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    1.

    UNA INTRODUCCIÓN TEÓRICA DE QUE ES EL SECTOR FISCAL Y


    LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS FINANZAS PUBLICAS

    El sector público es el conjunto de organismos e instituciones que son


    manejados directa o indirectamente por el Estado.
    El sector público representa a la propiedad colectiva o pública, en
    contraposición del sector privado (propiedad individual de personas o
    empresas). Está representado por el Estado a través de las instituciones,
    organizaciones y empresas con parte o la totalidad de su capital de origen
    estatal.
    Componentes del sector público Está conformado por dos grandes
    elementos:
    El sector público centralizado (o sector fiscal) y ii) el sector público
    descentralizado.
    El sector fiscal incluye todas las instituciones y organismos que representan
    los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.

    Poder ejecutivo: Encargado de ejecutar y hacer cumplir las normas


    vigentes. Entre sus organizaciones encontramos todas las instituciones del
    gobierno, secretarías, oficinas administrativas, etc.

    Poder legislativo: Encargado de crear las normas y leyes. Entre estas


    instituciones encontramos: el Senado y la Cámara de Diputados.

    Poder judicial: Administra la justicia y sanciona incumplimientos de la


    normativa vigente. Acá encontramos a los tribunales, cortes, etc.

    El sector público descentralizado, por su parte incluye todos los servicios y


    empresas estatales y otras empresas en las que el Estado tiene alguna
    participación en su propiedad.

    FINANZAS PUBLICAS

    Las finanzas públicas son la disciplina que se enfoca en la obtención de


    ingresos, realización de gastos y gestión de la deuda pública de un Estado.
    Es decir, esta rama de las finanzas se centra en dos frentes que son
    competencia del Gobierno: la recaudación de impuestos y el gasto público.
    Dependiendo de ambos, se puede generar un déficit público o superávit
    público. Si hay superávit fiscal tendremos ahorro público. Por el contrario, si
    existe déficit, aumentará la deuda pública.
    Las finanzas públicas deben tener como uno de sus objetivos principales un
    presupuesto público sostenible en el tiempo. Es decir, no debería generarse
    una deuda pública que en el largo plazo obligue, por ejemplo, a elevar
    impuestos o a recortar beneficios a los ciudadanos.
    En ese sentido, parte de las tareas de las finanzas públicas es definir las
    herramientas de financiamiento del Estado. Se puede optar, por ejemplo, por
    la emisión de bonos soberanos.

    INGRESOS PÚBLICOS
    El ingreso público, es toda cantidad de dinero percibida por el Estado y
    demás entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos.

    Clasificación:

    . Ingreso del SPNF (Sector Público No Financiero): Los ingresos


    fiscales están compuestos por los ingresos corrientes, ingresos percibidos
    por la comercialización de hidrocarburo, ingresos percibidos por las
    operaciones de empresas nacionales no hidrocarburífera.

    . Ingresos Corrientes: Son los ingresos que recibe el Sector Público de


    manera regular o recurrente, como:
    .Ingresos tributarios: Son las recaudaciones de impuestos
    correspondientes a diversas actividades económicas realizadas dentro del
    país y son de carácter obligatorio. Sirven para financiar el funcionamiento del
    sector público.
    .Ingreso por Hidrocarburos: Provienen de la venta de gas
    natural en el mercado natural en el mercado interno y externo, Impuesto
    Directo a los Hidrocarburo (IDH), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
    derivados (IEHD) y regalías hidrocarburífera.

    . Ingresos De Capital: Está compuesto por los fondos recibidos


    mediante las donaciones para inversión, transferencias que se reciben para
    SPNF, procedentes de otros gobiernos o instituciones internacionales.

    GASTO PÚBLICO

    El gasto público es la cuantía monetaria total que desembolsa el sector


    público para desarrollar sus actividades.
    Por otro lado, las finanzas públicas también se encargan de la definición del
    presupuesto estatal. Este debe buscar satisfacer, en principio, las
    necesidades básicas de todos los ciudadanos, como salud, educación y
    seguridad.
    Asimismo, el Estado debe promover proyectos de inversión que eleven la
    productividad del país en el largo plazo. Esto se da, por ejemplo, con el
    desarrollo de infraestructura y con la inversión en innovación
    Debe tomarse en cuenta además que los ciudadanos se verán más
    incentivados a pagar impuestos si perciben que el Estado usa los recursos
    recaudados en beneficio de la población.
    El Gobierno debe tomar entonces todo esto en consideración en la
    estructuración del presupuesto estatal, que usualmente se hace cada año.
    Aunque también se pueden desarrollar planes de periodos más largos, como
    quinquenales.

    TIPOS DE GASTO PÚBLICO

    No todos los gastos son iguales. Al igual que ocurre en el sector privado,
    podemos clasificar el gasto en distintos tipos. Los tipos de gasto público son:
    Gasto corriente: En ellos se encuentran aquella cantidad de dinero
    destinada a las operaciones más básicas del Estado. Por ejemplo, gastos en
    salarios del funcionariado o en la prestación de determinados servicios
    públicos.

    Gasto de capital: En este gasto se encuentra aquel destinado a la obtención


    de activos (tangibles e intangibles). También se añaden en este punto la
    compra de inmovilizado para desarrollar las actividades corrientes. Por
    ejemplo, la compra de trenes.

    Gasto de transferencia: Se trata de la cantidad monetaria (a veces en forma


    de capital) que el Estado destina a empresas y familias. Por ejemplo, los
    subsidios por desempleo son transferencias.

    Gasto de inversión: A diferencia del gasto de capital, se considera gasto de


    inversión cuando el gasto tiene como objetivo crear, aumentar, mejorar o
    sustituir el capital público ya existente.

    CONTRIBUCIONES ESPECIALES

    Cotizaciones: A diferencia de los tributos, las cotizaciones suponen, a priori,


    la creación de un derecho a recibir una contraprestación futura. En caso de
    que el Estado funcione a través de cotizaciones a la seguridad social (caso
    de España), las cotizaciones son obligatorias y al realizarlas generan
    derechos. Cabe destacar, que el Estado debe destinar estos ingresos a pagar
    a aquellas personas que previamente han cotizado y generado el derecho,
    pero no puede destinarlas a otras partidas de gasto.

    Contractuales: Son los ingresos derivados de la celebración de un contrato.


    Igual que nosotros podemos obtener ingresos por trabajar para una
    compañía (nuestro salario) gracias a un contrato de empleo, el sector público
    también puede hacerlo. Puede recibir ingresos por producir un bien o realizar
    una prestación de servicios. En este apartado entrarían las empresas
    públicas o participadas por el Estado.

    Deuda pública: Puede llegar a ser una parte muy importante del ingreso
    público de un país. Cuando los tributos y los ingresos contractuales no son
    suficientes para financiar los presupuestos, el sector público pide prestado.
    Este dinero que el sector público pide prestado, se conoce como deuda
    pública. Voluntarios: No suelen de una cuantía importante. Se trata de
    ingresos que recibe voluntariamente de otros agentes económicos. Estos
    agentes pueden ser ciudadanos que donan dinero o bienes de capital u
    organismos de otro tipo. Dependiendo del ingreso que tenga el sector
    público, podrá dedicar más o menos dinero a perseguir sus fines como
    Estado.

    LA POLÍTICA FISCAL

    La política fiscal es una rama de la política y disciplina económicas centrada


    en la gestión de los recursos de un Estado y su Administración, está en
    manos del gobierno del país, quien controla los niveles de gastos e ingresos
    mediante variables como el manejo de impuestos, el gasto público y manejo
    de deuda pública para mantener un nivel de estabilidad en los países.
    Los objetivos que persigue la política fiscal son los siguientes:

    . A corto plazo, estabilizar la economía y el ciclo a través del saldo


    presupuestario.
    . En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento
    del país mediante el gasto, educación e inversión en infraestructuras, etc.

    INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL

    Los instrumentos de la política fiscal son los siguientes:

    1. Estructura del Gasto Publico.


    2. Sistema tributario estructura impositiva.
    3. Financiamiento del Déficit Fiscal.
    TIPOS DE POLÍTICA FISCAL

    POLITICA FISCAL EXPANSIVA

    Se lleva a cabo en situaciones de decrecimiento económico y cuando hay


    altos niveles de paro, el gobierno tendrá que aplicar una política fiscal
    expansiva para aumentar el gasto agregado (Consumo + Inversión + Gasto +
    Exportaciones – Importaciones), aumentando la renta efectiva y para
    disminuir la tasa de paro, puede ser de cinco tipos o vías de aplicación:

    • Una reducción de los impuestos, consiguiendo un impacto positivo sobre el


    consumo.
    • Un aumento de los gastos del Gobierno, desplazando al alza el gasto
    agregado.
    • Estímulos a la inversión privada a través de bonificaciones o exenciones
    fiscales, la finalidad es provocar aumentos en la demanda agregada.
    • Incentivos fiscales para estimular la demanda de los no residentes (mayores
    exportaciones netas).

    POLITICA FISCAL CONTRACTIVA

    Se lleva a cabo cuando existe una situación inflacionista provocada por un


    exceso de demanda agregada, en este caso sería necesaria una aplicación
    de política fiscal restrictiva, procediendo de forma contraria para reducir el
    gasto agregado:

    • Se aumentarían los impuestos.


    • Se reduciría el gasto público.
    • Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las exportaciones
    netas (menores exportaciones).

    PRESUPUESTO PÚBLICO

    El presupuesto público es un documento contable y financiero donde se


    expresan las estimaciones de los ingresos que el Estado espera recibir
    durante un ejercicio, así como también la estimación de los gastos que se
    espera llevar cabo dentro de ese mismo lapso. En este sentido, implica un
    plan organizativo de la operación del Estado en términos monetarios y tiene
    una función económica, política y técnica. El presupuesto es uno de los
    principales mecanismos a disposición de la sociedad y del Estado para
    asegurar la transparencia y el control de los actos públicos. No sólo está
    regido por una consideración económica de eficiencia, sino que implica una
    jerarquía de prioridades o necesidades públicas. Al definir las líneas
    generales de sus proyectos de gasto y de su forma de financiamiento, el
    gobierno presenta una radiografía de la situación del sector público al tiempo
    que determina la escala de valores que utilizará para el desempeño de sus
    funciones. En los países democráticos, tanto los impuestos como los gastos
    públicos son decididos por los representantes elegidos por los ciudadanos y
    reflejan las valoraciones sociales y la cultura de estos. Los principales
    componentes del presupuesto público son los ingresos y los gastos. Según el
    tipo de recursos, éstos se clasifican como ingresos corrientes, ingresos de
    capital.

    BIBLIOGRAFIA

    https://www.la-razon.com/voces/2022/09/01/politica-fiscal-y-crecimiento/
    https://www.bcb.gob.bo/?q=sector-fiscal
    https://www.bcb.gob.bo/eeb/sites/default/files/9eeb/archivos/Jueves/404/
    Evaluacion%20de%20la%20Politica%20Fiscal%20de%20Bolivia.pdf
    https://economia.umsa.bo/documents/1712416/2153279/TE-316+ECONOM
    %C3%8DA+FISCAL+II.pdf/526d63ee-5555-4faa-3c32-f31fbdf4756f
    https://www.udape.gob.bo/portales_html/analisisEconomico/analisis/vol06/
    art04.pdf
    http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2074-
    47062019000200006
    https://www.la-razon.com/voces/2022/09/01/politica-fiscal-y-crecimiento/

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