SRJ Memoria Tecnica
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1 ANTECEDENTES......................................................................................................................... 2
1.1 Introducción .................................................................................................................. 2
1.2 Fundamentación Jurídica ............................................................................................ 2
1.3 Delimitación del Área de Estudio ................................................................................ 3
1.4 Diagnóstico-Pronóstico ............................................................................................... 8
1.4.1 Ámbito Urbano ........................................................................................................ 8
1.4.2 Medio Físico Natural ............................................................................................... 8
1.4.3 Medio Físico Transformado .................................................................................. 18
1.5.1. Aspectos Socioeconómicos .................................................................................. 30
1.5.3. Administración y Gestión del Desarrollo Urbano .................................................. 34
1.5.4. Diagnóstico-Pronóstico Integrado ......................................................................... 35
2 NORMATIVIDAD ........................................................................................................................ 37
2.1 Imagen Objetivo .......................................................................................................... 37
2.2 Objetivos y Metas ....................................................................................................... 37
2.2.1 Objetivos Generales y Particulares ...................................................................... 37
2.2.2 Metas .................................................................................................................... 37
2.3 Condicionantes de los Niveles Superiores de Planeación..................................... 38
2.4 Dosificación del Desarrollo Urbano .......................................................................... 42
3 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS .................................................................................................. 48
3.1 Políticas de Desarrollo Urbano ................................................................................. 48
3.2 Estrategia Urbana ....................................................................................................... 48
3.3 Estrategia Urbana en Función del Ordenamiento Ecológico ................................. 49
3.4 Estrategia Urbana en Función del Desarrollo Económico ..................................... 49
3.5 Estrategia de Desarrollo Urbano ............................................................................... 49
3.5.1 Definición de áreas urbanas, no urbanas u urbanizables .................................... 49
3.5.2 Estructura Urbana ................................................................................................. 49
3.5.3 Estructura vial Propuesta ...................................................................................... 50
3.5.4 Zonificación secundaria ....................................................................................... 50
3.5.5 Normas Complementarias de Ordenación ........................................................... 55
3.5.6 Estrategia de desarrollo urbano de los diferentes sectores ................................. 59
DESTINOS .......................................................................................................................................... 59
3.5.7 Estrategia administrativa y de desarrollo económico de la delegación ................ 62
3.6 Etapas de desarrollo urbano ..................................................................................... 63
4 PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL ............................................. 63
5 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES .................. 66
5.1 Mecanismos de Instrumentación .............................................................................. 66
5.1.1 Estrategia de Participación Ciudadana para la Integración del PPDUD, Seguimiento
y Cumplimiento. .................................................................................................................... 66
5.1.2 Acta de Cabildo ..................................................................................................... 66
5.1.3 Fuentes de Ingresos Tradicionales ....................................................................... 66
5.1.4 Fuentes de Financiamiento Alternativas ............................................................... 67
5.1.5 Los demás que sean Necesarios.......................................................................... 67
5.1.6 Mecanismos de Seguimiento de Acciones ........................................................... 67
5.1.7 Mecanismos de Evaluación y Retroalimentación del Desarrollo Urbano ............. 68
1
1 ANTECEDENTES
1.1 Introducción
La Modificación del Plan Parcial de Desarrollo Urbano para la Delegación Santa Rosa Jáuregui
(PPDUDSRJ) surge como respuesta a la necesidad de establecer los planteamientos técnicos y
jurídicos, para organizar y prever el crecimiento del territorio delegacional integrándose con su
entorno, resolviendo y mitigando los efectos negativos del crecimiento urbano desordenado, el cual
se manifiestan en la carencia o insuficiencia de la infraestructura instalada, como lo son las redes de
agua potable, drenaje sanitario, alcantarillado público, vialidad, electricidad y alumbrado público; de
los servicios urbanos tales como el transporte público y la recolección de basura, los elementos de
equipamiento urbano especialmente los relativos a los sistemas de salud, educación, recreación y
deporte; el deterioro de la imagen urbana y del medio ambiente, así como el uso inadecuado del
suelo tanto por los particulares como por las autoridades encargadas de su administración.
La atención de esta necesidad está considerada en la legislación federal vigente, señalando de
manera específica que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo
urbano de los municipios, tenderá a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población urbana y
rural. Asimismo, especifica que la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los municipios forman parte del Sistema
Nacional de Planeación Democrática, como una política que coadyuva al logro de los objetivos de
los Planes de Desarrollo Urbano Nacional, Estatal, de Centro de Población y el Plan de
Ordenamiento de la Zona Conurbada.
En este sentido, la legislación en materia de desarrollo urbano asigna al municipio la atribución de
ordenar, controlar, conservar y planear el crecimiento urbano de su territorio previendo la solución
de los requerimientos urbanos anteriormente señalados. Asimismo la normatividad estatal en la
materia contempla la revisión y actualización periódica de los planes con el fin de evaluar las
propuestas y previsiones del mismo, por lo menos cada tres años y de ahí derivar si fuera
necesaria la modificación de Planes de Desarrollo Urbano.
De lo anterior la Modificación al PPDUDSRJ pretende:
Lograr un instrumento de planeación que contribuya al desarrollo equilibrado y sustentable
de la delegación en el contexto del Municipio de Querétaro y de la Zona Conurbada de la
Ciudad de Querétaro.
Regular los usos del suelo, prevenir y corregir los desequilibrios urbanos y situaciones de
riesgo para la población, en congruencia con la capacidad de soporte del medio sustentable
y de la infraestructura de la zona.
Proporcionar un instrumento regulador del desarrollo urbano que ofrezca certidumbre a los
inversionistas, mantenga las condiciones de mercado y genere empleo.
Definir proyectos estratégicos que constituyan el nexo entre la planeación urbana y la
construcción de la ciudad, contribuyendo a conformar su imagen y simbolizar su dinamismo,
tanto a nivel municipal como estatal.
Generar el marco de institucionalidad que garantice el desarrollo de las estrategias y la
concreción de Proyectos Estratégicos para el Desarrollo Urbano, los cuales coadyuvarán a
orientar el desarrollo espacial, económico y social de la delegación y la ciudad.
2
integral de un adecuado ordenamiento territorial urbano-ambiental. Para ello, se establecen
medidas de optimización de uso del suelo, se reorientan las zonas urbanas y rurales hacia un
desarrollo sustentable y se definen las estrategias para controlar y evitar el crecimiento
desarticulado e irregular, así como la repercusión negativa al medio ambiente y las derramas
innecesarias de infraestructura y recursos públicos.
El PPDUDSRJ constituye un instrumento indispensable para orientar el desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial como expresión de la voluntad de la ciudadanía para la aplicación
transparente de los recursos públicos disponibles, en un marco de acción coordinada entre las
distintas instancias a quienes corresponde operarlo y todos los agentes interesados en mejorar la
capacidad productiva y ambiental de la Delegación Santa Rosa Jáuregui en el contexto urbano del
Municipio de Querétaro.
Todo ello respetando el marco jurídico aplicable en la materia sustentado para la presente reforma
en los artículos 25, 26, 27 y 115 fracciones I, II, III y V de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; artículos 1, 3, 4, 5 fracción II, 6, 9, 12, 15, 16, 17, 19, 27, 31, 34, 35 y 40 de la
Ley General de Asentamientos Humanos; artículos 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14 Bis, 15,
16, 17, 18, 19 a 20 Bis a 20 Bis 7, 21, 22 Bis y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y de
Protección al Ambiente; artículos 2, 63, 64, 65, 66, 73 y 87 de la Ley Agraria; artículos 1, 44, 45, 46
y 47 de la Ley de Aguas Nacionales; artículo 22 de la Ley de Planeación para el Estado de
Querétaro, artículos 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 28, 29, 30, 31, 32 del Código Urbano para el Estado de
Querétaro; artículos 3, 5 fracciones V y X, 6 fracción II, 7, 25, 27 y 32 de la Ley Estatal del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente; artículo 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Estatal; artículos 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127 y 128 de la Ley para la
Organización y Administrativa del Municipio Libre del Estado de Querétaro; 73 del Código Municipal
de Querétaro; de igual manera, sirve de sustento por el contenido del Plan Nacional de Desarrollo
2001-2006, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006, la
Declaratoria que constituye la Zona Conurbada de la Ciudad de Querétaro, el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano 2006, y Programas Sectoriales en el Estado de Querétaro.
3
Fuente: INEGI, cartografía del Estado de Querétaro,2005
De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano 2006, las características de estos municipios,
en función del medio físico, estructura sociodemográfica y economía, se encuentran agrupados en 4
microregiones a saber:
Región Centro (Querétaro, Corregidora, El Marqués, Huimilpan): Presenta actividades
industriales, turísticas y comerciales aunque también se distinguen: la ganadería y la agricultura.
Región Sur (Pedro Escobedo, Ezequiel Montes, Tequisquiapan, San Juan del Rio, Amealco):
Esta región registra actividades industriales, comerciales, turísticas, ganaderas, frutícolas y
agrícolas.
Región Semidesierto (Colón, Tolimán, Peñamiller, San Joaquín, Cadereyta de Montes): Es una
zona que se caracteriza por la minería en la que también se distinguen las actividades agrícolas,
ganaderas, forestales y de industria rural.
Región Sierra Gorda (Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros):
Es una región que cuenta con actividades agrícolas, ganaderas, forestales, mineras, turísticas y
agroindustriales.
Gráfico 2. División Microregional del Estado de Querétaro
4
Contexto Municipal
El Municipio de Querétaro se localiza al surponiente del Estado de Querétaro entre las coordenadas
geográficas extremas, al norte 20º 55’ y al sur 20° 30’ de latitud norte y en longitud al este 100º 17’
y al oeste 100°36’ del longitud oeste y varia su altura entre 1820 y 2020 metros sobre el nivel del
mar. Se encuentra a 210 km. del Distrito Federal y es la capital del Estado.
Limita al norte y noreste con los Estados de Guanajuato y San Luís Potosí, al sur con los Estados
de México, Hidalgo y Michoacán, al este con los Estados de San Luis Potosí e Hidalgo y al oeste
con el Estado de Guanajuato.
2
En su totalidad el Municipio tiene una extensión territorial de 745.33 km . (74,533 has.),
equivalentes al 6.2% de la superficie total del Estado.
Las principales localidades, de acuerdo a la aportación de población al Municipio son: la cabecera
municipal Santiago de Querétaro, Santa Rosa Jáuregui, Santa María Magdalena, San José El Alto,
Tlacote el Bajo, San Pedro Mártir, Buenavista, El Salitre, Montenegro y Pie de Gallo.
Gráfico 3. Situación Geográfica del Municipio de Querétaro
5
superficie de 367.45 kilómetros cuadrados (36,745.05 has.) que representa el 53.25% de la
superficie total del municipio. (ver plano A1)
Gráfico 4. Localización de la Delegación Santa Rosa Jáuregui
6
Nombre Fraccionamiento Colonia
Jurica La Cañada X
Jurica Misiones X
Jurica Real Convento X
Jurica San Francisco X
Jurica Toliman X
Juriquilla Privada X
Loma (Fioz), La X
Lomas Del Pedregal X
Nuevo Juriquilla X
Parcela 106 (C. A La Solana) X
Pedregal de la Rica X
Pedregal, El X
Real De Juriquilla X
Rosas, Las X
Santa Rosa Jauregui (Centro) X
Sierra I, La X
Sierra II, La X
Solana I, La X
Solana II La X
Villas del Mesón X
subtotal 28 3
TOTAL 31
Cuadro 2. Listado de Localidades
Acequia Blanca La Palma
Azteca La Puerta de Santiaguillo
Buenavista La Versolilla (P. de Tinajas)
Casa Blanca Las Trojes
Cerro Colorado Llano de la Rochera
Cerro de La Cruz Loma del Chino
Charape de La Joya Los Arquitos
Charape de Los Pelones Montenegro
Corea Ojo de Agua
El Herrero Palo Alto
El Madroño Pie de Gallo
El Zapote Pileta (Las Piletas)
Estancia de La Rochera Pintillo
Estancia de Palo Dulce Pinto
Jofre Presa de Becerra
Jofrito Presa de San Antonio
Juriquilla Puerto de Aguirre
La Barreta Rancho Guadalupe (La Lágrima)
La Cantera Rancho Largo
La Cañada Rincón de Ojo de Agua
La Carbonera Salinas
La Estacada San Antonio de Trojes
La Gotera San Isidro Buenavista
La Joya San Isidro El Viejo
7
La Luz San José Buenavista
La Monja San Miguelito
Santa Catarina
De acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005 elaborado por el INEGI, la delegación
aloja una población aproximada de 86,376 habitantes al año 2005 que representa el 11.77 % de la
población total del Municipio.
Del total de la población de la delegación 53,029 habitantes corresponden a las localidades rurales
y 33,347 habitantes a la zona urbana lo que representa el 60.01% y 39.99% respectivamente.
En el territorio de la Delegación se ubican 53 localidades, de las cuales el 90 % de ellas son de
carácter rural, es decir, menores a 2500 habitantes, según el INEGI, y el 10% restantes, dentro lo
que se puede contar la localidad de Santa Rosa Jáuregui, son centros urbanos que se convierten en
centros de distribución y concentración de servicios.
1.4 Diagnóstico-Pronóstico
8
(BS1) clima semiárido; con un cociente de precipitación mayor a 22.9°C;
(h) semicálido con un invierno fresco, con temperaturas medias anuales mayores a los 18° C.
(w) Con régimen de lluvias en el verano con oscilaciones temperaturas medias mensuales
extremosas entre 7 y 14° C.
La precipitación promedio anual, registrada a través de la estación meteorológica de Querétaro, es
de 545.0 mm y los meses más lluviosos son junio y julio con 107.1 y 125.2 mm respectivamente,
siendo el mes de febrero el más seco con una precipitación promedio de 4.2 mm.
Por lo que corresponde a los vientos dominantes, los datos correspondientes al periodo entre 1960
y 1990, en la estación Querétaro, se muestran a continuación:
Cuadro 3. Dirección e intensidad de los vientos dominantes en la zona
Dirección Intensidad media
Noroeste 3 mt./seg.
Sureste 1 mt./seg.
Suroeste 2 mt./seg.
Noreste 1 mt./seg.
Fuente: C.N.A.- Comisión Nacional del Agua. 2003
De acuerdo a esta información se identifica como dirección dominante de los vientos al Noroeste,
con una fuerza de 3 m/seg., registrándose el 67 % de calmas.
Topografía
La delegación Santa Rosa Jáuregui se localiza dentro de la provincia fisiográfica “Eje Volcánico
Transversal”, el cual se “caracteriza por ser una enorme masa de rocas volcánicas de todos tipos
acomodadas en diferentes etapas, desde mediados del terciario (aproximadamente 35 millones de
años)
El siguiente nivel de detalle de la división fisiográfica manejado por el INEGI es la “subprovincia
fisiográfica” llamada, en el caso del área sur de Querétaro donde queda comprendida la Delegación,
Llanuras y Sierras de Querétaro e Hidalgo. Esta subprovincia esta caracterizada por componerse
predominantemente de llanuras y sierras que por su origen y formación guardan homogeneidad.
Estas geoformas están a lo largo de la parte sur - suroeste de estado de Querétaro y el área de
estudio se localiza dentro de ella.
De acuerdo a esta localización fisiográfica dentro del área de estudio, existe una elevación
promedio de 1,820 metros; encontrándose elevaciones con altitudes mayores a 2,760 metros sobre
el nivel medio del mar.
Cuadro 4. Principales elevaciones dentro de la delegación Santa Rosa Jáuregui
Nombre de la Altitud
Localización
elevación (msnm)
Al oriente de la localidad de Santa Rosa
Media Luna 2230 Jáuregui.
Noroeste de Santa Rosa Jáuregui, limite con
Cerro Pájaro Azul 2720
el Estado de Guanajuato
Noroeste de Santa Rosa (localidad del
Pie de Gallo (volcán) 2340
mismo nombre)
Norte de la localidad de Santa Rosa Jáuregui
El Buey 2220
Noreste de Santa Rosa en el limite con el
El Grande (volcán) 2760
municipio de El Marqués.
Fuente: Cuaderno Estadistico Municipal, INEGI, 2001
9
En función del rango de pendientes que se presenta en el área de estudio se cuenta con la
siguiente configuración topográfica:
Cuadro 5. Análisis de Pendientes
Pendientes Topoforma % de la Ubicación
de terreno delegación
0% al 2% Parte centro oriente.
Planicies 14.70%
(T-1)
2% al 5% Franja de norte a sur
Lomeríos 33.39%
(T-2)
5% al 15% Zona norte y centro oriente
Elevaciones 14.58%
(T-3)
Mas del Zona norte y poniente
15% Cerros 37.34%
(T-4)
Fuente: Carta Topográfica f14c65.INEGI.2000
Geología
La distribución de rocas dentro de la zona de estudio esta relacionado a una intensa actividad
volcánica iniciada desde el terciario temprano y desarrollada en forma progresiva hasta el
cuaternario. Como se describe a continuación, se presentan rocas de tipo volcánicas de textura y
tipo que forman un conjunto de extensos paquetes superpuestos a las rocas del mesozoico.
Dentro de la descripción geológica de la zona de estudio tenemos dos grandes grupos de rocas
representados en la tabla anterior. Las rocas de origen volcánico y las rocas de origen
Sedimentario.
Las rocas de origen volcánico o ígneas, están representadas por:
Rocas ígneas extrusivas ácidas: son aquellas que se originan como productos volcánicos, que no
afloran y quedan atrapadas en capas superficiales a la corteza terrestre y están compuesta por
minerales de cuarzo fundamentalmente. Son rocas duras y se localizan en pequeñas áreas de la
zona de estudio, en la parte norte de la Delegación en los límites con el estado de Guanajuato.
Rocas ígneas extrusivas básicas, son las de mayor extensión en la zona de estudio y se caracteriza
por ser afloramientos de rocas volcánicas, son producto de erupciones y derrames volcánicos. Este
tipo de rocas son también, de consistencia dura y de difícil manejo para la edificación de casas
habitación. Las rocas Igneas extrusivas básicas se localizan en la zona de estudio cubriendo la
mayor parte de la zona sur y poniente de la Delegación.
Del grupo de las rocas ígneas de consistencia dura, se encuentra Basalto, que es una roca ígnea
extrusiva básica, con presencia de ferromagnecianos, que son compuestos químicos de
consistencia dura. Esta característica representa un impedimento económico para la edificación de
casas, sobre todo de aquellas de interés social y existe una zona de este tipo al norte de la
delegación en el límite con el Estado de Guanajuato.
Del grupo de las rocas ígneas también se identifican en la zona, aquellas cuya consistencia es
blanda de las llamadas piroclásticas y que son producto de erupciones volcánicas explosivas y
comprenden fragmentos de origen diferente de muchas formas y diferentes tamaños. En este caso
en el área de estudio se identifican las Tobas que son productos volcánicos consolidados
representados por arenas, cenizas, bombas y lapilli. De este tipo de roca ígnea se tiene se tienen
indentificadas tres zonas dentro del área de estudio, la primera al nororiente de la delegación junto a
la localidad de La Gotera, la segunda en la parte centro oriente de la delegación al oriente de la
localidad de Montenegro y la tercera en el suroriente de la delegación.
10
Otro grupo de rocas de consistencia blanda, del mismo origen son las denominadas brechas
volcánicas, también son originadas por explosiones violentas y se caracterizan por ser bloques
angulosos compactos y cementados. La brecha volcánica se localiza al centro poniente de la
delegación al poniente de la localidad de Pie de Gallo en los límites con el Estado de Guanajuato.
Por otro lado, en el área de la Delegación Santa Rosa Jáuregui, se identifican rocas de origen
sedimentario y suelos de origen acumulativo, los cuales se describen a continuación:
Las rocas sedimentarias en el área de estudio se localizan al norte entre la localidad de Charape de
los Pelones y los límites de la Delegación Santa Rosa Jáuregui y el Estado de Guanajuato. Este tipo
de roca se caracteriza por ser conformadas por materiales, sedimentos, que se depositaron y
posteriormente se cementaron.
El tipo de roca sedimentaria que se localiza en esta zona es la conocida como arenisca
conglomerado, que es una roca clástica de grano fino compuesto de minerales de arcilla, lo que le
permite tener una consistencia blanda.
Cabe hacer mención que estas rocas se localizan en los límites con el estado de Guanajuato en la
sierra de Santa Catarina, que en grandes porciones es una sierra de origen tectónico, con
plegamientos del cuaternario.
Por lo que se refiere a los suelos de origen aluvial se presentan en la parte central de la delegación
hasta el límite con el Municipio de El Marqués. Son suelos que se han depositado y acumulado en
zonas planas, producto del acarreo y depositación de sedimentos. También estos suelos se
localizan en dirección norte sur de la sierra de Santa Rosa, hacia el valle de Querétaro, en la zona
de la presa Santa Catarina, la cual se ha visto disminuida en su capacidad de almacenamiento por
la gran cantidad de material sedimentario producto de los escurrimientos que bajan de la zona de la
sierra.
Por otro lado los suelos de origen residual solo abarcan pequeñas porciones al poniente de la
localidad de Santa Rosa Jáuregui. Estos suelos se caracterizan por ser suelos delgados de origen
reciente derivados de la degradación de la roca y esta relacionado con las pendientes abruptas. Se
componen por depósito de sedimentos angulosos no consolidados, asociados con las zonas
erosionadas de media a fuerte pendiente, conforman las áreas conocidas como pie de monte.
En base a lo anterior se puede determinar la composición geológica del área de estudio.
Cuadro 6. Composición Geología
Tipo de
% Localización
Suelos
Aluvial 23.33% En parte centro y oriente
Toba 3.00% Parte nor oriente y sur oriente
Extrusiva
43.82% Sur y poniente de la delegación
Básica
Basalto 0.77% Pequeñas zonas al norte y centro
Brecha
2.36% Al poniente de Pie de Gallo
volcánica
Residual
0.85% Pequeña zona al centro
Caliza 4.11% Zona nor poniente
Arenisca
Conglomerad 6.05% Pequeñas áreas al norte
o
Extrusiva
14.04% Pequeñas áreas al norte
Ácida
Esquisto 1.67% Se ubica en el límite norte
Fuente: Carta Geológica F14c65, INEGI, 2001
11
Las estructuras geológicas y tipos de roca del área de estudio permiten ubicar zonas con
posibilidades para la extracción de aguas subterráneas, localización de material para ser utilizado
en la construcción, como el caso del basalto que se utiliza como piedra brasa en la cimentación y
como grava en las vías de ferrocarril, también permite definir zonas de riesgo por deslizamiento de
laderas y fuentes de abastecimiento del material para la construcción de obras civiles.
Cabe hacer mención que el caso de la Delegación Santa Rosa Jáuregui, la información geológica
permite definir áreas de riesgo por deslizamiento de bloques, como son los casos de las fallas
geológicas que permanecen activas dentro del área de estudio.
Durante la Revolución Larámide se plegaron y emergieron las rocas sedimentarias marinas.
Posteriormente, fracturas y fallas originaron pilares y fosas tectónicas asociadas con actividad
volcánica, al mismo tiempo que el valle de Querétaro era rellenado con elásticos y derrames lávicos
donde se han formado los acuíferos regionales.
La geología del subsuelo es conocida por cortes de pozos y de sondeos exploratorios, así como por
medio de prospecciones geoeléctricas resistivas. En las zonas con materiales aluviales,
sedimentos elásticos y tobas con interdigitaciones de derrames ígneos ocupan los primeros 150 m
de profundidad, formándose el acuífero llamado superior que se ha explotado tradicionalmente y, en
los materiales ígneos predominantes entre los 180 y 500 metros, con permeabilidades menores, se
formó el acuífero inferior.
Este fenómeno se derivó básicamente por la disminución de las presiones del agua en el suelo lo
que ha provocado movimientos horizontales y verticales de los bloques. La sobrexplotación del
acuífero originó el fenómeno de compactación de las capas que lo componen.
En la delegación Santa Rosa Jáuregui se identifican algunas fracturas principalmente en la zona
norponiente y sur de la misma de manera dispersa en el sentido norte sur.
Edafología
En el área de estudio, las unidades de suelo existentes corresponden a los vertisoles, litosoles y
pequeñas áreas de Phaeozem.
Los vertisoles representan la unidad que se encuentra más ampliamente extendida,
caracterizándose por ser de color gris obscuro o casi negro, con alto contenido de arcillas
expansibles y otros materiales ricos en calcio, potasio y magnesio, que confieren al suelo alto grado
de fertilidad. Las arcillas que éstos suelos se contienen, se expanden o se contraen de acuerdo con
los cambios de humedad, provocando el agrietamiento característico de este material. Dentro del
área de estudio se localizan en la zona centro y sur de la delegación.
Los litosoles mezclados con Phaeozem y vertisol se localizan predominantemente en la zona
centro poniente y suroriente de la delegación., se desarrollan sobre mesas y terrenos con fuertes
pendientes, son delgados (menos de 10 cm), arenosos o arcillosos, con alto contenido de calcio y
magnesio, pero bajo en potasio y descansan sobre el estrato rocoso del que provienen.
Por otra parte el Phaeozem Lúvico principalmente se presenta en la zona norte y surponiente de la
delegación.
Cuadro 7.- Tipos de Suelo
Tipo de Suelos % Localización
Litosol con Phaeozem 26.51% Zona norte y sur
La mayor superficie de la
Vertisol Pélico 49.09%
delegación
Phaeozem Lúvico 19.00% En la parte poniente
Castañosem Cálcico 4.66% Zona al centro norte
Fluvisol Eútrico 0.74% Pequeña zona al surponiente
Fuente: Carta Edafológica F14c65, INEGI, 1982
12
Hidrología Superficial
Esta porción del territorio Querétaro, se localiza dentro de la región hidrológica No 12, denominada
Lerma - Chapala, a su vez esta delimitada por la subcuenca del río Querétaro, el cual es la corriente
principal que atraviesa la ciudad de Querétaro, de este a oeste.
La Delegación Santa Rosa Jáuregui se localiza dentro de la cuenca del río Querétaro, siendo la
microcuenca de Santa Catarina, con base en la información cartográfica de la zona se identifican
corrientes intermitentes que fluyen hacia las partes bajas de la cuenca, en este caso hacia dos
partes importantes:
Dentro de la Delegación se identifican cuerpos de agua, de las presas y embalses más importantes
del municipio de Querétaro de acuerdo al volumen de almacenamiento, se pueden mencionar los
siguientes:
Cuadro 8.- Presas y almacenamientos importantes
Nombre del Embalse Cuenca Aportadora
Presa Santa Catarina Parte media de la cuenca de Santa Catarina.
Presa el Cajón Parte baja de la cuenca Santa Catarina
Presa la Solana Parte alta de la cuenca Santa Catarina
Presa Dolores* Parte baja de la cuenca Santa Catarina
Presa de Becerra Parte baja de la cuenca Santa Catarina
* Esta presa recibe las aguas residuales de la localidad de Santa Rosa Jáuregui.
Fuente: Carta Topográfica F14C65, INEGI, 2000
13
En la actualidad y con base en los recorridos de campo realizados por el equipo de trabajo
encomendado se identificaron que los embalses se encontraban a 75% de su capacidad, derivado
de las lluvias de esta temporada. La presa el Cajón se mantiene en estado de alerta ya que por la
cantidad de precipitación que hasta la fecha.
Hidrología Subterránea
En cuanto a las aguas subterráneas, existen nueve zonas de explotación (en el estado) que suman
una extensión de 3 mil 184 km². La infraestructura para aprovechar el agua subterránea se
compone de 389 pozos profundos activos. En el Municipio (CNA 1993) el volumen promedio diario
de extracción de 110 pozos profundos fue de 227 millones 834 mil metros cúbicos por día.
En la zona donde se localiza la ciudad de Querétaro, se localiza el acuífero del valle de Querétaro,
2
el cual cuenta con una superficie de 370 Km .
En la Delegación Santa Rosa Jáuregui fuente de abastecimiento de agua se realiza mediante
aprovechamientos subterráneos debido a que hasta la fecha no han sido aprovechados los
escurrimientos superficiales generados en la cuenca del río Querétaro, derivado de la restricción
que impone el acuerdo de distribución firmado por el Gobierno del Estado dentro del Consejo de
Cuenca Lerma Chapala integrado por los estados que se localizan en dicha cuenca y que son
Estado de México, Guanajuato, Querétaro, Michoacán y Jalisco.
De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, la condición de este acuífero es de
sobreexplotación, el cual tiene un déficit de 71 millones de m³, con abatimiento de 3 mts, por año.
Uso de Suelo
De acuerdo a la cartografía consultada y a los recorridos de campo realizados por los equipos de
trabajo, se identificaron diversas ocupaciones del suelo en el ámbito urbano como en el rural. Con
base en ello la diversidad vegetal se encuentra representada por tres grandes grupos y
asociaciones vegetales. El primer gran grupo de uso de suelo encontrado es el que se refiere a la
zonas agrícolas identificadas como extensivas e intensivas, es decir áreas dedicadas a la
agricultura de temporal y áreas dedicadas a la agricultura de riego.
De acuerdo a lo anterior, el 48.51% de la superficie de la delegación es de uso agrícola en sus
diferentes modalidades con producción para autoconsumo para la población de la zona y de la
ciudad. Su producción se basa en el maíz combinado en algunos sitios con frijol y calabaza, sobre
todo en las zonas altas, es decir en las localidades cercanas a la zona limítrofe con el estado de
Guanajuato al norte y poniente de la delegación.
Dentro de las formas de utilización de la tierra agrícola se localizan 4 ejidos, donde se produce en
forma tradicional el maíz y el frijol y son tierras la mayor parte de temporal.
Por lo que corresponde a la vegetación natural, se ubican extensiones de suelo en un 33.25% del
territorio delegacional con vegetación natural conformada básicamente por matorrales del tipo
crasicaule; subinerme y Cardonal.
El matorral crasicaule es el tipo de vegetación natural predominante en la zona. Está desarrollado
en suelos someros de origen ígneo y bajo en condiciones de poca humedad, además está
caracterizado por presentar plantas de tallos suculentos como nopales opuntia spp.), biznagas y
garambullos (myrtillocactus geometrizans).
En la zona de estudio la localización de este tipo de matorral esta hacia el norte-noroeste y noreste.
Existe también un fragmento de uso forestal localizada al oeste de la delegación colindante a la
localidad de la Joya.
El uso urbano del suelo se encuentra distribuído entre el área urbana de la delegación y las
comunidades de tipo rural del territorio de la delegación.
14
Cuadro 11.- Uso de suelo en la Delegación Santa Rosa Jauregui.
Uso de Suelo & Localización
Agrícola 48.51% Zona central de la delegación
Matorral 33.25% Zona norte, este y oeste de la delegación
Chaparral 8.07% Zona norte de la delegación
Pastizal 5.89% Zona este de la delegación
Forestal 4.28% Zona oeste de la delegación
Fuente: Carta de Uso de Suelo F14c65, INEGI, 1977
15
Cuadro 12. Tipos de Potencialidad Agrícola
Tipo de potencialidad agrológica % de suelo ocupado en la
Delegación
Capacidad de uso del suelo I y II 1.20%
Capacidad de uso de suelo III 28.15%
Capacidad de uso de suelo IV 17.88%
Capacidad de uso de suelo VI 11.83%
Capacidad de uso de suelo VII 10.06%
Capacidad de uso de suelo VIII 30.89%
Total 100.00%
La aplicación del uso potencial del suelo nos permitirá localizar las áreas con aptitud para la
recreación (parques, jardines, etc.); ubicación adecuada de centros de barrio, saturación de polos
industriales (mini y pequeña industria); pulmones verdes para la mancha urbana, zonas para la
recarga del acuífero y prioridades en cuanto a la ocupación de baldíos (política de consolidación
urbana) y sus coeficientes de intensidad de uso del suelo (COS y CUS).
Síntesis del Medio Físico Natural
Como concusión del análisis del medio físico natural se puede mencionar lo siguiente:
Aproximadamente el 48% de la superficie de la delegación cuenta con pendientes del tipo 1
y 2 que le dan posibilidades para uso urbano.
En el aspecto geológico predominan las rocas volcánicas del tipo de extrusiva básica y
Toba que ocupan casi el 47% de la superficie de la delegación las cuales presentan algunas
dificultades para el manejo de edificación de vivienda por ser suelos duros y se elevan los
costos en la introducción de infraestructura. Se presentan fracturas en la zona norponiente y
sur de la delegación que corren de sur a norte por lo que deberá tenerse especial atención
si se pretende realizar nuevos desarrollos de asentamientos humanos en las áreas de
influencia de las mismas.
En el aspecto edafológico predominan los suelos de tipo vertisol pélico en casi el 50% de la
superficie total de la delegación los cuales presentan limitaciones para el uso agrícola y
pueden ser utilizados preferentemente en usos urbanos.
La delegación se localiza dentro de la Regíon hidrológica N. 12, Lerma Chapala en la
subcuenca del río Querétaro, siendo la microcuenca de Santa Catarina.
Se cuenta con 3 arroyos importantes y cinco presas (Santa Catarina, La Solana, El Cajón,
Dolores y de Becerra).
En el uso de suelo actual predomina la vegetación natural con matorrales de tipo
craucicable subinerme en el ---% de la superficie de la delegación, el resto se distribuye en
agricultura de temporal y de riego la cual se encuentra desfavorablemente inmediata al área
urbana actual en la parte sur de la delegación.
En uso potencial el análisis indica que el porcentaje de suelos de tipo I y III (suelos
adecuados para la agricultura) alcanza casi el 30% de la superficie y el resto presenta
limitaciones para el uso agrícola.
16
Aptitud Territorial
Cuadro 13. Aptitud Territorial para el Desarrollo Urbano
MEDIO FISICO zona
NATURAL APTITUD TERRITORIAL PARA DESARROLLO URBANO apta
ANALISIS DE
PENDIENTES T-1 T-2 T-3 T-4 T-2
media alta baja no apta
GEOLOGIA Aluvial Toba Extrusiva Brecha Residual Extrusiva Basalto Caliza Arenisca Esquisto Falla o Toba
basica volcánica ácida conglom. fractura
baja alta media baja media baja no apto medio baja bajo no apto
Para determinar la aptitud territorial de la Delegación Santa Rosa Jáuregui en materia de medio
físico natural se elaboró una matriz con los diferentes componentes de ese apartado y con la
valoración correspondiente a cada uno de ellos.
Con base en lo anterior, la Delegación queda zonificada en áreas de aptitud territorial con base en
el medio físico que son de ALTA, MEDIA, BAJA y NO APTA para el desarrollo urbano.
Aptitud Alta
Se considera de aptitud alta la zona sur de la delegación en cu colindancia con la delegación
Epigmenio González y Félix Osores Sotomayor. (14,558.76 has que corresponde al 39.60% de la
superficie total de la delegación).
Aptitud Media
La zona de aptitud media son dos zonas al centro de la delegación que se localizan al norte y
oriente de la localidad de Santa Rosa Jáuregui. (2,635.07 has. que corresponde al 7.17% de la
superficie total de la delegación).
Aptitud Baja
Estas zonas corresponden a la mayoría de la parte norte y centro de la delegación por tener suelos
de productividad agrícola y pendientes con altos costos de urbanización. (7,608.88 has. que
corresponde al 20.70% de la superficie total de la delegación).
No Apta
Las zonas que se consideran no aptas por medio físico natural para el desarrollo urbano
corresponden a las zonas de pendientes pronunciadas que se localizan al norte, poniente y
nororiente de la delegación así como las laderas de los cerros al oriente de la localidad de Santa
Rosa Jáuregui. (11,961.10 has. que corresponde al 32.53% de la superficie total de la delegación).
(ver plano D1).
17
Gráfico 5. Aptitud Territorial de la Delegación Santa Rosa Jáuregui
11,961.10
14,558.75
33%
39%
APTITUD ALTA
APTITUD MEDIA
APTITUD BAJA
NO APTO
7,608.88
2635.07
21%
7%
18
Superficie
Delegación
Ha %
Epigmenio González 6,653.90 9.64
Villa Cayetano Rubio 1,753.51 2.54
Santa Rosa Jáuregui 36,745.05 53.25
Total 69,000.73 100
Fuente: Municipio de Querétaro, Dirección de Desarrollo Urbano,2007
1.4.3.1 Suelo
El suelo urbano de la delegación se desarrolló a partir de la Carretera Federal 57 Querétaro – San
Luís Potosí hacia el norte y sur de la localidad de Santa Rosa Jáuregui teniendo como vialidades de
penetración el Blvd. Juriquilla, la Av. independencia en la zona urbana de Sanata Rosa y la
carretera estatal a Montenegro. En estas áreas lo que predomina son las densidades de 200 y 100
hab./ha., lo que significa que en la delegación se ha privilegiado el uso extensivo del suelo por lo
menos en relación con la parte central de la ciudad.
El uso industrial se circunscribe a un área perfectamente delimitada que corresponde al Parque
Industrial Querétaro ubicado al norte de la delegación y a zonas aisladas colindantes con la zona
urbana de Santa Rosa Jaúregui.
A estos usos se han incorporado el de comercio y servicios en algunas áreas inmediatas a la
carretera federal 57 y en la zona de Juriquilla
El crecimiento de la delegación incluyó la aparición de algunos asentamientos irregulares en
antiguas áreas ejidales de los Ejidos San Rosa y Jurica, teniéndose registrados hasta el momento 8
asentamientos irregulares.
Cuadro 15. Asentamientos Irregulares en la Delegación Santa Rosa Jáuregui
N° Nombre
1 Cuadrilla Juriquilla
2 Francisco Villa
3 Independencia
4 Lajitas. Las
5 Rica, Ecológico la
6 San Francisco P. 352
7 Santa Lucia
8 Valle Dorado
Por otro lado es importante señalar que se encuentran distribuidas en el territorio de la delegación
53 localidades rurales las cuales presentan densidades promedio de 25 habitantes por hectárea.
1.4.3.2 Infraestructura
El análisis de la infraestructura con la que cuenta la delegación se dividirá en dos zonas, la zona
urbana (concentrada en Santa Rosa y los nuevos desarrollos en Juriquilla) y la zona rural (que
comprende a las localidades rurales dispersas en el territorio de la delegación)
Agua potable
La zona urbana de la delegación cuenta con infraestructura instalada para la captación,
almacenamiento y distribución del agua potable mediante 4 pozos profundos para uso urbano que
generan una dotación de 30 lts/seg. Los cuales son almacenados en tanques superficiales y
elevados distribuidos en varios puntos de la delegación principalmente en Provincia Juriquilla y en
Santa Rosa Jáuregui,. Actualmente la zona urbana de la delegación presenta un requerimiento de
proyecto de 8,003,280 m3/día.
19
En la zona rural de la delegación se cuenta con infraestructura instalada en la mayoría de las
localidades para el almacenamiento y distribución de agua potable mediante 8 pozos profundos que
generan una dotación de 23 lts/seg. Los cuales son almacenados en tanques superficiales y
elevados distribuidos en varios puntos de la delegación principalmente en las localidades de mayor
concentración de población,. Actualmente la zona rural de la delegación presenta un requerimiento
de proyecto de 6,627,000 m3/día.
La distribución en ambas zonas se realiza a través de tuberías subterráneas de diferentes
materiales y diámetros, acero, PVC, Asbesto cemento, cemento; desde 2.5 pulgadas de diámetro
hasta 30 pulgadas de diámetro.
Independientemente de la presencia de colonias, asentamientos y localidades que no cuentan con
red subterránea o hidrantes, la problemática principal que se presenta es la carencia de una
dotación suficiente de agua para atender la población residente,
Esta situación ha obligado a la Comisión Estatal de Aguas (CEA) ha implementar un programa de
distribución celular que se encuentra actualmente en proceso y a la construcción de un acuaférico a
fin de distribuir el suministro disponible de agua potable de manera mas eficiente en toda la
población.
Drenaje Sanitario
De acuerdo con datos de la Comisión Estatal de Aguas para este año, la delegación Santa Rosa
Jáuregui cuenta con una infraestructura instalada en un 60% de su superficie urbana y rural actual
ya que en las zona rural solo algunas localidades cuentan con este servicio; el resto corresponde a
áreas carecen de red subterránea principalmente las localidades mas pequeñas y los
asentamientos irregulares.
En la localidad de Santa Rosa existen 5 puntos de descarga sanitaria localizados en Presa Dolores,
dos en la unidad deportiva y dos en la carretera federal 57 en los arroyos existentes con un gasto
promedio diario de 11,704.224 m3/día de aguas negras. La recolección de las aguas servidas se
realiza mediante tuberías subterráneas de diferentes diámetros y materiales, concreto,
polipropileno, PVC, y acero; desde 4 pulgadas de diámetro hasta 36 pulgadas de diámetro.
Además, de la situación que representan las colonias, asentamientos y localidades que no cuentan
con red subterránea de drenaje sanitario, el problema fundamental de la delegación es la carencia
de plantas de tratamiento de aguas residuales lo que provoca que su descarga se realice sin
tratamiento previo.
En materia de drenaje pluvial de acuerdo con datos de la Comisión Estatal de Aguas, la delegación
carece de un sistema de canalización de aguas pluviales, sin embargo, por su topografía con
pendientes entre 2 % y 12 %, le permiten que sus escurrimientos se lleven a cabo por escurrimiento
superficial sobre las vialidades, sin embargo se provocan problemas de acumulación de aguas en
las zonas bajas y que las avenidas de agua carezcan de control, presentando dificultades
principalmente en las colonias inmediatas a la Presa Dolores.
Electricidad
Prácticamente toda la delegación cuenta con servicio de energía eléctrica la cual es proporcionada
por la Subestación Cerro del Tambor, presentándose solo en las localidades de Charape de los
Pelones y Presita de San Antonio además de los asentamientos de urbanización progresiva que
utilizan de conexiones informales para acceder al servicio.
Aunado a lo anterior, hay que considerar que a través del territorio delegacional, existen varias
líneas de alta tensión las cuales de acuerdo a la legislación vigente en la materia, cuentan con un
derecho de vía por lo que existen limitaciones para el desarrollo urbano y la edificación.
La mayoría de las líneas de alta tensión cruzan el área urbana de la delegación en sentido norte –
sur pasando principalmente por las localidades de Santa Rosa Jáuregui, San Isidro Buenavista, otra
línea en el mismo sentido pero por la zona poniente y cruza por las localidades de San Isidro el
Viejo y Cerro Colorado. Todas ellas concurriendo a la subestación Cerro del Tambor.
20
En conclusión, la dotación del servicio de energía eléctrica no presenta problema alguno en las
colonias, fraccionamientos, y localidades y demás asentamientos que se encuentran debidamente
autorizados dentro del territorio de la delegación.
Alumbrado Público
El servicio de alumbrado público se tiene en un 90% del área urbana de la delegación según datos
de la Comisión Federal de la Electricidad (CFE), la parte carente de este servicio corresponde a
algunas de las localidades rurales como San Isidro El Viejo y El Herrero, y a los asentamientos de
urbanización progresiva y colonias de la periferia de la delegación.
Los tipos de luminaria que más se presentan en la delegación son, incandescente, vapor de sodio y
flourecente sobre postería de concreto o acero colocado sobre vía pública.
En el territorio que se presenta la carencia de este servicio se propicia la presencia de problemas
sociales tales como el vandalismo y la inseguridad pública ya que en las horas que no existe
iluminación natural se incrementan este tipo de problemática lo cual se ve reflejado en perdidas
humanas.
Redes de Gas
Existe solo un prestador del servicio de gas mediante instalación subterránea el cual ha cubierto la
instalación de casi el 20 % del territorio urbano de la Delegación. El resto recibe el servicio a través
de cilindros metálicos portátiles.
Pavimentos
Los pavimentos existentes en la delegación son variados: asfalto, concreto, adocreto, empedrado y
tierra.
El tipo de pavimento predominante en el área urbana de la delegación es el de tierra con un 38%
del total de las vialidades, seguido por el de asfalto y el de empedrado, esto sumado el estado de
las vialidades en general no es muy bueno y que al tener como pavimento predominante el tierra
implica mantenimientos regulares y sistemáticos después de cada temporada de lluvias.
Es importante mencionar que la mayoría de las vialidades que se encuentran en terracería que este
corresponden a los caminos entre las localidades rurales antes de su pavimentación se requiere la
introducción adecuada de las redes de infraestructura urbana necesaria, de agua potable y drenaje
sanitario ya que en algunos casos aunque cuentan con servicios estos son con redes provisionales.
De acuerdo con la información anterior, los datos disponibles se presentan en el cuadro siguiente
donde se puede apreciar la situación que guarda cada una de las colonias y fraccionamientos de la
delegación.
Cuadro 16. Nivel de Infraestructura Instalada por Colonia Urbana
INFRAESTRUCTURA
Desarrollo Agua
Potable Drenaje E. Electrica Alumbrado Telefono Pavimento
Ángeles, Los x x x x x asfalto
Arboledas x x x x x asfalto
Balcones De Juriquilla x x x x x asfalto
Benito Juárez x x x x x asfalto
Colinas De Santa
x x x x
Rosa x empedrado
Continental x x x x x empedrado
Corregidora x x x x x empedrado
Cruz, La x x x x x empedrado
Emiliano Zapata x x x x x empedrado
Flores, Las x x x x x empedrado
Huizachada, La x x x x x empedrado
21
INFRAESTRUCTURA
Desarrollo Agua
Potable Drenaje E. Electrica Alumbrado Telefono Pavimento
Jurica La Cañada x x x x x asfalto
Jurica Misiones x x x x x asfalto
Jurica Real Convento x x x x x asfalto
Jurica San Francisco x x x x x asfalto
Jurica Toliman x x x x x asfalto
Juriquilla Privada x x x x x asfalto
Loma (Fioz), La x x x x x empedrado
Lomas Del Pedregal x x x x x asfalto
Nuevo Juriquilla x x x x x asfalto
Parcela 106 (C. A La
x x x
Solana) x x empedrado
Pedregal de la Rica x x x x x empedrado
Pedregal, El x x x x x empedrado
Real De Juriquilla x x x x x asfalto
Rosas, Las x x x x x empedrado
Santa Rosa Jauregui
x x x x
(Centro) x asfalto
Sierra I, La x x x x x empedrado
Sierra II, La x x x x x empedrado
Solana I, La x x x x x empedrado
Solana II La x x x x x empedrado
Villas del Mesón x x x x x asfalto
Cuadro 17. Nivel de Infraestructura Instalada por localidad Rural
INFRAESTRUCTURA
Desarrollo Agua
Potable Drenaje E. Electrica Alumbrado Telefono Pavimento
Acequia Blanca x x x x empedrado
Azteca x x empedrado
Buenavista x x x x empedrado
Casa Blanca x x terracería
Cerro Colorado x x x terracería
Cerro de La Cruz x x x terracería
Charape de La Joya x terracería
Charape de Los
Pelones terracería
Corea x x x empedrado
El Herrero x x terracería
El Madroño x x x terracería
El Zapote x x terracería
Estancia de La
x x x
Rochera x x terracería
Estancia de Palo
x
Dulce x terracería
Jofre x x x x terracería
Jofrito x x x terracería
Juriquilla x x x x empedrado
22
INFRAESTRUCTURA
Desarrollo Agua
Potable Drenaje E. Electrica Alumbrado Telefono Pavimento
La Barreta x x x terracería
La Cantera x x x x terracería
La Cañada x x terracería
La Carbonera x terracería
La Estacada x x x x empedrado
La Gotera x x x x terracería
La Joya x x x x terracería
La Luz x x x terracería
La Monja x x x terracería
La Palma x x x x terracería
La Puerta de
x
Santiaguillo x terracería
La Versolilla (P. de
x x x
Tinajas) x terracería
Las Trojes x x x terracería
Llano de la Rochera x x terracería
Loma del Chino x terracería
Los Arquitos terracería
Montenegro x x x x x empedrado
Ojo de Agua x x x x terracería
Palo Alto x x x x terracería
Pie de Gallo x x x terracería
Pileta (Las Piletas) x terracería
Pintillo x x x terracería
Pinto x x x terracería
Presa de Becerra x x x x terracería
Presa de San Antonio x terracería
Puerto de Aguirre x x x x concreto
Rancho Guadalupe
(La Lágrima) x x terracería
Rancho Largo x x x x terracería
Rincón de Ojo de
Agua x x x x terracería
Salinas x terracería
San Antonio de Trojes x terracería
San Isidro Buenavista x x x terracería
San Isidro El Viejo x terracería
San José Buenavista x x x terracería
San Miguelito x x terracería
Santa Catarina x x x x empedrado
Solana x x x terracería
1.4.3.3 Vivienda
Dado que la vocación natural de la delegación ha sido el de localidades rurales y a ultimas décadas
la zona de Juriquilla se ha convertido en alojamiento de vivienda y en concreto de manera
predominante del nivel de tipo medio residencial, con un porcentaje estimado de 60% de las
viviendas de la delegación en zonas urbanas; con algunos desarrollos de nivel de interés social
23
alcanzando un porcentaje estimado del 40% del total sobretodo en la localidad de Santa Rosa
Jáuregui. La vivienda en zonas urbanas abraca el 40% de las viviendas en la delegación, el 60%
restante corresponde a vivienda de tipo rural.
La edad promedio de las viviendas en la zona urbana es de 15 años, lo que representa una
condición favorable en cuanto a condiciones de habitabilidad, contando en su gran mayoría con los
servicios urbanos indispensables, mientras que la edad promedio para las viviendas rurales es de
40 años lo cual es una condición desfavorable de habitabilidad.
No obstante lo anterior en las zonas urbanas con la existencia de asentamientos de urbanización
progresiva que se presentan desde hace varios años en la delegación, por su ubicación en los
predios mas desfavorables para el desarrollo urbano, propicia que la incorporación de los mismos al
resto del área urbana sea lenta y difícil principalmente por las limitaciones físicas para dotarlos
adecuadamente de los servicios.
En cuanto al grado de hacinamiento estimado para la delegación se considera que el promedio de
habitantes por vivienda es de 5 por lo que el grado de hacinamiento sería de 1.5 habitantes por
cuarto.
La tipología de la vivienda se clasifica en rústica, interés social, tradicional y moderna según
corresponda a viviendas rurales; de bajos ingresos, ingresos medios e ingresos altos
respectivamente.
Cuadro 18. Tipo de Vivienda por Colonia Urbana
Tipo de vivienda
Desarrollo
Moderno Tradicional Rústico Precario
Ángeles, Los x
Arboledas x
Balcones De Juriquilla x
Benito Juárez x
Colinas De Santa Rosa x
Continental x
Corregidora x
Cruz, La x
Emiliano Zapata x
Flores, Las x
Huizachada, La x
Jurica La Cañada x
Jurica Misiones x
Jurica Real Convento x
Jurica San Francisco x
Jurica Toliman x
Juriquilla Privada x
Loma (Fioz), La x
Lomas Del Pedregal x
Nuevo Juriquilla x
Parcela 106 (C. A La Solana) x
Pedregal de la Rica x
Pedregal, El x
Real De Juriquilla x
Rosas, Las x
Santa Rosa Jauregui (Centro) x
Sierra I, La x
24
Tipo de vivienda
Desarrollo
Moderno Tradicional Rústico Precario
Sierra II, La x
Solana I, La x
Solana II La x
Villas del Mesón x
Cuadro 19. Tipo de Vivienda por Colonia Rural
TIPO DE VIVIENDA
DESARROLLO
MODERNO TRADICIONAL RUSTICO PRECARIO
Acequia Blanca x
Azteca x
Buenavista x
Casa Blanca x
Cerro Colorado x
Cerro de La Cruz x
Charape de La Joya x
Charape de Los Pelones x
Corea x
El Herrero x
El Madroño x
El Zapote x
Estancia de La Rochera x
Estancia de Palo Dulce x
Jofre x
Jofrito x
Juriquilla x
La Barreta x
La Cantera x
La Cañada x
La Carbonera x
La Estacada x
La Gotera x
La Joya x
La Luz x
La Monja x
La Palma x
La Puerta de Santiaguillo x
La Versolilla (P. de Tinajas) x
Las Trojes x
Llano de la Rochera x
Loma del Chino x
Los Arquitos x
Montenegro x
Ojo de Agua x
Palo Alto x
Pie de Gallo x
Pileta (Las Piletas) x
Pintillo x
25
TIPO DE VIVIENDA
DESARROLLO
MODERNO TRADICIONAL RUSTICO PRECARIO
Pinto x
Presa de Becerra x
Presa de San Antonio x
Puerto de Aguirre x
Rancho Guadalupe (La Lágrima) x
Rancho Largo x
Rincón de Ojo de Agua x
Salinas x
San Antonio de Trojes x
San Isidro Buenavista x
San Isidro El Viejo x
San José Buenavista x
San Miguelito x
Santa Catarina x
Solana x
26
En materia de transporte urbano prácticamente es inexistente a excepción de la zona de Juriquilla
donde existe una ruta que lo liga con Juriquilla, en el caso de Santa Rosa Jáuregui hacia el interior
de la localidad no existe transporte urbano y únicamente se tiene servicio de pasajeros en
transporte de tipo Suburbano que ligan a la localidad a través de la carretera federal 57 con el resto
de la ciudad de Querétaro y algunas localidades de la delegación; el paradero se ubica sobre la Av.
5 de febrero a la altura del fraccionamiento industrial La Montaña. (ver plano D2).
27
Equipamiento Comercial sea adecuada para las condiciones actuales del área urbana, sin embargo,
en las localidades rurales se carece de este tipo de equipamiento.
Comunicaciones y Transportes
De este subsistema se tienen únicamente paraderos habilitados de transporte suburbano sobre la
carretera federal 57 y de taxis sobre la Avenida Independencia en la localidad de Santa Rosa
Jáuregui.
Cultura
En lo que respecta al subsistema de cultura se cuenta únicamente con una casa de la cultura en
Santa Rosa Jáuregui en un inmueble adaptado.
Recreación y deporte
En este subsistema se cuenta con las instalaciones de dos centros deportivos en el área urbana de
Santa Rosa Jáuregui, uno en la calle 20 de Noviembre y otro en la calle Galeana.
Además se cuentan con canchas deportivas en algunas de las localidades rurales como Buenavista,
La Estacada, La Gotera , La Luz, Montenegro, Pie de Gallo, Palo Alto, Pinto, La Versolilla, San
Isidro Buenavista, San Miguelito y Santa Catarina así como un campo de golf privado en Juriquilla.
Cívico administrativo
En este subsistema se tienen las instalaciones de la delegación ubicadas en el área urbana de
Santa Rosa Jáuregui en la calle 5 de Mayo. Santa Rosa Jáuregui cuenta con jardí, plaza cívica,
panteón y modulo de seguridad pública municipal.
1.4.3.6 Industria
Dentro de la delegación se localiza una zona de industrial perfectamente delimitada denominada
Parque Industrial Querétaro localizada en la intersección de la Carretera federal 57 y la carretera
estatal a San Miguel de Allende el cual tiene una influencia de carácter regional y nacional.
Adicionalmente se localizan pequeñas áreas dispersas con el uso de industria vecina sobre todo en
la zona de Santa Rosa Jáuregui.
1.4.3.7 Turismo
De acuerdo con la vocación de la delegación hasta el momento se han generado sitios de interés
turístico recreativo, tal es el caso del parque natural La Joya – La Barreta localizado en la zona
norponiente de la delegación, por otro lado existen zonas donde las elevaciones del terreno al norte
y oriente de la delegación presentan algún potencial por las vistas que permiten.
28
1.4.3.9 Sitios patrimoniales
En esta delegación se pueden consederar como sitios patrimoniales algunos vestigios de las
construcciones antiguas de lo que conformaron las haciendas de Juriquilla y San Isidro, La Solana,
San Miguelito, Buenavista, Montenegro, Santa Catarina y Jofre.
29
Accidentes de tráfico
La delegación cuenta con puntos de riesgo principalmente sobre la carretera federal 57 como en la
intersección con Galeana, con los accesos de Santa Catarina, San Isidro Buenavista y Corea de
Paseo, con los accesos a la localidad de La Luz y Jofrito; adicionalmente en la zona urbana de
Juriquilla se presenta una punto de conflicto en la intersección del Blvd. de Juriquilla y Blvd.
Universitario. (ver plano D3).
1.5.2. Demografía
Aunque el ritmo de crecimiento de la ciudad ha disminuido, sigue presentado niveles de crecimiento
elevados del orden del 2.73% anual promedio (según datos del INEGI, 2005) y se ha distribuido de
manera diferenciada en las delegaciones en función de la vocación y el potencial de atracción que
ofrecen a la población y correspondiendo a la delegación Santa Rosa Jáuregui el cuarto lugar en
tasa de crecimiento 3.224% (según los datos de INEGI, 2005) por debajo de la tasa de la
delegación Felipe Carrillo Puerto, Epigmenio González y Félix Osores Sotomayor.
Cuadro 22. Tabla de dinámica poblacional por delegación
30
Delegación Hombres Mujeres
Tot. Pob.
Hab % Hab %
Villa Cayetano Rubio 29,493 12,283 42 17,210 58
Santa Rosa Jáuregui 92,026 44,568 48 47,458 52
Total 774,727 373,199 48 401,528 52
Fuente: INEGI II Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005.
Cabe señalar que en esta delegación la mayor parte de la población corresponde a las localidades
rurales estimándose para el año 2007 un total de 55,225 habitantes y 36, 801 corresponde a l área
urbana de Santa Rosa Jáuregui y los desarrollos habitacionales de Juriquilla.
PEA
Delegación 12 o mas años PEI N.E.
Ocupada Desocupada
Centro Histórico 96,982 51,685 724 44,189 384
Josefa Vergara y Hdez. 92,238 49,156 689 42,027 365
Felipe Carrillo Puerto 95,098 50,680 710 43,330 377
Félix Osores 99,653 53,108 744 45,406 395
Sotomayor
Epigmenio González 90,688 48,330 678 41,321 359
31
Villa Cayetano Rubio 21,431 11,421 160 9,765 85
Santa Rosa Jáuregui 66,872 35,639 499 30,470 264
TOTAL MUNICIPAL 562,962 300,019 4,204 256,508 2,229
Fuente: INEGI: Censo General de Población y Vivienda 2000 y II Conteo Nacional de Población y Vivienda 2005.
PEA sector
terciario
32% PEA sector
primario
17%
PEA sector
secundario
51%
32
15 horas en la semana de referencia. El punto más bajo de esta tasa se presentó en el año 2002,
con 4.70 y los más elevados en 1998 y 2003, con 6.20 y 6.80 puntos respectivamente.
Tasa de Ocupación Parcial por Razones de Mercado y Desocupación (TOPRMD): Es el porcentaje
que representa la población desocupada y la ocupada que labora menos de 35 horas a la semana
por razones de mercado, respecto a la población económicamente activa. A diferencia de las
anteriores, la TOPRMD, si bien se incrementó de 2000 a 2003, cuando alcanzó 3.50 puntos, no
rebasó el valor alcanzado en 1998, que fue de 4 puntos.
Tasa de Ocupación Parcial menos de 35 horas semanales y Desocupación (TOPD2): Muestra la
proporción de personas desocupadas y de ocupados que laboran menos de 35 horas a la semana,
con respecto a la población económicamente activa. Iniciando con 20.3 puntos, esta tasa descendió
su valor, hasta volver a incrementarse en el año 2003, con 21.10 puntos.
Tasa de Ingresos Inferiores al Mínimo y Desocupación (TIID): Mide el porcentaje que representa la
población desocupada y la ocupada que tiene ingresos inferiores al salario mínimo, respecto a la
población económicamente activa. De 1998 al 2001, esta tasa no presenta una tendencia definida.
Tasa de Condiciones Críticas de Ocupación (TCCO) : Se refiere a la proporción de la población
ocupada que se encuentra trabajando menos de 35 horas a la semana por razones de mercado,
que trabajan más de 35 horas semanales con ingresos mensuales inferiores al salario mínimo o que
laboran más de 48 horas semanales ganando menos de dos salarios mínimos. Esta tasa mantiene
una estrecha relación con el comportamiento del mercado laboral, y tampoco muestra un
comportamiento tendencial que va disminuyendo poco a poco, presentando en 1998 17.90 puntos y
en 2003,9.40 puntos.
Tasa de ocupaciones ambulantes (TOA): Representa la proporción de la población ocupada, que
realiza actividades marginales en la venta de mercancías diversas, periódicos, billetes de lotería,
chicles, preparación y venta de alimentos en la vía pública, limpiando calzado, lavadores y
cuidadores de autos, sin establecimiento; payasos, malabaristas y similares que se presentan en la
vía pública. La economía informal, la falta de oferta de empleo y otras condiciones tienen que ver
con el incremento de la TOA, que descendió con respecto a 1998, y se mantuvo uniforme con 1.10
puntos en el periodo de los años 2000-2003, para incrementarse de manera notable en 2003 con
2.20 puntos.
Tasa de Ocupación en el Sector No Estructurado (TOSNE): Se define como el porcentaje de la
población ocupada que labora en micronegocios no agropecuarios, sin nombre o registro, más los
ocupados que aunque laboran en micronegocios registrados, carecen de contrato de trabajo y de
cobertura respecto a la seguridad social. Descendiendo en el año 2000, con respecto a 1998, esta
tasa se incremento de forma importante en el año 2003, pasando de 23.60 puntos en el primer año
citad, a 27.10 puntos en el año 2003.
Los datos integrados en este mismo trabajo acerca de crecimiento poblacional, muestran que la
demanda de fuentes de trabajo se incrementará año con año, dadas las características en edad de
los habitantes de la ciudad de Querétaro; sin embargo, según las cifras de los párrafos anteriores no
representan un panorama alentador a este respecto. Es urgente plantear nuevas alternativas de
desarrollo económico, basadas en la diversificación de las actividades, buscando los mecanismos
adecuados para reactivar el sector secundario y terciario, último dado que las condiciones
geográficas, la tendencia dominante, la infraestructura y el equipamiento existentes, son aptos para
hacer de la ciudad un centro de negocios, y de servicios.
Cuadro 26. Tabla de grandes indicadores de empleo para la ciudad de Querétaro
INDICADOR 1998 2000 2001 2002 2003
TASA DE EMPLEO Y DESEMPLEO
Tasa de Desempleo Abierto Alternativa (TDAA) 3.70 2.40 2.20 2.40 3.80
Tasa de Presión Efectiva Económica (TPEE) 2.80 2.30 2.10 2.50 3.20
Tasa de Presión Efectiva Preferencial (TPEP) 3.50 2.30 2.40 2.70 3.60
33
INDICADOR 1998 2000 2001 2002 2003
TASA DE EMPLEO Y DESEMPLEO
Tasa de Presión General (TPRG) 4.00 2.90 2.70 3.00 4.30
Tasa de Ocupación Parcial y Desocupación (TOPD1) 6.20 5.20 5.60 4.70 6.80
Tasa de Ocupación Parcial por Razones de Mercado y
Desocupación (TOPRMD) 4.00 2.40 2.30 3.20 3.50
Tasa de Ocupación Parcial Menos de 35 Horas
Semanales y Desocupación (TOPD2) 20.30 18.20 18.70 16.00 21.10
Tasa de Ingresos Inferiores al Mínimo y Desocupación
(TIID) 14.80 110 14.10 11.10 11.40
Tasa de Condiciones Críticas de Ocupación (TCCO) 17.90 11.50 11.90 10.20 9.40
Tasa de ocupaciones ambulantes (TOA) 1.50 1.10 1.10 1.10 2.20
Tasa de Ocupación en el Sector No Estructurado
(TOSNE) 23.60 22.90 24.60 25.50 27.10
Fuente: INEGI, Nota informativa sobre la cobertura de la Encuesta Nacional de Empelo Urbano, 14 de agosto de 2003.
34
1.5.4. Diagnóstico-Pronóstico Integrado
De acuerdo con el análisis realizado, se tienen los siguientes resultados de los diferentes
componentes del desarrollo urbano para la delegación:
- En materia de aptitud territorial, se identificaron zonas con aptitud alta en una franja en
la parte central de la delegación de norte a sur. Las zonas con aptitud media se
localizaron en la parte centro-norte y oriente de la delegación; El resto es de aptitud baja
y no apto.
- En materia de estructura urbana, la delegación presenta limitantes viales importantes
por secciones viales reducidas y discontinuidad de trazo; infraestructura urbana
insuficiente en dotación y redes de agua potable y drenaje sanitario principalmente en
las localidades rurales, falta de control de escurrimientos pluviales; imagen urbana
constrastante entre la modernidad de Juriquilla, tradicional de Santa Rosa Jáuregui y
rústico de las localidades rurales; medio ambiente en deterioro por basura; riesgo
potencial de inundación en algunos puntos de la delegación, con puntos viales
conflictivos identificados y fallas geológicas fuera área urbana sin algún riesgo de
deslizamientos.
- En materia de aspectos socioeconómicos se tiene que la mayoría de la población
económicamente activa de la delegación esta ocupada (98.6%); los sectores
económicos más importantes son el terciario y el secundario con (51 y 32 %)
respectivamente y los rubros de empleo corresponden a obreros, artesanos,
comerciantes, dependientes y oficinistas principalmente.
- En materia de administración urbana se tiene que la velocidad de ocupación del suelo
en usos urbanos ha rebasado la capacidad de respuesta de la administración municipal,
lo que propició la proliferación de asentamientos de urbanización progresiva, lo cual ha
empezado a disminuir a partir de la reciente legislación sobre delitos contra el desarrollo
urbano.
Cuadro 27. Tabla Diagnóstico – Pronóstico Integrado
Aptitud Estructura Socioeconómico Administración
Territorial Urbana Urbana
fuerte contraste entre la desatención de
Aptitud Ocupación de áreas aptas población urbana y rural localidades
Territorial para el desarrollo urbano rurales
35
Asimismo es indispensable el reforzamiento de la estructura vial de la delegación permitiendo la
comunicación adecuada de las localidades con el área urbana actual de la delegación.
La solución de los asentamientos de urbanización progresiva es indispensable para el desarrollo
urbano futuro de la delegación. (ver plano D4).
36
2 NORMATIVIDAD
2.2.2 Metas
Medio ambiente
Corto Plazo (2007-2010)
Promover ante la autoridad municipal la regulación del funcionamiento de los comercios y usos
diferentes al habitacional dentro de las áreas habitacionales y la aplicación de programas de
saneamiento.
37
Promover ante la autoridad municipal la aplicación de un programa de recolección y disposición de
desechos sólidos en las 31 colonias urbanas y 53 localidades rurales del área del plan.
Promover la construcción de 3 plantas de tratamiento de 100 lys/seg cada una dentro del área del
plan.
Mediano Plazo (2011-2013)
Promover ante la autoridad municipal la elaboración de los instrumentos jurídicos necesarios para
prohibir y castigar la violación a las disposiciones normativas del Plan.
Promover ante la autoridad municipal la aplicación de un programa de reforestación para las
colonias urbanas y las localidades rurales.
Largo Plazo (2014-2025)
Aplicar un programa para el saneamiento de aguas residuales de las colonias y localidades del área
del plan. (ver plano E1).
La actividad económica
Corto Plazo
Construir equipamiento de apoyo a actividades productivas de la delegación.
Mediano Plazo
Mejorar las vialidades urbanas y rurales de la delegación.
Largo Plazo
Consolidar las áreas con vocación industrial o de servicios en el área del Plan.
El desarrollo social en el desarrollo urbano
Corto Plazo
Construir centros de desarrollo comunitario en la delegación.
38
Plan Estatal de Desarrollo 2000-2006.
El Plan Estatal de Desarrollo vigente, congruente con el Plan Nacional de Desarrollo, considera
estrategias encaminadas al desarrollo integral sustentable de sus poblaciones, entre las cuales se
encuentran:
Impulsar los apoyos hacia el desarrollo integral sustentable del Estado en todas sus regiones, con
una adecuada planeación urbana, teniendo como base instrumentos jurídicos y normativos que se
hagan valer mediante acciones intensivas de vigilancia territorial.
Impulsar la desconcentración de la vida urbana del área metropolitana, a través del fomento de
polos de desarrollo.
Elaborar los planes y programas en materia de desarrollo urbano, vialidad y transporte, vivienda,
riesgos, vulnerabilidad y vigilancia urbana.
Fomentar la participación social en la planeación del desarrollo mediante propuestas de la
ciudadanía, especialistas, servidores públicos y población en general, que incidan directamente en
el desarrollo urbano, difundiendo y aplicando las premisas del desarrollo urbano económico regional
y sustentable.
Mejorar e implementar políticas de vivienda, dirigidas a la creación de la normatividad que regule la
participación de los organismos involucrados.
Fomentar programas de construcción de vivienda de tipo popular y media, mejoramiento de
vivienda, vivienda progresiva y autoconstrucción.
Programa Hábitat
El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006 (PNDUOT)
estableció que dos terceras partes de la población del país residen actualmente en las ciudades y
zonas metropolitanas que integran el Sistema Urbano Nacional (SUN). La población asentada en el
SUN creció en el quinquenio 1995-2000 a razón de 1.9 por ciento anual, tasa que es casi el doble
de la registrada por la población rural de México.
En algunas ciudades y zonas metropolitanas del país (notablemente las localizadas en la franja
fronteriza norte, los polos de playa y los centros urbanos con marcada especialización hacia el
mercado externo, incluidas algunas ciudades petroleras), el crecimiento demográfico ha sido incluso
más intenso generando fuertes presiones sobre el aparato productivo, el mercado laboral, la
infraestructura básica, la provisión de servicios sociales y el medio ambiente.
El acelerado proceso de urbanización ha sido impulsado en gran medida por la intensa movilidad
territorial de la población, en particular la migración hacia algunos de los grandes núcleos urbanos y
de tamaño intermedio. No debe sorprender, en consecuencia, que el rápido crecimiento de las
ciudades y las zonas metropolitanas a menudo sobrepase la capacidad de los gobiernos locales
para ampliar y fortalecer la oferta de infraestructura, equipamiento y servicios al ritmo que demanda
una población cada vez más numerosa. Esta situación hace imperativo fortalecer tanto la hacienda
de los gobiernos estatales y municipales, como su papel promotor y facilitador en el desarrollo local.
A medida que avanza el ciclo de maduración de las ciudades y zonas metropolitanas, la movilidad
de carácter intraurbano se intensifica, afectando negativamente los contornos centrales. El traslado
de los habitantes hacia la periferia de las ciudades y zonas metropolitanas no sólo propicia la
existencia de espacios desocupados, subutilizados e improductivos en sus contornos centrales, sino
que con frecuencia es parte de la cadena causal que conduce tanto al deterioro económico, social y
ambiental, como a la mutilación o pérdida del patrimonio cultural de esas zonas.
El Programa Hábitat es un instrumento para contribuir a "hacer ciudad"; construir espacios con
identidad y valor social; ordenar el desarrollo urbano; articular los barrios marginados y los
asentamientos precarios al desarrollo de la ciudad: contribuir a favorecer el ejercicio de los derechos
de ciudadanía de la población asentada en esos ámbitos territoriales; y elevar la calidad de vida de
los moradores de las ciudades y zonas metropolitanas del país.
39
Los esfuerzos del Programa Hábitat están dirigidos a las ciudades y zonas metropolitanas cuyo
tamaño ubicación y significación económica y social, las convierten en puntos estratégicos tanto
para impulsar e desarrollo nacional y regional, como para apoyar las tareas de ordenamiento
territorial.
Hábitat es un esfuerzo basado en los principios que animan al Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006 equidad, transparencia, corresponsabilidad, sustentabilidad y subsidiariedad.
Asimismo, el Programa Hábitat integra los criterios e incorpora las prioridades tanto del Programa
Nacional de Desarrollo Social, como de Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del
Territorio de la presente administración federal.
La multiplicación y expansión de las metrópolis dan lugar a complejos e inéditos desafíos de tipo
funcional, económico y político que solo pueden ser enfrentados con una eficiente coordinación
intergubernamental y una adecuada administración y gestión de los territorios metropolitanos.
El proceso de urbanización seguramente seguirá su curso en el país en los próximos años,
alimentado por el crecimiento natural de la población y los flujos migratorios. Las ciudades y zonas
metropolitanas concentrarán a tres de cada cuatro mexicanos y albergarán a casi todo el
crecimiento poblacional de las próximas tres décadas.
La dinámica prevista plantea complejos desafíos que demandan la puesta en marcha de estrategias
y programas integrales y de largo plazo para conducir el desarrollo urbano de manera más eficiente
y evitar la expansión desordenada, desarticulada y segregada de las ciudades.
El Programa Hábitat trabaja en seis vertientes con el propósito de enfrentar los desafíos del
desarrollo urbano y la pobreza en las ciudades:
Impulso de proyectos urbanos estratégicos con la participación de los tres órdenes de
gobierno y los sectores privado y social.
Mejoramiento de las condiciones de vida de los mexicanos que se concentran en los barrios
pobres, en los asentamientos irregulares y en las ciudades perdidas.
Apoyo a la gestión estatal y municipal en materia de desarrollo urbano.
Ordenación territorial, para revertir las tendencias indeseables de la ocupación,
aprovechamiento y uso del suelo.
Constitución de reservas territoriales requeridas para garantizar el crecimiento ordenado de
las ciudades, así como regularización y titulación de la propiedad de la tierra en los asentamientos
irregulares ya consolidados para dar certidumbre jurídica a sus poseedores.
Atención a las familias asentadas en zonas de riesgo de las ciudades .
Fuente: Sedesol.gob.mx
40
El primer cuadro de la ciudad presenta la mayor concentración de conflictos viales (tránsito y
transporte). Por lo anterior se hace hincapié en el aspecto de “mejoramiento de la circulación en la
zona centro de la ciudad” Las acciones propuestas fueron las siguientes:
Facilitar y regular la permanencia de los vehículos en la zona.
“Asignar el adecuado espacio urbano al peatón” facilitando su circulación e incrementando la
garantía sobre su integridad física.
Auspiciar el rescate urbano de la zona patrimonial, dado su valor histórico y cultural.
Mejorar las especificaciones viales en la zona.
Planes de Desarrollo Urbano Existentes que Inciden en el Proceso de Actualización.
Dada la importancia de la región centro del Estado de Querétaro, existe en proceso el Plan de
ordenamiento de la zona conurbada a cargo del gobierno del Estado, en cuyo avance establece que
“El área de estudio comprende en su totalidad el municipio de Querétaro y parte de los municipios
de Corregidora, El Marqués y Huimilpan. El área de estudio del plan antes mencionado abarca una
superficie de 130,659.44 Ha mientras que la del Plan de 1992 abarcaba una superficie de 25,294.62
Ha.”
Este plan de la zona conurbada será tomado en cuenta y alimentado por los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano Delegacional del municipio de Querétaro.
Programa de Ordenamiento de la Zona Conurbada de la Ciudad de Querétaro.
Este programa se elaboró con el objetivo de coordinar acciones en el ámbito federal, estatal y
municipal dentro del territorio conurbado de la ciudad de Santiago de Querétaro, el cual abarca una
parte de los territorios de los municipios de Corregidora, El Marqués, Huimilpan y la totalidad del de
Querétaro.
Como parte de los objetivos generales planteados en este instrumento se encuentran los siguientes:
Resolver los problemas de ocupación de las áreas agrícolas de alta productividad por los usos
urbanos del crecimiento de carácter extensivo y desarticulado de las áreas urbanas consolidadas,
de desequilibrio en la dotación de equipamiento y servicios urbanos y de ocupación de áreas de
valor ambiental.
Contar con un instrumento legal y administrativo para normar los procesos de ocupación y
utilización del suelo urbano, el urbanizable y de valor ambiental y para ejercer, con estricto apego a
la Ley y a las prioridades de la población, los recursos de cada uno de los municipios disponibles
para el desarrollo de sus respectivos ámbitos urbanos.
Desarrollo de sistemas de centros de población complementarios a los ubicados en el área
conurbada, dando a ellos el carácter de centros de servicios estatales.
La definición de la zona de estudio se realizó tomando en cuenta límites estatales, municipales y de
propiedad. La construcción exacta del polígono que conforma el área de estudio y área normativa
del presente instrumento, se realiza en el anexo documental, en donde se encuentra el cuadro de
construcción del mismo en coordenadas UTM.
“Política de restauración y mejoramiento”, considerada como prioritaria por el estado físico y social
en que se encuentra la vivienda existente; se aplicará además en las áreas donde hay deficiencias
en la oportuna prestación de los servicios urbanos, equipamiento e infraestructura; se buscará
mejorar el medio ambiente y la vivienda precaria evitando el hacinamiento y el riesgo en los
elementos constructivos.
“Política de conservación”, teniendo el propósito de preservar el buen estado físico de los edificios,
monumentos históricos, fuentes y todo aquello del mobiliario urbano que contribuya al acervo
cultural e histórico del barrio.
“Políticas de regeneración y reposición”, aplicadas en las viviendas unifamiliares y plurifamiliares
(vecindades) en mal estado, buscando elevar el nivel de vida de sus habitantes.
41
“Política de consolidación” en los diversos usos del suelo caracterizados por sus actividades
particulares, por medio de zonificación preferencial permitida, condicionada y no permitida,
respetando algunos de los usos mezclados que aparecen en la mayor parte del barrio.
42
Cuadro 30. Suelo requerido según proyección de población
Año Población Tasa de Densidad de Area urbana Hectáreas
Crecimiento Población total requeridas
2007 92,026 3.15 36 hab./ha. 2,572.55 -----
2010 100,559 3.00 36 hab./ha. 2,793.30 220.75
2013 109,884 3.00 36 hab./ha. 3,052.33 259.03
2025 156,668 3.00 36 hab./ha. 4,351.89 1,299.56
Manteniendo la densidad actual de 36 hab./ ha.
Los criterios de dosificación de los diferentes componentes del desarrollo urbano se establecen de
acuerdo con las siguientes premisas:
Suelo:
Los criterios de dosificación del suelo se establecen de acuerdo con las siguientes premisas:
A) Asignar los usos de acuerdo con la vocación del suelo y las actividades registradas.
B) NO permitir el desarrollo urbano de:
- Zona de relieves accidentados con pendientes mayores del 25%.
- Interior y orillas de ríos, lechos de lagos, lagunas, canales sensibles a resonancia o
terrenos sobrehidratados que al abatir su nivel freático, pierden su capacidad de carga o
tierras inestables con serios agrietamientos y sensibles asentamientos diferenciados
con una distancia mínima de 15 mts. de su orilla y 20 mts. en cuerpos hidráulicos.
- No se debe permitir al desarrollo urbano en ningún tipo de preservación ecológica o
agrícola de primer y segundo orden de productividad, bancos de materiales o zonas de
recargas acuíferas.
- Áreas susceptibles de derrumbes o deslizamientos.
C) Se deberán aislar a una distancia de 10 mts. o reubicar aquellos usos urbanos que produzcan
las siguientes afectaciones molestas a construcciones o habitantes de las áreas circunvecinas.
- Más de 65 residuos entre las 8:00 hrs y 22:00 hrs. o 30 residuos entre 22: hrs. y 8:00
hrs.
- Sacudimientos mayores al 2do. Grado de richter o efectos de 3er. En la escala de
mercalli
- Radiaciones externas de mas de 30 o.
43
- Mas de 500 lúmenes con luz continua o 200 lúmenes de luz intermitente.
Cualquier desarrollo habitacional deberá estar alejado como mínimo de:
- De 50 a 500 mts. de los ductos o gasoductos.
- 30 mts. de la vía férrea.
- 10 mts. de las vialidades primarias de acceso controlado.
- 100 mts. de canales de desagüe a cielo abierto.
- 25 mts. de las zonas industriales medianas y/o ligeras.
- 10 mts. de complejos patrimoniales históricos no integrados al desarrollo urbano.
- 20 mts. de zonas de preservación agrícola o ecológicas.
- 1,700 mts. de plantas de explosivos o productos extremadamente letales.
- 1,000 mts. de una vía de ferrocarril de paso
- 500 mts, de una carretera de tráfico continúo de paso. (Autopistas).
- No se permite ningún uso urbano en un radio mínimo de 15 mts, desde el eje de cada
bomba de expendios de gasolina o depósitos subterráneos de combustible.
- Para libramientos carreteros cuando la población excede de 50,000 hab. Estas deberán
localizarse a 5 km. de los límites del área urbana.
Infraestructura:
Agua Potable
La dotación de proyecto determinada por el organismo operador (CEA) es de 200 litros por
habitante por día para zonas urbanas y 100 litros por habitante por día para zonas rurales.
Para el caso de la delegación Santa Rosa Jaúregui se requiere el siguiente abastecimientos de
agua potable actual, al corto, mediano y largo plazo:
Cuadro 32. Requerimiento de agua potable según proyección de población
Requerimiento
Año Población
(Lts/día)
2007 92,026 15,459,240
2010 100,559 18,100,560
2013 109,884 20,042,400
2025 156,668 30,080,880
Fuente: CEA: Comisión Estatal de Aguas, Manual para la elaboración de proyectos de agua potable y drenaje sanitario, 2007
44
Cuadro 33. Requerimiento de drenaje sanitario según proyección de población
Volumen estimado de
Año Población aguas servidas
(Lts/día)
2007 92,026 12,367,392
2010 100,559 14,480,448
2013 109,884 16,033,920
2025 156,668 24,064,704
Fuente: CEA: Comisión Estatal de Aguas, Manual para la elaboración de proyectos de agua potable y drenaje sanitario, 2007
Fuente: CEA: Comisión Estatal de Aguas, Manual para la elaboración de proyectos de agua potable y drenaje sanitario, 2007
Para plantas de tratamiento residuales, deben estar cercadas en todo su perímetro y a una distancia
mínima de 500 mts. de cualquier cuerpo hidráulico para evitar su contaminación de preferencia en
las partes, más bajas y con un mínimo de 100 mts. de tiraderos de desechos sólidos.
Energía Eléctrica
Las zonas habitacionales se recomienda no establecerlas a menos de 70 mts. de líneas de alta
tensión de energía eléctrica.
Se deberá respetar una restricción de 15 metros de no construcción a cada lado del eje de cualquier
línea de alta tensión.
De acuerdo con la normatividad de la CFE (Comisión Federal de Electricidad) la carga de proyecto
requerida por vivienda es de 1 KVA por vivienda de interés social, 1.5 KVA por vivienda de interés
medio y 3 KVA por vivienda residencial. Por lo tanto si se considera un 80% de la vivienda de la
delegación de interés social y el 20% de interés medio se tiene que la carga requerida diaria
estimada para la delegación es de 34,980 KVA.
45
Vivienda:
Tomando como base una población estimada en promedio por vivienda en la delegación de 5
habitantes por vivienda se tiene que las viviendas requeridas para el corto, mediano y largo plazo
serán como lo señala el siguiente cuadro:
Cuadro 35. Viviendas requeridas según proyección de población
Año Población Viviendas Viviendas
Totales Requeridas
2007 92,026 18,405* ------
2010 100,559 20,112 1,707
2013 109,884 21,977 1,865
2025 156,668 31,333 9,356
El coeficiente de ocupación del suelo (COS) es la relación aritmética existente entre la superficie
construida en planta baja y la superficie total del terreno y se calcula con la expresión siguiente:
COS= (área construida en planta baja / superficie total del predio).
El coeficiente de utilización del suelo (CUS) es la relación aritmética existente entre la superficie
total construida en todos los niveles de la edificación y la superficie total del terreno y se calcula con
la expresión siguiente:
CUS = (superficie total construida en todos los niveles / superficie total del predio).
Vialidad:
En materia de vialidad se proponen los siguientes parámetros para las vialidades a construir en la
delegación:
Cuadro 36. Normatividad para Vialidades
Tipo de Sección Sección Banqueta Camellón Nº mínimo
Sentido
Vialidad Recomendable mínima Mínima mínimo de carriles
Primaria
Regional 60.00 Mts 40.00 Mts 3.50 Mts 5.00 Mts 4 Doble
Primaria
Urbana 40.00 Mts 30.00 Mts 3.00 Mts 4.00 Mts 3 Doble
Secundaria
Urbana 30.00 Mts 20.00 Mts 2.50 Mts 3.00 Mts 2 Doble
Terciaria
Urbana 12.00 Mts 12.00 MTS 2.00 MTS s/r 2 Doble
Peatonal s/r 6.00 MTS s/r s/r s/r s/r
Equipamiento:
En lo que se refiere a la dosificación del Equipamiento este dependerá de la cantidad de población
que exista en cada Delegación Municipal y se expresa de la siguiente manera:
En lo que se refiere a la dosificación del Equipamiento este dependerá de la cantidad de población
que exista en cada Delegación Municipal y se expresa de la siguiente manera:
46
Cuadro 37. Equipamiento requerido para la Delegación Santa Rosa Jáuregui
Subcentro Urbano (Capacidad para 100,000 hab.)
Elementos Mínimos Sup. Construída (M2) Sup. De Terreno
Jardin de Niños 498 1272
Primaria 878 5850
Secundaria General 950 6000
Escuela Tecnica 900 7200
Bachillerato general 1313 11325
Bachillerato tecnológico 1200 10800
Normal de maestros 720 6120
Auditorio 1360 4800
Teatro 1000 2500
Clinica hospital 4200 17220
Unidad de urgencias 360 600
Centro de integración juvenil 500 1500
Velatorio Público 460 1620
Centro comercial 2500 6250
Tiendas industriales 1100 2750
Productos básicos 1000 3500
Bodega del pequeño comercio 225 510
Sucursal de correos 220 550
Oficina de telégrafos 150 375
Central de telefonos 600 5300
Terminal de autobuses urbanos 480 1980
Estación de taxis 100 400
Plaza cívica 5600
Juegos infantiles 3500
Parque urbano 1500 100000
Espectáculos deportivos
ärea de ferias y exposiciones 3000 10000
Unidad deportiva 8000 27200
Gimnasio 2500 4250
Alberca deportiva 115 5000
Comandancia de policia 600 1500
Delegación municipal 300 600
Oficina de hacienda estatal 125 500
Oficina de hacienda federal
Ministerio público estatal 750 915
Ministerio público federal 100 400
Juzgado penal 70 140
Rehabilitación de menores 1250 7500
TOTAL 38674 m2 265529 m2
Imagen Urbana:
Se deberá llevar a cabo un programa para la aplicación de los reglamentos de construcción y
anuncios dentro del territorio de la delegación.
Se deberá aplicar un programa de limpieza de bardas y control de grafitos en el territorio de la
delegación tanto en el área urbana como en las zonas rurales.
47
3 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
48
3.3 Estrategia Urbana en Función del Ordenamiento Ecológico
La estrategia urbana en función del ordenamiento ecológico consiste en preservar las áreas
previstas como preservación ecológica, tales como el parque natural La Joya – La Barreta, el
Parque Escénico de las Cactáceas y los cuerpos de agua y escurrimientos localizados en el
territorio de la delegación.
49
1
3.5.3 Estructura vial Propuesta
La estructura vial de la delegación estará conformada por vialidades regionales, primarias,
secundarias y terciarias tal como se ha descrito en la estructura urbana propuesta con las
características geométricas establecidas en el cuadro correspondiente del nivel normativo.
Superficie
Zonificación
Has. %
Habitacional (H.5, H1, H2, H3, H4, H5, H6) 1,282.24 3.49
Habitacional con Servicios (H2S y H4S) 0.00 0.00
Habitacional Rural con Comercio y Servicios (HRSC) 1,358.57 3.71
Comercio y Servicios (CS) 333.89 0.90
Turístico Hotelero Extensivo (THE) 0.00 0.00
Centro Urbano (CU) 0.00 0.00
Subcentro Urbano (SCU) 25.43 0.07
Corredor Urbano (CoU) 0.00 0.00
Centro de Barrio (CB) 0.00 0.00
Espacios Abiertos (EA) 449.35 1.22
Equipamiento (EI, ER, EE, EIN) 146.81 0.40
Industria (IL, IM, IP) 708.08 1.93
Preservación Ecológica de Preservación Especial 14,157.64 38.62
Preservación Ecológica Agrícola 15,964.99 43.44
Protección Ecológica de Usos Mixtos 0.00 0.00
Habitacional (corto plazo) 1,116.35 3.04
Habitacional (Mediano plazo) 378.30 1.03
Habitacional (Largo plazo) 25.17 0.07
Vialidades restantes* 798.22 2.17
Total 36,745.05 100.00
* Las vialidades restantes son aquellas que no se encuentran dentro de los polígonos con usos de
suelo.
1
Ver Plano E2 “Estrategia Vial”
50
Cuadro 40. Tabla de Compatibilidades de Usos de Suelo
51
52
53
54
3.5.5 Normas Complementarias de Ordenación
Cuadro 41. Normatividad por zonificación
COS
US
Altura
Máxima Restricciones
permitida (mts)
Zonificación Secundaria Niv Mts *F *L *P
Habitacional hasta 50
H 0.5 hab/ha 50 10 720 20 0.4 1.2 3 10.5 5 3 3 s/r
Habitacional hasta
H1 100 hab/ha 100 20 360 15 0.5 1.5 3 10.5 5 s/r 3 5
Habitacional hasta
H2 200 hab/ha 200 40 180 9 0.6 1.8 3 10.5 3 s/r 3 5
Habitacional hasta
H3 300 hab/ha 300 60 120 6 0.6 2.4 4 14 2 s/r 2 5
Habitacional hasta
H4 400 hab/ha 400 80 105** 6 0.75 3 4 14 2 s/r 2 5
Habitacional hasta
H5 500 hab/ha 500 100 135* 9 0.5 3 6 21 2 s/r 2 5
Habitacional hasta
H6 600 hab/ha 600 120 135* 9 0.4 3.2 8 28 2 s/r s/r 5
Habitacional hasta
H2S 200 hab/ha/servicios 200 40 135 9 0.6 1.8 3 10.5 5 s/r s/r 5
Habitacional 400
H4S hab/ha/servicios 400 60 90 6 0.75 3 4 14 5 s/r s/r 5
Habitacional Rural
con comercio y
HRCS servicios 100 n/a n/a n/a n/a n/a n/a n/a s/r s/r s/r 5
Turísitico Hotelero
THE Extensivo n/a n/a n/a n/a 0.4 5 12.5 43.8 s/r s/r s/r s/r
Hasta
Comercio y Servicios
CS 600 120 135* 9 0.6 3.6 6 21 2 s/r s/r s/r
Hasta
Subcentro Urbano
SU 400 80 90 6 0.6 3.6 6 21 2 s/r 2 s/r
Corredor Urbano
CoU De acuerdo a la zona secundaria donde se ubiquen los predios zonificados como CoU
Hasta
Centro de Barrio
CB 200 40 135 9 0.6 1.8 3 10.5 3 s/r 3 s/r
* Lote Duplex
** Para vivienda de interes social 90mts
Fusión de dos o más predios cuando uno de ellos se ubique en zonificación habitacional (H)
Cuando dos o mas predios se fusionen podrá optarse por la zonificación que mejor se adapte a las
necesidades del proyecto, siempre y cuando dicha fusión incluya un uso habitacional y que su
acceso y salida no sea por dicha zona, debiendo ser exclusivamente por frente del uso no
habitacional.
55
En lo que respecta a la altura y área libre, prevalecerá la zonificación elegida y deberá adaptarse al
entorno de la zona.
En caso de existir derechos adquiridos para alguno de los predios, estos se perderán o el particular
deberá decidir entre la fusión de los predios o los derechos adquiridos.
Coeficiente de ocupación del suelo (COS) y Coeficiente de utilización del suelo (CUS)
En la zonificación se determinan:
1. El coeficiente de ocupación del suelo (COS), el cual se establece para obtener la superficie
de desplante en planta baja. Dicha superficie es el resultado de multiplicar la superficie total
del Predio por el COS (expresado en decimales)
2. El coeficiente de utilización del suelo (CUS), se establece para determinar la superficie total
de construcción la cual es el resultado de multiplicar la superficie total del Predio por el
CUS.
3. En el caso de que el proyecto arquitectónico proponga la utilización del COS por debajo del
porcentaje establecido, el CUS se deberá reducir en la misma proporción.
Altura Máxima Construida
La altura total de la edificación será de acuerdo a la establecida en la zonificación debiéndose
considerar a partir del nivel medio de banqueta. Se calcula con la expresión siguiente:
Altura (niveles)= CUS/COS
Para determinar la altura total en metros, se deberá considerar 3.5 mts como altura máxima de
entrepiso.
En el caso de aquellos proyectos que pretendan una altura mayor a la permitida en la zonificación
deberán considerar las siguientes condicionantes:
a) Ningún punto de las edificaciones podrá estar a mayor altura que una vez su distancia mínima a
un plano virtual vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios
que tengan frente a plazas o jardines, el alineamiento opuesto para los fines de esta norma se
localizará a 5.00 m hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.
En el caso de que la altura obtenida del número de niveles permitidos por la zonificación, sea mayor
a una vez el ancho de la calle medida entre alineamientos opuestos, la edificación deberá
remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con la siguiente relación:
Altura = 1 x (separación entre alineamientos opuestos + remetimiento + 1.50 m)
b) La altura máxima de entrepiso, para uso habitacional será de 3.50 m de piso terminado a piso
terminado y hasta de 4.50 m para otros usos. Para el caso de techos inclinados, la altura de éstos
forma parte de la altura total de la edificación.
c) En el caso de que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el
estacionamiento medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el número de niveles permitidos se
contará a partir del nivel resultante arriba del nivel medio de banqueta. Este último podrá tener una
altura máxima de 1.80 m sobre el nivel medio de banqueta.
d) Todas las edificaciones de más de 5 niveles, deberán observar una restricción mínima en la
colindancia posterior de un 15% de su altura y una separación lateral que no podrá ser menor a 4
mts en el caso de predios menores la separación será la del reglamento, debiendo cumplir con lo
establecido en el Reglamento de Construcciones para el Municipio de Querétaro, con respecto a
patios de iluminación y ventilación.
Se exceptúan de lo anterior, las edificaciones que colinden con edificaciones existentes y cuya
altura sea similar y hasta dos niveles menos.
e) Alturas cuando los predios tienen más de un frente:
56
Con dos frentes a diferentes calles sin ser esquina; Uno de ellos da a una calle de menor
sección; la altura resultante deberá mantenerse hasta una distancia de un 1/3 del largo del
predio hacia la calle de menor sección o remeterse para lograr la altura.
Con dos frentes en esquina; La altura será aquella que resulte del promedio de las
secciones de las dos calles o remeterse para lograr la altura.
Con tres frentes; La altura será aquella que resulte del promedio de las secciones de las
tres calles o remeterse para lograr la altura.
Con cuatro frentes; La altura será aquella que resulte del promedio de las secciones de 4
calles o remeterse para lograr la altura.
Norma Técnica Complementaria por Colonia
Con el fin de conservar y mejorar la calidad de vida de los residentes de las colonias y/o
fraccionamientos habitacionales, evitando la instalación de usos de suelo no compatibles con la
vivienda, la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal podrá elaborar una Norma Técnica
Complementaria para la colonia o fraccionamiento, la cual será parte integrante de los anexos
técnicos del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano y deberá contar con las siguientes
condicionantes:
La Asociación de Colonos deberá elaborar por escrito la solicitud para realizar la Norma
Técnica Complementaria, la cual será acompañada por el Acta Constitutiva Asociación de
Colonos respectiva, debiéndose dirigir a la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.
La Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, elaborará un dictamen técnico que
determinará la factibilidad o no de realizar la norma técnica solicitada.
En el caso de resultar factible, la Asociación de Vecinos se comprometerá a elaborar en
conjunto con la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal los trabajos referentes al
Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo Urbano que la colonia o fraccionamiento en cuestión
seguirá.
Una vez concluidos los trabajos de elaboración de la Norma Técnica Complementaria, ésta
se presentará ante El Cabildo Municipal quien emitirá su aprobación o no de dicha norma, la
cual, una vez aprobada se publicará en la Gaceta Municipal, en el Periódico “La Sombra de
Arteaga”, cumpliendo plena vigencia al día posterior a la Inscripción en el Registro Público
de la Propiedad y Comercio.
Imagen Urbana:
Con el fin de controlar y mejorar la calidad de la imagen urbana de la delegación, los anuncios
autosoportados de propaganda, se podrán colocar de acuerdo a la siguiente normatividad:
1. Separación de los anuncios según el tipo de vialidad:
Vialidad Primaria Regional: 500.00 metros
Vialidad Primaria Urbana: 300.00 metros.
2. Condicionantes:
No se pueden instalar ó colocar en predios con superficie menor a 150.00 m2.
No se pueden instalar ó colocar a menos de 100.00 m.l. de un MUPI o Parabus.
No se pueden instalar ó colocar a menos de 150.00 m.l. de radio de un paso superior o
inferior vehicular.
No se pueden instalar ó colocar a menos de 90.00 m.l. de radio de un puente peatonal.
Sólo se pueden colocar en predios con uso de suelo comercial y de servicios (CS) y
Corredores Urbanos (CoU), quedando prohibido la instalación de Anuncios
57
autosoportados de propaganda en predios con uso de suelo Habitacional (H) en
cualquiera de sus variantes por densidad y Habitacional con Servicios (HS) en
cualquiera de sus variantes por densidad.
Nuevos Fraccionamientos
Con el fin de controlar y eficientar la utilización del suelo, así como elevar el nivel de vida de los
nuevos residentes, para el caso de nuevos fraccionamientos habitacionales se deberá atender a lo
establecido en el Título III del Código Urbano para el Estado de Querétaro considerando además:
El lote mínimo de acuerdo a la zonificación establecida en el presente Plan de
Desarrollo Urbano.
Un máximo de hasta el 8% de la superficie total vendible del terreno podrá ser utilizada
para la instalación de zonas CS (Comercio y Servicios), las cuales se deberán ubicar en
lotes con frente a Equipamientos y sobre vialidades primarias.
La lotificación resultante deberá respetar los coeficientes de ocupación y de utilización
(COS y CUS) así como la altura máxima construida.
Para la emisión del Dictamen de uso de suelo, el Desarrollador o representante legal
deberá declarar ante la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal el tipo de
fraccionamiento a desarrollar acorde con el Artículo 100 del Código Urbano del Estado
de Querétaro, considerando que la Densidad establecida en el presente Plan de
Desarrollo Urbano no establece nivel ni tipo ni calidad de vivienda.
Impacto Social
Con el fin de prever el impacto social negativo que ciertos giros comerciales pudieran ocasionar en
su entorno y con ello determinar el Dictamen de Uso de Suelo correspondiente, los giros que a
continuación se señalan deberán contar con el Visto Bueno por parte de la Autoridad Delegacional.
Educación:
Guarderías, Jardines de Niños, Escuelas para Niños Atípicos, Centros de Desarrollo Infantil,
Escuelas Primarias, Secundarias Diurnas, Secundarias Técnicas, Telesecundarias, Preparatorias,
Vocacionales, Bachilleratos Técnicos, Escuelas de Capacitación, Politécnicos, Tecnológicos,
Universidades, Escuelas Normales, Centros de Estudios de Posgrado, Centros y Laboratorios de
Investigación.
Comercio
Vinaterias, Compraventa de Material para Reciclar, Tiendas de Autoservicio y Supermercados,
Plazas Comerciales, Centros Comerciales y Tiendas Departamentales.
Materiales de Construcción y Vehículos
Venta de Refacciones, Lubricanes, Aditivos y Similares, Llantas y Accesorios para Vehículos,
Motocicletas y Bicicletas, sin taller de reparación para Vehículos; Venta de Refacciones, Lubricanes,
Aditivos y Similares, Llantas y Accesorios para Vehículos, Motocicletas y Bicicletas, con taller de
reparación para Vehículos; Deshuesadero, Taller Auotomotriz, de reparación. Lavado y Lubricado,
Alineación y Balanceo de Vehículos y Vulcanizadoras.
Servicios y Alimentos Preparados
Sanitarios Públicos, Baños Públicos, Sauna, Masajes, Cafeterías, Restaurantes sin Venta de
Bebidas Alcohólicas, Restaurantes con Venta de Bebidas Alcohólicas.
Almacenamiento y Abasto
Rastros, Frigoríficos y Obradores.
Comunicaciones
Antenas, Mástiles y Torres
Entretenimiento
58
Cantinas, Bares, Cervecerías, Pulquerías, vido Bares, Peñas, Discotecas y Table Dance, Centros
Nocturnos, Discotecas, Salones para Fiestas Infantiles, Clubes Sociales y Salones para Banquetes
de Fiestas y de Baile. (Párrafos eliminados por Acuerdo de Cabildo del día 25 de noviembre de
2008 y publicado en la Gaceta Municipal No. 48 del 2 de diciembre de 2008 y en el Periódico Oficial
de Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” No. 4 del 16 de enero de 2009).
Con el fin de prever el impacto social negativo que la venta y/o consumo de bebidas alcohólicas
pudieran ocasionar en el entorno urbano y con ello determinar la factibilidad de giro y el horario de
venta de bebidas alcohólicas correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Art. 9 del
Reglamento de Almacenaje, Venta, Porteo y Consumo de Bebidas Alcohólicas en el Municipio de
Querétaro, corresponde a los Delegados Municipales:
I. Emitir opinión en un término de 5 días hábiles, para la expedición de factibilidad de giro
comercial a establecimientos que soliciten vender bebidas alcohólicas;
II. Emitir opinión en término de 3 días hábiles, para el horario de venta de bebidas alcohólicas
en lugares públicos o privados en los que se presenten eventos artísticos, deportivos, se
celebren festividades cívicas, tradicionales, o se realicen eventos especiales, de
conformidad con lo establecido por dicho reglamento; y
III. Las demás facultades y atribuciones que les otorga dicho ordenamiento y disposiciones
legales aplicables.
(Párrafos modificatorios aprobados por Acuerdo de Cabildo del día 25 de noviembre de 2008 y
publicado en la Gaceta Municipal No. 48 del 2 de diciembre de 2008 y en el Periódico Oficial de
Gobierno del Estado “La Sombra de Arteaga” No. 4 del 16 de enero de 2009).
59
Normal de Maestros 0 0 0 0 0
Recreación y Deporte
Plaza Cívica 1 12 1 1 7
Parque Urbano 1 1 0 0 1
Gimnasio 0 1 0 0 1
Unidad deportiva 0 1 0 0 1
Alberca deportiva 0 1 0 0 1
Área de ferias y exp. 0 1 0 0 0
Cultura
Auditorio 0 3 0 0 2
Teatro 0 1 0 0 1
Biblioteca 0 3 3 3 3
Casa de la Cultura 1 0 3 3 6
Salud
Clínica Hospital 1 2 0 1 2
Centro de Salud 1 2 1 0 2
Unidad Médica SESEQ 7 2 1 0 4
Unidad del DIF 0 3 0 0 2
Comercio
Mercado 1 0 0 0 0
Tiánguis 1 2 2 2 2
Centro comercial 1 0 0 0 0
Cívico Administrativo
Delegación Municipal 1 0 0 0 0
Comandancia de policía 1 0 0 0 0
Oficina de hacienda estatal 0 1 0 0 0
Ministerio público estatal 1 0 0 0 0
Juzgado penal 0 1 0 0 0
Panteón Municipal 1 0 0 0 0
Fuente: Trabajo de gabinete del plan parcial de desarrollo urbano de la delegación Santa Rosa Jáuregui., 2007
De acuerdo con los datos anteriores en este momento se tiene un déficit en áreas de equipamiento
Urbano de poco mas de 26.15 hectáreas, para el corto plazo se requerirán 2.28 hectáreas mas,
para el mediano plazo 3.28 hectáreas mas y para el largo plazo 15.66 hectáreas adicionales, con un
requerimiento total acumulado de 46.29 hectáreas aproximadamente para la delegación materia de
este plan.
Reservas de suelo para crecimiento
Cuadro 45. Proyecciones de población:
Incremento de
Sup. Urbana Sup. Requerida
Año Pblación (hab) Población
Total (ha) (ha)
(hab)*
2000 73,716 - - -
2007 92,026 18,310 2,572.55 -
2010 100,559 8,533 2,793.30 220.75
2013 109,884 9,325 3,052.33 259.03
2025 156,668 46,784 4,351.89 1,299.56
Manteniendo la densidad actual de 36 hab./ ha.
61
Cuadro 46. Proyecciones de vivienda Delegación Santa Rosa Jáuregui
Población Viv.
Año Hab/viv Viviendas
(hab) Requeridas
2000 73,716 5.0
2007 92,026 5.0 18,405* ------
2010 100,559 5.0 20,112 1,707
2013 109,884 5.0 21,977 1,865
2025 156,668 5.0 31,333 9,356
Nota*: requerido
Fuente: Trabajo de gabinete del plan parcial de desarrollo urbano de la delegación Santa Rosa Jáuregui., 2007
De Preservación Ecológica
El resto del área de estudio que no está ocupada por usos urbanos, de acuerdo al análisis del
medio físico natural se le asigna el uso de preservación ecológica en función de sus características
asignándole la clave de Preservación Ecológica Agrícola (PEA) a las áreas que sin tener un uso
agrícola intensivo deben conservarse por ser importantes para el entorno como es el caso de la
zona norte y oriente y poniente de la delegación.
62
Dentro de esta delegación se determina que su potencial está referido a la función habitacional y
agrícola que ha asumido; por lo tanto la estrategia administrativa para esta delegación consiste por
un lado en apoyar la utilización del suelo para habitación y dotarla de los servicios administrativos
necesarios para su adecuada operación y por el otro evitar la ocupación de las áreas agrícolas de la
delegación localizadas al norte y poniente de la misma.
Proyecto de camino
Planeación 2 proyecto 1 1 0 0 X A
Santa Rosa - La Luz
63
Unidad Plazos Corresponsabilidad Sectorial
Programa Nº de
Acción Específica de Cantidad Prioridad
Urbano Acción
Medida CP MP LP Federal Estatal Municipal Privado Social
Proyecto de camino
4 proyecto 1 1 0 0 X A
Montenegro - Jofrito
Proyecto de camino
5 proyecto 1 1 0 0 X A
Salinas - La Gotera
Proyecto de camino
6 Santa Rosa - San proyecto 1 1 0 0 X A
miguelito
Adquisición de suelo
15.3
Suelo 7 urbano para el hectáreas 46.29 4.89 3.03 X X X A
6
equipamiento urbano
Construcción de 9,35
Vivienda 8 vivienda 12,928 1,707 1,865 X X X X X A
vivienda 6
Construcción de las
67.9
9 redes primarias de kms. 96.20 13.50 14.80 X A
0
agua potable
Construcción de las
67.9
Infraestructura 10 redes primarias de kms. 96.20 13.50 14.80 X A
0
drenaje sanitario
Construcción de
11 planta 1 1 0 0 X X X B
plantas de tratamiento
Pavimentación del
12 camino Santa Rosa - kms. 10.1 4.5 5.6 0 X X B
Buenavista
Vilaidad
Pavimentación del
13 camino Buenavista - kms. 8.2 0 0 8.2 X X B
La Luz
Pavimentación del
14 camino Santa Rosa - kms. 3.70 3.70 0 0 X X B
Jaúregui
Pavimentación del
15 camino Montenegro- kms. 9.6 0 5.7 3.9 X X B
Jofrito
Pavimentación del
Vialidad 16 camino Salinas - La kms. 3.8 0 0 3.8 X X B
Gotera
Pavimentación del
17 camino Santa Rosa - kms. 3.6 0 0 3.6 X X B
Jaúregui
Construir Anillo 3 de
18 kms. 11.6 5 6.6 0 X B
Juriquilla al Marqués
Construcción de
19 paraderos de paradero 100 50 50 0 X X C
transporte urbano
Transporte
Otrogamiento de
20 conseción de rutas de conseción 1 X B
transporte
Construcción de jardín
21 escuela 42 18 4 20 X X X B
de niños
Construcción de
22 escuela 22 3 3 16 X X X A
Escuela primaria
Construcciónn de
23 escuela 30 15 3 12 X X X A
escuela secundaria
Equipamiento
Urbano
Construcción de
"Educación" 24 escuela 14 9 1 4 X X X B
Bachillerato general
Construcción de
25 Bachillerato escuela 5 3 1 1 X X X B
Tecnológico
Construcción de
26 escuela 1 1 0 0 X X X B
Universidad
Construcciónde plaza
27 plaza 21 13 1 7 X C
cívica
Construcción de
28 parque 2 1 0 1 X X A
Parque Urbano
Construcción de
Equipamiento 29 gimnasio 2 1 0 1 X X C
gimnasio
Urano Construcción de
"Recreación y 30 Unidad 2 1 0 1 X X B
Unidad deportiva
deporte"
Construcción de
31 alberca 2 1 0 1 X X C
alberca
Construcción de área
32 de ferias y área 1 1 0 0 X X C
exposiciones
Construcción de
Equipamiento 33 auditorio 5 3 0 2 X X C
auditorio
Urbano
"Cultura" 34 Construcción de teatro teatro 2 1 0 1 X X C
64
Unidad Plazos Corresponsabilidad Sectorial
Programa Nº de
Acción Específica de Cantidad Prioridad
Urbano Acción
Medida CP MP LP Federal Estatal Municipal Privado Social
Construcción de
35 Biblioteca 12 6 6 3 X X B
biblioteca
Construcción de casa
36 casa 12 3 3 6 X X C
de la cultura
Construcción de
37 clínica 5 2 1 2 X X A
clínica hospital
Construcción de
38 centro 5 3 0 2 X X A
Equipamiento centro de salud
Urbano Construcción de
"Salud" 39 unidad médica unidad 7 3 0 4 X A
SESEQ
Construcción de
40 unidad 5 3 0 2 X X A
unidad del DIF
Construir área de
tiánguis (Pie de Gallo,
Equipamiento
Jofrito, San miguelito,
Urbano 41 área 8 4 2 2 X X C
Buenavista; Puerto de
"Comercio"
Aguirre, La Gotera, La
Solana, La Estacada
Construcción de
Equipamiento
42 oficina de hacienda oficina 1 1 0 0 X C
Urbano
estatl
"Ci´vico
Administrativo" Construcción de
43 oficina 1 1 0 0 X C
juzgado penal
Aplicación de un
44 programa 9 3 3 3 X X A
Imagen programa
Urbana de mejoramiento
urbano
Aplicación de un
programa de
45 reforestación de programa 3 1 1 1 X X A
vialidades y áreas
Medio verde
Ambiente
Aplicación de un
programa para el
46 programa 3 1 1 1 X X A
control del parque la
Joya - La Barreta
Aplicación de un
programa para el
47 programa 3 1 1 1 X X A
control de avenidas de
aguas pluviales
Prevención y Construcción de
estación 1 1 0 0 X X A
Atención de estación de Bomberos
Emergencias
Aplicaión de un
programa de de
verificación de
programa 3 1 1 1 X X A
mantenimiento
preventivo de las
empresas
65
5 INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
66
tomar en consideración el grado de marginalidad de la población y el tamaño de la misma, asigna
los recursos a los estados y municipios.
Los fondos de recursos constituidos por este ramo para los municipios han estado normados de tal
manera que les determina condiciones y procedimientos de operación a fin de asegurar que su
utilización sea congruente con las condiciones con las que son otorgados.
Para este caso se recomienda que el área de planeación y programación del municipio este
conformada por personal capacitado en la aplicación de estos recursos y en la programación y
ejecución de obras públicas.
67
Desarrollo Urbano municipal, en el cual se de a conocer de manera detallada y precisa el Plan
Parcial de Desarrollo Urbano de la Delegación Santa Rosa Jáuregui, y la manera en que las
actividades del personal deberán estar orientadas a lograr el cumplimiento del mismo, así como el
fundamento de los lineamientos y políticas que propone el plan.
La capacitación del personal de la Dirección permitirá que la información y asesoría que se
proporcione a los ciudadanos en materia del plan sea más efectiva y clara.
El seguimiento del plan parcial deberá ser una actividad sistemática y constante por parte del
personal del área de desarrollo urbano municipal y deberá servir de base a los programas
operativos anuales que deberán incorporar además las propuestas viables de mayor impacto social
presentadas por la localidad.
68
ANEXOS
ANEXO 1. Normas Básicas para Equipamiento Urbano
SUBSISTEMA ELEMENTO NIVEL DE LOC. ESTRUCT UNIDAD BASICA USUARIOS SUPERFICIE SUPERFICIE POBLACIÓN
SERVICIOS URBANA DE SERVICIO P/ U.B.S. TERRENO CONSTR. MÍNIMA
Educación Jardín de niños Básico Centro vecinal Aula 35 a 70 alum 635 m2 250 m2 2310 hab.
Primaria Básico Centro vecinal Aula 50 a 100 alum 2340 m2 700 m2 1440 hab.
Secundaria General Medio Centro de barrio Aula 50 a 100 alum 1500 m2 375 m2 3480 hab
Escuela técnica Intermedio Subcentro urb. Aula 30 a 60 alum 1140 m2 570 m2 45000 hab.
Bachillerato general Intermedio Subcentro urb. Aula 50 a 100 alum 2265 m2 525 m2 9900 hab.
Bachillerato tecnológico Intermedio Subcentro urb. Aula 50 a 100 alum 5400 m2 1200 m2 27300 hab.
Normal de maestros Estatal Subcentro urb. Aula 50 a 100 alum 3060 m2 720 m2 100000 hab.
Cultura Auditorio Intermedio Subcentro urb. Butaca 1 espectador 1500 m2 425 m2 30000 hab.
Teatro Estatal Subcentro urb. Butaca 1 espectador 1700 m2 680 m2 75000 hab.
Salud Clinica hospital Intermedio Subcentro urb. Consultorio 23 cons/dia 760 m2 300 m2 21450 hab.
Intermedio Subcentro urb. Cama 53 interno/año 2550 m2 1350 m2 21450 hab.
Unidad de urgencias Estatal Subcentro urb. cama 122 interno/año 400 m2 240 m2 80000 hab.
Asistencia Pública Centro de integración juv. Estatal Subcentro urb. m2 construido 0.4 usuarios 750 m2 250 m2 50000 hab.
Velatorio público Intermedio Subcentro urb. capilla ardiente variable 810 m2 230 m2 100000 hab.
Comercio Centro comercial Estatal Subcentro urb. m2 construido variable 2500 m2 1000 m2 100000 hab.
Tiendas institucionales Estatal Subcentro urb. m2 construido variable 1390 m2 555 m2 50000 hab.
Abastos Central de abastos Regional Periférica m2 de bodega variable 60000 m2 6000 m2 200000 hab.
Bodega del pequeño com. Estatal Subcentro urb. m2 construido variable 260 m2 130 m2 50,000 hab.
Comunicaciones Sucursal de Correos Intermedio Subcentro urb. m2 construido variable 375 m2 150 m2 37500 hab.
Oficina de telégrafos Intermedio Subcentro urb. m2 construido variable 375 m2 150 m2 37500 hab.
Central de teléfonos Estatal Subcentro urb. línea telefónica variable 3300 m2 1200 m2 100000 hab.
Transporte Terminal de autobuses urb. Estatal Subcentro urb. anden de abordar variable 660 m2 160 m2 28000 hab.
Estación de taxis Intermedio Centro de barrio cajón de abordar variable 240 m2 60 m2 28000 hab.
Recreación Plaza cívica Concen Rural unidad b. Serv. m2 de plaza variable 1400 m2 1120 m2 7000 hab.
Juegos infantiles Básico Centro vecinal m2 de terreno variable 1250 m2 no tiene 2,500 hab.
Parque urbano Intermedio Subcentro urb. m2 de parque variable 100000 m2 1500 m2 50000 hab.
Espectáculos deportivos Intermedio Subcentro urb. butaca variable 13600 m2 4000 m2 50000 hab.
Area de ferias y expos. Estatal Periférica m2 de terreno variable 5000 m2 1500 m2 50000 hab.
Deporte Unidad deportiva estatal subcentro urb. m2 de cancha variable 37500 m2 1500 m2 75000 hab.
Gimnasio estatal subcentro urb. m2 construido variable 3190 m2 1875 m2 75000 hab.
Alberca deportiva estatal subcentro urb. m2 construido variable 3750 m2 1875 m2 75000 hab.
Servicios urbanos Comandancia de policia Básico subcentro urb. m2 construido variable 150 m2 60 m2 10000 hab.
Admon. Pública Delegación Municipal Conc. Rural subcentro urb. m2 construido variable 100 m2 50 m2 2500 hab.
Oficina de hacienda estatal Intermedio subcentro urb. m2 construido variable 100 m2 50 m2 10000 hab.
Oficina de hacienda federal medio subcentro urb. m2 construido variable 110 m2 65 m2 10000 hab.
Ministerio público estatal medio subcentro urb. m2 construido variable 100 m2 50 m2 10000 hab.
Ministerio público federal estatal subcentro urb. m2 construido variable 220 m2 110 m2 50000 hab.
Juzgado penal basico subcentro urb. m2 construido variable 70 m2 35 m2 5000 hab.
Rehabilitación de menores estatal subcentro urb. cama 1 menor 3000 m2 1000 m2 100000 hab.
Fuente: SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social. 2005
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Normas Básicas para Equipamiento Urbano
Asistencia Pública Centro de integración juv. 15 Km o 30 minutos 1340 metros Habitacional o espe. Secundaria
Velatorio público 15 Km o 30 minutos 1340 metros comercial y serv. Secundaria
Abastos Central de abastos 200 km o 5 horas centro de población especial carretera o principal
Bodega del pequeño com. 15 km o 30 min. 1340 metros comercial y de serv. secundaria
Transporte Terminal de autobuses urb. no tiene 1340 metros comercial y de serv. secundaria
Estación de taxis 15 km o 30 min. centro de población comercial y de serv. secundaria
Recreación Plaza cívica 15 km o 30 min. 1340 metros comercial y de serv. peatonal y local
Juegos infantiles 5 km o 15 minutos 335 metros habitacional y recrea. peatonal
Parque urbano 30 Km o 1 hora 1340 metros recreativo secundaria
Espectáculos deportivos 30 Km o 1 hora 1340 metros especial secundaria
Area de ferias y expos. 30 Km o 1 hora centro de población especial secundaria
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ANEXO 2. Información Cartográfica
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