Regímenes Aduaneros Suspensivos

Regímenes aduaneros suspensivos.
Se entiende por régimen suspensivo el régimen fiscal, consistente en la suspensión de Impuestos Especiales,
aplicable a la fabricación, transformación, tenencia o circulación de productos objeto de los impuestos
especiales no incluidos en un régimen aduanero suspensivo.
Con este régimen se pretende aproximar el devengo del impuesto al consumo final, en el que el vendedor
puede repercutir el impuesto, evitando los costes financieros derivados del desfase temporal entre la
realización del hecho imponible y el momento en que el producto se destina al consumo.
Igualmente, en un mercado interior caracterizado por la supresión de barreras fiscales entre los Estados
miembros, se produce una extensión del régimen suspensivo a todo el ámbito comunitario facilitándose la
circulación intracomunitaria, de forma que el hecho imponible pueda tener lugar en un Estado distinto del
que se devengue el impuesto. Se consigue, así, el principio de tributación en destino: se tributa en el Estado
donde el producto se destina al consumo.
Se produce, pues, un diferimiento del devengo respecto del momento en que este debería haberse producido;
esto es, con la conclusión del hecho imponible. Mientras se está en régimen suspensivo, el Impuesto
Especial no se devenga y, por tanto, no resulta exigible.
El comercio internacional de bienes ofrece una dinámica participación entre los países para el intercambio
de mercancía que ingresa o sale de un territorio con destino a otro. En ese contexto, al entrar la mercancía
a un país, se debe cumplir con las disposiciones contempladas en las normativas legales aplicables en la
aduana del país de destino.
La ley núm. 3489, del 14 de febrero de 1953, sobre Régimen de Aduanas, contempla las formalidades
establecidas en la Legislación Aduanera dominicana y demás dispositivos legales que se aplican juntamente
con dicha ley.
En nuestro país existe un gran desconocimiento de lo que son los regímenes aduaneros como instrumentos
de política económica y su carácter de estimulo fiscal a las exportaciones, al flujo de inversiones, la
transferencia de tecnología y al aumento de las ventajas competitivas de las industrias nacionales que hagan
uso de ellos.
Ya para el siglo XVIII se hablabla de Regímenes Aduaneros, aunque no bajo esos conceptos. En la obra de
Adams Smith Investigación de la Naturaleza y Causa de las Riquezas de las Naciones, se hallan los primeros
esbozos de lo que es el Regimen aduanero.
Es en la década de los setenta, cuando los Regimenes aduaneros que se encontraban dispersos en todas las
normativas aduaneras del mundo adquieren mayor difusión internacional, desde que el consejo de
cooperación aduanera actualmente llamada Organización mundial de las aduanas (OMA). Elaboro la
convención Internacional para la simplificación y armonización de los regímenes aduaneros, conocidos
como ´´la convención de Kioto´´ por haber sido realizada en la ciudad de Kioto, Japon.
Esta fue adoptada como convención internacional por este organismo en mayo de 1973 y entro en vigor a
partir del 25 de septiembre de 1979. En ella se recogen y sintetizan todos los Regimenes aduaneros
existentes el mundo hasta ese tiempo. Nuestro país no es signatario de la convención de Kioto y tampoco
contamos con una legislación única, que contenga todos los Regimenes aduaneros, pues en la Ley No.3489
para el Regimen de las aduanas del 14 de febrero de 1953 y sus modificaciones, solo se contempla, y no de
manera clara, el régimen aduanero del despacho a consumo, el cual impica el pago de los derechos e
impuestos que puedan exigirse a la importación de una mercancía y algunas operaciones aduaneras que
designa erróneamente como regímenes.
Los regímenes aduaneros suspensivos se dividen:
Regimen de Admision Temporal para perfeccionamiento activo:
Este régimen permite recibir dentro de un territorio aduanero, con suspensión del pago de los derechos e
impuestos de importación, ciertas mercancías a ser destinadas a ser reexportadas en un periodo de tiempo
determinado, después de haber recibido alguna reparación, transformación o elaboración.
Regimen de Internacion o Importacion Temporal.
Mediante este régimen, es posible introducir temporalmente, en un territorio aduanero, con suspensión de
los derechos e impuestos de importación, determinados bienes o mercancías destinados a un fin establecido,
sin que los mismos experimenten modificación alguna, salvo su depreciación normal por el uso que se haga
de estos.
Regimen de salida temporal para perfeccionamiento pasivo:
Consiste en trasladar fuera de territorio aduanero nacional temporalmente, mercancías nacionales o
nacionalizadas para ser sometidas a transformación, elaboración o reparación en el extranjero y
reimportadas a continuación en franquicia total o parcial de los derechos e impuestos aduaneros.

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