Administrativo Seguimiento

FUNCIÓN PÚBLICA
Servidores públicos artículo 123 de la Constitución política: Son servidores públicos los miembros
de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios.
Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en
la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento.
La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen

funciones públicas y regulará su ejercicio.
¿Quién ejerce la función pública?: Los empleados públicos, que a su vez se dividen en servidores
públicos y trabajadores oficiales.
¿Cómo se vinculan los empleados públicos?:
- Servidores públicos: Por voto popular

- Empleados públicos: a través de la relación jurídica, mediante resolución o decreto
- Trabajadores oficiales: a través de contrato de trabajo
- Empleados públicos de libre nombramiento y remoción: por concurso, por convocatoria
pública.
DIFERENCIAS ENTRE INSUBSISTENCIA Y DESTITUCIÓN
Insubsistencia: mecanismo mediante el cual un funcionario nominador puede excluir a un

funcionario por la facultad que tiene, y se declara insubsistentes a los funcionarios de libre
nombramiento y remoción. Según el Consejo de Estado, debe demostrar que el acto que declara la
insubsistencia no está inspirado en motivos personales y burocráticos, porque de lo contrario, de
estructura la desviación de poder como causal autónoma de nulidad, afectando la presunción de
legalidad del acto.
Destitución: surge por el proceso disciplinario al funcionario de carrera, es una sanción por la falta
cometida. Se destituye a un funcionario de carrera administrativa.
Para el caso de los trabajadores oficiales, tiene que existir una justa causa para poder dar por
terminado el contrato. En los contratos de prestación de servicios, no hay permanencia.
DIFERENCIAS ENTRE T. PÚBLICO Y T. POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS
T. PÚBLICO: como están vinculados (vinculación reglamentaria), ellos mismos se encargan de

pagarle la seguridad social a sus trabajadores.
T. POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS: Cada persona tiene que pagar su seguridad social, a través del
mismo contrato de prestación.
En cuanto a los funcionarios de la rama judicial, existen unos organismos encargados de la

vigilancia, funciones, reglamentación de los empleados del Estado-> Comisión Nacional del
Servicio Civil (ente autónomo especial).
MECANISMOS JURÍDICOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Actos: toda expresión de la declaración de la voluntad unilateral de una autoridad en ejercicio
de su función administrativa, tendientes a producir efectos jurídicos directa o definitivamente
que tenga sobre un asunto determinado. Estos actos tienen por objeto, crear, modificar o
extinguir una situación jurídica.
2. Hechos: Son aquellos fenómenos, acontecimientos o situaciones que se producen
independistamente de la voluntad de la administración, pero que produce efectos jurídicos
respecto a ella. EJEMPLO: Vehículo de la Alcaldía de Montería mata a una persona.
3. Operaciones: Fenómenos jurídicos que consisten en la reunión de una decisión de la
administración junto con su ejecución práctica, de tal manera que constituye en conjunto una
sola decisión. Ejemplo, clausurar el establecimiento de comercio X, por perturbación etc.
4. Vías de hecho: Es una figura de origen jurisprudencial francés, se presenta cuando en
cumplimiento de una actividad material de ejecución, la administración comete una
irregularidad burda o grosera que atenta contra el derecho de propiedad o contra su libertad
pública.
Esta se presenta cuando la administración, incurre en una irregularidad agravada o exagerada,
ya sea porque no tenía el poder para actuar o porque teniéndolo lo hizo de manera ilegal.
5. Omisiones: son las abstenciones de la administración que producen efectos jurídicos respecto
de ella, es decir, la administración se abstiene de actuar debiendo hacerlo. Ejemplo, no poner
señales en la vía cuando están arreglando la carretera.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
Criterios para clasificar los actos administrativos:
CLÁSICOS:
1. Punto de vista orgánico o formal: intervienen en la elaboración. Hay que tener en cuenta:
- Autor del acto: Órgano del estado que toma la decisión. Rama ejecutiva, legislativa o judicial.
- Procedimiento de expedición del acto: cuando se siguen los procedimientos que los textos
legales exigen para la elaboración del acto. Son aquellos actos que expide el órgano ejecutivo,
legislativo (nombramiento de personal), judicial (sentencias judiciales).
Hay casos en que la rama ejecutiva ejerce funciones legislativas, como los decretos legislativos
en el estado de excepción y los decretos extraordinarios.
- La forma del acto: el acto que se expide respetando la forma tradicional de presentación de la
ley, esto es, actos legislativos (reforma de la constitución), los decretos y resoluciones que
expide el presidente, decretos del gobernador.
2. Punto de vista material: se clasifican según su naturaleza, es decir, según el contenido mismo
del acto en cuanto a su carácter general o particular.
- Generales, impersonales, objetivas o estatutarias: Son aquellos cuyo contenido es igual para
todos los individuos que lleguen a ser titulares de esas situaciones. Ejemplo: situaciones de los
empleados públicos, subir el 7% del salario, es para todos estos, no para uno en específico.
JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA:
1. Funcional o Jurisdiccional
2. Jerárquico

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La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen

¿Cómo se vinculan los empleados públicos?:

- Servidores públicos: Por voto popular

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