DPLD XXV 20231221 Af-28 DDV

PROCESO DE OBTENCIÓN
(Del REM a los Sistemas)

Documento de viabilidad (DDV)
CN (CGA) Vicente Vida Lanzas

email: [email protected]
Dirección General de Armamento y Material
Madrid, diciembre de 2023

Objetivos de esta Conferencia
 Conocer cómo se transforma una necesidad en un programa de
obtención.
 Conocer cómo influyen los aspectos de política de armamento y

material en la determinación de las alternativas de obtención.
 Conocer los organismos que intervienen en cada etapa del proceso.

Definición de
Necesidad
Operativa
Previabilidad
Operativa
Fase Conceptual
Definición de
Requisitos
Determinación
de la alternativa
de obtención
Establecimiento
del Programa
Preparación de la
Ejecución
Fase de Definición y Decisión
Diseño o
Desarrollo
Fase de
Producción o
Ejecución
Adquisición
Evaluación
Operativa
Proceso de Obtención de Recursos Materiales
Vida Operativa
Fase de
Servicio
Baja
¿Qué falta hasta llegar al Sistema?
a) Decidir si la necesidad que se plantea es viable
 Técnicamente y financieramente.
b) Decidir si se deben incluir directrices de la política de
armamento y material en la obtención.
c) Montar la estructura que gestionará el programa.
d) Preparar la documentación contractual.
e) Contratar, realizar el seguimiento de los programas y sus contratos, y
recepcionar los sistemas.
f) Entregar los sistemas a las Unidades dependientes del EMAD,
Ejércitos o la Armada.
Etapa de determinación de la alternativa de obtención
Fase Conceptual Fase de Definición y decisión Fase de Ejecución Fase de Servicio
de la alternativa
Establecimiento
Determinación
Preparación de
Definición de
Definición de
Previabilidad
Preparación de
de obtención
Vida operativa
del Programa
construcción,
la Ejecución
la entrada en
Requisitos
Necesidad
Producción.
desarrollo o
Operativa
adquisición
Operativa
Desarrollo
Diseño o
servicio
Baja
 Decisión sobre la viabilidad de la obtención.
 Decisión sobre la alternativa de obtención, recursos materiales concretos a

obtener y la forma de hacerlo, que resulta de valorar los aspectos industriales,
tecnológicos, logísticos, contractuales y de coste asociados a la solución
operativa o funcional propuesta.
Capacidades
industriales
estratégicas
Política
Industrial y Tecnologías Solución Relaciones
bilaterales
Política
de I+D+i
estratégicas
Operativa multilaterales Exterior
Alternativa de
Obtención
¿Qué posibilidades se consideran en la alternativa de obtención?
• Adquirir un sistema disponible en el mercado nacional o internacional o en Fuerzas
Armadas de otros países.
• Realizar un desarrollo propio del sistema, bien por parte de la industria nacional,
bien con socios tecnológicos extranjeros.
• Incorporar un desarrollo propiedad del Departamento, de uno o varios

subsistemas, sobre alguno de los sistemas ya disponibles considerados.
• Adquirir alguno de los sistemas disponibles en el mercado a la vez que se obtiene

la capacidad industrial estratégica que se determine.
• Realizar la obtención conjuntamente con uno o varios países.
• Adquirir el derecho de la explotación de un sistema, pero no su propiedad.
• Cualquier combinación de las alternativas anteriores.
En ningún caso se considera alternativa de obtención la selección de un sistema

específico, ya que podría quedar invalidado el posterior proceso contractual.
SDG. PROGRAMAS
Líder del proceso. SDG. OPRE
ESDP/T para poder realizar Presupuestación SDG. CONTRA
los análisis Estrategia de Contratación
SDG. PLATIN Estimación de costes
Planificación, programación.
Política Tecnológica SDG. INREID
Política industrial
DIGENIN CESTIC
Necesidades INFRA Necesidades CIS
asociadas, identificación asociadas,
y programación. identificación y
Aspectos de impacto programación
ambiental
SDG. REINT GT JUPROAM
Política internacional en Interpretación de
Armamento y Material requisitos
o Analizar los aspectos industriales y sus riesgos.
o Sectores industriales que pudieran estar implicados en la
obtención de los sistemas o equipos y sus elementos.
o Capacidades industriales nacionales existentes para el
desarrollo, producción o adquisición de los sistemas o equipos y
sus elementos.
o Capacidades industriales estratégicas que pudieran intervenir en
el proceso de obtención de los sistemas o equipos y sus
elementos.
o Análisis de los aspectos tecnológicos.
o Análisis de los aspectos tecnológicos relevantes de los elementos
del sistema o equipo, identificando, si existe, alguna tecnología
que se considere estratégica para la Defensa.
o Identificación de proyectos de I+D+i en curso o finalizados, que

hayan sido financiados por el Ministerio de Defensa para el
desarrollo de tecnologías que pudieran ser de aplicación, y que
hayan tenido un resultado satisfactorio.
o Análisis de colaboración internacional.
o Se analizará si actualmente existen iniciativas multinacionales para el
desarrollo, producción o adquisición de sistemas o equipos similares, en el
seno de los organismos multinacionales de los que el Reino de España
forme parte.
o PESCO
o EDF
o Se analizará si, dentro de las relaciones bilaterales existentes, otros
países manifiestan necesidades similares y si pudiera ser de interés, de
acuerdo a las directrices emanadas en cada momento de la Política de
Armamento y Material, iniciar un proyecto de colaboración bilateral o
multinacional.
o Análisis logístico.
o Se analizarán los aspectos logísticos que se deban tener en cuenta
para la obtención de los sistemas o equipos. De forma que la
alternativa de obtención finalmente acordada incluya todos los
elementos que garanticen la operatividad del sistema o equipo
desde su recepción.
o Se identificará la existencia de sistemas o equipos ya en
servicio que permita una reducción en los costes de sostenimiento,
mediante el aprovechamiento de la capacidad productiva
excedentaria de sus medios de sostenimiento.
o Análisis medioambiental.
o Se analizarán los aspectos que se deban considerar para reducir el
impacto medioambiental del sistema o equipo que finalmente se
obtenga.
o Análisis de mercado.
o Si la obtención del recurso puede influir en el mercado de los
sectores industriales de actividad implicados.
o Impacto económico directo e indirecto que la contratación pudiera
tener en el sector.
o Impacto económico regional.
o Impacto en las posibles empresas licitadoras.
o Estudios CIS o de infraestructura.
o Cuando la solución operativa incorpore recursos CIS permanente o

de infraestructura
o Se analizarán los condicionantes que la incorporación de estos

recursos pudieran tener en la obtención de los recursos de
armamento y material.
o IDENTIFICACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE OBTENCIÓN.
o Valorar las posibilidades de obtención de los sistemas o equipos en

los plazos previstos.
o Teniendo en cuenta los riesgos y las dilaciones que se producen,

en aquellas alternativas que incorporan elementos que responden a
cooperación internacional, capacidades industriales estratégicas y
líneas tecnológicas estratégicas
o Estimación de costes.
o La estimación de costes valorará el impacto que sobre el coste
tienen las alternativas de obtención que incorporan:
o Acuerdos de cooperación industrial suscritos para garantizar la
potenciación de una capacidad industrial o tecnológica
estratégica.
o Acuerdos de compensaciones industriales.
o Acuerdos de colaboración bilateral o multinacional.
o Viabilidad programática y financiera.
o Para cada alternativa de obtención, posibilidades de
programación existentes.
o EDF / Horizonte Europa / FEDER / RIS3
o Posibilidades de financiación de las alternativas de obtención.
o En los casos en los que la solución operativa incorpore recursos
CIS permanente o de infraestructura, la viabilidad programática y
financiera tendrá en cuenta la información que se reciba de
DIGENIN sobre la programación de la obtención de los recursos de
su competencia.
o Estrategias de contratación.
o Planificación estratégica de las actividades de contratación que

pudieran derivarse de cada alternativa de obtención.
o Se informará, si por estrategia de contratación, existe la

conveniencia de elegir una alternativa de obtención determinada.
- En la elaboración del DDV se tendrán en cuenta los aspectos de su
contenido que sean de aplicación al tipo de recurso de que se trate.
- Dichos contenidos se desarrollarán con la profundidad que requiera la

complejidad de la solución que se pretende obtener.
- Aprobado por el DDGG competente y

el DIGENECO.
- Viabilidad positiva si existe al menos

una alternativa de obtención de la
solución que se ajuste en coste y
plazo a las previsiones sobre el
escenario de planeamiento financiero
y cuyos riesgos asociados se
consideren asumibles.
- Validado por el SEDEF.
- Se traslada al Jefe de Estado Mayor de la

Defensa, para obtener la concurrencia.
- Validación del DDV por el SEDEF preceptiva

para la presupuestación de los componentes.
- Solución operativa + alternativa de obtención

constituye la solución a la necesidad que dio
origen al proceso.
o ¿Qué tengo al final de la etapa?

o Decisión sobre la viabilidad técnica y financiera del programa.
o Se habrá incluido en la programación de recurso
o Decisión sobre la alternativa de obtención.
o Decisión sobre las estrategias de contratación.
o Decisión sobre la constitución de un programa de obtención.

Etapa de establecimiento del programa
DIRECTIVA DEL PROGRAMA
1. Antecedentes.  Obtención sistema.

2. Programa.  Capacitación tecnológica.
• Objetivos del Programa  Capacitación industrial.
• Planificación y financiación  Capacitación para sostenimiento ciclo vida
• Organización del programa  Orgánico
3. Comité Director.  Externo.
4. Seguimiento.
• Área responsable
• Directrices específicas de seguimiento
• Comisión de Seguimiento
5. Gestión
• Jefe de Programa
• Director Técnico
• Oficina de Programa
• Directrices para la elaboración del Concepto de Apoyo Logístico
• Informes de gestión
Etapa de establecimiento del programa
o ¿Qué tengo al final de la etapa?
o Un programa de armamento y material
o ¿Qué falta hasta que los sistemas estén en servicio?

o Elaborar las Especificaciones
o Preparar el expediente de contratación
o Contratar
o Realizar el seguimiento del contrato y recepcionar los sistemas.
o Evaluar el sistema y entregarlo a las Unidades.

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(Del REM a los Sistemas)

CN (CGA) Vicente Vida Lanzas

Dirección General de Armamento y Material

Madrid, diciembre de 2023

 Conocer cómo influyen los aspectos de política de armamento y

 Conocer los organismos que intervienen en cada etapa del proceso.

 Decisión sobre la alternativa de obtención, recursos materiales concretos a

• Incorporar un desarrollo propiedad del Departamento, de uno o varios

• Adquirir alguno de los sistemas disponibles en el mercado a la vez que se obtiene

• Realizar la obtención conjuntamente con uno o varios países.

• Adquirir el derecho de la explotación de un sistema, pero no su propiedad.

• Cualquier combinación de las alternativas anteriores.

En ningún caso se considera alternativa de obtención la selección de un sistema

o Identificación de proyectos de I+D+i en curso o finalizados, que

o Cuando la solución operativa incorpore recursos CIS permanente o

o Se analizarán los condicionantes que la incorporación de estos

o Valorar las posibilidades de obtención de los sistemas o equipos en

o Teniendo en cuenta los riesgos y las dilaciones que se producen,

o Planificación estratégica de las actividades de contratación que

o Se informará, si por estrategia de contratación, existe la

- Dichos contenidos se desarrollarán con la profundidad que requiera la

- Aprobado por el DDGG competente y

- Viabilidad positiva si existe al menos

- Validado por el SEDEF.

- Se traslada al Jefe de Estado Mayor de la

- Validación del DDV por el SEDEF preceptiva

- Solución operativa + alternativa de obtención

o ¿Qué tengo al final de la etapa?

o Se habrá incluido en la programación de recurso

o Decisión sobre la alternativa de obtención.

o Decisión sobre las estrategias de contratación.

o Decisión sobre la constitución de un programa de obtención.

1. Antecedentes.  Obtención sistema.

o ¿Qué falta hasta que los sistemas estén en servicio?

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