Plan de Prevencion Preparacion y Respuesta Ante Emergencias

SECRETARIA DISTRITAL DE
DESARROLLO ECONÓMICO CÓDIGO
- GESTIÓN DOCUMENTAL -
FORMATO
PLAN DE EMERGENCIAS 1
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN

Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
SECRETARIA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

- Plaza de los Artesanos –
FORMATO
ASESORADO POR POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A
BOGOTÁ D.C. ENERO DE 2020

FORMATO
MANEJO DOCUMENTAL
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versión Capítulo Pág. Descripción del cambio Responsable

Área de SST (Bajo la
Septiembre Elaboración del
0 - - asesoría de ARL
2017 documento
Positiva )
Área de SST (Bajo la
Actualización
Febrero 2018 0 - - asesoría de ARL
información y recursos
Positiva )
Área SST (Bajo la
Diciembre Actualización general del
0 - - asesoría de ARL
2018 documento
Positiva)
3 / 7/ 8 y
8-21-23- Área SST (Bajo la
Diciembre numerales
0 34-35- Actualización de datos asesoría de ARL
2019 8.5-8.6 /
36-74 Positiva)
13
Actualización nombre de Área SST (Bajo la
Enero 2020 0 8 23 la Secretaria de asesoría de ARL
Desarrollo Económico Positiva)
Distribución y control de documentos
Personal
No. Documento Localización Responsable Protección
autorizado
POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A./ARL
FORMATO
INFORME TÉCNICO DE ASESORÍA EN EL SGSST
Proceso Página 3 de 97
0-PB-2-AC-1 Asesoría y asistencia técnica en el diseño
del Programa de Prevención y Atención de Emergencias
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN.....................................................................................6
2. JUSTIFICACIÓN.....................................................................................7
3. ALCANCE................................................................................................8
4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.............................9
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA

ANTE EMERGENCIAS....................................................................................................10
6. MARCO CONCEPTUAL….........................................................................................12
7. MARCO LEGAL….......................................................................................................18
INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD..............................................23
8.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN...............................................27
8.2. SERVICIOS E INSTALACIONES.............................................................28
8.3. ANTECEDENTES..................................................................................34
8.4. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS.................................................................34
8.5. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS................................35
9. GEO-REFERENCIACIÓN........................................................................38
9.1. MAPA DE RIESGOS.............................................................................................42
10. DIAGNOSTICO........................................................................................................44
11. ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD…............................................47
11.1.IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS..............................47

Código:
SECRETARÍA DISTRITAL DE
DESARROLLO ECONÓMICO
-Gestión Documental-
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Promoción y Prevención
11.2.ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD..........................................................50
11.2.1............................................................................................Resultado
de vulnerabilidad de las personas.............................................51
11.2.1. Resultado de vulnerabilidad de los recursos...............................51
11.2.1. Resultado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos..............51
11.2.4. Consolidado Análisis de riesgo, vulnerabilidad y nivel de riesgo...52
11.3.PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN.............53
12. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS.........................................................................................54
12.1.ESQUEMA DE MANDO DURANTE EMERGENCIAS..................................36
12.2.MODELO ORGANIZACIONAL...............................................................57
12.3.SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS.....................62
12.4.SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS............................63
12.5.ARTICULACIÓN CON EL COMITÉ LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 68
12.6.GRUPO ADMINISTRATIVO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES GAED(CAM) 69
12.7.PLAN DE EMERGENCIAS CAD (PLAN DE AYUDA MUTUA)......................70
13. PLAN DE EVACUACIÓN.......................................................................73
13.1.ALARMAS..........................................................................................75
13.2.FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN...............................................76
13.3.PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN................80

Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
13.4.PUNTO DE ENCUENTRO.....................................................................82
13.5.EVACUACIÓN DE HERIDOS.................................................................83
13.6.MEDIDAS PARA PROTECCIÓN DE BIENES............................................83
13.7.RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES...............................................83
14. PLAN OPERATIVO...............................................................................85
14.1.PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS...............................86
15. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO........................88
16. ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 88
17. SIMULACROS......................................................................................89
18. PLAN DE DIVULGACIÓN.....................................................................95
19. EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN....................................96
20. REFERENCIAS....................................................................................97
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
1. INTRODUCCIÓN
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico - Plaza de los Artesanos-, con el

ánimo de fortalecer día a día los núcleos de seguridad y prevención, implementa el
presente Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, con el fin
de controlar y minimizar eventos naturales, internos o externos que se puedan
presentar, dando pautas y normas claras de procedimiento para ser aplicadas, en
caso de una eventual situación de emergencia.
Para la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, es fundamental cumplir

inicialmente con las normas legales que rigen a todas las organizaciones para el
establecimiento de Planes de Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias y Brigadas de Emergencia; especialmente en el cumplimiento de su
función como entidad oficial líder en la formulación, gestión y ejecución de
políticas de desarrollo económico, orientadas a fortalecer la competitividad, el
desarrollo empresarial, el empleo, la economía rural y el abastecimiento
alimentario.
Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y

preparación en caso de una emergencia, la respuesta oportuna y acertada por
parte de la Brigada de Emergencia, así como de todos los integrantes de la
entidad, desde los servidores hasta contratistas, incluyendo a los visitantes
esporádicos y periódicos.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
2. JUSTIFICACIÓN
A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante

las emergencias y desastres se busca que las consecuencias directas e indirectas
sean cada vez más leves.
Los Planes de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias buscan

disminuir la vulnerabilidad ante las amenazas por medio de las medidas necesarias
que garanticen la supervivencia de los involucrados de manera directa o indirecta y
la reducción de costos por daños a muebles, maquinaria y/o enseres.
La Secretaria Distrital de Desarrollo Económico, preocupada por el bienestar de sus

colaboradores y de la comunidad en general, y teniendo en cuenta los efectos de
alta severidad que las emergencias pueden ocasionar, decide elaborar el presente
documento, encaminado a proteger la integridad de las personas, así como los
bienes materiales, para lo cual dispondrá recursos económicos, físicos y humanos
necesarios.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
3. ALCANCE
El presente documento tiene la calificación de PLAN MAESTRO, a través del cual se

presentan los lineamientos y directrices que se deben cumplir en todos los centros
de trabajo, aunque, cada una de ellas debe poseer su propio documento y análisis
de vulnerabilidad, en concordancia de las disposiciones legales específicas. Aplica a
todos los ocupantes de las instalaciones, desde los servidores, contratistas y
visitantes en sus centros de trabajo.
Centros de trabajo Dirección Teléfono Contacto

Plaza de los Artesanos Carrera 60 No. 63 A-52 3156176547 Luz Mary Peralta
Rodríguez
Plataforma Logística Carrera 17F No. 69 A -32 3213674744 Fabián Rodrigo Rincón
Los Luceros Sur Velandia
Santa Helenita Calle 71 Bis No. 77 A -11 3123006667 Yuris Beleño/ Catalina
Esguerra
Se toma como referencia lo consignado en el Decreto 423 del 2006 en su artículo

18, para poder establecer los límites del presente documento, el cual se adscribe a
la cobertura Institucional (Organización): “para toda aquella empresa, entidad,
institución, establecimiento, persona o actividad de carácter público o privado,
natural o jurídico, cuyas actividades puedan dar lugar a riesgos públicos y
quienes deberán implementar el Plan de Emergencia y Contingencias. En donde
se establece los niveles de coordinación y actuación de las Organizaciones
frente a la atención y administración de emergencias”.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La SECRETARÍA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO, ha establecido dentro

de sus actividades prioritarias la implementación y desarrollo del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo - SGSST, de conformidad con lo
señalado en el Decreto 1072 de 2015 del Ministerio de Trabajo, con el fin de
proteger a los servidores, contratistas y subcontratistas de la Entidad, de los
peligros identificados en su entorno laboral, a través de programas de promoción y
prevención tendientes a evitar accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Es por esto que, la alta dirección, se compromete a cumplir con la presente política
por medio de los siguientes lineamientos:
 Garantizar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para realizar la

gestión de la salud y la seguridad en la entidad: identificando los peligros,
evaluando y controlando los riesgos existentes, con el objetivo de mantener a
todos los trabajadores en adecuadas condiciones de salud.
 Todos los niveles de la entidad asumen la responsabilidad de promover un
ambiente de trabajo sano y seguro, garantizando la mejora continua del
Subsistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Los programas desarrollados en la entidad, estarán orientados al fomento de
una cultura preventiva y del auto cuidado, a la intervención de las condiciones
de trabajo que puedan causar incidentes, accidentes o enfermedades laborales,
al ausentismo y a la preparación para una respuesta ante emergencias.
 Todos los servidores, contratistas, subcontratistas, visitantes y partes
interesadas tendrán la responsabilidad de cumplir con las normas y
procedimientos de seguridad definidos por la Entidad. Igualmente serán
responsables de notificar oportunamente todas aquellas condiciones que puedan
generar consecuencias y contingencias.
 Cumplir con las normas de legislación vigente del país y demás requisitos
legales aplicables que haya suscrito la entidad en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Esta política se hace extensiva a todo el personal, contratistas y subcontratistas,

así como sus centros de trabajo pertenecientes a la entidad y estará disponible a
todas las partes interesadas.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN

Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
OBJETIVO GENERAL:
Establecer los procedimientos y acciones que deben realizar los servidores,

contratistas y visitantes en la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, para
prevenir o afrontar una situación de emergencia, con el fin de organizar el control
de la misma, evitar pérdidas humanas, materiales y económicas, haciendo uso de
los recursos existentes en las instalaciones.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Conocer e identificar las debilidades y fortalezas para determinar el Análisis de

Vulnerabilidad de las instalaciones de la Plaza de Artesanos.
 Reducir los daños a los recursos materiales, medio ambiente y bienes
materiales, de las eventuales emergencias
 Diseñar los procedimientos operativos normalizados para cada situación de
emergencia, basada en el análisis de vulnerabilidad.
 Capacitar y entrenar a la Brigada de Emergencias para que colabore con la
prevención, atención y preparación de emergencias.
 Evaluar el tiempo de reacción y acción, coordinada por la Brigada de
Emergencias y Coordinadores de evacuación para orientar la movilización y
salida de los ocupantes de las instalaciones, en caso de emergencia.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Coordinar la intervención de los grupos internos (Comité y Brigada de

emergencias), así como los organismos externos de socorro (Bomberos, Policía,
Cruz Roja, Defensa Civil, Empresa de servicios públicos, etc.).
 Establecer los procedimientos a seguir en caso de emergencia que garanticen la
salida oportuna y segura del personal que labora en cada una de las áreas de
Entidad.
 Verificar el sistema de alarma a utilizar y el significado de dicha señal, para una
oportuna reacción por parte de todos los empleados y visitantes.
 Establecer las rutas de evacuación para cada una de las áreas de la entidad
presa, así como el punto de reunión final y conteo del personal.
 Garantizar la rápida identificación de las rutas y salidas de emergencia
mediante una adecuada señalización de las mismas.
 Preparar, programar y realizar simulacros de emergencia para verificar la
eficiencia del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
 Realimentar a cada uno de los grupos establecidos en el Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias, después de cada práctica, para
mejorar los próximos simulacros.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
6. MARCO CONCEPTUAL
Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

Preparación y Respuesta ante Emergencias, a continuación, se definen los
principales términos específicos de uso frecuente, para servir así de referencia a
todo aquel que tenga responsabilidad en la puesta en operación del Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD
Siniestro: Todo evento no deseado, ni programado, que pueda generar

consecuencias negativas en el sistema (daños, lesiones, pérdidas, etc.), también se
le puede denominar incidente.
Accidente: Todo siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue, de carácter
fortuito y que puede generar lesiones, daños o pérdidas humanas y/o materiales.
Atentado: Todo siniestro cuyo origen sea o se considere que puede haber sido de
carácter intencional.
Contingencia: Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia.
Amenaza: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir.
Riesgo: Una amenaza evaluada en cuanto a la probabilidad de ocurrencia y la
gravedad esperada.
Emergencia: Toda situación que implique un “estado” de perturbación parcial y/o
total de un “Sistema” por la posibilidad u ocurrencia real de un siniestro y cuya
magnitud puede poner en peligro la estabilidad del mismo.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Emergencia incipiente: Evento que puede ser controlado por un grupo con
entrenamiento básico y con equipos disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
Emergencia interna: Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte
de la Entidad involucrada, requiriendo de personal especializado para su atención.
Emergencia general: Es aquel evento que ocurre dentro de la Entidad y que,
además, amenaza a la comunidad vecina.
Emergencia Médica: Se denomina a toda situación que se presenta
repentinamente, ocasionando perturbación, al poner en peligro la integridad física
o mental de las personas.
Desastre: Es el resultado de una emergencia, cuyas consecuencias puedan
considerarse de carácter grave para el Sistema que las sufre.
Gravedad: Grado de afectación resultante de un evento.
DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN
Posibilidad:Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Se

analiza desde el punto de vista cualitativo, como por ej. Bajo, Medio o Alto.
Probabilidad: Inminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El
sistema de valoración está dado desde la cuantificación de la escala de posibilidad.
Potencialidad: El valor esperado de las consecuencias de un siniestro
determinado, medido en extensión del daño, valores económicos de la pérdida,
número o tipo de lesiones, tiempo de interrupción de las actividades u otro
parámetro de resultados negativos.
Vulnerabilidad: Debilidad presentada ante un evento que puede causar
afectación.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Escenario: Determinación de una amenaza específica, enmarcada en las variables

de actividad y lugar.
Mapa de Amenazas: Ubicación geográfica de los diferentes escenarios de
amenazas con indicación de su posible área de impacto o afectación.
Seguridad: Un nivel “aceptable” de riesgo.
Plan Local: Enfoques, metodología y procedimientos previstos para enfrentar
posibles siniestros que puedan presentarse en escenarios vulnerables de la
Entidad.
Plan de Emergencias: Requerimientos generales de orden organizativo, técnico
y operacional que deben cumplirse en todas las instalaciones de la Entidad, con el
fin de responder a las posibles emergencias que puedan presentarse.
Plan Comunitario: Respuestas diseñadas por las instituciones de emergencia de
una comunidad para enfrentar los posibles siniestros que puedan ocurrir en su
jurisdicción.
Perfil de riesgo: Ubicación relativa de un riesgo respecto a unos niveles
predefinidos como aceptables, en función de una combinación de frecuencia y
severidad de los mismos.
DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA RESPUESTA
Respuesta en Línea: Acción inicial de respuesta, de carácter individual, pudiendo

ser simultáneamente, desarrollada con el fin de controlar un siniestro, por las
personas que normalmente operan en un sitio.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Comité de Emergencias: Grupo administrativo de las emergencias antes,

durante y después de los eventos; responsable de organizar planear y poner en
funcionamiento el Plan de Emergencias.
Respuesta Interna Especializada y/o Brigada de Emergencias: Acciones
coordinadas desarrolladas por un grupo de personas de una Entidad, organizadas,
entrenadas y equipadas especialmente para responder a las emergencias.
Respuesta Externa: Acciones desarrolladas por personas u organizaciones no
pertenecientes a ninguna Entidad, con el fin de controlar un siniestro presentado
en ella.
Ayuda Institucional: Aquella prestada por las Empresas públicas o privadas de
carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder a los siniestros
de una jurisdicción.
Fase de Impacto: Período de tiempo durante el cual actúa el evento que da
origen a la emergencia.
Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
Mitigación: Acciones desarrolladas durante ó después de un siniestro, tendientes
a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta
tanto se pueda efectuar las actividades de recuperación.
Evacuación: Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por
riesgos colectivos, desarrolla procedimientos predeterminados, tendientes a
ponerse a salvo por sus propios medios o por los existentes en su área, mediante
el desplazamiento desde y hasta lugares de menor riesgo.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Rescate: Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al área
o a la edificación, sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir
mediante un proceso de evacuación.
Salvamento: Acciones y actividades desarrolladas individualmente o por un grupo
tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la Entidad que puedan
versen afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
Amenaza Ambiental: Condición capaz de generar daño a la calidad del aire,
agua o suelo, y para las plantas de vida silvestre.
Comandante del Incidente: Persona responsable de tomar las decisiones con
relación al control de siniestro.
Dotación para atención de emergencias: Vestimenta que sirve de protección
al grupo operativo que enfrenta la emergencia.
Equipos para atención de emergencias: Equipos destinados para ser operados
por los brigadistas, de acuerdo al factor de riesgo.
Zona Caliente: Área inmediatamente circundante al incidente, en donde existe
amenaza inminente de daño grave a las personas o las instalaciones. Se le
denomina también “Zona de Riesgo”.
Zona Tibia: Área adyacente más allá de la zona caliente, donde existe peligro
moderado cuando se opera con los equipos y las técnicas adecuadas. También se
llama “Zona de Operación”.
Zona Fría: Área libre de riesgo, en donde se pueden desarrollar todas aquellas
funciones de apoyo para la respuesta a emergencia. Se llama también “Zona de
Apoyo”.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Zona Libre: Área segura, más allá de la zona fría, libre de riesgo y de operaciones
de emergencia y apoyo y libre de circulación y uso por parte del público. También
se llama “Zona de Evacuación”.
Triage: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo a la
severidad de la lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de
atención y el sitio al cual debe ser remitido.
Víctima: Persona que ha sufrido daño en su integridad física o salud, a
consecuencia del siniestro.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
7. MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

(protección Social) y el Ministerio de Salud, consciente de los diferentes fenómenos
que pueden afectar la integridad física y mental de las personas y las instalaciones,
ven la necesidad de implementar un plan para atención de emergencias en cada
establecimiento de trabajo; por tal motivo emiten una serie de leyes y decretos
que reglamentan dicho tema.
La legislación colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo establece

en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades para implementar el
Programa Integral para la Prevención y el Control de Emergencias, todas
fundamentadas en la obligación de los empleadores de garantizar la salud de los
trabajadores de acuerdo al numeral 348 del Código Sustantivo del Trabajo,
modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene y
Seguridad.
Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar algunas
consignadas en el Decreto Único del Sector Trabajo (Decreto 1072 de 2015):
Legislación Nacional
Norma Contenido
Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres.
LEY 9 /79 Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
CÓDIGO contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en
SANITARIO los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes
NACIONAL tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El
Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio
de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Norma Contenido
contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos
sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar
las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el
correcto funcionamiento de los planes de contingencia.
CONPES Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención
3146/01. y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.
RESOLUCIÓN “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
2400/79 seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
ESTATUTO DE Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y
SEGURIDAD desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y
INDUSTRIAL Seguridad Industrial”
“Por el cual se determinan las bases para la organización de
DECRETO
administración de salud ocupacional en el país”
614/84
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades:
- Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma
de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias
teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
RESOLUCIÓN
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de
1016 /89
trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización
de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación),
Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener
actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de
emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres
LEY 1523/12 y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones".
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “Libro
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Norma Contenido
III: Sistema General de Riesgos Profesionales
“Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
DECRETO a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a
1295/94 mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora,
protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que
puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales
como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de
seguridad.
LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”
Decreto “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención
423/2006 de Emergencias para Bogotá D.C.”
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se
conforma la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se
dictan otras disposiciones”
Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento
rector para el diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar
y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de
una herramienta que permita coordinar y planear el control y atención de
DECRETO No. riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las
3888 /07 instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las
disposiciones regionales y locales existentes.
Artículo 5. Actualización del Plan.
Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser
actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya
recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría de la Comisión Nacional
Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales.
Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la
atención de los eventos de afluencia masiva de público, los cuales se
articularán con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para
Eventos de Afluencia Masiva de Público.
Decreto 926 de Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para
2010 construcciones sismo resistentes NSR-10
Código Nacional de Tránsito.
Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente
Ley 769 de código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los
2002 peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Norma Contenido
de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al
público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así
como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.
Resolución Por medio de la cual se desarrollan los contenidos técnicos del Acuerdo
0705 de 2007 Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras disposiciones.
Ley 1562 de Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
2012 disposiciones en materia de salud ocupacional
Decreto 1072 Por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del sector
de 2015 trabajo
Decreto 2157 Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del
de 2017 plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas
en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012
Decreto 837 de Por medio del cual se adopta el Plan Distrital de Gestión del Riesgo de
2018 Desastres y del cambio Climático para Bogotá D.C. 2018-2030 y se dictan
otras disposiciones.
Resolución Por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de
0312 de 2019 Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Decreto 1465 Por la cual se adiciona el Titulo 13 a la Parte 8 del Libro 2 del Decreto 780
de 2019 de 2016 en relación con los Desfibriladores Externos Automáticos
Normas Técnicas Colombianas

NORMAS
TÉCNICAS CONTENIDO
COLOMBIANAS
NTC-5254 Gestión de Riesgo.

Guía Técnica Colombiana
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
202/06
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de
Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
NTC-1700 emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre
otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el
uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
NTC-2885
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
NORMAS
TÉCNICAS CONTENIDO
COLOMBIANAS
mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA
Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based
fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas
que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un
sistema hidráulico contra incendio.
NTC – 4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC – 4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC – 4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC – 4144 Edificios. Señalización.
NTC – 4145 Edificios. Escaleras.
NTC – 4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC – 4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC – 4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC – 2388 Símbolos para la información del público.
Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y
NTC – 1867
usos.
Otras Normas
NFPA CONTENIDO
NFPA 101/06. Life Satefy Code. (Código de Seguridad Humana).
NFPA 10 Standard para Extintores Portatiles.
Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity
NFPA 1600/07. Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
8. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD
Secretaría Distrital de Desarrollo Económico – Plaza de los Artesanos

Nit. 899999061-9
Luz Mary Peralta Rodríguez
Subdirectora Administrativa y
Sede Principal Plaza de
Centro de trabajo Responsable Financiera
los Artesanos
Liliana Muñoz Corredor –
Profesional Especializado
3693777 ext.
Dirección Carrera 60 # 63 A – 52 Teléfono
197-116 -273
Subdirector Administrativo: [email protected]
Área SST: [email protected]
Correo Electrónico
Actividad Políticas de Desarrollo Económico del Secretario Distrital:
Económica Distrito Capital Carolina Durán
Hombres 115
Funcionarios Administrativos
Mujeres 86
Hombres 48
Contratistas
Mujeres 44
Mantenimiento Hombres 6
07:00 a.m. a 04:30 p.m.

Lunes a viernes
Horario Administrativo 09:00 a.m. a 06:30 p.m.
(Decreto Distrital 086 de Dependiendo de la naturaleza
Sábados
2016) del evento
Hombres 4
Servicios generales
Mujeres 21
Lunes a Sábados 06:00 a.m. a 02:00 p.m.
Horario servicios generales
(rotativos) 10:00 a.m. a 06:00 p.m.
11 guardas
06:00 a.m. a 06:00 p.m.
Seguridad Privada 1 supervisor
(24/7 rotativo) 5 guardas 06:00 a.m. a 02:00 p.m.
5 guardas 02:00 p.m. a 10:00 p.m.
Horario disponible para eventos Todos los días 08:00 a.m. a 05:00 p.m.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Entidad de seguros Tipo de Seguro Vigencia

ARL Positiva Aseguradora de Riesgos Laborales Durante la vigencia de contrato
Previsora S.A, Compañía 26-07-2018 hasta el
Póliza de Responsabilidad Civil
de Seguros. 01-07-2020
Lote sin habitar - Acceso vehicular para
Costado Norte el Campo de Practica de Golf – Arturo
Calle
COLDEPORTES – Centro Deportivo de alto
Perímetro Costado Sur
rendimiento
PRD, Centro de salvamento acuático Cruz Roja,
Costado Occidente
aldeas campesinas
Costado Oriente Campo de Práctica de golf Arturo Calle
CARGA OCUPACIONAL
ÁREA ACTIVIDAD PERSONAL
35 stands disponibles (150 máx.) plaza de eventos.
16 fijos
Plaza 1 Taller Barazana: Oficina de Contraloría de Bogotá (6
150 máx.
fijos) con un total de 575 mts2.
Libre (150 máx.) plaza de eventos
Taller Cubeo: Control interno (6 fijos) y oficina soporte 7 fijos
Plaza 2
tecnológico de la Subdirección de Informática y 150 máx.
Sistemas (7 fijos) con un total de 575 mts2.
Libre (150 máx.) plaza de eventos
12 fijos
Plaza 3 Taller Embera oficina contratistas varias dependencias
150 máx.
(12 fijos) con un total de 575 mts2.
Bienes y servicios (6 fijos) administración (1 fijo)
Seguridad y Salud en el Trabajo-SST (4 fijos),
13 Fijos
Plaza 4 Psicólogo (1 fijo) cuarto de vigilancia (1 fijo) Salón 1
137 Máximo
(50 máx.), salón 2 ( 50 máx.), sala de lactancia,
Centro de la bici (20 máx.) con un total de 575 mts2.
Bodega temporal de almacenamiento de materiales y
Plaza 5 de la organización y logística de los mercados 5 flotantes
campesinos de la Subdirección de Abastecimiento
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Alimentario con un total de 575 mts2.

Plaza de eventos 25 stands y 2 cuarto de
servicios generales y vigilancia. 15 fijos
Plaza 6
Taller Ika –Dirección de Desarrollo Empresarial y 133 máx.
empleo (15 fijos), con un total de 575 mts2.
Plaza donde se encuentra ubicada la Ruta
de Emprendimiento (16 fijos, máximo 30
fijos). 46 fijos
Plaza 7
Taller Kankuamo-Subdirección de Emprendimiento y 80 máx.
Negocios, Subdirección de Empleo y Formación,
Subdirección de Financiamiento e Inclusión Financiera
(30 fijos, 50 máx.), con un total de 575 mts2.
Plaza donde se encuentra ubicada la Agencia de
empleo de la Subdirección de Empleo y Formación (20
fijos, 100 máx).
Taller Maku-Dirección de competitividad Bogotá
Región, Subdirección de Ciencia, Tecnología e
90 fijos
Plaza 8 Innovación, y Subdirección de internacionalización
215 máx.
(50 fijos, 80 máx.).
Taller Tukano –Dirección Estudios de Desarrollo
Económico, Subdirección de Información y Estadísticas,
Subdirección de Estudios Estratégicos (20 fijos, 35
máx.) con un total de 575 mts2.
Bodega Bodega donde se almacena lo de Almacén y área

8 fijos
norte de mantenimiento (8 fijos)
Piso 1 Piso 1
Se encuentra ubicado el bloque central. 165 fijos
Plaza mayor
Oficina Asesora de Planeación (13 fijos), Atención al 590 máx.
Ciudadano y Correspondencia (4 fijos), Oficina de
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Control Disciplinario (5 fijos), Oficina Asesora Jurídica Piso 2

(16 fijos), Dirección de Gestión Corporativa, 30 fijos
Subdirección Administrativa y Financiera y 32 máx.
Subdirección de Informática y Sistemas y Cafetería (45
fijos)
Taller Zenu-Dirección de Economía Rural y
Abastecimiento Alimentario, Subdirección de Economía
Rural (32 fijos), Salón kogui y Ticuna (50 máx.), Salón
Wayuu (15 máx.), baños, Auditorio (400 máx.), data
center (1 fijo)
Piso 2
Salón Sikuani-Secretaría de Despacho, Subsecretaría
de Desarrollo Económico y Control Disciplinario,
Oficina Asesora de Comunicaciones y Cafetería (30
Fijos)
6 cocinas (14 fijos) y cuarto de almacenamiento de
Cafetería 12 fijos
sustancias químicas de servicios generales (2 fijos)
Sótano
Archivo (8 fijo, 12 máx.) y almacén (3 fijos) 4 guardas,
12 Fijos
Parqueadero funcionarios (83) y visitantes (119), bicicletas externas
Flotantes
(34), discapacitados (3), motos (40) bicicletas
funcionarios (30)
Huerta y
2 fijos, 2 máx. 2 Flotantes
vivero
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
8.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN

Acceso norte de carga,
Número de Número de entradas y Acceso peatonal, Acceso
Plaza mayor 2 pisos
pisos: salidas: 4 vehicular, Acceso detrás
de plaza 2 (inhabilitada)
Tiempo de Cumple con el Código de
25 años (1993) No
construcción: Sismo Resistencia
Área total 37.000 m2 Área Construida: 12.750 Metros aproximadamente
Redes contra Sistema de detección de Solo en el data center y

Si, no funciona
incendio Humo y/o Calor aspersores en el auditorio
Junto ingreso
Hidrantes parqueadero costado Equipos de comunicación 6 radios punto a punto.
norte de carga
Sistema de
Fuera de servicio Tanque de reserva H2O Para 6 días
Alarma
Plaza mayor
Sótano parqueadero, archivo Planta de Energía 40 galones ACPM
y almacén
Conducto de Cuarto de control de Data center, junto al
No
basuras Energía. auditorio.
Escalera de Las mismas de uso Escalera de emergencia
No
Emergencia común. internas Presurizada
1. Paseo central Norte frente a plaza 7: Punto de encuentro No. 1
Puntos de 2. Frente a la cafetería: Punto de Encuentro No. 2
encuentro 3. Entrada peatonal: Punto de Encuentro No. 3
4. Parqueadero externo frente a entrada sótano: Punto de Encuentro No. 4
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
8.2. SERVICIOS, INSTALACIONES Y SISTEMA DE EMERGENCIA
SERVICIOS E INSTALACIONES
Cobertura Total
Tipo de Servicio Observaciones
SI NO
Acueducto y alcantarillado X
La Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico Cuenta con dos (2) tanques de
reserva de agua potable subterráneo con
Almacenamiento de Agua X una capacidad de 10.000 Lts., cada uno y
también con UN (1) Tanque de agua lluvia
con capacidad de 10.000 Lts. utilizado
para labores de riesgo
La Secretaría Distrital de Desarrollo
Electricidad X Económico cuenta con dos (2) plantas
eléctricas de 150 Kwa cada una.
Teléfono X
Red pública para las cocinas en plazoleta
Gas Natural X
de restaurante
Generador eléctrico X 40 galones ACPM
Aires Acondicionados X Data center y cuarto UPS
Radio Comunicación X 6 radios punto a punto

Seguridad Privada X
SISTEMA DE EMERGENCIA
Cobertura Total
Tipo de Servicio Observaciones
SI NO
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
Condiciones de cuenta en algunas áreas con iluminación autónoma
X
iluminación. de emergencia y se refuerza con el sistema de
alumbrado público en los diferentes perímetros.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS

Subestaciones y Plantas
X cuenta con dos (2) plantas eléctricas de 150 Kwa
eléctricas.
cada una.
Cuenta con dos (2) tanque de reserva de agua
Almacenamiento de potable subterráneo con una capacidad de 10.000
X
agua Lts., cada uno y también con UN (1) Tanque de agua
lluvia con capacidad de 10.000 Lts. utilizado para
labores de riesgo.
Almacenamiento de
químicos, inflamables o
nocivos para la La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
cuenta almacenamiento de sustancias químicas los
seguridad e integridad X
que se usan en actividades de aseo.
de las personas, el El combustible de la Planta eléctrica
ambiente y las
instalaciones.
cuenta con sistema de detección de alarma sonora,
Sistemas de detección y con sus respectivos puntos de activación distribuidos
X
alarma por la sede y también con detectores de humo. En la
actualidad está fuera de servicio, se debe reparar y
poner a funcionar operativamente.
cuenta con sistemas y redes contra incendio, como lo
Sistemas y redes contra
X son los gabinetes, ubicados estratégicamente en
incendio
diferentes puntos de la facilidad. (No se han
realizado las respectivas pruebas).
El acceso a algunas áreas de la sede no está
debidamente controlado, bajo esquemas de
seguridad física, se soporta en el control de los
Control y restricciones
X guardias armados (Revolver) en caso de emergencia
de acceso
las puertas son abiertas de manera manual. (Los
guardias mantienen el control de las llaves, no se
tienen copias)
Personas en condición de discapacidad pueden
movilizarse e ingresar desde el sótano hasta el 1
nivel y desplazarse en el área de Plazas, hacia el
Manejo de personas en
X Nivel 2 lo pueden hacer hasta la sala de juntas, ya
condición de
que la sede cuenta con rampas para su
discapacidad y/o niños.
desplazamiento.
Al segundo nivel se llega por rampa a la sala de
juntas del salón Sikuani
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Las rutas de evacuación cumplen con las condiciones

mínimas de seguridad, ya que no se encuentran en
Rutas de Evacuación X
su totalidad señalizadas (salida de emergencia en el
costado norte de las Plazas No. 1 y 2).
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico -
SDDE., cuenta con CUATRO (4) salidas de
emergencia (Dos peatonales y dos
Salida de Evacuación: X
vehiculares/convertibles en peatonales, las cuales
están por los costados norte (una) y occidente (tres)
de las instalaciones).
*-. La puerta de la salida de emergencias Nivel 0
mide aproximadamente 1.5 m de ancho.
(Puerta principal) mide aproximadamente 4 m de
ancho.
Unidad de Evacuación
X (Costado Occidental) mide aproximadamente 4 m de
(ancho mínimo
ancho.
disponible)
(Costado Norte) mide aproximadamente 4 m de
ancho. Esta se habilita durante los eventos o en el fin
de semana
mide aproximadamente 1.5 m de ancho.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Desde el área más alejada de las instalaciones hasta

el punto de encuentro # 1 (En el parqueadero
vehicular externo) tiene una distancia de 15 mts
aproximadamente que deben recorrer las personas
que se encuentran en las instalaciones.

el punto de encuentro # 2 (frente a plazoleta de
comidas) tiene una distancia de 15.05 mts
aproximadamente que deben recorrer las personas
que se encuentran en las instalaciones.
Estos dos puntos de encuentro están regularizados
para el personal de la SDDE.
Para y durante los eventos se tiene un tercer punto
Distancia (máxima) de de encuentro
X
recorrido
el punto de encuentro # 3 (En la zona dura que está
ubicada en el costado occidental por donde es el
ingreso peatonal del personal o de los visitantes a la
Plaza de Los Artesanos) tiene una distancia de 45
mts aproximadamente que deben recorrer las
personas que se encuentran en las instalaciones,
implica el bloqueo de la vía (Avenida la Esmeralda) y
el cruce de la misma hasta el separador (Zona
verde).
Los puntos 1, 2 y 3 están señalizados de manera

vertical.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
El tiempo teórico de salida de las instalaciones para

las personas es de 4.0 minutos que tarda el personal
en recorrer la distancia máxima de desplazamiento
de las áreas de trabajo más alejadas hasta el punto
de encuentro # 1.

de encuentro # 2.

de encuentro # 3.
Tiempos de Salida y
X
Evacuación Formula de tiempo teórico de evacuación.
Ver Anexo 1(Formula de tiempo teórico de

evacuación, La Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico
Está pendiente su validación con la ejecución del

Simulacro de Evacuación
La actual sede de la SDDE, está activa desde el mes
de Noviembre del 2016, por consiguiente se vienen
adelantando las actividades requeridas para la
estructuración del plan de Atención ante
Emergencias
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
AREAS CRÍTICAS
TAREAS, EQUIPOS O ASPECTOS DE SEGURIDAD A TENER

ÁREAS ELEMENTOS GENERADORES DE ENCUENTA PARA PREVENIR UNA
CRÍTICAS UNA POSIBLE EMERGENCIA EMERGENCIA.
Continuar con el seguimiento a los
organizadores en los requerimientos del
Realización de Aglomeración de personas por
SUGA y logística en seguridad.
eventos asistencia masiva a los eventos
Establecer el procedimiento para la
autorización de préstamo para eventos.
Señalizar la prohibición de fumar mínimo 3
metros a la redonda de los registros del
gas.
Plazoleta De
Cocinas con red de gas natural Fortalecer programa de mantenimiento de
comidas
redes.
Señalización y socialización de registro
maestro de la red.
Capacitación a todo el personal para el
Carga combustible
Archivo sótano uso de extintores.
Inundación por tuberías de aguas
plaza mayor Instalación de detectores de humo.
negras
Habilitación de la red contraincendios.
Capacitación a todo el personal para el
Almacenamiento de equipos
uso de extintores.
Bodega norte mobiliarios de logística
Instalación de detectores de humo.
Carga combustible
Habilitación de la red contraincendios.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
8.3. ANTECEDENTES
Funcionarios, contratistas, seguridad privada y visitantes que han presentado

algunas urgencias médicas, las más graves sobre episodios de convulsión y las
más frecuentes de desmayos y caídas del mismo y diferente nivel.
8.4. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS USADOS

CANTIDAD DESCRIPCIÓN
25 Video Beam
168 Computadores portátiles
523 Computadores de escritorio
64 Impresoras y fotocopiadoras
24 Televisores
2 Microondas
2 Cabinas de sonido
10 Scanner
3 Consolas
1 Planta para sonido
8 Sonido ambiental
1 Distribuidor de sonido
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
8.5. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Recursos de Extintores
Tipo o Clase de Extintor Capacidad Cantidad Sede/Ubicación

Multipropósito ABC AMARILLO 10 Lbs 49 Plaza de los
Artesanos
Artesanos
Artesanos
Extintor Dióxido de Carbono - CO2 10 Lbs 44 Plaza de los
Artesanos
Extintor Dióxido de Carbono - CO2 15 Lbs 4
Extintor Dióxido de Carbono - CO2 20 Lbs 3 Plaza de los
Artesanos
Recursos de Camillas
Descripción elemento Cantidad Ubicación

(2) Férulas espinal larga con arnés e
inmovilizadores de cabeza 2 Plaza de Corporativa
(1) Férula espinal larga con arnés e Exterior del auditorio
inmovilizadores de cabeza y cuello cervical 1 Plaza de Corporativa
Férulas espinal larga con arnés e 1 Interior del Auditorio
inmovilizador de cabeza
Férulas espinal larga con arnés e 1 Despacho (2 piso)
Férulas espinal larga con arnés e 1 Entrada Peatonal
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Férulas espinal larga con arnés e 1 Pared Control

inmovilizador de cabeza Disciplinario
Férulas espinal larga con arnés e 1 Bodega Norte
Férulas espinal larga con arnés e 1 Plaza 1
inmovilizador de cabeza y cuello cervical
(1) Férulas espinal larga con arnés e
inmovilizador de cabeza , (1) Férula espinal
larga con arnés e inmovilizadores de 2 Plaza 8
cabeza y cuello cervical.
Férulas espinal larga con arnés e 1 Taller Barazana
Férulas espinal larga con arnés e 1 Pasillo Almacén y
inmovilizador de cabeza Archivo (sótano)
Férulas espinal larga con arnés e 1 Punto de vigilancia
inmovilizador de cabeza parqueadero sótano
Férulas espinal larga con arnés e 1 Entrada Vehicular
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Recursos Botiquines
Botiquines de primeros auxilios 18 Distribuidos en las oficinas de
la Plaza de los Artesanos

Botiquines de primeros auxilios 5 Vehículos de la entidad
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
9. GEO-REFERENCIACIÓN
Equivalencias
PE 1
SDDE – Plaza de los Artesanos Punto de Encuentro Hidrante
ACV
P Puesto de Comando Área de Concentración de Victimas
PE 1
PE 3 PE 2
PE 4
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
ACV
PE 3
PE 4 PE 1
PC
PE 2
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Desde la estación de Bomberos Las ferias hasta la entidad se tiene un recorrido

promedio de 2.8 kilómetros.
 Desde la estación de Bomberos Chapinero hasta la entidad se tiene un recorrido
 Desde la estación de Bomberos Puente Aranda hasta la entidad se tiene un recorrido
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Desde la entidad hasta el Hospital Universitario Méderi Barrios Unidos la entidad se

tiene un recorrido de 1.1 kilómetros de aproximadamente 2 minutos.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
9.1. MAPAS DE RIESGOS
RIESGO SISMICO
MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
La empresa se encuentra en zona Lacustre 300, suelos de muy baja a media

capacidad portante y muy compresible. Compuesto por suelo lacustre blando:
DESCRIPCIÓN
Arcillas limosas o limos arcillosos, en algunos sectores con intercalaciones de lentes
de turba. Efecto de sitio relacionado: amplificación.
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
RIESGO INUNDACION
MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
De acuerdo al mapa de riesgo por inundación, para ésta sede, no se contempla esta
DESCRIPCION
amenaza.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
RIESGO REMOCION EN MASA (DESLIZAMIENTOS)

MAPA
LOCALIZADO
CONVENCIONES
De acuerdo al mapa de riesgo por remoción en masa, para la sede, no se contempla

DESCRIPCION
esta amenaza.
BIBLIOGRAFIA
DEL MAPA
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
10. DIAGNÓSTICO
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD
A través de las inspecciones realizadas a las instalaciones de la Secretaría Distrital

de Desarrollo Económico, se determinó el siguiente diagnóstico en relación a la
Prevención y Preparación para la Atención de Emergencias (tomado de la guía para
la elaboración de planes de emergencias y contingencias del FOPAE):
PUNTAJE MAX. PUNTAJE MAX.
No ITEM
MAX. TOTAL REAL REAL
La Organización tiene el documento Plan de
Emergencia impreso y ha sido actualizado en 15 15
el último año.
La Organización cuenta con el Análisis de
10 10
Riesgo.
1. DOCUMENTOS
La Organización tiene el documento Plan de

Evacuación impreso y ha sido actualizado en 5 5
el último año 40 39
La Organización tiene los documentos Planes
de Contingencia y han sido actualizados en el 5 5
último año
Se dispone de Protocolos y Procedimientos
para la atención de emergencias, los cuales
5 4
están actualizados y se han practicado en el
último año.
Existe una estructura organizacional para
10 2
emergencias
2. ORGANIZACIÓN
Se tiene definido niveles de responsabilidad y

10 8
EMERGENCIAS
funciones para el manejo de las emergencias

Se dispone de Brigada de Emergencia, 30 20
capacitada, entrenada y dotada para realizar
PARA
acciones básicas de respuesta, han realizado 10 10

actividades de capacitación y entrenamiento
en el último semestre.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
PUNTAJE MAX. PUNTAJE MAX.

No ITEM
MAX. TOTAL REAL REAL
Han hecho ejercicios de reconocimiento de
3. EJERCICIOS PREVIOS
rutas de evacuación y zonas de encuentro en 5 5

el último año
Han hecho ejercicios prácticos de aplicación
de protocolos y procedimientos según el 5 4
evento a simular en el último año 20 14
Han hecho simulaciones o ejercicios de mesa
5 0
en el último año
Han realizado simulacros de menor
5 5
complejidad en el último año.
La Organización cuenta con sistema de
4. RECURSOS Y SISTEMAS PARA EMERGENCIAS
iluminación de emergencias en escaleras y

2 0
vías de evacuación, que se active de manera
automática
La Organización cuenta con sistemas de
2 1
protección contra incendios
La Organización dispone de un sistema de
alarma y con señalización que cubre todas las
2 0
áreas de la Organización y que es conocido 10 3
por todos los ocupantes de la misma.
La Organización cuenta con recursos

suficientes para la atención de víctimas 2 1
(enfermería, camillas, botiquines)
La Organización tiene definido los sitios para
funcionamiento de PMU, MEC y otras
2 1
instalaciones básicas para la atención de
emergencias.
TOTAL 100 76
De acuerdo a la anterior información, la mayor debilidad se encuentra en el

numeral 4, con puntaje de 03/10. Así mismo se ve mayor avance en el numeral 1 y
3, correspondiente a documentación y ejercicios previos, con calificación de 39/40
y 14/20, respectivamente.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Lo anterior refleja avances significativos que deben fortalecerse. Lo que lleva a

tener un diagnostico general de la entidad en temáticas para la Prevención y
Preparación Ante Emergencias en un nivel SOBRESALIENTE.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
11. ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
11.1. IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS

Se ha tomado como referencia la metodología por colores, avalada por el Instituto
Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático (IDIGER). En este apartado se
encontrarán las amenazas identificadas según las condiciones específicas de la
entidad para las cuales se basa el presente documento. La calificación se realiza
bajo la siguiente tabla:
COLOR
EVENTO COMPORTAMIENTO
ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible Verde
porque no existen razones históricas y científicas para decir
Posible que esto no sucederá.
NUNCA HA SUCEDIDO
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y Amarillo
argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
Probable
YA HA OCURRIDO
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de Rojo
ocurrir.
Inminente
EVIDENTE, DETECTABLE
IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZA

AMENAZAS DESCRIPCIÓN CALIFICACIÓN SIMBOLO
NATURALES
Al estar ubicado en la región Andina, los
movimientos telúricos son frecuentes debido a
Movimientos
los movimientos de las capas tectónicas, lo que PROBABLE
telúricos
se incrementa al estar cerca de la cordillera
central y andina.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS

Probabilidad de precipitaciones solidas en forma
de bolas o grumos que cuando se acumulan
Granizadas pueden generar daños en techos y POSIBLE
taponamiento de sistemas de alcantarillado.
Nunca ha ocurrido.
Virus, que pueden afectar la salud de los
trabajadores y por ende su operación. Origen
común. Riesgo epidemiológico por temporadas
Epidemias
y/o pandemias declaradas. Se presenta INMINENTE
Virales
constantemente el resfriado común,
específicamente en las oficinas de las plazas
debido a su estructura.
TECNOLÓGICOS
Se puede presentar por fallas en los CPU de
datos de los equipos de cómputo, por trabajo
con material inflamable como cajas de cartón,
papel, plástico, también por cortos circuitos de
las conexiones, fallas en los equipos, cableado
Incendios PROBABLE
en mal estado, sobrecarga de las tomas
eléctricas, almacenamiento de productos
químicos de aseo y luminarias sobre el archivo.
Gran cantidad de carga combustible, en las
bodegas y archivo. Nunca ha ocurrido.
Se pueden presentar por fallas en los equipos,
cableados enredados, sobrecargas, cortes
Corto Circuitos PROBABLE
eléctricos, maquinarias y equipos. Horno
microondas, televisor y equipos de computo.
Se puede presentar por fallas en equipos de
energía, sustancias químicas y vehículos.
Explosión PROBABLE
Específicamente por la red de gas instaladas
detrás de las cocinas de la cafetería principal.
Debido a fuertes precipitaciones o derivadas de

daños en tuberías y cañerías internas. Ya
Inundaciones PROBABLE
ocurrió hace 4 meses generando daños
mínimos en el parqueadero del sótano.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS

Se cuenta con almacén de sustancias químicas
para el aseo a nivel industrial tales como
hipoclorito, varsol, desengrasantes,
Sustancias
desmanchador, alcohol, creolina e insecticidas. PROBABLE
Peligrosas
También se dispone del cuarto de materiales
peligrosos donde principalmente se almacena
toner y luminarias.
SOCIALES
Producido por delincuencia organizada,
secuestros, atentados, carros bombas, equipaje
amenazadoras, cartas mal intencionadas a la
entidad, amenazas de grupos armados, etc. Las
Terrorismo PROBABLE
instalaciones se utilizan para diferentes eventos
organizados por el distrito generando
aglomeraciones de público, lo cual puede ser
blanco de atentados.
6 vehículos (5 camionetas 1 automóvil) a
Accidente de nombre de la entidad y 9 mediante contratistas.
PROBABLE
Transito Se presento un evento con autolesiones a la
salida del parqueadero.
Se pueden presentar por delincuencia común a
mano armada debido a la ubicación de la
Robos / Asaltos entidad, ya se han presentado hurto de PROBABLE
celulares a las afueras, robos de computadores,
oficinas y un micrófono.
Se pueden presentar por la ubicación de la
entidad, por flujo alto de vehículos, bicicletas y
motos; traslado de los trabajadores. La zona no
es utilizada para las manifestaciones, sin
Asonadas POSIBLE
embargo las asonadas por orden público se
pueden presentar específicamente en las ferias
de empleo donde las personas se molestan por
la espera y demoras.
Por medio de contratistas se realizan lavado de
Trabajos de alto
fachadas, Trabajo Seguro en Alturas. Nunca ha POSIBLE
riesgo
ocurrido.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
11.2. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Siguiendo con la metodología, se realizó evaluación en la vulnerabilidad de las

personas, los recursos y los sistemas y los procesos. Se utilizaron preguntas de
verificación, las cuales se calificaron en Cumple (1), No cumple (0), Cumple Parcial
(0.5). Al final se ponderan los resultados y se interpretan los siguientes rangos: 0.0
– 1.00 (Alta Vulnerabilidad), 1.01 – 2.00 (Media Vulnerabilidad) y 2.01 – 3.00 (Baja
Vulnerabilidad). Después se obtienen los resultados de las tres vulnerabilidades y
se llevan a una tabla consolidada presentada en forma de diamante.
El resultado del diamante se obtiene con la sumatoria de la identificación y

calificación de la amenaza y el resultado de la vulnerabilidad así: 3 o 4 rojos (Alto),
1 o 2 rojos o de 3 a 4 amarillos (Medio) y de 1 a 2 amarillos o 0 rojos (bajo)
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
11.2.1. Resultado de vulnerabilidad de las personas
11.2.2. Resultado de vulnerabilidad de los recursos
11.2.3. Resultados de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
11.2.4. Consolidado Análisis de riesgo, vulnerabilidad y nivel de riesgo

Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
11.3. Medidas de intervención

Ver Anexo “Medidas de Intervención”.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
12. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS
Con el fin de asegurar la adecuada organización para atender

emergencias, la entidad se propone el Soporte Operativo (trabajadores),
Soporte Administrativo (COE) y Plan de Ayuda Mutua.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
En situaciones de emergencia se deben establecer funciones especiales que
permitan actuar de manera eficiente y oportuna, la organización para emergencias
sustituye durante el evento al sistema de funcionamiento normal. El siguiente es el
modelo de actuación en casos generales de emergencias:
EmergenciaActive
Detectada
la
Alarma o
Brigada De Comité de Emergencias Seguridad y Salud en el Trabajo

Emergencia
Evaluación en campo de la situación 1. Alerta a las Entidades de 1. Organizar el Área de

EvaluacióndeDaños Estructurales Socorro. concentración de Victimas
Coordinar a los Grupos de Brigadas en zona Caliente
2. Evaluación y Estrategia de (A.C.V.)
Apoyar en las Labores de Evacuación del PersonalAtención. 2. Suministrar Equipos de
3. Activar y Coordinar a la Primeros
Brigada y el plan de Auxilios, Contraincendios y
Emergencia Rescate a la Brigada
4. logística de traslado de 3. Apoyar en la Atención y
heridos a Clínicas traslado de Heridos
Apoyarse en Plan de Prevención, Preparación y Respuesta Ante Emergenc

Reacción de la Brigada de Emergencias Integral
Evaluación Estructural y de los daños

Iniciar la Evacuación
Mantenimiento de emergencia a los elementos dañados para restablecer operación
Trasladar a las personas al punto de encuentro
Regreso a la Normalidad
Atención de lesionados
SI ¿Se Controló el NO
Incidente?
4. Registro de personas
trasladadas asistenciales acentros
Emergencia Finalizada
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
12.1. ESQUEMA DE MANDO DURANTE EMERGENCIAS
Se recomienda establecer un sistema de organización para emergencias en todos

los niveles, en dicho esquema deben comprometerse todos los servidores,
contratistas y terceros, comenzando desde la alta dirección, para garantizar una
acción eficaz y coordinada ante una situación de emergencia.
Comité Operativo de
Brigada de Emergencia Integral
Jefe de
Emergenci
Primeros Evacuación Contra Seguridad
Auxilios Incendio
s
Servidores con Funciones

Coordinadores de Evacuación
Servidores, contratistas
y visitantes
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
12.2. MODELO ORGANIZACIONAL - SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES

(SCI)
Para la atención de un incidente en la entidad, se establece una estructura

organizacional basada en el Sistema Comando de Incidente–S.C.I. a implementar
en la Zona de Impacto. El Comandante del Incidente de la entidad será quien
tomará las decisiones y acciones tanto para la atención del incidente como para el
Control de la Operación.
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinación de instalaciones,

equipamiento, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos operacionales de una
contingencia.
El SCI es la metodología adoptada y sugerida por el Fondo de Prevención y

Atención de Emergencias FOPAE (actualmente IDIGER: INSTITUTO DISTRITAL DE
LA GESTION DEL RIESGO) para organizar a los grupos de primera respuesta.
A continuación, se presenta el modelo de la estructura organizacional planteada

para la entidad y que debe ser organizada por los correspondientes cargos de las
personas que asumirán los roles del sistema, teniendo en cuenta las funciones del
staff del Sistema Comando de Incidentes (SCI).
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Esquema Organizacional del Sistema Comando de Incidentes – SCI (COE)
COMANDANTE DE
INCIDENTES
SEGURIDAD
Cargo: Secretario Distrital
Cargo: Subdirección
Admón. y Financiera)
INFORMACIÓN PÚBLICA
Cargo: Jefe Oficina Asesora
de Comunicaciones)
ENLACE
Cargo: Subdirección
Administrativa y Financiera
PLANEACIÓN OPERACIONES LOGÍSTICA ADMINISTRACIÓN Y

Cargo: Jefe Oficina Asesora Cargo: Subdirección Cargo: Subdirección FINANZAS
de Planeación Administrativa y Financiera Administrativa y Financiera Cargo: Dirección de Gestión
Corporativa
PPPRE “Plan de Prevención, Primeros Auxilios
Preparación y Respuesta ante
Emergencias”
Control de Incendios
PONS “Procedimientos
Operativos Normalizados”
Evacuación
Seguridad
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Funciones del SCI según esquema organizacional
FUNCIÓN RESPONSABILIDADES
 Establecer el comando.
 Identificar riesgos y velar por la seguridad del personal y la
seguridad pública.
 Evaluar las prioridades del incidente.
Comandante de  Determinar los objetivos operacionales.
Incidentes(CI)  Desarrollar y ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI)
Es la persona a cargo,  Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
es quien posee la  Mantener el alcance de control.
máxima autoridad del  Administrar los recursos.
Sistema de Comando  Mantener la coordinación general de las actividades.
y debe estar  Coordinar las acciones de las instituciones internas y externas que
plenamente calificado se incorporan al Sistema.
para conducir la  Llevar registro de las actividades desarrolladas y entregar el informe al
respuesta al Comité de Emergencias quienes autorizarán la información a divulgar
incidente. a los medios de comunicación.
 Mantener una cartelera de comando que muestre el estado
y despliegue de los recursos.
 Controlar gastos.
 Vigilar las condiciones de seguridad.
Seguridad  Implementar medidas para garantizar la seguridad de todo el personal
asignado.
 Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones
Enlace
que hayan sido asignadas al incidente.
 Manejar todas las solicitudes de información para entregarlas al
Información Comandante de Incidente.
Pública  Coordinar la entrega de los comunicados para los medios de prensa.

Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del
personal de la Sección.
 Asistir al Comandante del Incidente en el desarrollo de los objetivos de
la respuesta al incidente.
 Ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI).
Operaciones  Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a través
del CI.
 Mantener informado al CI acerca de la situación y estado de los
recursos en las operaciones.
 El Jefe de la Sección reporta al Comandante del Incidente, determina la
estructura organizativa interna de la Sección y coordina las actividades.
 Recopilar, evaluar, difundir y usar la información acerca del desarrollo
del incidente y llevar un control de los recursos.
 Elaborar el Plan de Acción del Incidente (PAI), el cual define las
Planeación actividades de respuesta y el uso de los recursos durante un Período
operacional.
 Proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal
que operará los equipamientos solicitados para atender el incidente.
Esta sección es indispensable cuando las operaciones se cumplen en
Logística grandes extensiones y cuando son de larga duración.
 El Jefe de la Sección reporta al Comandante del Incidente, determina
la estructura organizativa interna de la Sección y coordina las
actividades.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Llevar el control contable del incidente.
 Justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la
documentación requerida para gestionar reembolsos.
Administración y  La Sección de Administración y Finanzas es especialmente importante
Finanzas cuando el incidente es de una magnitud o complejidad mayor que
pudiera resultar en una Declaración de Desastre.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
12.3. SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS
El Comité de Emergencias está conformado por personas de Gerencia quienes se

encargan de crear, planear y administrar el presente documento.
NOMBRE EXT
Secretario Distrital de Desarrollo Económico 111
Jefe de oficina Asesora de Comunicaciones
201
Administrador de la Plaza
249
Subdirección Administrativa y Financiera
224
Jefe Oficina Asesora de Planeación 121
Dirección de Gestión Corporativa

196
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Funciones Del Comité De Emergencias
COMPONENTE FUNCIONES
 Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del
Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias, asumiendo el liderazgo y
responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico.
 Crear políticas, procedimientos, programas y
actividades propias del Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias
en fases de pre-planteamiento, entrenamiento
y situaciones de emergencias.
 Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo y
control del programa para atención de
emergencias, velando porque se realice por lo
menos un simulacro anual del Plan de Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias, con la
participación de todos los niveles de la
organización.
 Decidir la información que debe suministrar la
coordinación de prensa a los medios de
ANTES
COMITÉ DE comunicación pública en caso de emergencias.

EMERGENCIAS  Aprobar el reglamento por el cual se rige la brigada
de emergencia.
 Establecer y avalar los objetivos del Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante
Emergencias y su alcance.
 Recopilar la información histórica de la Compañía.
 Elaborar y revisar del análisis de vulnerabilidad
 Recopilar la documentación necesaria para
establecer los diferentes planes
 Determinar cuáles son los parámetros para la
selección de los brigadistas
 Realizar reuniones periódicas (mínimo
trimestralmente) para mantener actualizado el Plan
de Emergencias y garantizar el mantenimiento del
mismo.
 Tener actas de todas las reuniones realizadas por el
Comité de Emergencias.
 Evaluar los procesos de atención de las emergencias
para retroalimentar las acciones de planificación.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Evaluar las condiciones naturaleza y magnitud de

la emergencia.
 Distribuir los recursos físicos y humanos para la
atención oportuna de la emergencia.
 Establecer contactos con los Grupos de Apoyo
DURANTE Interno y Externo (Cruz Roja, Defensa Civil,
Bomberos, Policía, Tránsito).
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o
parcial de la entidad.
 Coordinar las acciones operativas en la atención
de emergencias.
 Recoger y procesar toda la información
relacionada con la emergencia.
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros
de asistencia médica.
 Evaluar las diferentes actividades desarrolladas,

después de una emergencia o de un simulacro.
 Elaborar y presentar el informe del evento ocurrido.
DESPUÉS
 Determinar el grado de alerta en el que se debe

permanecer mientras se vuelve a la normalidad.
 Coordinar la reiniciación de labores
 Retroalimentar cada uno de los elementos del Plan de
Emergencia.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
12.4. SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS
Es el grupo de empleados capacitados y entrenados para prevenir y controlar los

eventos que pueden generar pérdidas económicas y humanas en la Entidad. Ver
Anexo 1. “Perfil de Brigadistas según función” SDDE EMERGENCIAS PLAZA DE
ARTESANOS 2018 DIC\Anexos PPPRAE\ANEXO 1.PERFIL DE BRIGADISTAS SEGÚN
FUNCIÓN.docx
Para efectos del funcionamiento de la brigada de emergencias en la Entidad, se ha

establecido la siguiente conformación:
JEFE DE LA BRIGADA
LIDER DE CONTROL DE INCENDIOS

LIDER DE PRIMEROS AUXILIOS LIDER DE EVACUACIÓN
LIDER DE SEGURIDAD
Brigadistas de Brigadistas de Control de Brigadistas de Evacuación

Brigadistas de Seguridad
Primeros Auxilios Incendios
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
Directorio de la brigada de emergencias: ver anexo 9.2 “Directorio de Brigadistas”

SDDE EMERGENCIAS PLAZA DE ARTESANOS 2018 DIC\Anexos PPPRAE\ANEXO
9.DIRECTORIO DE BRIGADISTAS.xlsx
Funciones Generales De La Brigada De Emergencias
CONTROL DE INCENDIOS
ANTES DURANTE DESPUÉS
Inspeccionar periódicamente
Ubicar el área afectada Inspeccionar el área afectada
todas las áreas de la entidad.
Mantener un inventario de Trasladar los equipos necesarios Apoyar en el restablecimiento del
equipos contra incendios para el control área o zona afectada.
Mantener y reponer equipos y
Asistir a las capacitaciones Evaluar el área afectada elementos de protección personal
utilizados.
Realizar prácticas para
Realizar control del evento Evaluar las Entidades
mantenerse actualizado
Revisar el área y controlar otras
Entrenar permanentemente Ajustar el procedimiento
fuentes de ignición
Apoyar grupos de Primeros
Mantener un buen estado físico
Auxilios y Evacuación
PRIMEROS AUXILIOS
Revisar e inventariar los equipos
Ubicar el área del evento Evaluar la reacción y respuesta
para atención de lesionados.
Revisar periódicamente el manual Utilizar elementos necesarios
Corregir procedimientos
de primeros auxilios para bioseguridad
Mantener y reponer equipos y
Asistir a capacitaciones y Evaluar el área y número de
elementos de protección personal
entrenamientos pacientes a atender.
utilizados.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
Limitar riesgos para el auxiliador

Entrenar permanentemente
y paciente
Prestar primeros auxilios en
Mantener un buen estado físico.
forma inmediata y oportuna
Atender a los pacientes de
acuerdo a recomendaciones del
médico y/o profesional de la
salud.
Transportar al centro asistencia
los pacientes en forma rápida y
segura
EVACUACIÓN
Informar a los ocupantes del
Conocer y dominar los planos, así Permanecer con los evacuados
área asignada la necesidad de
como toda la Entidad. en el punto de reunión final
evacuar
Conocer vías de evacuación y Recordar al personal a evacuar Verificar el área de trabajo
punto de reunión final los procedimientos cuando se autorice el reingreso
Conocer procedimientos para Dirigir el reingreso del personal
Dirigir la evacuación
evacuación del área asignada
Evaluar y ajustar los
Establecer listado del personal a Controlar brotes de pánico y/o
procedimientos con el director de
cargo en las evacuaciones histeria
evacuaciones
Discutir y practicar Evitar que los ocupantes se
Ajustar plan de evacuación
procedimientos devuelvan
Ayudar u ordenar la ayuda para el
personal con limitaciones
Verificar el listado del personal
asignado y comunicar al Director de
emergencia.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
12.5. ARTICULACIÓN CON EL COMITÉ LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO
A continuación, se presenta mediante diagrama de flujo la activación y articulación
con el Sistema Local para la Gestión del riesgo, bajo circunstancias en las cuales la
emergencia exceda la capacidad de respuesta organizacional.
PROCEDIMIENTO DE ARTICULACION CON EL SISTEMA DE GESTION DEL RIESGO

DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE
Detención
Se identifica y reporta la
Se presenta la Quien detecta el
emergencia situación incidente
Activación
Se activa el Coordinación
Interna
Plan de según niveles de Se activan los planes de Brigadistas

Emergencia Emergencia
contingencia y de
acción requeridos
Control Interno
¿Las capacidades
Se evalúa el nivel de
internas son SI
Atención de la
emergencia emergencia si es una Brigadistas
suficientes?
contingencia, se actúa
de acuerdo al
Control de la
procedimiento
NO
emergencia requerido
Activación
Activ ación
Se activa el sistema de
Externa
Sistema de Gestión
del riesgo
emergencia si el nivel de Comandante del
emergencia es Incidente del Patio
mayor a 1.
Activ ación de la
emergencia por entidades del
Sistema de Gestión del riesgo Se entrega la situació n
Externo
Control
a la entidad del Comandante del

Sistema de Gestión incidente del Patio
Control final de la
del riesgo
situación correspondiente.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
12.6. COMITÉ DE AYUDA MUTUA (CAM)
El CAM es un trabajo conjunto con entidades localizadas en la misma zona

geográfica y con el respectivo Concejo Local para la Gestión del Riesgo, el cual
puede ser fortalecido mediante mecanismos de ayuda mutua. Lo importante de
esta articulación es familiarizar a la entidad con una estrategia que complemente el
presente documento.
Entre las funciones del CAM se definen:
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y

reactivación de la emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de
apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de
ayuda disponibles para la emergencia.
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles
para cada organización y requeridos por el director de la emergencia.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
12.7. PLAN DE EMERGENCIAS (PLAN DE AYUDA MUTUA)
Es una Asociación que se constituye entre organizaciones de un mismo sector

geográfico, con el ánimo de prestar una colaboración en casos de emergencia, y
en condiciones normales desarrolla planes de capacitación conjuntos e intercambio
de experiencias.
Objetivos
 Establecer el plan de cooperación con entidades vecinas y con capacidad de

apoyar en los casos de emergencias en los cuáles la capacidad de respuesta
es insuficiente.
 Identificar los recursos humanos y de equipos para dar respuesta a una
emergencia para hacer el compromiso de ayuda mutua.
Alcance
Este procedimiento aplica en todos los procesos.
Principios
 Instaurar un convenio de ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a

nivel gerencial y/o como compromiso de asociación.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de

emergencias, que cada Organización esté dispuesta a facilitar para el
servicio de los demás sin deterioro de las condiciones mismas de seguridad.
 Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o
equipos consumidos, dañados o deteriorados en el control de una
emergencia por una Organización en beneficio de las otras.
Requisitos
 Cada entidad compromete recursos hasta donde su propia seguridad no se

vea vulnerada.
 Cada entidad debe mantener actualizado su Plan de Prevención, Preparación
y Respuesta ante Emergencias.
 Realizar mínimo una reunión de coordinación al año entre los coordinadores
de emergencias de las entidades adscritas al acuerdo de ayuda mutua.
Funciones
 Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y

reactivación de la emergencia.
 Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
 Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
 Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
 Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de
ayuda disponibles para la emergencia.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles

para cada organización y requeridos por el director de la emergencia.
Respuesta De La Entidad
Ante la llamada de solicitud de apoyo, para cualquiera de las entidades que

suscriben el convenio para atención de emergencias y desastres realizada por el
Coordinador de Brigada, quien define si destina algún equipo, si reúne a la Brigada
de Emergencias o si considera necesario reunir el Comité de Emergencias, para
apoyar la solicitud.
Solicitud De La Entidad
El Jefe de Brigada o el Comité de Emergencias, según corresponda solicitarán

apoyo a las entidades, informando el evento presentado, el grado de afectación, la
magnitud y el apoyo requerido, teniendo en cuenta la dotación de equipos y las
características de las brigadas de las entidades afiliadas al convenio, quienes se
desplazarán para prestar el apoyo requerido.
Importante
En caso que los Grupos de Respuesta a Emergencias o el Comité de Emergencias

determinen que el peligro ha sido controlado o fue una falsa alarma, se
suspenderá la notificación, permitiéndose que quienes ya la hayan recibido
completen la evacuación.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
13. PLAN DE EVACUACIÓN
Se define como el conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las

personas amenazada por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante
el desplazamiento hasta lugares de menos riesgo.
El plan de evacuación debe ser:
 Escrito, para que permanezca.

 Aprobado para que se institucionalice.
 Publicado para que todos lo conozcan.
 Enviado a todos los miembros de la entidad para ser puesto en práctica
y saber cómo actuar frente a una emergencia.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Desarrollar una rápida detección, un rápido y adecuado reporte de cualquier

tipo de amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas.
 Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma
que permita dar a conocer de manera inmediata y uniforme a todo el
personal de la entidad, la necesidad de desalojar la edificación.
 Garantizar que los ocupantes de la edificación se logren poner a salvo de
cualquier amenaza que pueda poner en peligro su integridad personal. Esta
acción de ponerse a salvo debe hacerse de manera rápida, organizada y
tangible.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Suministrar una metodología rápida y confiable de verificación, en los sitios

de reunión, del número de personas evacuadas de la entidad, y si todos los
ocupantes lograron salir de ella, en su defecto poder tener un registro de
personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
 Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas,
que lo requieran.
 Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la emergencia
INCIPIENTE, siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad
de las personas.
 Mantener un adecuado reporte informativo a servidores y comunidad en
general acerca de la situación ocurrida y personas afectadas.
 Identificar las rutas de evacuación.
 Calcular el tiempo de evacuación para cada ruta.
 Identificar el tiempo mínimo en evacuar.
 Identificar los puntos de encuentro.
 Recomendar la señalización de emergencias.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
13.1. ALARMAS
Esta alarma puede ser utilizada a través de códigos de sonidos y pausas para dar
las instrucciones correspondientes a la actuación de emergencias, igualmente
podrán apoyarse por el sonido de un pito que dará la voz de alerta, actualmente
no se cuenta con sistema de alarma, para cual se usa el código de silbatos a
continuación:
 Un silbato (sostenido y prolongado): Situación de emergencia, situación de

alerta para los servidores, estar atentos a las instrucciones de la brigada.
 Dos silbatos (sostenidos y prolongados): Preparación y alerta para evacuar,
apagar los equipos, recoger las llaves y documentos personales.
 Sonido constante e intermitente: Evacuación inmediata.
Responsable de Dar la Alarma

Sólo por orden expresa del comandante de incidente se podrá activar la alarma y
lo hará él mismo o la persona o brigadista que él asigne, para casos de evacuación
general del personal.
Frecuencia de Instrucción
Para el personal que se vincula se realizará el proceso de inducción y para el
personal antiguo se realizará una capacitación por grupos, hasta cubrir toda la
población vinculada al mismo. Periódicamente el personal antiguo tendrá una
sección teórica práctica, sin salir del área, la cual será dirigida por el Responsable
SST o brigadistas.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
13.2. FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN
Primera Fase: Detectar El Peligro

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta
cuando alguien lo reconoce y comprende:
 Clase de Riesgo
 Uso y tamaño de la edificación.
 Día y hora: una situación de emergencia en las instalaciones puede
presentarse más comúnmente en horas laborables, aunque también podría
ocurrir en horas en que la edificación se encuentre sola o con el operador
de radio comunicaciones.
Segunda Fase: Alarma

Definida como el tiempo transcurrido desde el instante en que el peligro se detecta
hasta que se toma la decisión de activar el presente. En esta fase es importante
tener en cuenta que el tiempo dependerá del entrenamiento del personal. En lo
posible, todo el personal debe tener los conocimientos básicos para identificar los
diferentes riesgos o en su defecto, conocer la ubicación de las personas que
tengan esta capacidad, ellas serán responsables de dar la voz de alarma.
Tercera Fase: Preparación De La Evacuación

Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la
decisión de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera
persona. Para esto se debe tener en cuenta:
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Verificar quiénes están en el recinto.

 Apagar los equipos con los cuales se está trabajando.
 Interrumpir el fluido eléctrico de los equipos.
 Cerrar las puertas sin seguro.
 Proteger valores, cuando sea posible.
 Recordar las vías de evacuación y el lugar de la reunión final.
Cuarta Fase: Salida Del Personal

Esta fase corresponde al tiempo transcurrido desde que sale la primera persona de
la edificación hasta el momento en que sale la última. El tiempo dependerá de:
 Distancia por recorrer.

 Número de personas por evacuar.
 Capacidad de las vías
Procedimiento General para Evacuar las Instalaciones
Inmediatamente se da la señal de alarma y comprende el desarrollo de todos los

procedimientos tendientes a efectuar la evacuación del personal y de ser posible el
control de la situación que la origina.
Al descubrir un posible incendio o situación de emergencia asegúrese de informar

al brigadista más cercano y/o a la recepción para iniciar la cadena de llamadas
de
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
emergencia y si está capacitado intente controlarla, si no lo está evacue el lugar

cerrando la puerta sin seguro al salir o espere las instrucciones del brigadista.
Al escuchar la señal de alarma se pone en funcionamiento todos los

procedimientos establecidos, por lo tanto, es muy importante que todos los
coordinadores de evacuación y personal en general, tengan claras las funciones
que les competen.
Los siguientes son los procedimientos que deben llevarse a cabo:
 Comunicarse con el Comandante de incidente y/o Brigada de Emergencias e

informar del tipo de evento y el sitio en que se está presentando y quede
alerta a recibir las instrucciones pertinentes.
 El Jefe de la Brigada o brigadista, una vez informado del sitio, se desplaza
hasta allí para evaluar la magnitud del peligro, controlar la situación y reportar
al Comandante de Incidente, en casos extremos, quien decidirá si es necesario
evacuar parcial o totalmente.
 En el caso de evacuación general se dará aviso por medio del comandante de
incidentes o a quien el designe, para que se confirme la activación del sistema
de alarma y todo el personal realiza el desplazamiento hacia el sitio de los
puntos de encuentro definidos por la entidad.
 El Comandante de Incidentes debe comunicarse con el enlace del COE y/o el
equipo de SST, para dar la orden de iniciar si es necesario la comunicación con
los organismos de socorro correspondientes (Bomberos, Cruz Roja, Policía,
etc.) y debe mantener despejadas las líneas telefónicas.
 El jefe de la brigada informa a los brigadistas y a los líderes de evacuación la
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
confirmación de inicio de evacuación.

 Los líderes de evacuación inician el proceso de preparación para la salida en
cada una de sus áreas y esperan la confirmación de la orden de evacuación
para desplazarse junto con el personal.
 El resto del personal suspende sus actividades, inicia el proceso de preparación
para la salida de cada una sus áreas y esperan la confirmación de la orden de
evacuación para desplazarse junto con el personal.
 Al ser confirmada la evacuación, se desplazan por la ruta establecida hacia el
punto de reunión acordado y permanecen en el lugar hasta nueva orden.
 Una vez en el punto de reunión, cada coordinador de evacuación efectúa el
recuento de las personas a su cargo y lo informa al Jefe de la Brigada y/o al
Comandante de Incidente.
 Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso a las
instalaciones, el Jefe de la Brigada y/o el Comandante de Incidente lo
comunica al personal en el punto de reunión final.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
13.3. PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de
coordinar la ejecución del procedimiento de evacuación de un área en particular. Al
igual que el Director de Emergencias, los Coordinadores de Evacuación también
tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo momento.
Funciones y Responsabilidades de los Coordinadores de Evacuación
COORDINADORES DE EVACUACIÓN
 Verificar periódicamente y
notificar al Comandante de  Entregar al comandante de
Incidente, los incidente un informe sobre el
 Verificar (según lo
parámetros que resultado del funcionamiento
establecido) la veracidad de
condicionan la evacuación de del plan obtenido en su área
la alarma.
su área, según la lista de de responsabilidad.
chequeo que se haya definido
previamente.
 Instruir periódicamente al  Supervisar las acciones a

personal de su área sobre los efectuar de acuerdo al  Volver a la normalidad a la
procedimientos de procedimiento de cada área. mayor brevedad posible
evacuación.
 Mantener actualizada la lista

 Verificar la lista de personas
de personal en su área de
presentes en el área.
responsabilidad asignada.
 Indicar a toda la salida y

Establecer listado del personal a
recordarles la ruta principal y
cargo en las evacuaciones
alterna a utilizar.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Recordar el sitio de reunión

Discutir y practicar
final.
procedimientos
 Verificar que el área quede
evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas

después que se ha
comenzado a salir.
 Verificar la lista de personas

en el sitio de reunión final.
 Reportar al Director de
Emergencias.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
13.4. PUNTO DE ENCUENTRO
Con el fin de realizar el conteo de los servidores, contratistas y visitantes evacuados

y comprobar si todos lograron salir, los ocupantes de las distintas áreas deben
reunirse en el sitio establecido en este plan, hasta que su correspondiente
coordinador efectúe el conteo y se comunique cualquier otra decisión.
Los puntos de reunión final establecidos para la entidad:
PUNTO PERSONAL
Uno 1. Paseo central Norte frente a plaza 7.
Dos 2. Frente a la cafetería.
Tres 3. Entrada peatonal.
Cuatro 4. Parqueadero externo frente a entrada sótano

Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
13.5. EVACUACIÓN DE HERIDOS
En caso de presentarse algún lesionado durante el proceso de evacuación, debe

ser trasladado al sitio de reunión final y, de ser necesario, el Coordinador de la
Brigada de Emergencia ordenará su traslado a las Instituciones asistenciales
establecidas.
13.6 MEDIDAS PARA PROTECCIÓN DE BIENES
El procedimiento a seguir por este personal es el siguiente:
 Definir específicamente (por cargo o puesto de trabajo) cuales documentos

deben ser protegidos en caso de una evacuación.
 Establecer el sitio donde serán guardados. Se debe tener en cuenta que por
seguridad deben quedar bajo llave y este lugar será de material ignífugo o
retardante del fuego.
 En el momento en que suene la alarma y se inicie el proceso de preparación
para la salida, se debe proceder a colocar los documentos a proteger en el
lugar destinado o ser llevados por la persona responsable.
13.7. RESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES
En caso de que no haya riesgo de reingresar a las instalaciones, el Director

Operativo de emergencias lo comunica al personal por medio del altavoz o en
forma directa dando las recomendaciones que sean necesarias para cada caso.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
RECONTEO DE PERSONAL
Ya en el punto de encuentro se deberá confirmar la cantidad de personas que no

lograron evacuar. Para ello las personas se deberán formar por áreas de trabajo,
verificando si algún compañero no se encuentre presente, al encontrar alguien
faltante se deberá conseguir la mayor información sobre su última ubicación
conocida para dar el reporte a los organismos en conjunto con los datos de
emergencia (contacto de emergencia, RH, patologías, medicamentos, alergias,
EPS/ARL y fobias)
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
14. PLAN OPERATIVO
Teniendo en cuenta el análisis de vulnerabilidad de la entidad y la determinación

del nivel de Riesgo se llega a la conclusión de elaborar una guía generalizada para
la atención de emergencias y los Procedimientos Operativos Normalizados para las
amenazas con mayor relevancia.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
14.1. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
Es el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la

integridad física de las personas en el evento de verse amenazadas, mediante el
desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo.
Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un

plan para emergencias, ya que permiten unificar criterios de actuación y hablar
todos en un mismo lenguaje, además incluyen la toma de decisiones orientadas a
alcanzar los objetivos predefinidos en el plan.
Los procedimientos para emergencias son acciones específicas de respuesta

“normalizadas”, que permiten a todos los organismos y personas que intervienen
en la atención de un incidente, actuar en forma similar, coordinadamente,
facilitando la comunicación y optimizando el uso de los recursos disponibles
La necesidad de contar con los procedimientos para emergencias obedece a los

diferentes tipos de emergencias que se pueden presentar. Los procedimientos
Operativos Normalizados elaborados teniendo en cuenta el análisis de
vulnerabilidad y determinación del nivel de riesgo son los siguientes (Ver Anexos
correspondientes):
 Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Movimiento Sísmico (Ver

anexo 4. “PONS Sismo”)
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Incendio (Ver anexo 3.

“PONS Incendio”)
 Procedimiento Operativo Normalizado en Caso de Explosión (Ver anexo 6.
“PONS Explosión”)
 Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Evacuación (Ver anexo 2.
“PONS Evacuación”)
 Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Enfermedades de aparición
súbita (Ver anexo 5. “PONS Enfermedades de aparición súbita”)
 Procedimiento Operativos Normalizado en Caso de Primer Respondiente –
Paciente de trauma (Ver anexo 7. “PONS Primer Respondiente – Paciente de
trauma”)
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
15. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
Ver Anexo “Plan de Capacitación”
16. ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Entidades de apoyo más

Teléfono
cercanas
Línea Oro: 6000811
Línea Ética: 01-8000-112-870
ARL POSITIVA
Fijo: 330-7000
Nacional: 01-8000-111-170
Entidades de
Teléfonos
emergencias
Numero Único de Seguridad 123
y Emergencias -NUSE-
Cuerpo Oficial Bomberos 195
Defensa Civil 144
Cruz Roja 132
Policía Metropolitana 112
Ambulancias 132 - 144
Gas Natural 164
Energía Eléctrica 115
Nota: Estos números deben ser publicados en lugares visibles de la organización,

de ser necesarios publicar todos los números que se crean pertinentes para
atención de emergencias
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
17. SIMULACROS
Evento que permite saber cómo actuar en caso de una emergencia, siguiendo un
plan previamente establecido con una serie de procedimientos de seguridad y
protección. Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta y permite
evaluar y retroalimentar los planes.
Es importante que los servidores, puedan prever una actuación rápida y eficaz
para salvaguardar la integridad y salud de las personas, y minimizar los posibles
daños a las instalaciones y al medio ambiente.
Objetivos
 Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente.

 Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente.
 Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la
entidad. Teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y recursos
técnicos disponibles.
 Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación y
complementar su entrenamiento.
 Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de
emergencia.
 Promover la difusión del plan entre los empleados y prepararlos para
afrontar una situación de emergencia.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Identificar las instituciones que pueden acudir a la entidad. A brindar su

apoyo en situaciones de emergencia.
Clasificación De Los Simulacros

Los simulacros pueden clasificarse en:
Simulacros avisados o programados: Cuando los trabajadores de la entidad

conocen la hora, fecha y lugar de la realización del simulacro.
Simulacros sorpresivos o no programados: Cuando los trabajadores no han
sido informados de la actividad. No es recomendable hacer simulacros sorpresivos
sin haber realizado otros simulacros con anterioridad.
Existen también simulacros de reconocimiento, parciales y totales. Para realizar un

simulacro se deben tener en cuenta tres fases:
 De planeación de la actividad.
 De ejecución.
 De evaluación.
Planeación De La Actividad
 La actividad que se va a realizar (de acuerdo con la priorización de los
riesgos).
 Los recursos humanos y recursos técnicos disponibles para la ejecución de
la actividad.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los

lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y los
observadores.
 El área seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos, las escaleras,
las puertas de salida, los sistemas de alarma y comunicación, las áreas de
concentración de los evacuados y las posibles áreas de expansión.
 La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema
de remisión, de comunicación y de transporte de lesionados.
 El sistema de información a familiares de las posibles víctimas.
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
En esta fase hay que tener en cuenta lo siguientes formatos:
Ejecución De La Actividad
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad de parte de las

personas que participan. Se sugiere dividir esta actividad en varias partes:
 Reunión del comité organizador para realizar los últimos ajustes a la

actividad, repasar los pasos por seguir y detectar inconvenientes o
imprevistos.
 Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios.
 Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Declaración de la alarma por la persona o personas designadas.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Comunicación con las instituciones que prestan ayuda en situaciones de

emergencia.
 Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la
situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado y
con los recursos disponibles
 Definición de la evacuación y del tipo de evacuación: total o parcial. Orden
de evacuación, designación del lugar de concentración de los evacuados e
iniciación de la evacuación.
 Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad
predeterminadas.
 Instalación del centro de atención a los lesionados.
 Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones
hospitalarias, si es el caso.
 Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin.
 Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la
evaluación de la actividad.
Evaluación De La Actividad
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base
para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad.
 Pre diseñar formatos de evaluación para ser diligenciados por cada
participante: lesionados, observadores, personal de atención a evacuados,
etc.
Código:
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PLAN DE EMERGENCIAS
 Tener en cuenta el número de personas que realizaron el simulacro y

número de personas que no evacuaron, para realizar posteriormente un
seguimiento y control sobre las mismas.
 Analizar el comportamiento que las personas tienen durante el simulacro.
 Establecer si las rutas de evacuación funcionaron como estaba previsto y
qué fallas se presentaron.
 Evaluar el tiempo de la evacuación y si fue óptimo o no, de acuerdo con lo
planeado.
 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que
serán anexadas al Plan.
 Publicar y difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores,
no sólo señalando los errores, sino resaltando el acierto.
Seguimiento Y Control
Se recomienda realizar los siguientes pasos con el fin de cerrar el ciclo de mejora
continua:
 Establecer un mecanismo de seguimiento y evaluación sobre la eficacia de

las medidas de control implementadas.
 Mantener un registro actualizado con la información de todo el proceso.
 Hacer seguimiento y divulgar periódicamente los indicadores de gestión
definidos.
La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, establecerá un plan de acción, con

responsable y fecha de cumplimiento.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
El plan de acción lo realizará la entidad dando cumplimiento a las recomendaciones

determinadas en el análisis de amenazas y análisis de vulnerabilidad respectivos,
con la implementación de acciones correctivas y preventivas.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
18. PLAN DE DIVULGACIÓN
El sistema de divulgación se hará a través de capacitaciones por grupos, hasta

cubrir la planta de personal existente. Asi mismo la preparacion ante emergencias
se socializará en reuniones de induccion y reinduccion.
Para información del personal visitante y de las personas que laboran en la

entidad, se deberá instalar un plano general de las instalaciones, en el que se
indica las rutas de evacuación y los puntos de reunión final, lo mismo que las áreas
que se deben desplazar a cada punto. De igual manera se debera establecer un
listado de control de visitantes con informacion de contacto en caso de
emergencia, EPS, ARL, alergias, enfermedades y medicamentos.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
19. EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN
1. Mínimo una vez al año se reunirán la alta dirección, donde deberán evaluar,
revisar y ajustar actualizaciones, así se halla presentado emergencias o no.
2. Extraordinariamente o con presencia de un evento, se harán los ajustes

necesarios que sean exigidos por una situación específica dada.
3. El Director de Emergencias dará a conocer los resultados de evaluaciones,

cambios y/o ajustes que se realicen, ante toda la entidad.
Código:
FORMATO Versión: 0
PLAN DE EMERGENCIAS
20. REFERENCIAS
 FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE. “Guía

para elaborar planes de emergencia y contingencia”. Bogotá 2009 Versión
8. www.sire.gov.co.
 AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL DE EE.UU-OFICINA PARA
LA ATENCIÓN DE DESATRES EN EL EXTRANJERO PARA LATINOAMERICA Y
EL CARIBE USAID-OFDA/LAC. Curso Sistema Comando de Incidentes. San
José de Costa Rica 2008. www.usaid.gov.
 CONSIDERACIONES EN TORNO A LOS MODELOS PARA EL ESTUDIO DE LA
EVACUACIÓN DE EDIFICIOS. Tesis presentada para la obtención del grado
de Doctor por Salvador Casadesús Pursals. Dirigida por Dr. Federico Garriga
Garzón. Terrassa, 27 de septiembre de 2005.
 FONDO DE ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS FOPAE.
METODOLOGÍAS DE ANÁLISIS DE RIESGO DOCUMENTO SOPORTE GUÍA
PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. VERSION 9.
ENERO DE 2014
 CRUZ ROJA COLOMBIANA. Organización para emergencias: brigada de
emergencia, Bogotá D.C. 2003. www.cruzrojacolombiana.org
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS. Higiene y seguridad,
Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación. Santa Fe de
Bogotá, ICONTEC 1982, NTC 1700.

Plan de Prevencion Preparacion y Respuesta Ante Emergencias

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SECRETARIA DISTRITAL DE

DESARROLLO ECONÓMICO CÓDIGO

PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN

SECRETARIA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

ASESORADO POR POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A

BOGOTÁ D.C. ENERO DE 2020

Fecha Versión Capítulo Pág. Descripción del cambio Responsable

Distribución y control de documentos

4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.............................9

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA

8.1. CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN...............................................27

8.2. SERVICIOS E INSTALACIONES.............................................................28

8.4. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS.................................................................34

8.5. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS................................35

11. ANÁLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD…............................................47

11.1.IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE AMENAZAS..............................47

11.2.1. Resultado de vulnerabilidad de los recursos...............................51

11.2.1. Resultado de vulnerabilidad de los sistemas y procesos..............51

11.2.4. Consolidado Análisis de riesgo, vulnerabilidad y nivel de riesgo...52

11.3.PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIÓN.............53

12. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE

12.1.ESQUEMA DE MANDO DURANTE EMERGENCIAS..................................36

12.3.SOPORTE ADMINISTRATIVO: COMITÉ DE EMERGENCIAS.....................62

12.4.SOPORTE OPERATIVO: BRIGADA DE EMERGENCIAS............................63

12.5.ARTICULACIÓN CON EL COMITÉ LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO 68

12.6.GRUPO ADMINISTRATIVO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES GAED(CAM) 69

12.7.PLAN DE EMERGENCIAS CAD (PLAN DE AYUDA MUTUA)......................70

13. PLAN DE EVACUACIÓN.......................................................................73

13.2.FASES DEL PROCESO DE EVACUACIÓN...............................................76

13.3.PROCEDIMIENTO PARA COORDINADORES DE EVACUACIÓN................80

13.6.MEDIDAS PARA PROTECCIÓN DE BIENES............................................83

14. PLAN OPERATIVO...............................................................................85

14.1.PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS...............................86

15. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO........................88

16. ENTIDADES DE APOYO Y SOCORRO EN ATENCIÓN DE EMERGENCIAS 88

18. PLAN DE DIVULGACIÓN.....................................................................95

19. EVALUACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN....................................96

La Secretaría Distrital de Desarrollo Económico - Plaza de los Artesanos-, con el

Para la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, es fundamental cumplir

Se busca entonces, mediante la capacitación, entrenamiento, recursos y

A través de la planeación, preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante

Los Planes de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias buscan

La Secretaria Distrital de Desarrollo Económico, preocupada por el bienestar de sus

El presente documento tiene la calificación de PLAN MAESTRO, a través del cual se

Centros de trabajo Dirección Teléfono Contacto

Se toma como referencia lo consignado en el Decreto 423 del 2006 en su artículo

4. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La SECRETARÍA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO, ha establecido dentro

 Garantizar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para realizar la

Esta política se hace extensiva a todo el personal, contratistas y subcontratistas,

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN

Establecer los procedimientos y acciones que deben realizar los servidores,

 Conocer e identificar las debilidades y fortalezas para determinar el Análisis de

 Coordinar la intervención de los grupos internos (Comité y Brigada de

Para efectos de lograr una adecuada interpretación de los Planes de Prevención,

DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD

Siniestro: Todo evento no deseado, ni programado, que pueda generar

DEFINICIONES EN EL ÁMBITO DE LA PLANIFICACIÓN

Posibilidad:Que se puede ejecutar, existir u ocurrir, el evento reconocido. Se

Escenario: Determinación de una amenaza específica, enmarcada en las variables