Acuerdo 185
Acuerdo 185
Acuerdo 185
No. MDT-2018-0185
Considerando:
Que, el artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, en el literal a) señala que es
competencia del Ministerio del Trabajo ejercer la rectoría en materia de remuneraciones y expedir las
normas técnicas correspondientes de talento humano;
Que, el último inciso del artículo 81 de la Ley ibídem, establece que: "Las servidoras y servidores, a
los setenta (70) años de edad, que cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad
social para la jubilación, obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su
puesto. Percibirán una compensación conforme a la Disposición General Primera.";
Que, el artículo 129 reformado de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, recoge el derecho
de los servidores públicos, que se acojan a los beneficios de la jubilación, a recibir por una sola vez
cinco salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio contados a partir del
quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador
privado en total, a partir del año 2015, para cuyo efecto, se efectuarán las reformas presupuestarias
correspondientes en función de la disponibilidad presupuestaria correspondientes;
Que, el artículo 288 del Reglamento General a la LOSEP, determina la compensación por jubilación
y retiro no obligatorio, de la o el servidor público que cumpla con los requisitos establecidos en las
leyes de seguridad social para la jubilación, que podrá presentar voluntariamente su solicitud de
retiro de servicio público, que podrá ser aceptada por la institución de conformidad con el plan
aprobado por aquella y se reconocerá al solicitante un estímulo y compensación económica, de
conformidad a la Disposición General Primera de la LOSEP, en concordancia con los artículos 128 y
129 de la LOSEP;
Que, en el artículo 289 del Reglamento ibídem, se establece para la compensación por jubilación y
retiro obligatorio que de acuerdo al inciso sexto del artículo 81 de la Ley Orgánica del Servicio
Público las y los servidores públicos que lleguen a los 70 años de edad y cumplan con los requisitos
establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilación, obligatoriamente deberán retirarse
del servicio público, percibiendo una compensación como incentivo económico por jubilación, previa
la verificación de la disponibilidad presupuestaria;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, señala en su artículo 115 que:
"Ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar
ni contraer obligaciones sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria "; por lo que, es
indispensable que para cumplir con las normas Constitucionales y legales señaladas en los
considerandos anteriores, se obtenga la respectiva certificación presupuestaria, además a la
planificación de talento humano de cada institución;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1212 publicado en el Registro Oficial No. 881 de 14 de
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MDT-2017-0094 publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 2 de 29 de mayo de 2017 , el Ministerio del Trabajo expidió las Directrices para los Procesos de
Desvinculación de Servidoras y Servidores con Nombramiento Permanente para Acogerse al Retiro
por Jubilación;
Que, es necesario establecer lineamientos que viabilicen la correcta ejecución de los procesos de
desvinculación de las y los servidores que se acogen al retiro por jubilación de conformidad a lo
establecido en la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General;
Acuerda:
EXPEDIR LAS DIRECTRICES PARA LOS PROCESOS DE DESVINCULACION
DE SERVIDORAS Y SERVIDORES CON NOMBRAMIENTO PERMANENTE CON EL FIN DE
ACOGERSE AL RETIRO POR JUBILACION
Art. 1.- Del objeto.- Las directrices contenidas en este Acuerdo Ministerial tienen por objeto regular
los requisitos y mecanismos para viabilizar los procesos de desvinculación de los servidores con
nombramiento permanente que se acojan al retiro por jubilación en las instituciones del Estado.
Art. 2.- Del ámbito.- Las directrices contenidas en este Acuerdo Ministerial son de aplicación
obligatoria en todas las instituciones del Estado establecidas en el artículo 3 de la Ley Orgánica del
Servicio Público - LOSEP.
Art. 3.- De los procesos de desvinculación de retiro por jubilación obligatoria.- Los servidores, a los
setenta (70) años de edad, que cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad
social para la jubilación, obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su
puesto, para lo cual el Ministerio de Economía y Finanzas asignará los recursos anualmente en el
Presupuesto General del Estado, en base a la información que para el efecto remita el Ministerio del
Trabajo.
Art. 4.- Del retiro por invalidez.- Para el caso de la jubilación por invalidez, una vez que se cumplan
los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social, obligatoriamente tendrán que retirarse
del servicio público y cesarán en su puesto, para lo cual el Ministerio de Economía y Finanzas
asignará los recursos en función del requerimiento institucional.
Art. 5.- De los procesos de desvinculación de retiro por jubilación no obligatoria.- La desvinculación
de retiro por jubilación no obligatoria corresponde a los servidores con nombramiento permanente en
los siguientes casos:
a) Aquellos que tengan menos de setenta (70) años de edad, y que cumplan con los requisitos
establecidos en la Ley de Seguridad Social para acogerse a la jubilación.
b) Por jubilación especial establecida en la Ley Orgánica de Discapacidades; y,
Art. 6.- De la planificación.- Las y los servidores con nombramiento permanente que cumplieron 70
años de edad y se acojan al retiro por jubilación obligatoria determinada en el artículo 3 del presente
Acuerdo; y, que cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la
jubilación, obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán de sus funciones.
Para tal efecto, la Unidad de Administración de Talento Humano - UATH institucional, incorporará de
oficio a la planificación institucional del talento humano del ejercicio fiscal en curso, a los servidores
que se encontraren en las condiciones determinadas en el párrafo anterior.
Los servidores con nombramiento permanente descritos en los artículos 4 y 5 del presente Acuerdo,
presentarán la solicitud de retiro para acogerse a la jubilación, misma que será receptada por la
Unidad de Administración del Talento Humano - UATH institucional, y se procederá de conformidad
con lo establecido en los artículos 8 y 9 del presente Acuerdo.
Art. 7.- Del registro de la planificación.- Con el fin de planificar y registrar el beneficio señalado en el
artículo 129 reformado de la Ley Orgánica del Servicio Público -LOSEP, los servidores con
nombramiento permanente que cumplan con los requisitos para acogerse a la compensación por
jubilación, deberán presentar la información solicitada por la Unidad de Administración de Talento
Humano -UATH institucional, conjuntamente con su solicitud escrita para acogerse a la jubilación.
Los servidores con nombramiento permanente para acogerse a este beneficio deberán remitir la
solicitud de retiro por jubilación con los requisitos establecidos y documentos habilitantes
determinados en el artículo 8 de este Acuerdo, hasta el 31 de marzo de cada año a la Unidad de
Administración de Talento Humano - UATH institucional, a fin de que valide y remita los expedientes
físicos, hasta el 30 de abril de cada año para su registro en el Ministerio del Trabajo.
Será considerado para el registro por parte del Ministerio del Trabajo, la fecha de ingreso de la
documentación remitida por la Unidad de Administración de Talento Humano -UATH institucional de
los servidores con nombramiento permanente cesados en funciones por efecto de la letra j) del
artículo 47 de la LOSEP, siempre y cuando cumplan con los requisitos legales vigentes establecidos
en la LOSEP; Ley Orgánica de Discapacidades; Ley de Seguridad Social; y, demás normativa legal
relacionada que expida el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS.
En caso de que el expediente no esté completo, se concederá un plazo máximo de quince (15) días
para subsanar la documentación presentada y volverla a ingresar; cualquier ingreso fuera de esos
plazos será considerado en el registro de la planificación de este beneficio en el siguiente ejercicio
fiscal.
Los expedientes de los servidores con nombramiento permanente cesados conforme lo señalado en
la letra j) del artículo 47 de la LOSEP, que ingresen en los meses de abril a diciembre de cada año,
se los registrará para la planificación de este beneficio en el siguiente ejercicio fiscal.
Art. 8.- De la solicitud de retiro.- Las Unidades Administrativas del Talento Humano - UATH
institucional, receptarán las peticiones de los servidores públicos que se acojan al presente Acuerdo
Toda petición que se presentare posterior a esta fecha, será tramitada e incluida en la planificación
del siguiente ejercicio fiscal.
2. El servidor público prestará sus servicios en la institución, máximo hasta quince (15) días
posteriores, contados a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de retiro, de conformidad con
este Acuerdo Ministerial.
3. La documentación habilitante que evidencie el cumplimiento de los requisitos legales vigentes
establecidos en la Ley Orgánica de Servicio Público - LOSEP, Ley Orgánica de Discapacidades, Ley
de Seguridad Social y demás normativa relacionada que expida el Instituto de Seguridad Social -
IESS.
El pago del beneficio establecido en el artículo 129 reformado de la Ley Orgánica del Servicio
Público -LOSEP se efectuará conforme lo siguiente:
Los servidores con nombramiento permanente que se acojan al retiro por jubilación, podrán recibir el
valor de la compensación en el período fiscal posterior al que corresponda conforme a lo dispuesto
en el artículo 7 del presente Acuerdo Ministerial, siempre y cuando se cuente con la disponibilidad
presupuestaria.
Se exceptúa de lo dispuesto en el presente artículo a los casos de los servidores que tengan setenta
(70) años o más que se acojan a la jubilación del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y
aquellos jubilados por invalidez dictaminado por el IESS, a quienes el pago se realizará hasta el
siguiente ejercicio fiscal, una vez validado el expediente por parte del Ministerio del Trabajo.
La Unidad de Administración de Talento Humano - UATH institucional emitirá una certificación del
valor que deberá recibir el servidor público que se acogiere al retiro por jubilación de acuerdo a la
planificación determinada en el artículo 6 del presente Acuerdo Ministerial.
Art. 11.- De la priorización.- Cada expediente de los servidores con nombramiento permanente
correspondiente a procesos de desvinculación de retiro por jubilación no obligatoria, obtendrá una
calificación derivada de la metodología que se detalla en el Anexo del presente Acuerdo, por parte
del Ministerio del Trabajo.
El valor de la compensación de retiro por jubilación integrará el haber hereditario del beneficiario, y
su distribución se hará en favor de todos los derechohabientes legalmente reconocidos del jubilado
fallecido.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las instituciones del Estado que conforman el Presupuesto General del Estado, recibirán
los recursos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas, supeditado a la asignación
presupuestaria anual otorgada a estos procesos.
SEGUNDA.- Los servidores con nombramiento permanente que se hayan acogido al pago por
compensación de retiro por jubilación mediante Bonos del Estado, podrán recibir su valor en efectivo
una vez cumplidos los setenta (70) años de edad, siempre que no se hubieren negociado dichos
bonos, de conformidad a los procedimientos establecidos por el ente rector de las finanzas públicas.
TERCERA.- El pago de las pensiones mensuales vitalicias efectuadas por la autoridad competente a
cargo de la seguridad social que por derecho les corresponde a los servidores jubilados, se
mantendrán independientemente de la entrega de bonos del estado correspondientes al pago por
CUARTA.- Para los servidores con nombramiento permanente que laboran en las entidades,
organismos, instituciones y empresas públicas que no forman parte del Presupuesto General del
Estado, se sujetarán a las disposiciones reglamentarias que rigen o emitan para su aplicación, por lo
que el Ministerio de Economía y Finanzas no asignará recursos del Presupuesto General del Estado
para este propósito.
QUINTA.- Para los servidores con nombramiento permanente que laboran en las universidades y
escuelas politécnicas públicas, la implementación del presente Acuerdo Ministerial se aplicará con
cargo a sus propios presupuestos y no se asignará recursos adicionales del Presupuesto General del
Estado.
SEXTA.- Los servidores con nombramiento permanente que antes del 22 de mayo del 2017, hayan
cesado definitivamente en sus funciones de conformidad con el literal j) del artículo 47 de la Ley
Orgánica del Servicio Público - LOSEP, sin recibir el pago del beneficio determinado en el artículo
129 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, se incluirán en la planificación de cada
institución del Estado de conformidad a lo determinado en el artículo 7 del presente Acuerdo a
petición de parte del interesado o de la Unidad de Administración del Talento Humano - UATH
institucional, conforme a los expedientes validados por el Ministerio del Trabajo, que fueren
ingresados a partir de la vigencia del presente Acuerdo.
Para que los servidores con nombramiento permanente que cesaron en funciones sean incluidos en
la programación para el pago de compensación por concepto de jubilación de cada institución del
Estado, deberán cumplir con la condición de constar como jubilado en el Instituto de Seguridad
Social-IESS
Para los servidores con nombramiento permanente que se desvincularon a partir de enero de 2015,
se efectuará sobre la base del salario básico unificado para el trabajador privado en general del año
2015, al amparo del artículo 129 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP.
El cálculo de los valores a percibir por este beneficio para los servidores con nombramiento
permanente que se desvincularon antes del año 2015 al amparo del artículo 47 letra j) de la LOSEP,
se efectuará sobre la base del salario básico unificado para el trabajador privado en general emitido
por el Ministerio del Trabajo para el año en el que el servidor se desvinculó.
SEPTIMA.- Cuando se haya aceptado la solicitud de retiro para acogerse a la jubilación conforme a
lo dispuesto en la letra j) del artículo 47 de la LOSEP, y una vez que el servidor haya cesado en sus
funciones, la Unidad de Administración de Talento Humano - UATH institucional, no se podrá utilizar
la partida vacante del servidor cesante, hasta la devengación del valor que le corresponda por
concepto de compensación de retiro por jubilación, con excepción de las clases de puestos de
profesionales de la salud y docentes que se encuentren considerados en calidad de prestadores de
servicios y/o procesos agregadores de valor.
Las entidades que conforman el Presupuesto General del Estado, en el marco de la optimización de
los recursos públicos, previo a la utilización de estas partidas vacantes una vez cumplida la condición
señalada en el párrafo anterior, deberán contar con el informe favorable aprobado por la máxima
autoridad institucional y la certificación presupuestaria del Ministerio de Economía y Finanzas.
En el caso de las partidas vacantes que dejan los servidores públicos que cesaron en funciones por
retiro por jubilación obligatoria y por invalidez, el Ministerio del Trabajo solicitará al Ministerio de
Economía y Finanzas, la eliminación de la partida vacante.
OCTAVA.- Las Unidades de Administración del Talento Humano de las instituciones del Estado que
forman parte del ámbito de aplicación del presente Acuerdo, con base en la información que para el
efecto les sea remitida por el Ministerio del Trabajo, serán las responsables de responder las
NOVENA.- Los Bonos del Estado mencionados en el artículo 10 del presente Acuerdo, no serán
considerados como ingreso gravable para el pago del impuesto a la renta.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los servidores públicos desvinculados con nombramiento permanente que presentaron
las solicitudes para acogerse al retiro por jubilación a las Unidades de Administración del Talento
Humano - UATHs institucionales desde el mes de mayo de 2017 y hasta antes de entrar en vigencia
el presente acuerdo, cumpliendo con todos los requisitos establecidos en la Ley de Seguridad Social,
la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP y la Ley Orgánica de Discapacidades, conforme a lo
dispuesto en la letra j) del artículo 47 de la LOSEP, deberán ser incluidos en la planificación del
talento humano a fin de acogerse a la compensación establecida en el artículo 129 reformado de la
Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP.
SEGUNDA.- Para aquellas instituciones del Estado que cuenten con fondos propios o tengan
disponibilidad presupuestaria para el pago de la compensación por jubilación determinada en el
artículo 129 de la LOSEP, podrán efectuar las modificaciones presupuestarias correspondientes, a
efectos de cancelar a las y los servidores que se retiraron al amparo del Acuerdo Ministerial No.
MDT-2017-0094, de conformidad con el literal j) del artículo 47 de la Norma Ibídem.
TERCERA.- Por única ocasión las y los servidores con nombramiento permanente que habiendo
cumplido con los requisitos establecidos en la Ley de Seguridad Social y que se acogieron al retiro
por jubilación; y, a la fecha de su desvinculación, las Unidades de Administración del Talento
Humano institucionales los hayan cesado definitivamente en funciones hasta el 31 de agosto del
2018, mediante la suscripción de Acciones de Personal con fundamento en el literal a) del artículo 47
de la LOSEP, y no hayan recibido el pago del beneficio determinado en el artículo 129 de la LOSEP,
las UATHs institucionales deberán realizar lo siguiente:
a) Incluir a las y los servidores con nombramiento permanente que cumplan con los requisitos
establecidos en la Ley de Seguridad Social, y que además no hayan recibido ningún tipo de
compensación, en razón de su desvinculación, en la planificación del talento humano institucional, de
conformidad con el procedimiento establecido en los artículos 6 y 7 del Acuerdo Ministerial No.
MDT-2018-0185;
b) Una vez que las instituciones hayan cumplido con el procedimiento establecido en el literal a) del
presente Acuerdo, remitirán a esta Cartera de Estado en un término máximo de 30 días los
expedientes de las y los servidores para la validación correspondiente;
c) El pago correspondiente a la compensación por jubilación se financiará con el presupuesto
asignado a cada institución por parte del Ministerio de Economía y Finanzas.
Nota: Disposición agregada por artículo 1 de Acuerdo Ministerial No. 144, publicado en Registro
Oficial Suplemento 522 de 3 de Julio del 2019 .
DISPOSICION DEROGATORIA
DISPOSICION FINAL
ANEXO
DIRECTRICES PARA LOS PROCESOS DE DESVINCULACION DE SERVIDORAS
Y SERVIDORES CON NOMBRAMIENTO PERMANENTE CON EL FIN DE ACOGERSE AL
RETIRO POR JUBILACION
1. Edad actual.- Se calculará la edad en años del servidor con nombramiento permanente a la fecha
que se realice la corrida de la metodología de priorización señalada en este Acuerdo Ministerial,
otorgando el puntaje de acuerdo al siguiente cuadro:
70 años o más 4
Menos de 70 años 2
Para el otorgamiento del puntaje de este factor, se deberá tomar en cuenta el día, mes y año
correspondiente a la fecha de desvinculación de cada uno de los servidores con nombramiento
permanente.
Una vez que se ha calificado a cada factor según los parámetros establecidos anteriormente; esta
Cartera de Estado determinará un porcentaje de ponderación para cada uno de ellos.
Posteriormente, se multiplica este porcentaje por los puntos obtenidos en la calificación determinada
en el inciso anterior; dando así el puntaje ponderado por cada factor. El puntaje final resultará de la
sumatoria del puntaje ponderado de los factores, obteniendo un puntaje máximo de cuatro (4) puntos
para cada servidor con nombramiento permanente.
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 322 de 7 de Septiembre de 2018, página 7.
La documentación de los ex servidores con nombramiento permanente remitido por las instituciones
a esta Cartera de Estado estará sujeta a verificación, sin perjuicio de los puntajes ponderados
obtenidos.
Finalmente, los expedientes se enlistarán en orden descendente según el número total de puntos
obtenidos; priorizando el pago del beneficio contemplado en el artículo 129 de la LOSEP a los ex
servidores con nombramiento permanente, del mayor al menor puntaje alcanzado.