SABER
11 por Área de Conocimiento. Bogotá, 2016 – 2019
53,1 52,9
53 52,5
51,7
52 52,4 52,5
51
51,2
50
50,3
49
48
2016 2017 2018 2019
Tabla 19. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas de Estado ICFES SABER 11
por Área de conocimiento según localidad, Bogotá 2016 - 2019
51
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
2.4.4. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER, grado 9 en los
Colegios Distritales10
Gráfica 9. Puntaje promedio de los resultados de las Pruebas SABER en grado 9. Colegios
Distritales. Bogotá, 2014 - 2017
325 320,5
320
315 312,5
310 313,3
305 300,7 300,4
300 302,7
295 299,7
290 293,4
285
280
275
2014 2015 2016 2017
Lenguaje Matemáticas
10
En 2018 y 2019 el ICFES no aplicó prueba las pruebas SABER 3, 5 y 9. Las pruebas de Ciencias Naturales no se han aplicado
continuamente en el periodo 2014-2019.
52
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 20. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas SABER 9 por localidad y área
del conocimiento. Bogotá, 2014-2017
Lenguaje Matemáticas
Localidad
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
Usaquén 303,0 298,1 314,0 316,0 294,5 290,5 314,2 307,7
Chapinero 270,9 277,5 282,5 295,7 263,5 259,3 295,0 283,4
Santa Fe 271,8 276,2 293,1 307,0 277,2 265,8 299,5 294,1
San Cristóbal 288,5 288,8 304,3 307,6 285,4 282,4 306,3 294,0
Usme 283,0 286,1 302,4 307,5 283,1 283,8 305,4 296,0
Tunjuelito 293,3 302,6 308,2 315,9 292,6 296,1 312,1 299,9
Bosa 290,2 289,6 307,8 318,9 288,8 284,5 306,7 290,4
Kennedy 309,7 310,5 319,2 328,6 311,8 302,6 319,4 309,3
Fontibón 315,8 308,8 317,4 324,2 318,6 305,6 321,1 313,1
Engativá 320,2 320,8 328,1 333,9 316,7 311,5 327,4 317,8
Suba 307,3 305,4 313,9 321,8 304,6 292,1 313,6 301,0
Barrios Unidos 323,7 315,4 331,9 335,2 321,9 305,0 325,0 319,4
Teusaquillo 316,4 320,4 322,6 324,0 296,1 298,5 315,2 309,5
Los Mártires 324,5 328,2 318,1 332,2 315,8 311,5 318,8 306,7
Antonio Nariño 301,3 310,3 329,3 328,9 301,8 309,2 334,9 319,1
Puente Aranda 324,6 329,2 329,9 336,6 323,0 318,3 329,2 317,6
La Candelaria 289,2 283,0 293,0 312,4 288,4 273,0 287,1 293,8
Rafael Uribe Uribe 301,1 298,8 311,8 320,1 298,7 290,8 313,3 303,7
Ciudad Bolívar 284,1 280,3 298,5 309,3 286,8 278,7 300,9 292,6
Sumapaz 240,0 253,7 269,8 280,2 265,0 235,6 273,4 275,0
Total Bogotá 300,7 300,4 312,5 320,5 299,7 293,4 313,3 302,7
Fuente: ICFES. Elaboración y cálculos: SED-Dirección de Evaluación
El área de lenguaje refleja un aumento de 8,0 puntos porcentuales con relación a 2016.
Sobresalen las localidades de Puente Aranda, Barrios Unidos, Engativá y Los Mártires
que obtuvieron puntajes superiores a 331. Por otra parte, las localidades que registraron
los menores puntajes fueron en su orden Sumapaz y Chapinero que registraron puntajes
inferiores a 296.
Comparativamente con el año 2016, todas las localidades, excepto Antonio Nariño,
mostraron mejoría. Las localidades que registraron un mayor incremento en su puntaje
fueron La Candelaria, Los Mártires, Santa Fe y Chapinero.
53
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
2.4.5. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER del grado 5to en
los Colegios Distritales
El área de lenguaje refleja una reducción de 6,2 puntos porcentuales con relación a 2016,
alcanzando un puntaje promedio de 314,8. Sobresalen las localidades de Puente Aranda
y Antonio Nariño que obtuvieron puntajes superiores a 330 puntos. Por el contrario, las
localidades Sumapaz, La Candelaria, Santa Fe y Chapinero registraron los menores
puntajes, con promedios inferiores a 299 puntos.
Comparando estos resultados con los obtenidos en el 2016, solo las localidades de
Sumapaz y Santa Fe mostraron mejoría, mientras que en las localidades de Chapinero (-
13,4) y Barrios Unidos (-18,9) se evidencia la mayor reducción en el puntaje con relación
al obtenido en 2016.
Gráfica 10. Puntaje Promedio de los resultados de las Pruebas SABER Grado 5, Según área de
Conocimiento en Colegios Distritales. Bogotá, 2014 - 2017
325 320,9
320 314,8
315
308,4
310 305,5
305 309,8
307,2
300
295
295,5 296,6
290
285
280
2014 2015 2016 2017
Lenguaje Matemáticas
Fuente: ICFES. Elaboración y cálculos: SED-Dirección de Evaluación
54
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 21. Puntaje promedio de los Colegios Distritales en las pruebas SABER 5 por localidad y
área de conocimiento. Bogotá, 2014 - 2017
Lenguaje Matemáticas
Localidad
2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017
Usaquén 312,1 313,7 324,5 315,8 304,4 313,5 309,6 300,0
Chapinero 271,1 274,5 303,7 290,2 276,3 281,9 294,0 274,5
Santa Fe 284,3 266,3 291,2 291,9 276,1 276,3 277,7 280,3
San Cristóbal 294,9 296,6 309,4 305,4 284,4 298,6 295,9 288,1
Usme 290,8 294,3 309,0 302,0 280,5 293,5 294,6 285,5
Tunjuelito 303,6 311,5 321,3 314,0 294,2 312,6 306,5 296,9
Bosa 298,5 304,6 316,8 312,6 286,9 303,1 301,9 287,9
Kennedy 312,0 314,9 329,6 320,0 301,2 314,1 313,6 300,0
Fontibón 320,8 316,5 325,1 321,8 308,7 316,8 311,2 306,0
Engativá 326,8 326,1 333,3 329,3 313,0 335,4 321,2 310,3
Suba 311,7 314,0 325,0 319,5 301,1 315,3 309,7 300,1
Barrios Unidos 317,5 332,0 346,1 327,3 314,1 341,0 336,8 319,6
Teusaquillo 344,8 345,9 336,2 328,6 333,6 340,1 324,1 296,6
Los Mártires 326,2 317,3 329,1 320,3 313,9 316,9 320,8 308,9
Antonio Nariño 332,8 331,6 333,2 332,1 322,3 332,4 320,8 311,3
Puente Aranda 345,0 343,2 338,3 334,2 326,6 341,4 328,0 319,1
La Candelaria 270,7 272,3 306,9 298,5 258,7 282,1 297,5 269,7
Rafael Uribe Uribe 302,2 310,1 320,7 316,8 298,7 312,4 311,2 300,5
Ciudad Bolívar 287,7 288,4 309,1 301,6 279,8 291,8 294,5 286,7
Sumapaz 283,3 280,3 276,4 298,7 257,0 268,3 298,3 281,7
Bogotá D.C. 305,5 308,4 320,9 314,8 295,5 309,8 307,2 296,6
Fuente: ICFES. Elaboración y cálculos: SED-Dirección de Evaluación
* El ICFES no aplicó prueba SABER 3, 5 y 9 en el año 2019.
55
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Capitulo 3. Salud
En cumplimiento a lo establecido en las Leyes y Normas reguladoras de la función de
control del Estado, la Secretaría Distrital de Salud presenta este informe anualmente con
base en los lineamientos del informe de Balance de Gestión a partir de los Indicadores
definidos en el Acuerdo 067 de 2002.
En este capítulo, los indicadores expuestos son información para la toma de decisiones,
apoyo a la vigilancia en salud pública y un insumo fundamental para los análisis de
situación de salud.
56
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
Vacunación
Antipolio 95,5 88,7 86,0 89,3 81,6
Difteria, tosferina y tétanos (DPT) 95,6 88,7 86,0 89,3 81,6
Antituberculosis (BCG) 106,8 104,0 97,2 101,0 93,1
Hepatitis B 95,4 88,7 86,0 89,3 90,9
Anti haemophilus influenzae tipo B (HIB) 95,6 88,6 86,0 89,3 81,5
Triple viral (sarampión, rubéola y
95,3 92,5 89,9 92,6 84,7
parotiditis)
(1)Fiebre amarilla 77,5 82,2 79,9 81,6 75,4
Hepatitis A 95,4 92,3 91,4 94,1 85,2
Desnutrición
Prevalencia de la desnutrición global en
5,0 4,7 4,8 4,8 ND
menores de cinco (5) años
Prevalencia de desnutrición crónica en
17,0 17,1 17,6 16,2 ND
menores de cinco (5) años
Tasa de mortalidad por desnutrición en
menores de cinco (5) años por 100.000 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0
menores de cinco (5) años
Proporción de bajo peso al nacer 12,6 13,2 13,5 14,0 13,6
Mortalidad
Razón de mortalidad materna por
27,4 28,2 25,2 20,1 29,1
100.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica por 100.000 menores de cinco 0,7 0,3 0,0 0,0 0,0
(5) años
Tasa de mortalidad por neumonía por
7,4 7,9 7,2 6,7 2,1
100.000 menores de cinco (5) años
Tasa de mortalidad en menores de cinco
11,2 11,2 10,8 11,0 9,1
(5) años por 1.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad perinatal por 1.000
13,1 13,5 14,6 11,9 13,1
nacidos vivos
Tasa de mortalidad infantil por 1.000
9,4 9,4 9,2 9,6 7,8
nacidos vivos
Régimen subsidiado
Número de personas afiliadas al régimen
1.166.823 1.175.245 1.161.120 1.216.036 1.470.624
subsidiado
Cobertura de población afiliada al
14,6 14,5 14,2 15,6 18,2
régimen subsidiado
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Años 2019-2020 Información preliminar
(1)A partir del año 2015 el esquema corresponde a niños de 18 meses.
3.1. Vacunación
La inmunización en niños y adultos se fundamenta en hechos científicos conocidos
acerca de los inmunobiológicos y de consideraciones epidemiológicas y de salud pública.
57
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La tercera dosis de las vacunas de antipolio y pentavalente para Bogotá alcanzaron una
cobertura del 81,6%. En las segundas dosis de las vacunas de rotavirus y neumococo
conjugada, se observa que Bogotá cierra el año 2020 con indicador del 80,3% y 82,9%
respectivamente, con un mejor comportamiento para neumococo, dado seguramente
porque esta vacuna no tiene restricciones para su administración para la edad; lo que no
sucede con rotavirus, es decir, si el menor ingresa tardíamente al programa de
vacunación, que para iniciarse el menor debe tener hasta un máximo de tres meses 21
días, si el menor es captado después de esta edad ya no se le administra la vacuna de
rotavirus y la pierde, en razón a no respuesta inmunológica relacionada con la edad.
En el grupo de un año, se administran seis vacunas, unas a los 12 meses Triple viral
(protege contra sarampión, paperas y rubéola), Hepatitis A, Varicela y el refuerzo de
Neumococo; a los 18 meses el refuerzo de DPT (protege contra tosferina, tétanos y
difteria), y la dosis única contra la Fiebre Amarilla.
58
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 11. Cobertura de vacunación de los principales biológicos. Bogotá, 2016 – 2020
100
95
95,6
95,6
95,5
95,4
95,4
95,3
94,1
Cobertura (%)
92,6
92,5
90
92,3
91,4
90,9
89,9
89,3
89,3
89,3
89,3
88,7
88,7
88,7
88,6
85
86,0
86,0
86,0
86,0
85,2
84,7
80
81,6
81,6
81,5
75
70
Antipolio DPT Hepatitis B Anti Triple viral Hepatitis A
haemophilus
influenzae tipo B
Biológico
Fuente: Secretaria Distrital de Salud-Subsecretaría de Salud Pública. Año 2018-2019: Información preliminar
11
Se aplica a niños/as de 18 meses de edad.
59
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 23. Coberturas de vacunación por biológico en menores de un año según localidad. Bogotá, 2016-2020
Antipolio Difteria, tosferina y tétanos (DPT) Hepatitis B Anti haemophilus influenzae tipo B
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 100,7 87,2 99,1 88,7 91,0 100,6 87,3 99,1 88,9 91,0 100,2 87,3 99,1 88,9 81,6 100,6 86,9 99,1 88,9 90,9
Chapinero 94,2 96,8 94,8 79,3 244,2 94,2 96,7 95,0 79,3 244,0 92,7 96,7 95,0 79,3 243,5 94,2 96,7 95,0 79,3 244,0
Santa Fe 89,5 96,4 87,3 102,1 44,3 89,6 96,4 87,3 102,5 44,2 89,7 96,4 87,3 102,5 44,2 89,6 96,4 87,3 102,5 44,2
San Cristóbal 89,9 102,7 89,1 87,7 64,1 90,1 102,7 89,1 87,4 64,1 90,2 102,7 89,1 87,4 64,1 90,1 102,7 89,1 87,4 64,1
Usme 98,8 97,4 92,0 90,4 74,3 98,9 97,5 92,0 90,4 74,3 98,9 97,5 92,0 90,4 74,3 98,9 97,5 92,0 90,4 74,2
Tunjuelito 102,0 101,3 92,7 88,8 68,6 102,2 101,2 92,9 88,7 68,8 102,2 101,2 92,9 88,7 68,8 102,2 101,2 92,9 88,7 68,7
Bosa 93,6 91,5 92,7 90,1 71,6 93,6 91,5 92,6 90,2 71,6 93,6 91,5 92,6 90,2 71,7 93,6 91,5 92,6 90,2 71,6
Kennedy 104,1 95,9 87,1 97,3 69,3 104,2 96,0 87,1 87,3 69,4 104,2 96,0 87,1 87,3 69,4 104,2 96,0 87,1 87,3 69,4
Fontibón 86,5 87,3 90,2 90,5 80,8 86,4 87,2 90,3 90,3 80,7 86,2 87,2 90,3 90,3 80,8 86,4 87,2 90,3 90,3 80,7
Engativá 94,3 90,2 83,4 83,0 54,2 94,5 90,2 83,5 83,0 54,2 94,5 90,2 83,5 83,0 54,2 94,5 90,2 83,5 83,0 54,2
Suba 100,2 98,2 94,1 94,2 65,1 100,4 98,1 93,9 94,1 65,2 100,4 98,1 93,9 94,1 65,0 100,4 98,1 93,9 94,1 65,0
Barrios Unidos 93,6 78,3 78,0 102,2 170,9 93,6 78,2 77,0 102,2 170,8 93,7 78,2 77,0 102,2 171,7 93,6 78,2 77,0 102,2 170,8
Teusaquillo 80,3 88,1 68,8 89,6 363,2 80,4 88,1 70,7 89,6 363,0 80,3 88,1 70,7 89,6 363,4 80,3 88,1 70,7 89,6 363,0
Los Mártires 89,2 95,3 92,7 114,2 49,0 89,2 95,3 92,5 115,2 49,2 89,2 95,3 92,5 115,2 49,2 89,2 95,3 92,5 115,2 49,2
Antonio Nariño 97,6 64,2 61,1 76,3 174,4 97,5 64,0 61,0 76,3 174,6 97,6 64,0 61,0 76,3 174,6 97,5 64,0 61,0 76,3 174,6
Puente Aranda 77,0 66,0 63,6 96,5 107,2 77,0 66,0 63,6 96,4 107,2 77,0 66,0 63,6 96,4 107,1 77,0 66,0 63,6 96,4 107,0
La Candelaria 80,8 101,0 110,9 122,3 29,3 80,8 101,0 110,9 122,3 29,7 80,8 101,0 110,9 122,3 29,7 80,8 101,0 110,9 122,3 29,7
Rafael Uribe U. 105,9 83,3 73,6 87,7 81,5 106,0 83,3 73,6 87,7 81,5 106,0 83,3 73,6 87,7 81,5 106,0 83,3 73,6 87,7 81,5
Ciudad Bolívar 95,2 82,9 95,7 93,5 76,9 95,4 82,9 95,8 93,6 76,8 95,4 82,9 95,8 93,6 76,8 95,4 82,8 95,8 93,6 76,7
Sumapaz 77,8 105,7 120,0 120,0 224,8 77,8 105,7 120,0 120,0 224,8 77,8 105,7 120,0 120,0 224,8 77,8 105,7 120,0 120,0 224,8
Total Bogotá 95,5 88,7 86,0 89,3 81,6 95,6 88,7 86,0 89,3 81,6 95,4 88,7 86,0 89,3 90,9 95,6 88,6 86,0 89,3 81,5
Fuente: Secretaria Distrital de Salud-Subsecretaría de Salud Pública. Año 2019-2020: Información preliminar
60
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 24. Coberturas de vacunación por biológico en menores de un año según localidad. Bogotá, 2016-2020
Fuente: Secretaria Distrital de Salud-Subsecretaría de Salud Pública. Año 2018-2019: Información preliminar
La cobertura de BCG por encima del 100% en las localidades, se debe a que la medida de este indicador es institucional, es decir registran los niños y las niñas que nacen y se vacuna
en esta localidad, sin importar el sitio de residencia de la madre.
La cobertura de vacunación contra la fiebre amarilla en niños de un año calculado según aplicación esquema de 18 meses. El cambio de esquema se inició en el año 2015 debido a la
inclusión en el programa del biológico contra la Varicela.
Actualización 13/Mar/2020
61
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
3.2. Desnutrición
La desnutrición en menores de cinco años es reconocida como un evento de origen
multicausal, en donde influyen las condiciones de inseguridad alimentaria de
familias de alta vulnerabilidad socioeconómica y ambientales residentes en áreas
de la ciudad en donde converge la problemática general relacionada con la pobreza,
el desempleo y escasas redes de apoyo comunitario, la reducción de este evento
catastrófico requiere intervenciones que van más allá del sector salud. Se
demandan cambios en los determinantes estructurales que producen la inseguridad
alimentaria y nutricional de las familias mediante intervenciones intersectoriales
integrales que garanticen la alimentación adecuada en calidad y cantidad, así como
las condiciones socioeconómicas ambientales óptimas para el crecimiento y
desarrollo satisfactorio de los menores.
Desde el sector salud, se realizan acciones para la identificación y seguimiento a
menores de cinco (5) años en riesgo y con desnutrición aguda por parte de las
Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB) y sus prestadores, en
prevención de las secuelas relacionadas con el riesgo para el desarrollo de las
enfermedades crónicas no transmisibles en la vida adulta de este grupo poblacional.
También, el abordaje de la problemática del bajo del peso al nacer es compleja,
debido a la dificultad para establecer relación directa con los diferentes factores de
riesgo. Este evento se presenta en proporciones similares en todas las localidades
de la ciudad, y hay factores difíciles de explicar, por ejemplo que el mayor porcentaje
de recién nacidos de bajo peso pertenecen al régimen contributivo, que por el
carácter del servicio, se esperaría que tenga mejores posibilidades de control
prenatal, con mayor oportunidad de tener un adecuado estado nutricional previo y
durante la gestacional y en donde se encuentra mayor nivel educativo de las
madres, factores que son considerados como protectores.
En Bogotá se realiza el seguimiento al estado nutricional, por medio del Sistema de
Vigilancia Alimentaria y Nutricional (SISVAN), el cual es un subsistema de vigilancia
epidemiológica que permite monitorear el estado nutricional poblacional a través de
la toma de medidas antropométricas como son el peso y la talla que, junto con la
edad, calculando indicadores antropométricos como lo es malnutrición por exceso
o déficit que, según la Organización Mundial de la Salud (OMS), cumple con los
criterios técnicos de objetividad, simplicidad, especificidad, sensibilidad y
economía12.
12
OMS. Child Growth Standards WHO Child Growth Standards. Methods and development [Internet]. 2006. Disponible en:
https://www.who.int/childgrowth/standards/Technical_report.pdf
62
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de cinco (5) años
combina las secuelas de estados de inseguridad alimentaria que han afectado el
crecimiento adecuado de los menores y presentan una condición aguda que se
manifiesta en el bajo peso esperado para la edad.
El indicador reporta el número de menores de cinco (5) años que presentan retardo
en el crecimiento (peso para la edad inferior a 2σ de los patrones de crecimiento
infantil de la OMS mediana) expresado como porcentaje del número total de
menores de cinco (5) años captados por el SISVAN, a través de la notificación por
la Consulta de Crecimiento y Desarrollo de IPS públicas y privadas.
63
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Año
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Chapinero 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Santa Fe 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
San Cristóbal 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Usme 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Tunjuelito 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Bosa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Kennedy 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Fontibón 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Engativá 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Suba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Barrios Unidos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Teusaquillo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Los Mártires 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Antonio Nariño 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Puente Aranda 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
La Candelaria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Rafael Uribe Uribe 3,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Ciudad Bolívar 2,8 0,0 0,0 0,0 0,0
Sumapaz 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total Bogotá 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016 publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y
ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021
Como parte de las estrategias de mantener este indicador en cero muertes por
desnutrición, se construyó e implementó del Plan de acción para la prevención,
13
Protocolo de vigilancia en salud pública, desnutrición aguda, moderada y severa - evento 113. Instituto Nacional de Salud.
2019.
14
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
15
UNICEF 2011, Desnutrición Infantil, causas, consecuencias y estrategias para su prevención y tratamiento.
64
BALANCE DE GESTIÓN 2020
65
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
A nivel de localidad, San Cristóbal, Usme, Ciudad Bolívar, Santa Fe, Chapinero,
Puente Aranda, Barrios Unidos, Rafael Uribe Uribe y Tunjuelito presentaron las
mayores proporciones de bajo peso al nacer en el 2020 por encima del obtenido en
Bogotá (13,6%).
66
BALANCE DE GESTIÓN 2020
3.3. Mortalidad
Los registros de estadísticas vitales son continuos, recogen información sobre
nacimientos, defunciones fetales y no fetales, que permiten contar con información
que revela los cambios ocurridos en los niveles y patrones de mortalidad y
fecundidad, proporcionando una visión dinámica de la población, como
complemento al enfoque estático que proveen los censos19.
19
DANE, Estadísticas vitales y defunciones. Disponible en https://www.dane.gov.co
20
Recuperado el 02/03/2019 de https://www.who.int/topics/mortality/es/
21
Dato preliminar
67
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 12. Número de casos y razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.
Bogotá, 2016 - 2020
Razón de mortalidad
25,0
20 20,1
20,0
15
27 26 15,0
22 23
10
17 10,0
5 5,0
0 0,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016: publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017: publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018: publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019-2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020)
y ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021.
22
El comportamiento de la RMM es un indicador afectado directamente por las variaciones en el denominador que
corresponde al número de nacidos vivos el cual presenta una tendencia importante al descenso en los últimos años.
68
BALANCE DE GESTIÓN 2020
69
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 27. Número de casos y razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos según
localidad. Bogotá, 2016 – 2020
Año
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 32,1 0,0 54,7 0,0 21,9
Chapinero 0,0 0,0 60,4 62,2 0,0
Santa Fe 146,2 63,7 0,0 0,0 0,0
San Cristóbal 0,0 19,2 42,8 23,2 24,2
Usme 18,1 0,0 20,1 21,5 22,8
Tunjuelito 38,2 0,0 0,0 0,0 0,0
Bosa 29,8 53,1 22,0 33,8 59,1
Kennedy 21,2 15,0 32,4 16,9 27,3
Fontibón 23,8 26,5 0,0 28,2 0,0
Engativá 22,7 24,5 75,1 13,0 42,3
Suba 21,8 37,7 8,3 8,4 26,9
Barrios Unidos 64,3 68,9 0,0 0,0 0,0
Teusaquillo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Los Mártires 91,5 0,0 0,0 76,0 83,2
Antonio Nariño 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Puente Aranda 0,0 0,0 0,0 41,3 0,0
La Candelaria 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Rafael Uribe Uribe 55,8 0,0 21,6 43,9 45,6
Ciudad Bolívar 40,9 74,8 10,7 11,2 35,1
Sumapaz 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Total Bogotá 27,4 28,2 25,2 20,1 29,1
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016: publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017: publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018: publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019-2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020)
y ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021.
70
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Elaborado por SDP-Dirección de Información, Cartografía y Estadística
71
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
72
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 28. Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos según localidad. Bogotá,
2016–2020
Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos más fetales
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 10,9 9,2 11,9 9,0 9,6
Chapinero 5,9 7,6 15,5 8,7 8,6
Santa Fe 15,2 15,7 19,3 16,6 15,9
San Cristóbal 10,0 17,4 18,2 13,3 13,4
Usme 12,0 14,3 16,5 12,8 13,3
Tunjuelito 17,4 14,7 14,1 14,2 14,1
Bosa 10,7 11,8 12,8 10,1 12,3
Kennedy 12,8 12,9 14,2 12,6 13,3
Fontibón 14,8 17,0 12,3 8,1 12,3
Engativá 12,0 14,4 11,4 10,7 10,6
Suba 13,2 13,2 14,4 11,8 11,2
Barrios Unidos 12,1 10,3 11,9 9,3 15,4
Teusaquillo 10,3 11,6 15,0 9,2 10,5
Los Mártires 16,3 18,9 21,8 15,0 16,4
Antonio Nariño 15,4 11,6 14,0 10,5 10,2
Puente Aranda 12,5 11,8 17,7 9,0 14,5
La Candelaria 0,0 59,2 15,8 10,8 13,5
Rafael Uribe Uribe 13,3 13,9 15,0 12,4 14,7
Ciudad Bolívar 16,8 12,0 14,5 11,4 15,5
Sumapaz 0,0 0,0 55,6 58,8 0,0
Total Bogotá 13,1 13,5 14,6 11,9 13,1
Fuente 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS. Finales (Año 2016 publicación
DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE 20-Dic-2019). Fuente 2019:
Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y ajustados 15-01-2020. Fuente
2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-2021) y ajustados 18-01-2021.
23
SDS. Análisis de mortalidad infantil. Subsecretaría de Salud Pública. 2020
73
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 13. Número de casos y tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos. Bogotá,
2016 – 2020
Tasa de mortalidad
700
8,0
600
Casos
500 6,0
927
864
400 767 783
4,0
300 615
200
2,0
100
0 0,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS. Finales (Año 2016 publicación
DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE 20-Dic-2019). Fuente 2019:
Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y ajustados 15-01-2020. Fuente
2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-2021) y ajustados 18-01-2021.
74
BALANCE DE GESTIÓN 2020
adolescencia (RIAIA), las cuales sesionan en los niveles distrital y local y cuentan
con la participación de la Secretaría Distrital de Salud.
Tabla 29. Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos según localidad. Bogotá,
2016–2020
2016 2017 2018 2019 2020
Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa
por por por por por
Localidad 1000 1000 1000 1000 1000
Número Número Número Número Número
NV NV NV NV NV
más más más más más
Fetales Fetales Fetales Fetales Fetales
Usaquén 43 6,9 43 7,3 42 7,7 27 5,2 22 4,8
Chapinero 7 3,4 6 3,0 17 10,3 16 9,9 11 7,3
Santa Fe 13 9,5 22 14,0 20 13,0 21 12,6 60 7,1
San Cristóbal 54 9,3 59 11,3 46 9,9 48 11,1 89 8,1
Usme 54 9,8 51 9,8 63 12,7 46 9,9 34 7,8
Tunjuelito 30 11,5 36 14,9 15 6,5 27 12,4 11 5,4
Bosa 88 8,7 78 8,3 63 6,9 84 9,5 12 10,0
Kennedy 131 9,3 133 10,0 103 8,3 98 8,3 6 6,2
Fontibón 29 6,9 42 11,1 28 7,5 35 9,9 2 9,1
Engativá 83 9,4 74 9,0 76 9,5 71 9,2 58 8,2
Suba 135 9,8 125 9,4 104 8,6 102 8,5 70 6,3
Barrios Unidos 13 8,4 10 6,9 11 8,2 9 7,0 11 8,5
Teusaquillo 5 4,0 14 11,7 13 11,0 6 4,6 8 7,1
Los Mártires 10 9,1 13 12,5 13 12,0 8 6,1 21 6,9
Antonio Nariño 17 13,9 7 6,8 7 7,6 7 7,4 22 10,1
Puente Aranda 22 7,7 22 9,0 19 8,3 21 8,7 36 8,2
La Candelaria 0 7,7 5 14,8 2 8,0 0,0 192 7,8
Rafael Uribe Uribe 46 8,5 42 9,0 38 8,2 47 10,3 9 5,8
Ciudad Bolívar 113 11,5 76 8,1 107 11,4 85 9,5 82 9,6
Sumapaz 0 0,0 0,0 0,0 0,0 1 27,0
Sin Localidad 32 45,5 6 30,0 19 106,7 25 290,7 13
Total Bogotá 927 9,4 864 9,4 806 9,2 783 9,2 615 7,8
Fuente: Fuente 2016-2017: Certificado de defunción, Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018). Año 2018: Bases de datos SDS- RUAF-ND. -Sistema de Estadísticas
Vitales SDS. -Análisis Demográfico. - preliminares; (2017 ajustad0-18-Ene-2019). Fuente 2019: Base de datos SDS y
aplicativo Web RUAF_ND, datos preliminares (corte 08-Ene-2020) ajustado 15-Ene-2020.
75
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Elaborado por SDP-Dirección de Información, Cartografía y Estadística
76
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 14. Tasa de mortalidad en menores de cinco (5) años por 1.000 nacidos vivos.
Bogotá, 2016 – 2020
1.200 12,0
11,2 11,2 11,0
10,8
1.000 11,0
Tasa de mortalidad
800 10,0
9,1
Casos
600 9,0
1.116
1.028
943 934
400 8,0
721
200 7,0
0 6,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS. Finales (Año 2016 publicación
DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE 20-Dic-2019). Fuente 2019:
Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y ajustados 15-01-2020. Fuente
2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-2021) y ajustados 18-01-2021.
77
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Cabe mencionar que los efectos de la pandemia por el Covid-19, afecto la ejecución
de las acciones en el entorno educativo, en donde no se desarrollaron actividades
colectivas y disminución de las individuales por la suspensión de clases
presenciales.
Tabla 30. Número de casos y tasa de mortalidad en menores de cinco (5) años por 1.000
nacidos vivos según localidad. Bogotá, 2016 – 2020
78
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Mapa 3. Mortalidad en menores de cinco (5) años según localidad-UPZ. Bogotá, 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Elaborado por SDP-Dirección de Información, Cartografía y Estadística
79
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 15. Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda en menores de cinco (5)
años por 100.000 menores de cinco (5) años. Bogotá, 2016 – 2020
1,0
0,7
0,8
Tasa de mortalidad
0,6
0,3 0,3
0,4
0,0
2016 2017 2018 2019 2020
-0,2
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016 publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y
ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021.
24 https://www.paho.org/col/index.php?option=com_content&view=article&id=1734:unidad-de-
rehidratacion-oral-comunitaria-uroc-manual-para-agentes-comunitarios-voluntarios-de-
salud&Itemid=361
80
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 31. Número de casos y tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en
menores de cinco (5) años por 100.000 menores de cinco (5) años según localidad de
residencia. Bogotá, 2016 – 2020
Año
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 3,65 0 0 0 0
Chapinero 0 0 0 0 0
Santa Fe 0 0 14,69 0 0
San Cristóbal 2,93 0 0 0 0
Usme 0 0 0 0 0
Tunjuelito 0 0 0 0 0
Bosa 0 1,5 0 0 0
Kennedy 1,06 0 0 0 0
Fontibón 0 0 0 0 0
Engativá 0 0 1,75 0 0
Suba 1,1 0 0 0 0
Barrios Unidos 0 0 0 0 0
Teusaquillo 0 0 0 0 0
Los Mártires 0 0 0 0 0
Antonio Nariño 0 0 0 0 0
Puente Aranda 0 0 0 0 0
La Candelaria 0 0 0 0 0
Rafael Uribe Uribe 0 0 0 0 0
Ciudad Bolívar 0 1,4 0 0 0
Sumapaz 0 0 0 0 0
Total Bogotá 0,7 0,3 0,3 0 0
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016 publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y
ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021.
Para el año 2020 se evidenció una disminución en el número total de muertes por
neumonía en menores de 5 años. La tasa de mortalidad por neumonía en este grupo
de edad fue de 2,1 muertes por 100 mil menores de cinco años, evidenciando una
disminución porcentual en la tasa de un 68,6% en relación con el mismo periodo del
año inmediatamente anterior el cual reporta 41 casos, lo que equivales a una tasa:
6,7 muertes por 100 mil menores de cinco años.
81
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 16. Tasa de mortalidad por neumonía en menores de cinco (5) años por 100.000
menores de cinco (5) años. Bogotá, 2016 – 2020
9,0 7,9
8,0 7,4 7,2
6,7
7,0
Tasa de mortalidad
6,0
5,0
4,0
3,0 2,1
2,0
1,0
0,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. 2016-2018: Bases de datos DANE-RUAF–ND. Sistema de Estadísticas Vitales SDS.
Finales (Año 2016 publicación DANE 30-Jun-2017, Año 2017 publicación DANE 28-Dic-2018, Año 2018 publicación DANE
20-Dic-2019). Fuente 2019: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 08-Ene-2020) y
ajustados 15-01-2020. Fuente 2020: Bases de datos SDS y aplicativo Web RUAF_ND. Datos Preliminares (corte 09-Ene-
2021) y ajustados 18-01-2021.
82
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 32. Tasa de mortalidad por neumonía en menores de cinco (5) años por 100.000
menores de cinco (5) años según localidad. Bogotá, 2016 – 2020
83
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 17. Población según condición en el Sistema General de Seguridad social en Salud.
Bogotá, 2016 -2020
7.000.000
6.000.000
6.181.534 6.228.465 6.284.987 6.344.968 6.379.191
5.000.000
Población
4.000.000
3.000.000
2.000.000 1.470.624
1.166.823 1.175.245 1.161.120 1.216.036
1.000.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Régimen subsidiado Régimen contributivo
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Régimen Contributivo BDUA-ADRES, corte a 31 de diciembre de cada vigencia.
Régimen Subsidiado BDUA-ADRES, corte a 31 de diciembre de cada vigencia. Base de datos SISBÉN certificada por el DNP
para cada vigencia
84
BALANCE DE GESTIÓN 2020
85
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 33. Población afiliada al régimen subsidiado según localidad. Bogotá, 2016-2020
Año
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Usaquen 28.501 28.920 28.678 29.833 34.229
Chapinero 8.532 8.456 8.230 8.253 9.272
Santa Fe 32.978 32.940 32.432 32.577 34.630
San Cristobal 100.908 99.959 97.849 98.957 109.889
Usme 104.340 104.342 102.687 105.081 114.936
Tunjuelito 37.757 37.686 36.917 38.000 41.613
Bosa 139.792 137.801 136.599 140.583 155.727
Kennedy 135.321 135.369 132.653 137.214 155.064
Fontibón 25.137 25.447 25.535 26.705 29.797
Engativa 71.070 71.688 71.228 74.045 83.507
Suba 87.985 89.164 88.091 93.719 109.432
Barrios Unidos 12.154 12.216 12.109 12.334 13.336
Teusaquillo 2.001 2.142 2.180 2.389 2.726
Los Martires 16.293 16.504 16.261 16.668 17.971
Antonio Nariño 9.353 9.613 9.702 9.854 10.936
Puente Aranda 19.385 19.930 19.723 20.203 22.604
La Candelaria 4.604 4.572 4.489 4.495 4.738
Rafael Uribe Uribe 88.099 87.938 85.987 88.133 97.340
Ciudad Bolivar 187.553 186.193 181.465 184.812 200.718
Sumapaz 1.424 1.346 1.385 1.415 1.520
Localidad No Referida 53.636 63.019 66.920 90.766 220.639
Total Bogotá 1.166.823 1.175.245 1.161.120 1.216.036 1.470.624
Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Subsidiado BDUA - ADRES, corte a 31 de diciembre de cada año, Base de datos
SISBÉN certificada DNP (vigente a 31 de diciembre de cada año), Maestro Subsidiado SDS, corte a 31 de diciembre de cada
año.
86
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Para el año 2020, la pandemia mundial por el coronavirus - COVID 19, determinó
un nuevo hito en la historia de la humanidad, que impuso la adopción de nuevas
prácticas y el establecimiento de medidas de confinamiento a través de varios
decretos distritales y nacionales como forma de prevención del contagio y de
cuidado. Las nuevas dinámicas tuvieron un impacto en la salud emocional de la
ciudadanía, llevando al sector de cultura, recreación y deporte a reinventarse
generando alternativas culturales con nuevas estrategias de su oferta cultural y
deportiva en pro del mejoramiento del bienestar de los ciudadanos.
Tabla 34. Resumen. Indicadores de Gestión del Acuerdo 067 de 2002 asociados al Sector
Cultura Recreación y Deporte. Bogotá, 2016 – 2020
87
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
100,0%
16.000.000
88,6%
14.000.000 88,2%
Porcentaje de ocupación
90,0%
12.000.000 81,7%
10.000.000 78,0%
80,0%
74,7%
Cupos
15.005.415
13.294.193
8.000.000
70,0%
6.000.000
6.737.985
6.178.155
5.965.840
5.966.501
5.503.227
4.000.000
5.288.417
4.656.163
4.613.599
60,0%
2.000.000
0 50,0%
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Número de cupos a eventos culturales Beneficiarios a eventos culturales
Fuente: Cálculos SCRD con base en informes del Sector Cultura y en los reportes de las entidades del sector. Diciembre
de 2020.
25 Los denominados ‘eventos culturales’ hacen referencia a proyectos dirigidos para toda la
ciudadanía, si bien los eventos se realizan en una localidad, la difusión y la asistencia es para todos
88
BALANCE DE GESTIÓN 2020
35.000
30.000
Número de eventos
25.000
20.000
31.209
30.442
29.431
28.835
27.593
15.000
16.498
16.374
10.000
16.077
14.257
3.473
5.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
los ciudadanos. Por su parte, los ‘eventos culturales locales’ son proyectos que se enfocan en los
habitantes de una localidad.
89
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Bogotá Creadora en Casa, espacio digital que reúne en un solo sitio oferta
cultural para disfrutar desde casa. Esta iniciativa hace parte de la alianza
‘CiudadesCultura’ una red constituida por Gobiernos locales del Mundo
(donde también participan México, Barcelona y Argentina), con el objetivo de
difundir contenido artístico. Bogotá Creadora en Casa permite a los usuarios
acceder a libros, videos, podcasts, etc., a través de la página web:
https://www.bogotacreadoraencasa.gov.co/
Las cifras exhibidas en las tablas 35 y 36 dan cuenta de los resultados del último
quinquenio en materia de realización de eventos culturales de carácter distrital y
local. En el periodo 2016-2020, el indicador de “eventos culturales” se ha mantenido
en niveles superiores a 27 mil eventos al año, siendo 2016 el año con mayor número
de eventos culturales, llegando a 31.209.
90
BALANCE DE GESTIÓN 2020
91
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 36. Eventos culturales locales, por localidad. Bogotá, 2016 – 2020
Los indicadores de eventos culturales y eventos culturales locales para el año 2020,
disminuyen en gran proporción, debido a la emergencia sanitaria vivida durante ese
periodo. Los eventos culturales locales del año 2020 se realizaron de forma virtual
intentando cubrir la mayoría de población y llegando a todas las localidades.
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Tabla 37. Beneficiarios de eventos culturales por localidad. Bogotá, 2016 - 2020
La mayoría fueron beneficiarios de los eventos culturales de ciudad en los que las
acciones del sector se orientaron a promover la participación de la ciudadanía en
ellos, de manera que la respuesta fue su asistencia significativa.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 38. Número de cupos en eventos culturales por localidad. Bogotá, 2016 – 2020
Este indicador refleja el porcentaje de los cupos de eventos culturales ofertados por
el sector que fueron utilizados, como se puede observar en la gráfica 18 durante
todos los años se han presentado niveles por encima del 70%. El mayor porcentaje
de ocupación se presenta durante el año 2020, esto evidencia el esfuerzo y el
compromiso del sector por incrementar la oferta de espacios culturales en diferentes
formatos.
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Tabla 39. Porcentaje de ocupación en eventos culturales según localidad. Bogotá, 2016–2020
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Años
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
(1)Número de delitos de alto impacto 72.381 134.626 169.593 187.075 127.080
Número de muertes violentas 2.382 2.311 2.258 2.263 2.008
Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes 32,6 31,5 30,5 29,8 25,9
(1)Número de homicidios 1.266 1.137 1.064 1.052 1.037
(1)Tasa de homicidios por 100.000 habitantes 17,3 15,5 14,4 13,9 13,4
Número de suicidios 307 347 387 414 317
Tasa de suicidios por 100.000 habitantes 4,2 4,7 5,2 5,5 4,1
Muertes en accidentes de tránsito 582 553 527 523 403
Tasa de muertes en accidentes de tránsito por 100.000
8,0 7,5 7,1 6,9 5,2
habitantes
Número de muertes accidentales 227 274 280 274 251
Tasa de muertes accidentales por 100.000 habitantes 3,1 3,7 3,8 3,6 3,2
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias Forenses (INMLCF) y DANE. Información extraída el día 04/01/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios
Cálculos propios con información de SIEDCO de la DIJIN -Policía Nacional. Información extraída el día 23/03/2021. Elaborado
por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Información sujeta a cambios.
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Homicidios No incluye información de personas muertas en procedimientos de la Fuerza Pública.
Las cifras de muertes violentas y delitos de mayor impacto están sujetas a actualización constante debido al ingreso a las
bases de datos de las entidades fuente de nuevos casos; como consecuencia, la definición de muertes que en la fecha de
corte inicial figuraban como “por determinar” o, a la presentación de nuevas denuncias sobre situaciones delictivas que
tuvieron ocurrencia en el pasado, deben cargarse teniendo en cuenta la fecha de los hechos.
Las tasas de delitos por cada 100.000 habitantes se recalculó teniendo en cuenta los resultados de población obtenidos en
el CENSO 2018, los datos anteriores a esta publicación se fijaron con las proyecciones del DANE CENSO 2005.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Uno de los mayores logros en la ciudad durante los últimos años ha sido la
considerable reducción del número y tasa de homicidios. En el 2016, la tasa de
homicidios fue de 17,3 por 100.000 habitantes y para 2020 se ubica preliminarmente
en una tasa de 13,4; estos datos fueron actualizados y recalculados con la
información consolidada en el Sistema de Información Estadístico Delincuencial,
Contravencional y Operativo –SIEDCO– de la Policía Nacional y a las proyecciones
y retroproyecciones de población de acuerdo a los resultados obtenidos del CENSO
2018 sin embargo, se debe aclarar que las poblaciones por localidad también están
sujetos a ajustes por la Oficina de Planeación Distrital y el Departamento Nacional
de Estadística DANE; en lo que respecta a los datos de homicidios se hace
necesario el ajuste toda vez que el Instituto Nacional de Medicina Legal a partir del
año 2020 dejó de suministrar los archivos planos a esta entidad y los datos a los
cuales se tiene acceso son los publicados parcialmente el día 03 de enero en el
2021. Sin embargo, en cuanto al comportamiento del resto de delitos, resulta
imposible una medición certera debido al cambio metodológico ocurrido en el
principal sistema estadístico delincuencial del país (Sistema de Información
Estadístico Delincuencial, Contravencional y Operativo –SIEDCO– de la Policía
Nacional), toda vez que durante los años 2016 y 2017 ocurrieron cambios
estructurales en la información de este sistema, como fueron la inclusión de
información de la Fiscalía General de la Nación del sistema SPOA, y de la
implementación del aplicativo A Denunciar, realizado conjuntamente entre la Policía
Nacional y la Fiscalía.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
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Hurto a
Personas;
82.567; 65,0%
Fuente: Cálculos propios con información de SIEDCO de la DIJIN -Policía Nacional. Información extraída el día 23/03/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia
y Justicia. Información sujeta a cambios.
Todos los delitos analizados en esta sección registraron una disminución durante el
año 2020. Esto se debe a la transformación de las dinámicas sociales a causa de la
pandemia por COVID-19. El delito que registró la mayor disminución fue el hurto a
comercio (-38.5%), seguido del hurto a personas (-35,4%). El delito que registró la
menor disminución fue el hurto de automotores (-5,8%), seguido del hurto de
motocicletas (-13,9%) y el hurto a residencias (-14,0%)
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 42. Número de muertes violentas según tipo de muerte 2016 – 2020
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y ciencias Forenses (INMLCF) y DANE. Información extraída el día 04/01/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios
1) Fuente: Cálculos propios con información de SIEDCO de la DIJIN -Policía Nacional. Información extraída el día 23/03/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
1) Homicidios No incluye información de personas muertas en procedimientos de la Fuerza Pública.
Número de
muertes Muertes en
accidentales, accidentes de
12,8% tránsito, 20,6%
Número de
Número de suicidios, 16,2%
homicidios,
50,5%
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF. Información extraída el día 22/01/2019 a las 16:59 p.m.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
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Tabla 43. Número de homicidios según localidad de ocurrencia y tasa por cada 100.000
habitantes. Bogotá, 2019 – 2020
Tasa Tasa
Localidad 2019 2020 Var % Participación
2019 2020
Antonio Nariño 11 11 0 0,0% 1,1% 13,73 13,50
Barrios Unidos 9 9 0 0,0% 0,9% 6,51 6,28
Bosa 107 84 -23 -21,5% 8,1% 15,13 11,70
La Candelaria 2 3 1 50,0% 0,3% 11,53 17,03
Chapinero 15 9 -6 -40,0% 0,9% 9,19 5,30
Ciudad Bolívar 195 210 15 7,7% 20,3% 31,02 32,75
Engativá 53 51 -2 -3,8% 4,9% 6,60 6,28
Fontibón 27 22 -5 -18,5% 2,1% 7,16 5,69
Kennedy 137 143 6 4,4% 13,8% 13,33 13,82
Los Mártires 66 52 -14 -21,2% 5,0% 79,56 62,21
Puente Aranda 35 45 10 28,6% 4,3% 14,16 17,93
Rafael Uribe Uribe 61 86 25 41,0% 8,3% 16,35 22,63
San Cristóbal 46 56 10 21,7% 5,4% 11,73 14,09
Santa Fe 42 34 -8 -19,0% 3,3% 39,65 31,64
Suba 81 81 0 0,0% 7,8% 6,79 6,60
Sumapaz 1 1 0 0,0% 0,1% 30,32 28,99
Teusaquillo 4 5 1 25,0% 0,5% 2,62 3,10
Tunjuelito 38 20 -18 -47,4% 1,9% 21,65 11,19
Usaquén 33 50 17 51,5% 4,8% 5,99 8,86
Usme 89 65 -24 -27,0% 6,3% 23,74 16,89
Total Bogotá 1052 1037 -15 -1,4% 100,0% 13,9 13,4
Fuente: Cálculos propios con información de SIEDCO de la DIJIN -Policía Nacional. Información extraída el día 23/03/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
Homicidios No incluye información de personas muertas en procedimientos de la Fuerza Pública.
Las tasas de delitos por cada 100.000 habitantes se recalculó teniendo en cuenta los resultados de población obtenidos en
el CENSO 2018, los datos anteriores a esta publicación se fijaron con las proyecciones del DANE CENSO 2005.
El número de homicidios presento una disminución del -1,4% para 2020 frente al
año anterior, es una reducción alentadora, ya que es el indicador que más se
relaciona con la seguridad ciudadana y que concentra la mitad (51,6%) del total de
muertes violentas en Bogotá. Las localidades con las mayores tasas de muertes
violentas fueron Los Mártires (62,2), Ciudad Bolívar (32,7), Santa Fe (31,6) y
Sumapaz (29,0)
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 22. Número de casos y tasa de muertes violentas por 100.000 Habitantes. Bogotá,
2020
1200 14,00
13,4
1000 12,00
1037 10,00
800
No. de casos
8,00
Tasa
600
6,00
400 5,2
4,11 4,00
403 3,25
200 317
251 2,00
0 0,00
Muertes en Número de Número de Número de
accidentes de suicidios homicidios muertes
tránsito accidentales
# casos Tasas
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF. Información extraída el día 22/01/2019 a las 16:59 p.m.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 44. Número de homicidios según la localidad de ocurrencia 2019 – 2020. Bogotá, 2019 –
2020
En relación con las cifras de suicidio para el año 2020 se cuenta con un registro
preliminar por parte del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
que arroja una tasa de suicidios de 4,1 casos por 100.000 habitantes en Bogotá, es
decir se obtiene disminución frente a lo sucedido en el 2019, que presentó una tasa
de 5,5. Las localidades con mayores tasas de suicidios fueron, en su orden Los
Mártires, Usaquén, Barrios Unidos, Tunjuelito, Chapinero, Santa Fe, Teusaquillo,
Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Bosa y Usme. El resto de localidades poseen una
tasa de suicidios similar al total de la ciudad, siendo La Candelaria la localidad con
la menor tasa de suicidios (0 por 100.000 habitantes).
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
en el 2020 comparado con el año anterior, lo que significa una reducción de -23,4%.
Es importante aclarar que este dato se presenta de manera preliminar teniendo en
cuenta los datos publicados por Medicina Legal el día 04/01/2021.
Las localidades con un mayor número de suicidios son Usaquén, Suba, Ciudad
Bolívar y Kennedy. Mientras que las localidades con un menor número de casos de
suicidios fueron Sumapaz, La Candelaria, Antonio Nariño y Puente Aranda
Tabla 45. Número de suicidios según la localidad de ocurrencia y tasa por cada 100.000
habitantes. Bogotá, 2019 – 2020
Tasa Tasa
Localidad 2019 2020 Var % Participación
2019 2020
Antonio Nariño 4 1 -3 -75,0% 0,3% 5,0 1,2
Barrios Unidos 11 9 -2 -18,2% 2,8% 8,0 6,3
Bosa 31 31 0 0,0% 9,8% 4,4 4,3
La Candelaria 1 0 -1 -100,0% 0,0% 5,8 0,0
Chapinero 25 10 -15 -60,0% 3,2% 15,3 5,9
Ciudad Bolívar 31 33 2 6,5% 10,4% 4,9 5,1
Engativá 40 29 -11 -27,5% 9,1% 5,0 3,6
Fontibón 16 10 -6 -37,5% 3,2% 4,2 2,6
Kennedy 45 32 -13 -28,9% 10,1% 4,4 3,1
Los Mártires 10 6 -4 -40,0% 1,9% 12,1 7,2
Puente Aranda 12 4 -8 -66,7% 1,3% 4,9 1,6
Rafael Uribe Uribe 20 15 -5 -25,0% 4,7% 5,4 3,9
San Cristóbal 22 18 -4 -18,2% 5,7% 5,6 4,5
Santa Fe 10 6 -4 -40,0% 1,9% 9,4 5,6
Suba 47 34 -13 -27,7% 10,7% 3,9 2,8
Sumapaz 0 0 0 0,0% 0,0% 0,0 0,0
Teusaquillo 11 9 -2 -18,2% 2,8% 7,2 5,6
Tunjuelito 13 11 -2 -15,4% 3,5% 7,4 6,2
Usaquén 43 38 -5 -11,6% 12,0% 7,8 6,7
Usme 14 16 2 14,3% 5,0% 3,7 4,2
Sin información 8 5 -3 -37,5% 1,6% N/A N/A
Total Bogotá 414 317 -97 -23,4% 100,0% 5,5 4,1
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF y DANE. Información extraída el día 04/01/2021. Elaborado
por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Información sujeta a cambios.
Las tasas de delitos por cada 100.000 habitantes se calcularon teniendo en cuenta los resultados de población obtenidos en
el CENSO 2018.
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Tabla 46. Número de muertes en transporte según la localidad de ocurrencia y tasa por cada
100.000 habitantes. Bogotá, 2019 – 2020
Tasa Tasa
Localidad 2019 2020 Var % Participación
2019 2020
Antonio Nariño 5 11 6 120,0% 2,7% 6,2 13,5
Barrios Unidos 9 11 2 22,2% 2,7% 6,5 7,7
Bosa 39 20 -19 -48,7% 5,0% 5,5 2,8
La Candelaria 3 3 0 0,0% 0,7% 17,3 17,0
Chapinero 13 10 -3 -23,1% 2,5% 8,0 5,9
Ciudad Bolívar 38 35 -3 -7,9% 8,7% 6,0 5,5
Engativá 50 41 -9 -18,0% 10,2% 6,2 5,1
Fontibón 38 20 -18 -47,4% 5,0% 10,1 5,2
Kennedy 56 53 -3 -5,4% 13,2% 5,5 5,1
Los Mártires 18 14 -4 -22,2% 3,5% 21,7 16,7
Puente Aranda 34 28 -6 -17,6% 6,9% 13,8 11,2
Rafael Uribe Uribe 24 15 -9 -37,5% 3,7% 6,4 3,9
San Cristóbal 25 16 -9 -36,0% 4,0% 6,4 4,0
Santa Fe 18 10 -8 -44,4% 2,5% 17,0 9,3
Suba 38 27 -11 -28,9% 6,7% 3,2 2,2
Sumapaz 2 1 -1 0,0% 0,2% 60,6 29,0
Teusaquillo 18 4 -14 -77,8% 1,0% 11,8 2,5
Tunjuelito 20 17 -3 -15,0% 4,2% 11,4 9,5
Usaquén 38 32 -6 -15,8% 7,9% 6,9 5,7
Usme 23 19 -4 -17,4% 4,7% 6,1 4,9
Sin información 14 16 2 14,3% 4,0% N/A N/A
Total Bogotá 523 403 -120 -22,9% 100,0% 6,9 5,2
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF y DANE. Información extraída el día 04/01/2021. Elaborado
por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia.
Información sujeta a cambios.
Las tasas de delitos por cada 100.000 habitantes se calcularon teniendo en cuenta los resultados de población obtenidos en
el CENSO 2018.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La tasa de muertes accidentales por cada 100.000 habitantes también muestra una
disminución pasando de 3,6 casos en el 2019 a 3,2 en el 2020. Las localidades con
mayores tasas de muertes accidentales fueron, en su orden, Los Mártires y Santa
Fe. Las tasas de muertes accidentales más bajas se encuentran en las localidades
de La Candelaria, Suba y Fontibón.
Tabla 47. Número de muertes accidentales según la localidad de ocurrencia y tasa por cada
100.000 habitantes. Bogotá, 2019 – 2020
Tasa Tasa
Localidad 2019 2020 Var % Participación
2019 2020
Antonio Nariño 4 3 -1 -25,0% 1,2% 5,0 3,7
Barrios Unidos 8 6 -2 -25,0% 2,4% 5,8 4,2
Bosa 13 20 7 53,8% 8,0% 1,8 2,8
La Candelaria 1 0 -1 -100,0% 0,0% 5,8 0,0
Chapinero 8 9 1 12,5% 3,6% 4,9 5,3
Ciudad Bolívar 21 24 3 14,3% 9,6% 3,3 3,7
Engativá 24 16 -8 -33,3% 6,4% 3,0 2,0
Fontibón 8 7 -1 -12,5% 2,8% 2,1 1,8
Kennedy 31 20 -11 -35,5% 8,0% 3,0 1,9
Los Mártires 5 7 2 40,0% 2,8% 6,0 8,4
Puente Aranda 5 11 6 120,0% 4,4% 2,0 4,4
Rafael Uribe Uribe 7 7 0 0,0% 2,8% 1,9 1,8
San Cristóbal 16 15 -1 -6,3% 6,0% 4,1 3,8
Santa Fe 14 8 -6 -42,9% 3,2% 13,2 7,4
Suba 20 22 2 10,0% 8,8% 1,7 1,8
Sumapaz 0 0 0 0,0% 0,0% 0,0 0,0
Teusaquillo 4 5 1 25,0% 2,0% 2,6 3,1
Tunjuelito 12 9 -3 -25,0% 3,6% 6,8 5,0
Usaquén 25 14 -11 -44,0% 5,6% 4,5 2,5
Usme 7 15 8 114,3% 6,0% 1,9 3,9
Sin información 41 33 -8 -19,5% 13,1% N/A N/A
Total Bogotá 274 251 -23 -8,4% 100,0% 3,6 3,2
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF y DANE. Información extraída el día 04/01/2021.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
Las tasas de delitos por cada 100.000 habitantes se calcularon teniendo en cuenta los resultados de población obtenidos en
el CENSO 2018.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 23. Tasas de muertes violentas según tipo de muerte 2016 – 2020. Bogotá, 2016 –
2020
20,0
17,8
18,0
15,7
16,0 14,7
14,3
14,0
13,4
12,0
10,0
8,0 8,0 7,5 7,1 6,8
6,0 5,2
4,7 5,2 4,8
4,0 4,2 4,1
3,7
2,0 3,1 3,8 3,0 3,2
0,0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Cálculos propios con información de SIRDEC – INMLCF. Información extraída el día 22/01/2020 a las 16:59 p.m.
Elaborado por la Oficina de Análisis de Información y Estudios Estratégicos. Secretaría Distrital de Seguridad, Convivencia y
Justicia. Información sujeta a cambios.
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BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
(1)
Calidad del agua
Carga contaminante de sólidos suspendidos
totales, en el sector industrial (Kg/año por 1.204,7 2.590,5 174,0 2.787,6 2.058,4
industria)*
Carga contaminante de materia orgánica DBO5
(demanda bioquímica de oxígeno) del sector 3.651,8 5.327,9 1.251,3 8.780,2 7.867,4
industrial controlado (Kg/año por industria)*
Carga unitaria por sólidos suspendidos totales
70.154,3 129.036,2 86.685,8 118.561,2 88.422,9
aportados al río Bogotá (Ton/año)
Carga unitaria por DBO5 (demanda bioquímica
61.379,1 68.273,0 69.700,9 63.596,0 68.305,3
de oxígeno) aportada al Río Bogotá (Ton/año)
(1)
Calidad del aire
Material particulado inferior a 10 micras (µ)
45 41 39 35 33
promedio anual (PM10) en el aire (µg/m3)
(2)
Disposición de residuos sólidos
Residuos sólidos dispuestos en el relleno
324,6 318,5 291,6
sanitario (Kg año/ per-cápita) 283,8 282,7
Residuos sólidos dispuestos en el relleno
2.264.603,1 2.300.511,4 2.333.568,1 2.418.382,4 2.258.007,7
sanitario (Ton/año)
(3)
Área verde
Área verde por habitante (m2/habitante) NA 15,2 NA 13,7 NA
(4)
Arbolado urbano
Número de árboles mantenidos al año de
303.491 333.696 252.494
siembra 313.984 196.460
Número de árboles por hectárea 33,1 34,1 34,7
33,5 33,6
Número de árboles por cada 100.000 habitantes 15.829,0 15.793,3 15.668,4 17.121,8 17.097,4
Fuentes:
(1) Secretaría Distrital de Ambiente (SDA)
(2) Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP)
(3) Secretaría Distrital de Planeación (SDP)
(4) Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis (JBB)
*El cálculo se adelantó para el periodo 2018 con 44 caracterizaciones presentadas por igual número de industrias ante la
SDA, y para 2019, con 78 caracterizaciones
* El cálculo se adelantó para el periodo 2018 con 44 caracterizaciones presentadas por igual número de industrias ante la
SDA, y para 2019, con 78 caracterizaciones. El indicador carga contaminante de sólidos suspendidos totales del sector
industrial y el indicador de Carga contaminante de materia orgánica DBO5 del sector industrial varían de manera importante
anualmente puesto que no son las mismas industrias las que se monitorean en los diferentes periodos. En consecuencia, las
cifras no son comparables de un año al otro. El número de industrias monitoreadas en cada periodo se registra en el cuadro
41.
** La cifra de Área verde por habitante (m2/habitante) se reporta con frecuencia bienal.
ND: No se dispone del valor del indicador para el periodo indicado pero se generará.
NA: El indicador no tiene medición en ese nivel de desagregación o periodo de tiempo.
108
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El año 2020, fue un año atípico con ocasión del aislamiento obligatorio establecido
para manejar la pandemia por el COVID -19, lo cual, se refleja en los indicadores,
por ejemplo, el material particulado PM10 presentó reducciones significativas, y
otros indicadores presentaron retrasos en la medición, como es el caso de las cifras
de arbolado urbano.
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Calidad Hídrica de Bogotá, 2020
Los indicadores para el sector industrial controlado presentan una gran variabilidad
año a año, considerando que no son las mismas industrias caracterizadas en cada
109
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
periodo (ver tabla 49). Lo anterior obedece al hecho de que la SDA, como autoridad
ambiental en el Distrito Capital, adelanta una priorización de usuarios de la red de
alcantarillado público para verificar las condiciones de calidad de los vertimientos y
establecer el cumplimiento de los valores límites máximos permisibles para los
vertimientos puntuales a la red de alcantarillado púbico, conforme a la normatividad
ambiental vigente (Resolución 3957 de 2009 y la Resolución 631 de 2015), lo cual
influye en la selección de las industrias y en el sector controlado.
110
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Fuente: IDECA
Por otra parte, es importante indicar que la SDA realiza actividades de control a las
actividades generadoras de vertimientos en el perímetro urbano de Bogotá, la cual
111
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
3.000 2.787,6
2.590,5
2.500
2.058,4
2.000
Kilogramos
1.500 1.204,7
1.000
500
174,0
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo (SRHS)Nota: En el 2018 el
cálculo de indicadores se realizó con los informes de vertimientos reportados por los usuarios y allegados a la SRHS de la
Secretaría Distrital de Ambiente durante este periodo, dado que ese año no se contó con datos propios del programa de
monitoreo
27
Los Sólidos Suspendidos Totales se determinan mediante un análisis de laboratorio que se basa en la retención de las
partículas sólidas en un filtro de fibra de vidrio a través del cual se hace pasar una muestra homogénea; el residuo que queda
retenido se seca a 103-105°C. El incremento en el peso del filtro representa la cantidad de sólidos suspendidos totales. Los
SST se asocian a la turbidez y color del agua. Las caracterizaciones realizadas a los usuarios en los programas de
seguimiento se reportan en unidades de concentración (mg/L) para los contaminantes medidos y los valores de caudal se
reportan en L/s. La multiplicación de la concentración por el caudal permite establecer la carga del contaminante de interés.
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - Subdirección de Hidrología - Grupo Laboratorio de Calidad
Ambiental Código:TP0088
112
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 50. Sólidos suspendidos totales y porcentaje de aporte en carga de SST según sector
productivo de la industria 2017-2020
En el año 2020, el sector que presentó mayor aporte de carga contaminante en SST
fue la fabricación de productos textiles. En este subsector sólo 13 de los 35
monitoreos reportaron concentraciones de SST por debajo del límite máximo
permisible (75 µg/l), lo que equivale al 37,15 %; por otra parte, se obtuvieron
caudales de 9,71 l/s y 4,38 l/s en industrias de fabricación de textiles, lo cual denota
una mejora considerando que se evidencia una reducción en el volumen de residual.
Estos parámetros, SST y caudal, son directamente proporcionales a la carga
contaminante. Así las cosas, el mencionado sector es prioritario en las actividades
de control, vigilancia y seguimiento por parte de la SDA.
113
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 25. Carga contaminante de materia orgánica DBO5 del sector industrial controlado
(Kg/año*industria) 2016-2020
10.000
8.780,2
9.000
7.867,4
8.000
7.000
Kilogramos
6.000 5.327,9
5.000
3.651,8
4.000
3.000
2.000 1.251,3
1.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo (SRHS)
Nota: En el 2018 el cálculo de indicadores se realizó con los informes de vertimientos reportados por los usuarios y allegados
a la SRHS de la Secretaría Distrital de Ambiente durante este periodo, dado que ese año no se contó con datos propios del
programa de monitoreo.
Tabla 51. Demanda Bioquímica de Oxígeno y porcentaje de aporte en carga de DBO5 según
sector productivo de la industria. 2017-2020
2017 2018 (1) 2019 2020
DBO5 DBO5 DBO5 DBO5
Sector Productivo
(Kg/año) % (Kg/año) % (Kg/año) % (Kg/año) %
*industria *industria *industria *industria
Curtiembres 2.137 40,1 42 3,4 3.608 41,1 5.403 68,7
Textil 2.605 48,9 942 75,3 4.479 51,0 2.084 26,5
Farmacéutico 115 2,2 67 5,3 169 1,9 263 3,3
Metalmecánica 44 0,8 3 0,2 NR NR NR NR
Químico y Fabricación de Surfactantes 74 1,4 21 1,7 428 4,9 55 0,7
Cosméticos 147 2,8 44 3,5 NR NR NR NR
Artes Gráficas 89 1,7 5 0,4 0 0,0 NR NR
Plásticos 77 1,4 31 2,4 18 0,2 NR NR
Pinturas 27 0,5 NR NR 5 0,1 NR NR
Sabores y Fragancia 12 0,2 27 2,1 NR NR 63 0,8
Fabricación de papel y cartón NR NR 0 0,0 NR NR NR NR
Tratamiento y revestimiento de metales NR NR 70 5,6 72 0,8 NR NR
Total 5.327 100,0 1.251 100,0 8.780 100,0 7.867 100,0
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección del Recurso Hídrico y del Suelo (SRHS)
1
Nota: En el 2018 el cálculo de indicadores se realizó con los informes de vertimientos reportados por los usuarios
y allegados a la SRHS de la Secretaría Distrital de Ambiente durante este periodo, dado que ese año no se contó
con datos propios del programa de monitoreo.
NR: No reportado
114
BALANCE DE GESTIÓN 2020
6.1.3. Carga unitaria por Sólidos Suspendidos Totales (SST) aportados al río
Bogotá (Ton/año)
Los sólidos suspendidos totales - SST son en su mayoría compuestos que están
presentes en las corrientes naturales y las aguas residuales, conformados
principalmente por arenas, limos y materia orgánica fina en el medio natural. Su
presencia es efecto de la erosión que se genera en los suelos que entran en
contacto con flujos de agua en eventos de precipitación; además está asociada con
descargas de aguas residuales de las actividades humanas desarrolladas en la
cuenca hidrográfica asociada.
Las cargas de SST medidas en un punto pueden variar en el tiempo por fenómenos
naturales de represamiento o flujo lento, lo que permite la precipitación de este tipo
de materiales hacia el fondo y lodos de los ríos o con un efecto contrario por un
régimen de lluvias que se presente. Esto deriva en la resuspensión de los sólidos
del cauce de los ríos y en el fenómeno de lavado de la cuenca, procesos que
generan un incremento en la concentración de los SST.
115
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 52. Carga unitaria por Sólidos Suspendidos Totales aportados al río Bogotá (ton/año)
según cuenca 2017–2020
116
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El indicador reporta la carga estimada del material orgánico aportado por los cuatro
principales ríos que atraviesan la ciudad y tributan al río Bogotá y que puede ser
degradada biológicamente- expresada en Toneladas/año. El monitoreo se lleva a
cabo en estaciones ubicadas en los ríos Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo, antes de
su desembocadura en el río Bogotá.
En el año 2020 el indicador aumentó un 7,40% respecto al año anterior. Aquí, el río
Fucha presentó un incremento en su carga en el determinante DBO5 al igual que el
río Tunjuelo. Por su parte, en los ríos Torca y Salitre se presentó una disminución
de la carga en esta variable.
117
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de Calidad Hídrica Tradicional 2020
Tabla 53. Carga unitaria por DBO5 (Demanda Bioquímica de Oxígeno) aportada al río
(ton/año). Bogotá, 2016 – 2020
118
BALANCE DE GESTIÓN 2020
En el año 2017 se emitió la norma de calidad del aire, la Resolución 2254 del 2017
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (vigente desde enero de 2018),
la cual estableció nuevos estándares de calidad del aire, con el fin de hacerlos más
restrictivos, de acuerdo con los establecidos en los Objetivos intermedios de la OMS
según las Guías de calidad del aire.
119
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Para el año 2020 se observó una reducción de 2 µg/m3 del indicador a nivel ciudad
de PM10 con respecto a la concentración registrada en el 2019. Durante gran parte
del año se tuvieron condiciones atípicas de la dinámica de la ciudad, ya que en el
segundo y tercer trimestre se impusieron varias restricciones y cuarentenas en la
ciudad a causa del virus COVID-19, lo cual contribuyó a la reducción de las
concentraciones en algunos meses del año.
Gráfica 26. Nivel promedio anual de PM10 (niveles de concentración de partículas menores
de 10 micras en el aire - µg/m3). Bogotá, 2016 - 2020
50 45
45 41
39
Concentración PM10 (µg/m³)
40 35
35 33
30
25
20
15
10
5
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Nota: A partir del 2018 la evaluación normativa se hace por estación no como promedio de ciudad no es comparable con los
niveles máximos permisibles
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB)
120
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 27. Nivel promedio de PM10 (µg/m3) según meses del año. Bogotá, 2020
60
53
Concentración PM10 (µg/m³)
50 46
38 38
40 36
33
30
27 28
30 26
23
19
20
10
Mes
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB)
121
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 28. Nivel promedio anual de concentración de PM10 (µg/m3 por estaciones). Bogotá,
2016 - 2020
80 2016 2017
2018 2019
40
20
Estaciones de la RMCAB
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB)
En la tabla 54 se presentan los promedios anuales de PM10 para cada una de las
estaciones en el año 2020. Se incluye además el porcentaje de representatividad
temporal con el fin de identificar las estaciones que se tuvieron en cuenta en el
cálculo del promedio de ciudad; en este caso se consideraron los promedios de 12
estaciones que registraron un porcentaje de datos válidos mayor al 75%. Las
estaciones nuevas solo registraron un 20% de datos en el año, por lo cual no se
consideraron en la medición de ciudad, y la estación Usaquén registró varios datos
atípicos que fueron invalidados.
122
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Carvajal-Sevillana 56 64 8
C.D.A.R. 27 22 -5
Fontibón 37 34 -3
Guaymaral 25 26 1
Kennedy 44 41 -3
Las Ferias 28 23 -5
Ministerio de Ambiente 29 21 -8
Móvil 7ma NR 40 NA
Puente Aranda 40 34 -6
San Cristóbal 25 24 -1
Suba 46 34 -12
Tunal 34 36 2
Usaquén 25 NR NA
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB)
NR: No representativa
NA: No Aplica
La tabla 56 presenta los resultados por estación en las diferentes zonas de la ciudad
para los promedios diarios. Para el año 2020, las concentraciones anuales de PM10
por estación más altas se registraron en las estaciones Carvajal-Sevillana, Móvil
7ma y Bolivia, con 64 µg/m³, 40 µg/m³ y 55 µg/m³ respectivamente. El promedio
anual en la estación Carvajal-Sevillana excedió el nivel máximo permisible en
resolución anual y la estación Bolivia no alcanzó el 75% de representatividad,
debido a que entró en operación en octubre. Las concentraciones más bajas se
registraron en MinAmbiente y Centro de Alto Rendimiento, con valores cercanos al
nivel máximo establecido por la OMS.
123
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 56. Consolidado de los promedios 24 horas de partículas menores a 10 micras (PM10).
Bogotá, 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB)
de la formulación del Plan de Gestión Integral de Calidad del Aire Bogotá 2030 o
“Plan Aire” y las acciones de cierre de implementación del Plan Decenal de
Descontaminación del Aire de Bogotá-PDDAB. En lo que respecta a las estrategias
de control se encuentra el control y seguimiento a las fuentes móviles y fijas que
adelanta la SDA como autoridad ambiental del Distrito Capital.
125
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
% de
Año Revisados Aprobados Rechazados
cumplimiento
2016 54.126 48.292 5.839 89,2
2017 25.780 18.577 7.203 72,1
2018 25.094 14.512 10.582 57,8
2019 56.605 34.332 22.273 60,7
2020 11.402 6.899 4.503 60,5
Total 174.670 124.270 50.400 70,9
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual
126
BALANCE DE GESTIÓN 2020
2016 1.560
2017 2.382
2018 2.007
2019 2.854
2020 1.923
Total 10.726
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual
127
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
2016 19
2017 10
2018 13
2019 14
2020 24
Total 80
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual
128
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 60. Total de conceptos técnicos emitidos a fuentes fijas. Bogotá, 2016 – 2020
Tabla 61. Número de seguimientos a industrias según localidad. Bogotá, 2016 – 2020
Seguimiento
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020
Antonio Nariño 5 1 1 51 27
Barrios Unidos NR NR NR NR 41
Bosa 6 5 1 130 49
Chapinero NR NR NR NR 47
Ciudad Bolívar 10 7 0 69 37
Engativá NR NR NR NR 70
Fontibón 32 12 7 167 84
Kennedy 22 13 40 319 115
La Candelaria NR NR NR NR 8
Los Mártires 3 6 0 63 33
Puente Aranda 20 28 37 296 127
Rafael Uribe Uribe 3 0 1 67 24
San Cristóbal 5 1 1 37 13
Santa Fe 0 0 0 30 3
Suba NR NR NR NR 37
Teusaquillo NR NR NR NR 9
Tunjuelito 11 11 9 116 71
Usaquén 2 0 3 77 32
Usme 0 11 0 24 23
Otras localidades 12 6 17 642 0
Total Bogotá 131 101 117 2088 850
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual
129
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
* En 2020 se reportaron cifras por cada localidad, pero en años anteriores se agruparon algunas localidades. Las cifras de
dicho grupo de localidades (Barrios Unidos, Engativá, La Candelaria, Suba y Teusaquillo) es lo que se reporta como ‘otras
localidades’ para los años 2016 a 2019.
Como resultado de las visitas de control se logró identificar aquellas fuentes que no
han demostrado cumplimiento en materia de emisiones atmosféricas; lo cual
permitió que, durante las declaratorias de alerta naranja para el mejoramiento de
calidad del aire, fueran incluidas en los operativos de control realizados para la
imposición de medidas preventivas en flagrancia. En el quinquenio 2016-2020 se
materializaron un total de noventa y siete (97) medidas preventivas.
Gráfica 29. Toneladas de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana
2016 - 2020
2450000
2.418.382
2400000
2350000 2.333.568
Toneladas
2.295.460
2300000
2.264.603 2.258.008
2250000
2200000
2150000
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Total toneladas residuos sólidos
130
BALANCE DE GESTIÓN 2020
valores a partir de ese año no son comparables con los anteriores, hasta cuando se
actualice toda la serie con las retroproyecciones basadas en el Censo 2018.
El Decreto Distrital 531 del 2010, “Por el cual se reglamenta la silvicultura urbana,
zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se definen las responsabilidades de las
Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones” y su
modificatorio, el Decreto 383 de 2018, definen el término mantenimiento como el
conjunto de prácticas técnicas básicas que incluyen el plateo, fertilización, riego y
poda de rebrotes.
28
Los atributos geográficos que se tienen en cuenta para determinar el área verde son: Área Forestal Distrital, Control
Ambiental, Separador, Cuerpo Agua, Parque Ecológico Distrital de Humedal, Parque Ecológico Distrital de Montaña, Parques
del IDRD, Ronda Hidráulica, Corredor Ecológico de Ronda, Zona Manejo Preservación Ambiental, Zona Verde y Parques de
Zonas Homogéneas Físicas, Zona Verde y Parque DADEP, Cobertura Arbórea, Equipamientos, Techos Verdes y Jardines
Verticales
131
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Así las cosas, el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis se encarga de
planificar y ejecutar el mantenimiento integral de los árboles jóvenes del Distrito
Capital, a través de la ejecución de actividades silviculturales con el fin de garantizar
la sostenibilidad y supervivencia del arbolado joven de la ciudad.
132
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 30. Toneladas de residuos sólidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doña Juana
2016 - 2020
400.000
350.000 333.696
303.491 313.984
300.000
Número de árboles
252.594
250.000
196.460
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis (JBB), Sistema de Gestión del Arbolado Urbano (SIGAU)
Entre los años 2016 a 2017 se presentó una tendencia constante ascendente del
indicador de mantenimiento de arbolado joven con un promedio de 303.091,3
árboles mantenidos por año. En el año 2018, el Jardín Botánico de Bogotá José
Celestino Mutis realizó mantenimiento a 196.460 individuos arbóreos jóvenes,
emplazados en espacio público de uso público, la cantidad de árboles jóvenes
mantenidos disminuyó debido a la adjudicación de dos licitaciones para realizar el
mantenimiento del arbolado urbano que presentó retrasos en los procesos de
contratación.
133
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 62. Número y variación porcentual de árboles mantenidos al año de siembra, según
localidad. Bogotá, 2016–2020
134
BALANCE DE GESTIÓN 2020
razón por la cual el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis orienta sus
esfuerzos hacia la plantación, mantenimiento y manejo integral del arbolado urbano
en el Distrito Capital.
35
34,11
Número de árboles/Ha
34
33,61
33,48
34
33,10
33
33
32
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis
Nota: Se ajusta la cifra para 2018 debido a un cambio en el perímetro urbano que a su vez modificó la
variable “área urbana”.
135
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 63. Número de árboles por hectárea por localidad. Bogotá, 2016–2020
Con corte al 31 de diciembre de 2020, la variable del indicador que proviene del
SIGAU reporta dentro del perímetro urbano de Bogotá 1.319.196 árboles, como
puede observarse en la tabla 64, donde se relacionan las cifras por localidad en el
periodo 2016-2020.
29
A la fecha de elaboración de este informe las proyecciones de población con base en el Censo Nacional de Población y
Vivienda 2018 (CNPV) para Bogotá a nivel de UPZ no se encontraban disponibles. Por lo cual, los cálculos presentados para
el indicador de número de árboles por cada 100.000 habitantes se realizan con las proyecciones de población a nivel de UPZ
del CNPV 2005. Por este motivo, las cifras reportadas en informes previos de balance de gestión pierden vigencia. Una vez
se disponga de la serie poblacional se recalculará el indicador.
136
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 65. Número de árboles en zona urbana por 100.000 habitantes según localidad 2016 –
2020
137
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Fuentes: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
(UAESP), Codensa, Vanti S.A. ESP.
30
A la SDHT están adscritas la Caja de la Vivienda Popular (CVP) y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
(UAESP); la Empresa de Desarrollo y Renovación Urbana y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB-
ESP) son entidades vinculadas; y con vinculación especial están la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. (ETB-
ESP) y la Empresa de Energía de Bogotá (EEB).
31
La Constitución Política de Colombia a través de los artículos 334, 336 y 365 a 370 establece que los servicios públicos
domiciliarios son parte de la finalidad del Estado. En cumplimiento se expidió la Ley 142 de 1994 o régimen de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija
pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural.
138
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
Cobertura del servicio de alcantarillado sanitario (residencial y
99,3 99,5 98,8 98,8 98,8
legal)
Cobertura del Sistema de Alcantarillado Pluvial (legal) 98,9 99,2 98,8 99,1 99,2
Cobertura del servicio de acueducto % (residencial y legal) 100,0 99,9 99.9 99,8 99,8
Índice de calidad del agua 99,9 99,3 99,4 99,5 99,6
Tarifa media acueducto estrato 3 ($/m3) (pesos corrientes) $2.142 $2.368 $2.655 $2.735 $2.735
Variación % anual tarifa media acueducto estrato 3 (pesos
-22,4 6,2 8,7 -0,8 -1,6
constantes año 2001)
Fuentes: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB)
Los resultados por localidad muestran que, si bien todas las localidades de la ciudad
reportan coberturas en el servicio de acueducto residencial superiores al 99%,
existe un desafío importante para lograr que las localidades de Ciudad Bolívar,
Usme, Rafael Uribe Uribe y San Cristóbal reviertan la disminución mostrada en
términos de cobertura con respecto, de manera que se retorne a las tasas
mostradas en años anteriores, más próximas a la cobertura total.
139
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 67. Cobertura de alcantarillado sanitario, de alcantarillado pluvial y del servicio de acueducto (residencial y legal) según localidad.
Bogotá, 2016 – 2019
Cobertura de alcantarillado sanitario (residencial Cobertura de alcantarillado pluvial Cobertura del servicio de acueducto (residencial
y legal) y legal)
Localidad
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Usaquén 99,8 99,8 99,4 99,6 99,6 99,5 99,9 99,6 99,6 99,2 100,0 99,9 99,9 99,8 99,8
Chapinero 99,9 99,9 99,5 99,5 99,5 100,0 100 100 100 99,5 100,0 100 100 100 100,0
Santa Fe 99,9 99,9 98,7 98,8 98,9 100,0 99,9 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0
San Cristóbal 99,3 99,4 98,2 98 98,0 99,7 99,8 99,1 99,9 100,0 99,9 99,9 99,6 99,4 99,3
Usme 99,2 99,5 97,6 97,3 97,1 97,0 97,6 97,6 98,6 99,9 99,9 100 100 100 99,5
Tunjuelito 100,0 100 99,9 99,9 99,8 100,0 100 100 100 97,6 100,0 100 100 100 100,0
Bosa 99,3 99,3 97,6 98,1 98,1 97,5 97 97,4 97,1 100,0 100,0 100 99,9 100 100,0
Kennedy 99,9 100 99,6 99,6 99,5 99,2 99,4 98,8 99,6 96,8 100,0 100 100 99,9 100,0
Fontibón 100,0 99,9 99,5 99,1 99,2 98,8 99,1 98,3 98,6 100,0 100,0 99,9 100 99,6 99,5
Engativá 100,0 100 99,4 99,4 99,3 99,2 99,7 99,7 99,7 98,9 100,0 100 100 100 99,9
Suba 98,6 99,2 99,1 99,1 99,1 99,0 99,7 99,4 99,4 99,6 100,0 99,9 99,9 99,8 99,8
Barrios Unidos 99,9 99,9 99,9 100 100,0 100,0 100 100 100 99,3 100,0 100 100 100 100,0
Teusaquillo 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0
Los Mártires 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0
Antonio Nariño 96,5 96,5 96,6 96,7 96,8 100,0 100 100 100 100,0 100,0 99,9 100 99,9 100,0
Puente Aranda 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0
La Candelaria 100,0 100 99,9 99,8 99,9 100,0 100 100 100 100,0 100,0 100 100 100 100,0
Rafael Uribe
99,5 99,6 98,2 97,9 97,9 99,7 100 99,3 99,3 100,0 100,0 100 100 99,9 99,5
Uribe
Ciudad Bolívar 97,0 97,3 95,5 95,4 95,0 94,9 95,3 95,1 96,9 99,3 99,8 99,9 99,9 99,8 99,1
Total Bogotá 99,3 99,5 98,8 98,8 98,8 98,9 99,2 98,8 99,2 99,2 100,0 99,9 99,9 99,9 99,8
Fuente: Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB).
Nota: No hay disponibilidad de información para la localidad de Sumapaz
140
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Para el corte de diciembre de 2020 el reporte del índice de calidad del agua muestra
que en la zona urbana de la ciudad de Bogotá existen las condiciones suficientes
en el agua para el consumo humano, ubicando este indicador en 99,60 con un corte
de tolerancia mínimo de 95 puntos. Por otra parte, la zona rural de la ciudad reporta
valores en el índice muy inferiores al 95, durante el periodo 2016 -2020, aunque en
este último año se observa una importante mejoría en el indicador, como se puede
apreciarse en la gráfica 33.
110,00
90,00
83,6
79,9
80,00 77,1 76,7
70,00
60,00
50,00
2016 2017 2018 2019 2020
32
Mayor información del cálculo del IRCA puede ser consultado en: http://oab.ambientebogota.gov.co/es/indicadores?id=249
33
El IRCA en el área rural de Bogotá se estima promediando los IRCA anuales reportados por cada prestador de la zona. El
SIVICAP.Puede ser consultado a través del enlace https://www.ins.gov.co/sivicap/Paginas/sivicap.aspx
141
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Este indicador mide el valor medio de la tarifa que paga un usuario que reside en
una vivienda clasificada en estrato socioeconómico 3. Para el cálculo del indicador,
se consideró necesario dividir el cargo fijo en el consumo básico vigente, el cual
viene definido por la Resolución CRA 750/2016; esto con el fin de normalizar este
valor en pesos por metro cúbico. De acuerdo con lo anterior, este indicador varió
teniendo en cuenta que la resolución mencionada plantea una reducción gradual en
los consumos básicos de la ciudad. La fuerte reducción en la tarifa entre 2015 y
2016 se explica por la aplicación del nuevo marco tarifario.
$2.500
$2.400
$2.368
$2.300
$2.200
$2.142
$2.100
2016 2017 2018 2019 2020
Año
142
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 35. Variación (%) anual de la tarifa media de acueducto en estrato 3 ($ constantes)
Bogotá, 2016 – 2020
10,00 8,66
6,23
5,00
0,00
Variación (%) -0,76
-5,00 -1,58
-10,00
-15,00
-20,00
-25,00 -22,44
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Año
Indicador
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1Cobertura de viviendas con servicio de aseo 100 100 100 100 100 100 100
2Cobertura de viviendas con servicio de energía 100 100 100 100 100 100 100
3Cobertura de viviendas con servicio de gas 89,7 88,1 96,2 96,4 96,8 96,9 97,0
Fuentes: 1Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), 2Codensa, 3 Vanti S.A. ESP
De acuerdo con los datos reportados por ENEL-CODENSA, la cobertura del servicio
de energía eléctrica alcanza al 100% de los hogares bogotanos, este resultado de
cobertura se extiende al total de las localidades de la ciudad.
Para el año 2020 la empresa proveedora del servicio de gas natural en Bogotá Gas
Natural S.A ESP reportó una cobertura en el servicio de 97,0%, ligeramente superior
a (0,1) a la reportada en 2019 (96,9%). En general durante el periodo 2014-2020 el
143
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La empresa prestadora del servicio de gas natural no reporta datos de cobertura por
localidad desde el año 2015, por lo que no es posible desagregar la cobertura a ese
nivel. Sin embargo, las mediciones de años anteriores mostraban rezago
principalmente de las localidades de La Candelaria, Los Mártires, Chapinero y Santa
Fe34.
34
Esta situación puede verificarse en los documentos del Balance de Gestión de vigencias 2014 y anteriores, los cuales se
encuentran publicados en la página WEB institucional de la Secretaría Distrital de Planeación:
http://www.sdp.gov.co/system/tdf/repositorio-dice/dice157-informebalancegestion-
31122014.pdf?file=1&type=node&id=18720&force=1
144
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Capitulo 8. Vivienda
Tabla 69. Resumen de indicadores asociados a vivienda. Bogotá, 2016 – 2020
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
2Número de familias que vivían en zonas de alto riesgo
no mitigable o en rondas de cuerpos de agua que fueron 1.150 1.045 255 265 518
reasentadas y se les entregó vivienda de reposición
1Número de viviendas iniciadas Bogotá 30.096 35.631 26.706 27.380 23.161
1Número de viviendas VIS iniciadas Bogotá 8.268 13.953 7.463 6.675 5.232
2Número de viviendas estrato 1 y 2 que tuvieron mejoras
748 743 86 104 25
en sus condiciones de habitabilidad
2
Número de viviendas habilitadas 32.099 23.443 27.859 22.871 12.504
3Número de desarrollos de origen ilegal legalizados
15 9 25 30 6
(trámite resuelto positivamente)
3Número de hectáreas de origen ilegal legalizados
7,7 11,9 20,3 30,9 3,5
(trámite resuelto positivamente)
3Número de lotes de origen ilegal reconocidos (trámite
517 502 1488 2.774 315
resuelto positivamente)
4Déficit cualitativo de vivienda NA NA 10,2 NA NA
4Déficit cuantitativo de vivienda NA NA 3,9 NA NA
1 2 3 4
Fuentes: DANE, Caja de Vivienda Popular - CVP, Secretaría Distrital de Planeación, DANE Censo Nacional de
Poblaión y Vivienda
* Información preliminar
Entre los años 2016 y 2020 de acuerdo con cifras del DANE, se inició en la ciudad
de Bogotá la construcción de 142.974 soluciones de vivienda, cifra que permite
establecer un promedio de 28.595 unidades anuales. Dentro del total de unidades
de vivienda iniciadas durante el periodo, la participación de la Vivienda de Interés
Social (VIS35) se movió entre el 24,4% y el 41,1%, siendo el año 2020 el que
presentó la participación más baja de este tipo de vivienda con 22,59%, también
35
Este segmento de vivienda comprende aquellas unidades habitacionales con valor inferior a 135 Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes – SMMLV.
145
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
36
Para el DANE el proceso constructivo inicia en la cimentación.
37
A partir de la tabla RANVIVI (Rango de vivienda, valor calculado), que hace parte de la base de datos del Censo de d el
DANE, se obtiene una diferencia de 19 unidades con respecto a la información descargada en su página. Esta diferencia se
encuentra: en 2019 con 15 unidades y en 2020 con 4.
146
BALANCE DE GESTIÓN 2020
40.000
35.631
35.000
30.096
30.000 27.356
Unidades de vivienda
26.706
25.000 23.161
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Cálculos SDHT a partir de la base de datos CEED
147
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
16.000
13.953
14.000
10.000
8.268
8.000 7.463
6.642
6.000 5.232
4.000
2.000
0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
38
Recuperado el 19/03/2019 de http://www.sdp.gov.co/gestion-a-la-inversion/programacion-y-seguimiento-a-la-
inversion/proyectos/intervenciones-integrales.
39
TCO: territorios con oportunidad
148
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Entre los años 2016 y 2020 se mejoraron en sus condiciones de habitabilidad 1.706
viviendas clasificadas en los estratos 1 y 2 de la ciudad. En 2020 se reportan 25
viviendas mejoradas que se encuentran en la localidad de Ciudad Bolívar.
149
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
1.063
1000
Viviendas
600
400
200 86 95 24
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital del Hábitat (SDHT) Caja de Vivienda Popular (CVP)
Tabla 70. Número de viviendas clasificadas en estratos 1 y 2 que tuvieron mejoras en sus
condiciones de habitabilidad según localidad 2016 – 2019
150
BALANCE DE GESTIÓN 2020
40
Información tomada el 17/03/2018 de: http://www.sdp.gov.co/gestion-a-la-inversion/programacion-y-seguimiento-a-la-
inversion/proyectos/reasentamiento-de-hogares-localizados-zonas-de-alto-riesgo-no-mitigable
151
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 39. Número de familias que fueron reasentadas a quienes se les entregó vivienda de
reposición. Bogotá, 2016 – 2020
1.400
1.150
1.200 1.045
1.000
800
600 518
Para el periodo 2016 -2020 el Distrito logró reasentar y entregar vivienda a un total
de 3.233 familias que habitaban en zonas de alto riesgo no mitigable o en rondas
de cuerpos de agua, mejorando ostensiblemente su calidad de vida.
Tabla 72. Número de familias que vivían en zonas de alto riesgo no mitigable o en rondas de
cuerpos de agua que fueron reasentadas y se les entregó vivienda de reposición según
localidad. Bogotá, 2016 – 2020
152
BALANCE DE GESTIÓN 2020
En el año 2020, tuvo lugar una disminución importante del área de origen ilegal
legalizada. Dicha caída fue del orden del 88,7% con respecto al año 2019, lo cual
se explica en gran parte por las dificultades relacionadas con la pandemia por el
COVID 19, que dificultó la realización de estas actividades. En efecto, de 30,9
hectáreas que se legalizaron el año anterior, se pasó a 3,5 en el 2020. Entre 2016
y 2020 se legalizaron en total (trámite resuelto positivamente) 74,6 hectáreas de
origen ilegal en Bogotá, de las cuales la mayor parte se efectuó en los años 2018 y
2019.
Tabla 73. Hectáreas de origen ilegal legalizadas por localidad. Bogotá, 2016 – 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (SDP) - Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios (DLMIB)
153
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
154
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 40. Número de desarrollos de origen ilegal legalizados, Bogotá, 2016 – 2020
35
30
30
25
25
20
15
15
9
10 6
5
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (SDP)-Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios (DLMIB)
Tabla 74. Número de desarrollos de origen ilegal legalizados, según localidad. Bogotá, 2016-
2020
155
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 41. Número de lotes de origen ilegal reconocidos. Bogotá, 2016 – 2020
3000 2.774
2500
2000
1.488
1500
1000
517 502
500 315
0
2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (SDP)-Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios (DLMIB)
Tabla 75. Número de lotes de origen ilegal reconocidos según localidad 2016 - 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación (SDP)-Dirección de Legalización y Mejoramiento Integral de Barrios (DLMIB)
156
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Ahora bien, es preciso mencionar que el dato oficial de déficit habitacional es calculado y
reportado por el DANE41 y este solo existe con fuente de tipo censal, para los años 1993,
2005 y 2018. Adicionalmente, se debe tener presente que, gracias a cambios
metodológicos realizados por ese Departamento durante 2020, los resultados a partir del
Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) de 2018 no son comparables con los de
1993 y 2005. Así mismo, en el momento en que se realice una nueva Encuesta
Multipropósito, los resultados del déficit de vivienda calculados a partir de ella, no serán
comparables con la serie anterior debido a los cambios metodológicos anteriormente
mencionados.
Aclarado esto, se tiene que, para 2018 en la ciudad de Bogotá, 353.580 hogares (14,06%)
vivían en condiciones habitacionales deficitarias, de los cuales 256.633 (10,21%) estaban
en déficit cualitativo y 96.947 en cuantitativo (3,86%). La gráfica 42 muestra el número de
hogares por cada una de las carencias; en ella, se destaca la alta participación de
“Hacinamiento no mitigable”, “Cohabitación” y acceso a “Alcantarillado”.
Gráfica 42. Número de hogares por tipo de carencia asociada al déficit habitacional. Bogotá,
2018
202.588
Número de hogares
250.000
200.000
150.000
79.562
56.063
100.000
17.236
14.522
12.327
10.683
7.803
6.443
6.010
1.378
50.000
-
Tipo de Energía Material de Material de Hacinamiento Agua para Recolección Cocina Alcantarillado Cohabitación Hacinamiento
vivienda Pisos Paredes no mitigable cocinar de basuras mitigable
Carencia
41
La metodología del déficit habitacional fue establecida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),
en su calidad de rector del Sistema Estadístico Nacional y productor de la información necesaria para la elaboración de
políticas públicas basadas en la evidencia empírica.
157
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Capitulo 9. Movilidad
Tabla 76. Resumen de indicadores asociados a movilidad.42 Bogotá, 2014 – 2020
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad – Dirección de Inteligencia para la Movilidad. (1)Sistema de Información Geográfica
– SIGIDU -IDU-. Fechas: 2014, 2015, 2016 y 2017, 2018, 2019.
(**) 2020 corte preliminar a junio de 2020, actualmente el IDU trabaja en el proceso de obtención de las estadísticas de la
extensión y estado de la malla vial de la ciudad con corte a 31 de diciembre del 2020, toda vez que depende de los reportes
que realizan las Alcaldías Locales y demás entidades con competencia de intervención sobre la malla vial. La publicación de
esta información se realiza semestralmente, de acuerdo con las fechas establecidas en los Decretos 508 de 2010 y 371 de
2011.
42
Notas:
- Porcentaje por año de kilómetros carril del Subsistema Vial y Subsistema Transporte en buen estado. Valor calculado así:
2014 a 2017: Cantidad de km-carril en buen estado del Subsistema Vial y Subsistema Transporte sobre el total de km-carril
de extensión de estos dos subsistemas.
2018: Cantidad de km-carril en buen estado del Subsistema Vial y Subsistema Transporte sobre el total de km-carril con
estado de estos dos subsistemas.
- Porcentaje por año de kilómetros carril de malla vial arterial e intermedia en buen estado. Valor calculado así:
2014 a 2017: Cantidad de Km-carril en buen estado de la malla vial arterial e intermedia sobre el total de km-carril de
extensión de estas dos mallas.
2018: Cantidad de Km-carril en buen estado de la malla vial arterial e intermedia sobre el total de km-carril con estado de
estas dos mallas.
- Promedio 2017: promedio del primer trimestre. Este resultado equivale al tiempo total sin modo a pie y sin intermunicipal en
donde se realizaron mediciones el primer trimestre del año 2017.
- El tiempo promedio reportado anteriormente en el 2016 es de 61.2 minutos, lo cual correspondía al sondeo realizado en el
primer semestre, periodo en que se generó el reporte anterior, por tanto, en este nuevo informe el tiempo de desplazamiento
para el 2016 cambia debido a que se promedió el resultado de los dos sondeos realizados en ese año. El primer sondeo
realizado en el primer semestre del 2016 tuvo un tiempo de 61.2 minutos, en el segundo sondeo de ese mismo año se tuvo
un tiempo de 66.1 minutos, por tanto, el tiempo promedio de desplazamiento en el año 2016 es de 63.6 minutos.
- Fe de erratas, el tiempo promedio reportado anteriormente en el 2015 fue de 59 minutos, sin embargo, se rectificó la
información y el tiempo promedio de desplazamiento en el 2015 fue de 64 minutos. En el año 2015 no se realizaron dos
sondeos como se realiza normalmente, solo se realizó un sondeo en el segundo semestre de ese año, cuyo resultado fue
un tiempo de 64 min.
- Fe de erratas, la velocidad promedio ponderada general reportada en el 2013 fue de 26,9 km/h, sin embargo, se rectificó la
información y la velocidad en el 2013 fue de 26,4 km/h y en el 2015 fue de 24,9 km/h, sin embargo, se rectificó la información
y la velocidad en el 2015 fue de 23,4 km/h
- Fe de erratas, la velocidad promedio en transporte público colectivo reportada en el 2015 fue de 18,5 km/h, sin embargo,
se rectificó la información y la velocidad en el 2015 fue de 16,4 km/h.
158
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Por esta razón, el Plan Maestro de Movilidad (PMM) busca brindar las condiciones
necesarias que hagan viable el tipo de desplazamiento que la ciudadanía requiere.
Para ello se ha planteado un modelo de movilidad sostenible que permita consolidar
un territorio más equilibrado y accesible, en el cual sea posible dar cabida a políticas
dirigidas a una gestión racional de la demanda de la movilidad, donde prime el
interés general sobre el particular y se reste protagonismo a las tradicionales
políticas de oferta, basadas, casi exclusivamente, en la provisión de infraestructura.
43
Plan Maestro de Movilidad – PMM – Documento ejecutivo 2006
159
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El transporte intermunicipal fue excluido del estudio para el primer semestre de 2015
y nuevamente incorporado para el segundo semestre de 2015, realizando el análisis
para dos escenarios, el primero teniendo en cuenta únicamente los viajes dentro del
perímetro urbano y otro contemplando los externos con origen o destino en los 17
municipios44 del área de influencia de Bogotá, incluidos en la Encuesta de Movilidad
de 2011.45
A partir del segundo semestre de 2015 se unificaron estos modos como TPC-SITP,
debido a que la mayoría de vehículos de TPC ya operan como provisionales del
SITP.
En 2015 se decidió levantar las 400 encuestas por localidad origen del viaje,
incluyendo viajes intermunicipales que permitan evaluar su impacto sobre los
tiempos de desplazamiento. Este sondeo se realiza semestralmente, excepto en el
2015 y en el 2017 en donde sólo se realizó uno en el año.
44
El área de estudio de la encuesta de origen destino en hogares de 2015 está conformada por Bogotá y 17 municipios
aledaños. Estos son: Bojacá, Cajicá, Chía, Cota, La Calera, Facatativá, Funza, Gachancipá, Madrid, Mosquera, Sibaté,
Soacha, Sopó, Tabio, Tenjo, Tocancipá y Zipaquirá.
45
Contrato de Consultoría 2015-1212 Monitoreo de Información.
160
BALANCE DE GESTIÓN 2020
distribuyendo este total de acuerdo con la partición modal de los diferentes medios
de transporte por localidad resultado de la Encuesta de Movilidad más reciente a la
fecha de aplicación del sondeo.
𝑛 = (𝐾2 × 𝑃 × 𝑄) / 𝐸2
𝑛 = Tamaño de la muestra
𝐾 = Constante según nivel de confianza y distribución normal que, para el caso, con
un nivel de confianza del 95%, arroja un valor para K de 1,96.
𝑃 = Proporción esperada, se supone que se desconoce la proporción y se asume la
opción de mayor varianza, un 50%. Es decir, P = 0.5
𝑄 = 1 − 𝑃, En este caso 1 − 0,50 = 0,50
𝐸 = Error estimado, asumido del 5%
161
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Para el 2019 el dato reportado de duración promedio en minutos de los viajes para
Bogotá es de 68,26. Al igual que los sondeos anteriores, la información de la
encuesta captura información reportada por los usuarios para diferentes modos de
transporte, por lo tanto, sigue siendo un dato de percepción y no una medición en
campo de tiempos de viaje. Por último, cabe resaltar que tanto la metodología
anterior como la de 2019 son comparable estadísticamente, ya que las dos son
resultados provenientes por percepción ciudadana, ya que realizan la encuesta a
una muestra representativas en las diferentes localidades y tiene en cuenta los
viajes intermunicipales. Es importante señalar, que la EMB tiene un componente
muestral de mayor tamaño. Lo anterior permite aumentar el nivel de robustez y
consistencia de los resultados.
En el año 2020, se utilizaron los datos de las velocidades reportadas por el sistema
BitCarrier, que consiste en la información recolectada mediante señal bluetooth y/o
datos móviles de los usuarios que transitan por sensores ubicados en diferentes
corredores. Dicha información, permitió realizar consultas de fecha, hora de
velocidad, trayecto y distancia monitoreada agregada por cuarto de hora. Para el
indicador de análisis se utilizó la información de la velocidad de 14 corredores de
análisis que se definieron en la ciudad los cuales son: Avenida Boyacá, Carrera
Séptima, Avenida Ciudad de Cali, Avenida Caracas, Autopista Norte, Avenida
Carrera 68, Avenida Primero de Mayo, Avenida Calle 26, Avenida Calle 13, Avenida
Suba, Avenida Carrera 30, Avenida Calle 80, Avenida Américas y Autopista Sur.
46
La Calera, Sopó, Tocancipá, Gachancipá, Zipaquirá, Cajicá, Chía, Tenjo, Tabio, Cota, Funza, El
Rosal, Madrid, Facatativá, Bojacá, Mosquera, Soacha y Sibaté.
162
BALANCE DE GESTIÓN 2020
163
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
75
73
71
69 66,9 68,3
67
Minutos
Minutos
Notas : 2015: promedio de los dos períodos analizados (septiembre 55.5 min y noviembre 62.4 min). Este resultado
equivale al tiempo total sin modo a pie y sin intermunicipal. Para la fecha del reporte no se contaba con la medición de
intermunicipales. Posteriormente, se realizó la evaluación obteniendo un resultado de 64.1 min para el segundo semestre
de 2015.
2019: El dato obtenido por medio de la Encuesta de Movilidad (68.26 min). Este resultado se calcula a partir de los viajes
realizados en los diferentes modos (excluyendo los realizados a pie) para los hogares ubicados en Bogotá.
164
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Id Vía Tramo
1 AK 68 X AC 100 AC 45 sur – AK 7
3 AV NQS AC 60 sur – AC 100
4 AV BOYACA AC 78Bis sur – AC 169B
5 KR 13 KR 17 AC 26 – AC 72
6 AK 11 Cl. 72 – Cl. 127
7 AC 19 AK 3 – AK.20
8 AV TRANSVERSAL DE SUBA AC 80 – AK 115
9 AC 53 AK 13 – AK 68
10 AC 13 AK 18 – AK 135
11 AV ESPERANZA AK 40 – AK 100
12 AK 19 AC 100- AC 161
13 AC 68 AK 17 – AK 110
14 AC 26 AK 10 - AK110 bis
15 AK 10 AC 32 sur – AC28
16 AK 7 AC 34 – AC 170
17 AV 1 DE MAYO AK 6- KAK 86
18 AC 170 AK 7 – AK 72
20 AV AMERICAS AK 14 – AK 78H
21 AV CIUDAD DE CALI AC 43sur - AC153
22 AT NORTE Y AV CARACAS AC 78 Bis sur – AC 209
23 AV CIRCUNVALAR AC 26A – AC92
24 AC 127 AK 7- AK72
26 AC 80 AK 24- AK 119
27 AK 15 AC 72 – AC 127
Fuente: Anexo técnico contrato de consultoría 1268-16
165
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La metodología descrita anteriormente aplica para el año 2016 y 2017. Para fines
de comparación, se muestra el histórico de la velocidad promedio según los
diferentes contratos de monitoreo. La metodología usada antes de 2015 difería de
la actual al incluir en la categoría de particulares sólo a los automóviles, mientras
que en la metodología actual se incluyen los automóviles, camperos y camionetas.
Este cambio implica que el ponderador de la velocidad de particulares aumenta
disminuyendo el porcentaje tanto de transporte colectivo como de taxis. Debido a
que el número de vehículos particulares es mayor que el número de taxis y que la
velocidad de los primeros es mayor que la de los últimos, el resultado final de la
nueva metodología es un ajuste a la baja de la velocidad respecto a la metodología
anterior y esto se ve reflejado en la gráfica 44, comparando las velocidades antes
del 2014 contra las velocidades del 2015, 2016 y 2017.
El sistema Bitcarrier genera datos de velocidad promedio por corredor cada minuto,
a diferencia del método anterior por vehículo flotante, con el cual solo se obtenía un
dato promedio por año o por semestre para cada corredor.
En el año 2018 se tuvieron en cuenta los datos de velocidad de los periodos AM, M
y PM, de los días hábiles, para los meses típicos del año (febrero a mayo y agosto
a noviembre), quitando Semana Santa y la semana de receso de octubre, en los
siguientes corredores:
47
Los modos considerados son automóviles, camperos y camionetas particulares, vehículos de servicio público
colectivo y vehículos de servicio público individual.
166
BALANCE DE GESTIÓN 2020
AC 127
AC 13
AC 170
AC 19
AC 53
AC 68
AC 80
AK 10
AK 11
AK 15
AK 19
AK 68 y AC 100
AK 7
AV AU Norte y AV Caracas
AV Boyacá
AV Circunvalar
AV Ciudad de Cali
AV La Esperanza
AV 1 de Mayo
167
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
28 27
27
26
25
24,6
Km/H
24
23 23,4
21,8 21,6
22
21 21,8 21,1
20
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Velocidad
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, cálculos a partir de los contratos de consultoría 2014-2072, 2015-1212,
1268-16 y Bitcarrier.
168
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 45. Histórico Velocidad promedio anual del transporte público, Día hábil. Bogotá,
2014- 2020
30
25
Velocidad promedio (Km/H)
20
15
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, cálculos a partir de los contratos de consultoría 2014-2072, 2015-1212, 1268-16,
información compartida por TRANSMILENIO S.A.
Frente al transporte público individual, desde mayo del año 2018, se tienen datos
de 4.014 taxis realizando carreras en toda la ciudad. Estos datos se obtienen a partir
del API de las 15 aplicaciones de taxis inteligentes, correspondientes a 45 empresas
de taxis que utilizan esta aplicación, en donde los taxis registran su ubicación cada
20 segundos cuando se realizan carreras, y proveen datos de distancia y tiempo
recorrido de cada carrera, con lo cual se obtiene la velocidad.
En el año 2019, se depuraron los datos del 2018 y 2019 de taxis inteligentes, ya que
se evidenciaron errores desde la fuente de información, por tanto, se filtraron los
datos con las carreras realizadas dentro del área urbana de Bogotá, y continuando
169
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
28 27,4 27,1
26
Velocidad promedi (Km/h)
23,5 23,5
24
22,2 21,9 21,8 21,7
22 21,4 21,0 21,2
20,4
20
18,0
17,6 17,4
18 17,2
16,4 16,7
16
14
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Año
Transporte colectivo Individual Particular
Fuente: Secretaría Distrital de Movilidad, cálculos a partir del contrato de consultoría 1268-16, Bitcarrier y taxis inteligentes.
Nota: La velocidad del transporte público individual 2018 reportada en el 2018 fue de 28,2km/h, sin embargo, sin embargo,
con base en la depuración, limpieza y minería de datos de taxi inteligente se rectificó la información y la velocidad en el
2018 fue de 21,4 km/h
Los indicadores presentados son reflejo de las actuaciones realizadas y medidas tomadas
por las administraciones para reducir los índices de siniestralidad, mortalidad y morbilidad
en siniestros viales. A través del tiempo se han puesto en marcha varios proyectos en el
marco de las políticas definidas en el PMM, por ejemplo, la implementación de carriles
preferenciales para el transporte público colectivo, la implementación de velocidad máxima
de 50 km/h en varios corredores de la ciudad, la promoción del uso de la bicicleta como
modo de transporte sostenible, implementación del semáforo inteligente y de las cámaras
salvavidas.
La oferta de transporte debe ser administrada de manera segura, eficiente y eficaz para
atender las necesidades de los habitantes y garantizar los desplazamientos en los
diferentes modos de transporte. La infraestructura es el punto de partida de la
estructuración urbana sobre la cual se articulan los distintos sistemas urbanos y los usos
170
BALANCE DE GESTIÓN 2020
60 56,9
50,2 49,5
46,7 48,0
50 44,0
40,6
40
Porcentaje
30
20
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
48
Ciudades rentas del suelo y áreas de oportunidad asociadas a la infraestructura de movilidad. IDU 2015
171
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 48. Vías Primarias y Secundarias en buen estado. Bogotá, 2016 – 2020
80,00
70,00 67,1
64,3 62,5
58,6
60,00 55,7 54,7
50,1
Porcentaje (%)
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año
172
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 80. Resumen de indicadores del capítulo indicadores de Ciudad. Bogotá, 2016 - 2020
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
(1)Población y demografía
Población
7.300.918 7.337.449 7.412.566 7.592.871 7.743.955
Hombres
3.495.609 3.511.579 3.544.078 3.633.389 3.707.838
Mujeres
3.805.309 3.825.870 3.868.488 3.959.482 4.036.117
(1)Esperanza de vida al nacer (años)
Total 78,24 78,44 79,43 79,49 79,54
Hombres 75,68 75,88 76,96 77,02 77,08
Mujeres 80,96 81,17 82,02 82,08 82,14
Pobreza
(3)
Índice de pobreza multidimensional 5,9 4,9 4,1 7,1 ND
Incidencia de la pobreza monetaria
11,6 12,4 12,4 12,6 ND
(metodología Anterior) (2)
Incidencia de la pobreza monetaria (Nueva
25,9 28,4 26,4 27,2 ND
metodología) (2)
Incidencia de la pobreza monetaria extrema
2,3 2,4 2,5 2,8 ND
(metodología Anterior) (2)
Incidencia de la pobreza monetaria extrema
4,0 4,2 4,0 4,2 ND
(Nueva metodología) (2)
(3)Mercado laboral
Tasa de desempleo 9,3 10,5 10,5 10,9 18,2
Tasa de subempleo subjetivo 26,4 22,4 21,5 25,5 25,6
Tasa de subempleo objetivo 9,8 8,4 8,2 10,5 10,5
Tasa de informalidad laboral(2) 42,5 41,7 41,8 40,6 42,2
(4)Precios al Consumidor
Índice de Precios al Consumidor (IPC) 133,2 139,4 143,6 103,5 104,7
Inflación Bogotá 5,7 4,6 3,1 3,8 1,2
)Producto Interno Bruto 2016 2017 2018 2019p 2020pr
PIB per cápita en dólares(5) 9.095,9 9.920,7 11.524 10.896 9.087
Teléfono por100.000 habitantes 29,0 28,1 27,7 29,8 30,6
Nota: Los datos de PIB fueron actualizados y pueden diferir de los presentados en documentos anteriores.
Fuentes:
(1)
Proyecciones de población Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 -Secretaría Distrital de Planeación-Dirección
de Estudios Macro (DEM)
(2)
DANE- Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH)
(3)
DANE - Encuesta de Calidad de Vida.
(4)
DANE, IPC
(5)
DANE-Cuentas Departamentales–Colombia Producto Interno Bruto Departamental por habitante a precios corrientes-
Cálculos SDP-DICE, Años 2016, 2017 preliminar–TRM promedio anual Banco de la República.
(6)
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-Sistema de Información Unificado del Sector de las
Telecomunicaciones (SUST
173
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
5,0% 3,0% 1,0% 1,0% 3,0% 5,0%
Participación (%)
Mujeres Hombres
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018. Archivo
descargado de la página Web de la Secretaría Distrital de Planeación.
Por edades, se observa que la población de sexo femenino entre los 15 y los 59
años son el 35,0% de ese grupo poblacional, mientras que, para los hombres, ese
mismo rango de edad representa el 32,4%
174
BALANCE DE GESTIÓN 2020
175
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
-CNPV- 2018; las cuales incluyen las series de Esperanza de vida al nacer, según
las cuales, para el año 2020 ésta llega a los 79,5 años para la población general de
Bogotá. La información presentada a continuación hace referencia a ese indicador,
según sexo, en el año 2020.
176
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Ocupados
(3.628)
Población
Económicamente
Activa (PEA)
Población en edad de (4.438) Desocupados
trabajar (PET) (810)
(6.906)
Población
Total Población
(8.364) Económicamente
Inactiva (PEI)
Población menor de (2.468)
12 años
(1.458)
177
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
La Tasa de ocupación (TO) se mide como la relación entre las personas que están
trabajando (Ocupados) y la Población en Edad de Trabajar (PET). La Tasa de
desempleo se mide como la relación entre las personas que buscan trabajo
(Desocupados) y la Población Económicamente Activa (PEA).
Para el 2020 la tasa de desempleo en Bogotá fue de 18,2%, superior en 7,3 p.p.,
frente a la de 2019 y por encima del total Nacional en 2,3 p.p., es decir la tasa de
desempleo nacional se ubicó 15,9% al cierre de año.
18,0 18,2
Tasa de desempleo (%)
16,0 15,9
14,0
12,0
10,9
10,5 10,5
10,0 9,4 9,7
9,3 10,5
9,1
8,0
2016 2017 2018 2019 2020
Año
178
BALANCE DE GESTIÓN 2020
34,0
32,0
tasa de subempleo (%)
30,0
28,0 27,4
27,0 26,9
25,7 25,8 25,7
26,0
24,4 25,6
24,1
24,0
22,0 21,2
20,0
Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic
2016 2017 2018 2019 2020
Año -Trimestre
Bogotá Total Nacional
Respecto al mismo periodo del año anterior se observa una variación de -0,1 p.p.,
para Bogotá y -1,8 p.p. para el total nacional, esta relación no es mala teniendo en
cuenta las secuelas presentadas por la pandemia de COVID19 en el empleo de
ciudad y del país.
49
Nota: Debido al cambio en el operativo de recolección de la GEIH por la pandemia del COVID-19, no fue posible obtener información de
informalidad en los meses marzo, abril y mayo de 2020. Por lo cual no se cuenta con un dato para el cierre de 2020 y se hace el comparativo
con el útimo trimestre reportado por el DANE.
179
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
48,0
48,1
47,4 47,1
46,0
Tasa de informalidad
46,8 46,5
44,0
43,7
42,0
42,2 42,0 42,3 42,2
40,0
38,0
36,0
Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic Oct - Dic
2016 2017 2018 2019 2020
Trimestre
Bogotá 13 Ciudades y A. M.
10.3. Pobreza
Respecto a los indicadores relacionados con condiciones de vida y pobreza
estipulados en el Acuerdo 067 de 2002 se encuentran Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), Índice de Condiciones de Vida (ICV), Índice de Desarrollo
Humano (IDH) y el Índice de Pobreza Monetaria (PM). De estos indicadores el NBI
y el ICV se calcularon con los resultados de la Encuesta Multipropósito de Bogotá
2014 y 2017, y se presentaron en el Informe de Balance de Gestión de la vigencia
2018. Es importante mencionar que el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
integra de mejor manera la identificación de las privaciones que el NBI y refleja más
claramente la situación de pobreza de la población. Por su parte, el Índice de
Desarrollo Humano no se ha calculado para Bogotá desde 2008.
180
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El valor de la Línea de Pobreza Extrema (LI) representa el costo mensual per cápita
necesario para adquirir la canasta básica de alimentos que cubre los requerimientos
nutricionales mínimos según los estándares del ICBF y de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO. Por su parte, el valor
de la Línea de Pobreza (LP) equivale al costo mensual per cápita necesario para
adquirir, además de los alimentos, otros bienes y servicios básicos.
181
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El mayor valor del Orshansky muestra que las estructuras de consumo están
alejando a las personas de la línea de pobreza extrema. Colombia es un país más
urbanizado y los ingresos han ido mejorando en el mediano plazo. Con este nuevo
Orshansky la línea de pobreza se hace más exigente.
Los otros cambios, por ejemplo, utilizar la ENPH 2016-2017, fue un acierto tanto por
su uso que implica un detalle mayor (granular) como por el reemplazo de la ENIG
2006-2007 que presentaba problemas de consistencia interna; y frente a la canasta
de alimentos, se afinan las fuentes de información incluyendo frecuencias de
consumos diferenciados y las comidas fuera del hogar.
30 28,4
26,9 26,4 27,2
25,1 25,9
24,3
25 23,3
Participación (%)
20
15 12,6
11,6 11,6 12,4 12,4
10,2 10,1 10,4
10
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ANTERIOR NUEVA
182
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 54. Evolución de la pobreza monetaria extrema según metodologías. Bogotá 2012-
2019
4,5 4,2 4,2
4,0 4,0
4 3,7 3,6
3,4
3,5
3,0
Participación (%)
3 2,8
2,4 2,5
2,5 2,3
2,0 1,9 2,0
2 1,6
1,5
1
0,5
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ANTERIOR NUEVA
183
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
decir, para que alcance la línea de pobreza. Como se mencionó antes, para Bogotá
si el ingreso per cápita mensual de un hogar no supera los 448.779 pesos, se
considera pobre y en promedio el tamaño de un hogar pobre es de 3,8 personas.
Supongamos que un hogar tiene 4 personas y cada persona tiene un ingreso
mensual de 200.000 pesos. Esto quiere decir que a cada miembro del hogar le faltan
248.779 pesos para alcanzar la línea de pobreza monetaria, por tanto, para que el
hogar sea considerado “no pobre” necesita 995.116 pesos en total.
Año
Características del Jefe de Hogar Diferencia
2018 2019
Sexo Hombre 25,7 25,6 -0,1
Mujer 27,8 29,9 2,1
Edad Hasta 25 años 35,9 39,6 3,7
Entre 26 y 35 años 37,1 39,4 2,3
Entre 36 y 45 años 30,4 31,3 0,9
Entre 46 y 55 años 22,4 23,3 0,9
Entre 56 y 65 años 19,8 18,9 -0,9
Mayores a 65 años 14,3 14,2 -0,1
Nivel educativo Ninguno 34,7 35,2 0,5
Secundaria 32,1 33,5 1,4
Técnica o
Tecnológica 18,7 19,3 0,6
Universidad o
Postgrado 7,4 8,9 1,5
Situación Desocupado 55,7 55,6 -0,1
Laboral Ocupado 26 26,5 0,5
Inactivo 20,5 21,8 1,3
Posición Asalariados 22,7 24,1 1,4
ocupacional Patronos y cuenta
propia 31 29,8 -1,2
Otros 34,8 33,2 -1,6
Seguridad Afiliado 18,3 18,2 -0,1
Social No Afiliado 38,2 40 1,8
Fuente: DANE – Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).
184
BALANCE DE GESTIÓN 2020
45
37,2 38,2
40
33,4 34,4
35 29,9
Porcentaje (%)
30 27,8
25,7 25,6
25
20
15
10
5
0
Bogotá Nacional Bogotá Nacional
2018 2019
En la gráfica 56, se presenta la incidencia de pobreza monetaria según sexo del jefe
de hogar para el 2019. Como se observa, tanto en Bogotá como a nivel nacional es
mayor la incidencia de pobreza monetaria en las mujeres jefe de hogar que en los
hombres con una diferencia de 2,5 pp en Bogotá y 3,8 pp a nivel nacional para el
año 2019.
185
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
- Inasistencia escolar
- Rezago escolar
- Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia
- Trabajo infantil
3. Dimensión - Trabajo
De acuerdo con las cifras presentadas por el DANE para el año 2019, la pobreza
multidimensional afectó al 7,1% de las personas, mientras que en 2018 fue de 4,1%,
mostrando un aumento de 3 puntos porcentuales, lo cual equivale a 539.094
personas en Bogotá en situación de pobreza multidimensional. Es importante
resaltar que en la publicación correspondiente al año 2019, igualmente se ajustó el
dato del año 2018 con el objetivo de incorporar la actualización de los factores de
expansión basados en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018 (CNPV
2018).
186
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Como se puede observar en la tabla 83, las dimensiones que influyeron en este
aumento fueron el bajo logro educativo en donde los hogares con esta privación
pasaron de 18,5% en 2018 a 21,8% en 2019 y las barreras de acceso a servicios
de salud en donde los hogares con esta privación pasaron de 1,2% en 2018 a 10,3%
en 2019.
187
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 57. Pobreza multidimensional según sexo del jefe de hogar en Bogotá y Nación,
2018 - 2019
25,0
21,0
20,0 18,9
18,1
16,6
Porcentaje (%)
15,0
10,0
6,8 7,0 7,3
5,0
2,7
-
Bogotá Nacional Bogotá Nacional
2018
Hombre jefe de hogar Mujeres jefe de hogar2019
Estos datos nos indican que, en 2019, en Bogotá D.C., el 7,3% de las personas que
pertenecían a un hogar cuya jefatura era femenina estaban en situación de pobreza
multidimensional frente a un 6,8% en el 2018, mientras que en el total nacional fue
18,9% en 2019 frente a un 21,0% en 2018. Los cambios en la incidencia de la
pobreza multidimensional en personas pertenecientes a hogares con jefatura
masculina de 2018 a 2019, fueron significativos para Bogotá D.C.
188
BALANCE DE GESTIÓN 2020
189
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Mapa 6. Comparativo: concentración de Pobreza multidimensional 2018 en Bogotá y asignación de transferencias
monetarias del programa Bogotá Solidaria, 2020.
190
BALANCE DE GESTIÓN 2020
4
3,8
3,5 3,5
3,2
3,1
3
Tasa de Inflación (%)
2,5
2
1,5 1,6
1,2
1
0,5
0
2018 2019 2020
Año
Bogotá Colombia
191
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El DANE realizó un cambio del año base de las cuentas nacionales al año 2015 y
una actualización de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU Rev. 4),
para mejorar la difusión de datos coyunturales, y publicar series originales y
corregidas de efectos estacionales y de calendario. De esta manera, indicadores
como PIB o PIB per cápita pueden presentar variaciones respecto a años anteriores,
y en el caso de cuentas departamentales, los últimos registros se encuentran a 2020
y son preliminares.
plantea un reto importante tendiente a lograr la convergencia paulatina entre las dos
economías.
6,0
4,0 3,3
3,5
2,0 1,8
2,0 3,3
Tasa de crecimiento (%)
2,6
2,1 1,4
0,0
2016 2017 2018 2019p 2020pr
-2,0
-4,0
Bogotá Colombia
-6,0
-6,6
-6,8
-8,0
Por su parte, el PIB per cápita es un indicador económico que mide la relación
existente entre el nivel de renta de un país y su población. Para ello, se divide
el Producto Interno Bruto (PIB) de dicho territorio entre el número de habitantes.
A continuación, se presenta una comparación entre el PIB per cápita para el total
Nacional y el PIB per cápita para Bogotá entre 2016 y 2020.
193
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 60. PIB Per cápita en dólares Bogotá Vs Total nacional, 2016 – 2020pr
14.000
11.588
12.000 10.934 10.996
9.942
10.000 9.086
Dólares (U$)
8.000 6.910
6.579 6.551
6.037
6.000 5.389
4.000
BOGOTÁ COLOMBIA
2.000
-
2016 2017 2018 2019p 2020pr
Año
P: p: dato provisional pr: dato preliminar
Fuente: DANE - Banco de la República, Tasa Representativa de Mercado (TRM), cálculos SDDE.
Para el año 2020, el PIB per cápita en Colombia fue de 19,9 millones de pesos y el
de Bogotá estuvo por encima del total nacional, con 33,5 millones de pesos. En
dólares, el PIB per cápita nacional fue de 5.389 dólares y el de Bogotá de 9.086
dólares.
Por lo general, la dinámica del crecimiento del PIB per cápita de Bogotá tiene una
tendencia parecida al comportamiento del PIB per cápita nacional, aunque su valor
es superior, tal como se refleja en la comparación para el periodo 2016-2020.
En Bogotá D.C. las actividades económicas que más impulsaron el crecimiento del
PIB en 2020, de acuerdo con la información del DANE y la Secretaría Distrital de
Desarrollo Económico fueron comercio al por mayor y al por menor, transporte,
alojamiento y servicios de comida con una participación del 18,8 %; administración
pública y defensa, educación y salud con 16,7%, actividades inmobiliarias 14,6 % y
actividades financieras y de seguros 9,4 %.
194
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Gráfica 61. Líneas de telefonía fija por 100 habitantes en Bogotá, 2016 – 2020
32,0
31,7
31,5
31,0
31,0
Tasa de penetración
30,6
30,5 30,4
30,0
29,8
29,5
29,0
28,5
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-Sistema de Información Unificado del Sector de las
Telecomunicaciones (SUST). Boletín Trimestral de las TIC del Tercer Trimestre de 2020, publicado en febrero de 2021
Nota: 2020 corresponde a datos a III Trimestre.
Datos de población con fuente DANE – SDP proyecciones y retroproyecciones de población según Censo 2018
En Bogotá, las líneas en servicio han pasado de 2,31 millones en 2016 a un aumento
significativo que alcanzó los 2,37 millones de líneas al tercer trimestre de 2020,
cambiando la tendencia del indicador que venía en caída llegando a 2,25 millones
de líneas en 2019. De esta manera, teniendo en cuenta las cifras poblacionales del
Censo 2018, en Bogotá se pasó de 31,7 líneas en servicio por cada 100 habitantes
en 2016 a 30,6 líneas por cada 100 habitantes al III Trimestre de 2020. Este cambio
en la tendencia podría ser explicado por el trabajo en casa y educación virtual a la
que llevó la pandemia COVID 19 en 2020 y donde los operadores de telefonía fija
ofrecieron sus planes en paquetes junto con acceso a Internet fijo.
Si se compara con la tasa de penetración del Internet se observa que para el mismo
periodo los suscriptores a Internet fijo por cada 100 habitantes pasaron de 23,7 en
2016 a 26,7 en el tercer trimestre de 2020, mostrando una tendencia creciente de
195
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
la suscripción a Internet fijo. Los suscriptores a Internet fijo pasaron de 1,7 millones
en 2016 a 2,1 millones en el Tercer Trimestre de 2020.
27,0 26,7
26,5
26,0
Tasa de penetración
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-Sistema de Información Unificado del Sector de
las Telecomunicaciones (SUST). Boletín Trimestral de las TIC III Trimestre 2020
Nota: A 2020 los datos de las líneas telefónicas están agregados al III Trimestre de 2020
Datos de población con fuente DANE – SDP proyecciones y retroproyecciones de población según Censo 2018
196
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Tabla 86. Resumen de indicadores asociados a las finanzas del Distrito, 2016 - 2020
Pesos corrientes
Año
Indicador
2016 2017 2018 2019 2020
197
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Millones de pesos
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Ingresos Totales 14.546.923 16.001.410 18.694.254 20.297.943 20.258.705
Ingresos Corrientes 8.523.266 8.982.712 9.748.153 11.036.160 9.834.543
Tributarios 7.256.751 7.661.559 8.322.007 9.297.680 8.920.388
No tributarios 1.266.515 1.321.153 1.426.146 1.738.479 914.155
Transferencias 3.074.060 3.337.551 3.440.789 4.069.967 4.677.789
Ingresos de Capital 2.949.597 3.681.147 5.505.312 5.191.816 5.746.373
Fuente: SDH-DDP, Sistema Predis
Con corte a diciembre de 2020 los ingresos del presupuesto anual ascendieron a
$20,26 billones, con una reducción de 0,2% frente a 2019. Los ingresos están
compuestos principalmente por los recursos tributarios, recibidos por la
Administración Central (la Universidad Distrital registra el recaudo correspondiente
a la Estampilla Universidad Distrital), los cuales en el consolidado de 2020
participaron con el 44% del total de los ingresos, los recursos de capital, con el
28,4%, las transferencias recibidas, principalmente de la Nación, con el 23,1%, y los
ingresos no tributarios, con el 4,5%. Dentro de estos últimos se destacan, en los
Establecimientos Públicos, las rentas contractuales; las rentas por la explotación de
juegos de suerte y azar, y la participación en el monopolio de licores recibidas por
el Fondo Financiero de Salud, las contribuciones por valorización recibidas por el
IDU; en tanto que en la Administración Central los principales recursos por este
concepto corresponden a multas de tránsito, intereses y sanciones tributarias,
derechos de tránsito y tasa retributivas.
198
BALANCE DE GESTIÓN 2020
22.000.000
20.297.943
20.000.000
20.258.705
Millones de pesos
18.694.254
18.000.000
16.000.000 16.001.410
14.000.000 14.546.923
12.000.000
10.000.000
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: SDH-DDP
De otra parte, es importante anotar que entre 2017 y 2020, dentro de recursos de
capital se han registrado importantes recursos provenientes de Desahorro de
Fonpet (Fondo de Pensiones Territoriales - Administrados por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público); $270.353 millones en 2017, $264.268 millones en
2018, $303.693 millones en 2019 y $153.959 millones en 2020, con destino a
pensiones y a infraestructura en salud. De igual manera, en 2018 se registran en
recursos de capital la suma de $1,67 billones por la venta de las acciones del GEB50.
En 2019 se destaca un importante volumen de ingresos, $2,6 billones,
correspondientes a recursos del balance incorporados en dicha vigencia y en 2020
se observa que los principales ingresos de capital correspondieron a las utilidades,
principalmente del Grupo de Energía de Bogotá y los ingresos por recurso del
crédito.
Millones de pesos
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Funcionamiento 2.421.637 2.520.752 2.438.042 3.068.679 2.780.641
Servicio de la Deuda 401.462 317.898 369.106 281.740 382.278
Inversión 10.193.877 12.531.435 14.905.209 15.855.053 15.307.478
Total gastos 13.016.976 15.370.085 17.712.357 19.205.472 18.470.397
Fuente: SDH-DDP, Sistema Predis
50
Al respecto es de tener en cuenta que si bien el ingreso total por la venta de parte de las acciones del GEB fue de $1,96
billones; de estos, se debe transferir al Fondo de Pensiones Territoriales-Fonpet, administrado por el Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, el 15% de acuerdo con lo dispuesto en la ley 549 de 1999. Este 15%, equivalente a $0,29 billones se
registra como recursos de terceros.
199
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
El gasto en 2020 observó una variación negativa de 3,8% frente a 2019, equivalente
a $735 mil millones, reducción que se registra tanto en gastos de funcionamiento
como en inversión. En el funcionamiento se da como consecuencia, principalmente,
del giro por valor de $294.453 millones a Fonpet, en enero de 2019, correspondiente
al 15% del valor recibido por concepto de la democratización accionaria del grupo
de Energía de Bogotá, realizada en 201851. El consolidado a diciembre de 2020
muestra que los recursos se dirigieron principalmente a los sectores de educación,
movilidad, salud e integración social.
Gráfica 64. Presupuesto Anual - Participación del gasto de inversión en el gasto total.
Bogotá, 2016-2020
85,0%
84,0% 84,2%
Participación (%)
83,0% 82,9%
82,0%
82,6%
81,5%
81,0%
80,0%
79,0%
78,3%
78,0%
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: SDH-DDP
200
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Millones de pesos
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Administrativos y operativos 1.494.911 1.726.751 1.807.312 2.070.596 2.129.382
Servicios Personales 1.197.463 1.379.583 1.459.870 1.613.086 1.578.193
Gastos Generales 297.448 347.168 347.442 457.511 551.189
Transferencias para
Funcionamiento 926.726 794.002 630.730 998.083 651.258
Total gastos de funcionamiento 2.421.637 2.520.752 2.438.042 3.068.679 2.780.641
201
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Millones de pesos
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Interna 2.698 6.408 8.463 30.263 96.108
Capital 1.197 2.393 3.772 23.731 15.981
Intereses y comisiones 1.501 4.014 4.691 6.532 80.127
Externa 176.281 172.604 164.814 161.401 160.661
Capital 95.792 93.806 86.567 83.738 81.709
Intereses y comisiones 80.489 78.799 78.247 77.663 78.952
Otros - Servicio de la deuda 222.483 138.885 195.830 90.076 125.509
Bonos pensionales 220.539 137.925 195.830 90.076 125.509
Transferencias serv. deuda 1.943 961 0 0 0
Total servicio de la deuda 401.462 317.898 369.106 281.740 382.278
Fuente: SDH-DDP, Sistema Predis
202
BALANCE DE GESTIÓN 2020
Millones de pesos
Concepto 2016 2017 2018 2019 2020
Inversión Total 10.193.877 12.531.435 14.905.209 15.855.053 15.307.478
Inversión Directa 8.016.468 9.269.921 10.951.124 12.447.648 10.803.161
Bogotá Humana 3.605.501 0 0 0 0
Una ciudad que supera la segregación y la
discriminación 3.001.726 0 0 0 0
Un territorio que enfrenta el cambio climático 292.397 0 0 0 0
Una Bogotá que defiende y fortalece lo público 311.378 0 0 0 0
Bogotá Mejor para Todos 4.410.967 9.269.921 10.951.124 12.447.648 4.842.939
P-Igualdad de calidad de vida 2.845.642 5.933.811 6.612.133 7.161.916 3.653.900
P-Democracia urbana 919.537 1.869.128 2.642.738 3.334.495 494.744
P-Construcción de comunidad y cultura ciudadana 255.884 458.553 634.222 510.175 192.710
ET-Nuevo ordenamiento territorial 10.145 49.454 68.119 210.409 27.335
ET-Desarrollo económico basado en el conocimiento 34.536 86.299 84.515 176.300 47.111
ET-Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia
energética 45.953 113.485 128.515 130.511 35.543
ET-Gobierno legítimo fortalecimiento local y
eficiencia 299.270 759.191 780.883 923.842 391.595
Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá
del Siglo XXI 0 0 0 0 5.960.222
Hacer un nuevo contrato social con igualdad de
oportunidades para la inclusión social, productiva 0 0 0 0 4.341.324
y política
Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a
0 0 0 0 351.570
Bogotá y adaptarnos y mitigar la crisis climática
Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y
ser epicentro de cultura ciudadana, paz y 0 0 0 0 214.607
reconciliación
Hacer de Bogotá Región un modelo de movilidad
0 0 0 0 539.797
multimodal, incluyente y sostenible
Construir Bogotá Región con gobierno abierto,
0 0 0 0 512.924
transparente y ciudadanía consciente
Transferencias para Inversión 2.177.410 3.261.514 3.954.085 3.407.405 4.504.317
Fuente: SDH-DDP, Sistema Presupuestal
P: Pilar
ET: Eje Transversal
Los datos de inversión del presupuesto anual distrital registrados durante los últimos
cinco años muestran un comportamiento típico de la dinámica propia de las
203
BALANCE DE GESTIÓN 2020
BALANCE DE GESTIÓN 2020
25%
23%
20%
19%
15%
Variación (%)
10%
6%
5%
0%
-3%
-5%
-6%
-10%
2016 2017 2018 2019 2020
Año
Fuente: SDH-DDP
204