SECRETARÍA DE ESTADO DE DEFENSA

DIRECCIÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA

POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA DEL

MINISTERIO DE DEFENSA

XXV CURSO DE ESTADO MAYOR DE LAS FUERZAS ARMADAS

Madrid, 18 de octubre de 2023
LA ORGANIZACIÓN

EL PLANEAMIENTO

LA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA

LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
COMENZAMOS POR…

… LA ORGANIZACIÓN
La organización
 La organización

SDG Planificación
y Medio Ambiente
SEDEF

SDG Patrimonio DIGENIN Comunicación INVIED

continua

SDG Proyectos y
Obras

Artículo 7. Dirección General de Infraestructura

Órgano Directivo de planificación y desarrollo de las políticas de infraestructura, medioambiental

y energética del Departamento, así como la supervisión y dirección de su ejecución
RD 372/2020 Estructura Orgánica del MINISDEF
 La organización
Área de
Planeamiento

Área de SDG Área de Eficiencia

Sostenibilidad Planificación y Energética
Ambiental Medio Ambiente

Área de
Infoanálisis

• Dirigir la ordenación territorial de la infraestructura

• Proponer, definir e implementar las políticas de infraestructura y seguir su ejecución
• Realizar el seguimiento de los programas y proyectos internacionales
• Proponer, definir y desarrollar la política medioambiental y dirigir su ejecución
• Proponer, definir y desarrollar la política energética y dirigir su ejecución
• Participar y realizar el seguimiento de programas y proyectos nacionales e
internacionales en materia de medio ambiente y eficiencia energética
• Ejercer la dirección funcional del SINFRADEF
 La organización

Área de
Coordinación
General

SDG Patrimonio

Área de
Subunidad de
Coordinación
Inventario
Patrimonial

• Dirigir la gestión de los bienes y derechos inmobiliarios afectos al MINISDEF

• Ejercer las competencias en relación con las servidumbres aeronáuticas y Zonas de
Interés para la Defensa Nacional
 La organización

Área de Ingeniería

SDG Proyectos
y Obras

Unidad de Unidad de
Supervisión Tipificación

• Redactar y dirigir la ejecución de proyectos de infraestructura del OC y apoyar a los

CCGG
• Supervisar los proyectos de infraestructura del Departamento
• Elaborar la tipificación en materia de infraestructura
ANTES DE ENTRAR EN LA POLÍTICA…

… EL PLANEAMIENTO

• OM 60/2015. Regula el proceso de planeamiento de la Defensa

• Instrucción 2/2011, del SEDEF. Regula el proceso de planeamiento de los recursos
financieros y materiales
• Instrucción 67/2011, del SEDEF. Regula el proceso de obtención de los recursos
materiales
Líneas generales y directrices Directiva de Defensa Nacional GOBIERNO

Objetivos a alcanzar, escenario

Directiva de Política de Defensa MINISTRO DE DEFENSA
presupuestario y de recursos

Marco para desarrollo

Concepto de Empleo de las FAS JEMAD
del planeamiento

Reflejado en

Planeamiento militar Planeamiento de

JEMAD SEDEF/SUBDEF
recursos
Directiva de Concluye con
planeamiento militar
Capacidades
militares
Objetivo de
Capacidades Militares OOD

Anteproyecto de
presupuesto

Planes de recursos a
largo plazo

Planes Directores

PPGGE Presupuestación
 OBTENCIÓN DE RECURSOS (1)

PLANEAMIENTO MILITAR. FASES

DEFINICIÓN Y
CONCEPTUAL EJECUCIÓN SERVICIO
DECISIÓN

Se define la necesidad Seleccionar alternativa Gestionar los Evaluación operativa o

OBJETO Se orienta la solución viable para obtención programas, ejecutar funcional, preparación
los contratos y de entrada en servicio,
ETAPA 1 ETAPA 1 efectuar la recepción empleo y baja
Definición necesidad Definición de
operativa requisitos ETAPA 1 ETAPA 1
Diseño Preparación entrada
Documento Necesidad Requisitos de Estado en servicio
RESULTADOS Operativa (DNO) Mayor (REM)
Especificaciones de
Producción (EDP) Evaluación operativa o
- Valida JEMAD ETAPA 2 funcional,
- Conocimiento o ETAPA 2 transferencia del
Determinación
Acuerdo SEDEF Producción, apoyo logístico y
Alternativa Obtención
construcción, entrada en servicio del
ETAPA 2 desarrollo o recurso
Documento Viabilidad
Previabilidad adquisición
(DDV)
operativa ETAPA 2
Ejecución del contrato Vida operativa
ETAPA 3
Objetivo de Estado Establecimiento de
Mayor (OEM) Programas ETAPA 3
- Valida JEMAD Baja
Directiva de Programa
- Conocimiento o
(DDP)
Acuerdo SEDEF
ETAPA 4
Preparación de la
Ejecución

Especificaciones de
Diseño (EED)
 OBTENCIÓN DE RECURSOS (2)
OTROS OBJETIVOS DEL DEPARTAMENTO. FASES

DEFINICIÓN Y
CONCEPTUAL EJECUCIÓN SERVICIO
DECISIÓN

Definir la necesidad Seleccionar alternativa Gestionar los Evaluación operativa o

OBJETO Orientar la solución viable para obtención programas, ejecutar funcional, preparación
los contratos y de entrada en servicio,
Definición necesidad efectuar la recepción empleo y baja
funcional
ETAPA 1 ETAPA 1 ETAPA 1
Definición de Diseño Preparación entrada
Documento Necesidad requisitos en servicio
RESULTADOS Funcional (DNF) Redacción proyectos
Documento Definición Obtención licencias Recepción y entrega al
- Aprueba Autoridad uso
de Requisitos (DDR)
- Conocimiento o
Acuerdo SEDEF ETAPA 2 ETAPA 2 ETAPA 2
Determinación Producción, Vida operativa
Alternativa Obtención construcción,
desarrollo o
Documento Viabilidad ETAPA 3
adquisición
(DDV) Baja
Ejecución de la obra
Declaración PPI
Desafectación
Concesión o venta
AHORA…

… LA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA

La Política de una organización está constituida por los

planes, prácticas y criterios elegidos para alcanzar su meta
 Propiedades del MINISDEF

EJERCITO/ORGANISMO DEMANIAL EXTERNA TOTAL INNECESARIAS SUPERFICIE (m2)

EJÉRCITO DE TIERRA 831 32 863 192 1.077.095.884
ARMADA 248 13 261 31 105.969.061
EJÉRCITO DEL AIRE 209 11 220 116 114.668.049
SEGENTE 57 5 62 4 29.038.672
ORGANO CENTRAL 115 29 144 10 15.367.735
TOTAL 1460 90 1550 353 1.342.139.401
Superficie aprox. 134.000 Ha
Valoración catastral aprox. 5.916 M€

PROPIEDADES INVIED
VIVIENDAS
PABELLONES VIVIENDAS
NO SOLARES TOTAL
CARGO ENAJENABLES
ENAJENABLES
715 4.663 5.787 204 11.369

PROPIEDADES DESAFECTADAS PUESTAS A DISPOSICIÓN INVIED

URBANAS NO URBANAS TOTAL
SUPERFICIE SUPERFICIE
PROPIEDADES SUPERFICIE PROPIEDADES PROPIEDADES
m2 m2
258 13.000.000 268 42.300.000 526 55.300.000
 Política de Infraestructura
Ciclo del planeamiento
 LAS POLÍTICAS DE Política de Infraestructura
INFRAESTRUCTURA

USUARIOS

PREVISIONES

USUARIOS
Ajuste de necesidades

DIGENIN PIMP

• Vocación anticipatoria PAI

• Adaptación a los objetivos del Departamento

• Conforme a las necesidades reales de los usuarios
 LAS POLÍTICAS DE Política de Infraestructura
INFRAESTRUCTURA
Programa Anual de Infraestructura
 Política de Infraestructura

Histórico de inversión en infraestructura (M€)

Por aplicaciones
INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
Periodo 2000 - 2023
300,0

254,6
248,1
250,0
234,7
226,4
213,1 213,7

200,0
182,7
178,3

159,6
650 CON INVIED
150,0
133,9 668 (OMP)
NSIP
101,5
96,4
100,0
85,5
75,2 73,0
67,0 66,5

50,3 46,5 46,0

50,0 40,2
32,8 32,7 35,4
33,0 31,9
20,0 21,0 23,0 20,0 20,0
10,0 10,0 13,1
5,0 5,0 7,8
0,0 0,7 1,5
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023
 Política de Infraestructura

Inversión en infraestructura (€) – Año 2023

Por OOGG
MANTENIMIENTO
160.000.000 DE LA INFRAESTRUCTURA

140.000.000

120.000.000

100.000.000

80.000.000

60.000.000

40.000.000

20.000.000

0
ET AR EA OC
650 49.263.696 16.890.599 15.794.015 22.677.527
650+668 63.563.696 25.030.599 25.224.015 22.677.527
650+668+PRTR 110.028.896 68.354.031 89.154.866 55.449.710
650+668+PRTR+NSIP 110.028.896 75.064.409 95.551.530 55.449.710
650+668+PRTR+NSIP+EXTRA 136.028.896 75.064.409 95.851.530 55.449.710 362,4 M€
 Política de Infraestructura

Créditos por IMPORTES DE PROYECTO- 2023

MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

160,00
IMPORTE TOTAL (M€)

139,28
140,00

120,00

104,95

100,00

79,67
80,00

13

60,00

270
25
40,00

20,00
91
77
5,45
1,75
0,00
P≤40 k€ 40 k€<P≤80 k€ 80k€<P≤2 M€ 2 M€<P≤5,4 M€ P>5,4 M€
 LAS POLÍTICAS DE Política de Infraestructura

Histórico de mantenimiento deINFRAESTRUCTURA

la infraestructura (M€)
120
Periodo 2000 - 2023

99,6
100
95,2
94,4 92,6
90,9
88,1
86,2 93,5
88,1 83,5 84,6
87,2
84,6 85,1
80

64,5 66 65
66,5
60

51,2
53,3
45,5
48,3 46
44,9
40

20

0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023
 FONDOS EUROPEOS

Marco: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

Plan de Transición Energética en la Administración General del Estado

Dirigido a:
• Fomentar la rehabilitación energética de los edificios
• Mejora de la eficiencia energética de las infraestructuras consumidoras
de energía
• Despliegue de energías renovables térmicas eléctricas
• Movilidad sostenible
Acuerdo Interdepartamental
Acuerdo Marco Financiación del Acuerdo
• Mejora de eficiencia energética de edificios e infraestructuras……….187,5 M €

• Movilidad sostenible………………………………………………….……..62,5 M €

Total: 250 M €

• 712.300 M2 renovados energéticamente (30%

ahorro en energía primaria)
• 1.402 vehículos 0 o bajas emisiones

Los expedientes de las actuaciones del citado acuerdo deben estar

adjudicados antes del 31 de diciembre de 2023, y ejecutados y
liquidados en su totalidad antes del 31 de diciembre de 2025.
Tipologías de actuaciones
PRTR
 LAS POLÍTICAS DE
INFRAESTRUCTURA
Distribución fondos PRTR por OOGG
Distribución geográfica proyectos PRTR
Estado de ejecución
 PARTICULARIDADES DE LA
LAS POLÍTICAS DE
GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA

• ES NECESARIO REDACTAR, SUPERVISAR Y TRAMITAR UN PROYECTO DE

OBRA (A VECES PLAN URBANÍSTICO, ANTEPROYECTO, PROYECTO BASICO…)
• PUEDEN PRODUCIRSE INCIDENCIAS EN CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN
• SE PRODUCEN GRAN NÚMERO DE NECESIDADES SOBREVENIDAS
Procedimiento abierto simplificado

Redacción de proyecto, trámites Plazo ACR + Ejecución de obra

administrativos Inhábil
Contratación

PLURIANUALIDAD
 PARTICULARIDADES DE LA
LAS POLÍTICAS DE
GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA

• CAMBIOS DEL PROCEDIMIENTO

• PRESUPUESTO INCIERTO

• SOBREPASO DEL LÍMITE DE FUTUROS

• DECISIONES SOBREVENIDAS

• CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS

• CAMBIO DE ACTUACIONES EN LOS SP DE OOGG

• ……….
ADEMÁS…

… LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
 POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
Principios

Orientada a:
Minimizar el impacto ambiental de todas las
actividades

CTM Médano del Loro (Huelva)

Basada en:
Concepto de desarrollo sostenible y compatible
con la misión de las FAS

Teniendo en cuenta:
El Principio de Prevención

• Directiva 107/97 DEL Ministro de Defensa

• Instrucción 56/2011 del SEDEF
 POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL

Objetivos
medioambientales

1. Conocimiento, 2. Protección del

concienciación, medio natural y el
formación y divulgación entorno

Acuartelamiento “Cabo Noval” (Oviedo)

3. Prevención de la
contaminación y 4. Ahorro, eficiencia
mejora de la calidad energética y uso de
ambiental energías renovables
 Conocimiento, concienciación,
formación y divulgación

Cursos
• Máster en Medio Ambiente
• Asesores de Órganos Directivos
• Auditor Jefe SGA
• Personal auditor (Oficiales y civiles)
Publicaciones • Avanzado Gestión Ambiental y Energética
• Asesor/Coordinador (Of/Subof/Civiles)
• Intermedio Gestión Ambiental y Energética
• Ayudantes de asesor/coordinador (Tropa/civiles)
• Básico medio Ambiente y Eficiencia Energética
• Concienciación del personal

• Prevención y lucha contra incendios forestales

• Instrucciones de elaboración de planes técnicos contra incendios
forestales
• Guía de prevención de suelos contaminados
• Monográficos sobre Campos de Tiro y Maniobras
• Los Espacios Naturales del MINISDEF
 Protección del medio
natural y el entorno

Certificación de sistemas de gestión ambiental

• Evaluar la naturaleza, magnitud e impactos

ambientales de las actividades de las unidades
• Garantizar ante terceros su compromiso con la
preservación del medio ambiente

• Certificadas 197 de un total de 232 instalaciones previstas

(85%)
• A medio plazo, previsto alcanzar la certificación ambiental de
otras 30 instalaciones
• Trabajando en la implementación de tres SGA conjuntos que
engloben todas las yeguadas militares, las instalaciones del
EMAD y los Hospitales de la Defensa.
CMT El Teleno (León)
 Protección del medio
natural y el entorno

Huella de carbono
Colaboración con MITERD para cálculo
Alcance 1. Emisiones directas
Alcance 2. Emisiones indirectas electricidad consumo propio
Alcance 3. Otras emisiones indirectas
- Implementado en 4 instalaciones (OC, ET, ARM y EA)
- Previsto iniciar otras 10 instalaciones en 2023

Estrategia Nacional de Infraestructura Verde

Primer Programa de trabajo 2022-2024

 Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico

 Ministerio de Defensa
 Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana
 Ministerio de Industria, Comercio y Turismo

Implica compromiso por parte de los que se adhieren al Acuerdo Interdepartamental

- Acción 0.01.03. Recopilar información de los Espacios Naturales del Ministerio de Defensa
- Acción 0.03.01. Determinar el estado medioambiental de los espacios naturales del MINISDEF susceptibles
de inclusión en la infraestructura verde
- Acción 4.01.02. Realizar repoblaciones forestales para aumentar la capacidad de sumidero de carbono de
los terrenos de la infraestructura verde gestionados por el MINISDEF
- Acción 4.02.03. Realizar labores de selvicultura preventiva contra incendios forestales
 Protección del medio
natural y el entorno

Cambio climático

Cada vez más presente en foros

nacionales e internacionales
Lidera SEGENPOL
Plan de actuación del MINISDEF
Directiva
Estrategia Nacional

Medidas de Medidas de
MITIGACIÓN ADAPTACIÓN

Personal
Armamento,
Reducción de Absorción equipos y sistemas
emisiones Infraestructuras
Adiestramiento
Doctrina
Organización
 Prevención de la
contaminación y mejora
Recuperación de suelos de la calidad ambiental
2021-2045: 54,5 M€
• Prevenir la contaminación
• Identificar, diagnosticar y priorizar las instalaciones
potencialmente contaminantes
• Recuperar los suelos contaminados preservando su funcionalidad

Contaminación acústica

RD por el que se regula el ruido en

actividades militares
(En producción normativa)
 Prevención de la
contaminación y mejora
de la calidad ambiental

Cooperación

Convenio MINISDEF-Ministerio de
Transición Ecológica y Reto Demográfico
Repoblación forestal > 3,5 millones de árboles

“Bosque Defensa-Iberdrola”
1. CMT Renedo-Cabezón (Valladolid)
2. CASR Sierra del Retín (Cádiz)
3. CENAD Chinchilla (Albacete)
4. Base Sánchez Bilbao (Ciudad Real)
5. EVA Nº 2 Villatobas (Toledo)
6. EVA Nº 10 Barbanza (La Coruña)
7. Base Conde de Gazola-CMT El Ferral (León)
8. Base General Menacho (Badajoz)
 Ahorro, eficiencia
energética y utilización
Gestión del suministro de energías renovables

La DIGENIN tiene encomendada la gestión y la adquisición

centralizada de energía eléctrica y combustibles en el Ministerio
• Acuerdo marco de suministro de energía eléctrica
• Acuerdo Marco de suministro de gas natural
• Acuerdo Marco de suministro de combustible a granel
• Acuerdo Marco de suministro de combustible en estaciones de servicio
Iniciativas

Hydrogenated Vegetable Oil

Eficiencia energética AGM Certificación energética de edificios

Smart grids

Recarga vehículos eléctricos en ruta

GRACIAS POR SU ATENCIÓN