LEY DE INGRESOS

El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de

Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene como objeto establecer los criterios
generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los
entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el
registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir
la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos
político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la
administración pública paraestatal ya sean federales, estatales o municipales y los órganos
autónomos federales y estatales.
El órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental es el Consejo
Nacional de Armonización Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la emisión de las normas
contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes
públicos, previamente formuladas y propuestas por el secretario técnico.
El CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos, contables,
económicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes públicos, a través de las
modificaciones, adiciones o reformas a su marco jurídico, lo cual podría consistir en la eventual
modificación o expedición de leyes y disposiciones administrativas de carácter local, según sea el
caso.
Asimismo, es necesario considerar que el acuerdo se emite con el fin de establecer las bases para
que los gobiernos: federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones
que les impone el artículo cuarto transitorio de la Ley de Contabilidad. Lo anterior en el entendido
de que los entes públicos de cada nivel de gobierno deberán realizar las acciones necesarias para
cumplir con dichas obligaciones.
Con fundamento en el artículo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental donde se
establece que los Entes Públicos adoptarán e implementarán con carácter obligatorio, en el ámbito
de sus respectivas competencias, las decisiones que toma el Consejo Nacional de Armonización
Contable (CONAC), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley, dentro de los plazos
que éste establezca; la Universidad Veracruzana como un Órgano Autónomo de Educación adopta e
implementa el acuerdo emitido por el CONAC respecto a las Normas y Metodología para la
determinación de los Momentos Contables de los Ingresos, tomando de este documento lo que le es
aplicable en su ámbito de operación, agregando hasta donde lo permite el CONAC las
particularidades que son necesarias para la obtención de la información financiera que se requiere.

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Los registros contables se llevan con base acumulativa. La contabilización de las transacciones de
ingreso se registra cuando exista jurídicamente el derecho de cobro.
El registro de las etapas del presupuesto en lo relativo a la Ley de Ingresos de los entes públicos se
efectuará en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el CONAC, las cuales deberán
reflejar: el Estimado, Modificado, Devengado y Recaudado. Los cuales se describen a continuación:

Ingreso Estimado
Es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos, e incluyen cuotas y aportaciones de
seguridad social, derechos, productos, venta de bienes y servicios, participaciones, aportaciones,
recursos convenidos, y otros ingresos.

Ingreso Modificado
Es el momento contable que refleja la asignación presupuestaria en lo relativo a la Ley de Ingresos
que resulta de incorporar en su caso, las modificaciones al ingreso estimado, previstas en la Ley de
Ingresos.

Ingreso Devengado
Es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de las
cuotas y aportaciones de seguridad social, derechos, productos, venta de bienes y servicios,
participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos. En el caso de resoluciones en
firme (definitivas) y pago en parcialidades se deberán reconocer cuando ocurre la notificación de la
resolución y/o en la firma del convenio de pago en parcialidades, respectivamente.

Ingreso Recaudado
Es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio de pago de las
cuotas y aportaciones de seguridad social, derechos, productos, venta de bienes y servicios,
participaciones, aportaciones, recursos convenidos, y otros ingresos.
El ingreso modificado es el momento contable que refleja las adecuaciones presupuestarias que
resultan de los incrementos y decrementos a la Ley de Ingresos estimada.
El ingreso devengado es el momento contable que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho
de cobro de los Impuestos, Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social, Contribuciones de Mejoras,
Derechos, Productos, Aprovechamientos, Ingresos Derivados de Financiamientos; así como de la
Venta de Bienes, Prestación de Servicios y Otros Ingresos, además de Participaciones, Aportaciones,
Convenios, Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal y Fondos Distintos de Aportaciones; así
mismo las Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y Jubilaciones por
parte de los entes públicos. En el caso de resoluciones en firme (definitivas) se deberán reconocer
cuando ocurre la notificación de la resolución.

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El ingreso recaudado es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o cualquier otro medio
de pago de los Impuestos, Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social, Contribuciones de Mejoras,
Derechos, Productos, Aprovechamientos, Ingresos Derivados de Financiamientos; así como de la
Venta de Bienes, Prestación de Servicios y Otros Ingresos, además de Participaciones, Aportaciones,
Convenios, Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal y Fondos Distintos de Aportaciones; así
mismo las Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y Jubilaciones por
parte de los entes públicos.

a) Estados de Gastos:
El Presupuesto es una norma atributiva de competencia, por cuanto al autorizar los gastos, con su
límite y su destino el Pleno del Ayuntamiento permite al Gobierno Local perseguir determinadas
finalidades, pudiendo disponer de los fondos previstos. Es esa autorización de gastos la que
condensa los efectos jurídicos del presupuesto, denominándose crédito presupuestario cada cifra
consignada en los mismos que se autoriza a gastar con ciertos límites concretados en el principio
presupuestario de especialidad. La especialidad cualitativa y cuantitativa de los créditos está
regulada en el artículo 172 del TRLRHL, que establece que los créditos para gastos se destinarán
exclusivamente a la finalidad específica para la cual hayan sido autorizados en el presupuesto o por
sus modificaciones debidamente aprobadas, determinando el carácter limitativo y vinculante de los
créditos autorizados.
 Gastos de Personal
 Gastos corrientes en bienes y servicios.
 Gastos financieros.
 Transferencias Corrientes.
 Fondo de Contingencia.
 Gastos de Capital.
 Activos financieros
 Pasivos financieros

b) Estados de Ingresos:
Los estados de ingresos contienen las estimaciones de los distintos recursos económicos a liquidar
durante el ejercicio y se presentan detallados a nivel de subconcepto. Los recursos de la entidad
local se destinan a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones salvo en el caso de ingresos
específicos afectados a fines determinados que se detallan expresamente en la documentación
aportada junto a los estados de ingresos
 Impuestos Directos
 Impuestos Indirectos
 Tasas y otros ingresos
 Transferencias Corrientes
 Activos Financieros

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 LEY DE EGRESOS
El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) establece las disposiciones para el ejercicio, el
control y la evaluación del gasto público federal, así como la contabilidad y la presentación de la
información financiera correspondiente.
El PEF 2019 señala que la evaluación de los programas presupuestarios a cargo de las dependencias
y entidades se sujetará a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, a los lineamientos emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y a las demás disposiciones
aplicables, y se llevará a cabo en los términos del Programa Anual de Evaluación que emitan, de
manera conjunta, dichas instituciones.
Es importante destacar que el PEF indica que las evaluaciones externas deberán realizarse por
instituciones académicas y de investigación, personas físicas o morales especializadas en la materia
u organismos especializados, de carácter nacional o internacional, que cuenten con reconocimiento
y experiencia en las respectivas materias de los programas.

* Es un acto legislativo, que compete en exclusiva a la Cámara de Diputados según lo señala el

artículo 74 fr. IV.
* Contiene una autorización a la administración pública para que ésta utilice los recursos
pecuniarios que se recauden; es decir, la administración sólo podrá erogar las cantidades que se le
hayan autorizado mediante el presupuesto y con apego estricto al mismo.
* Está limitado, en el tiempo, a un año fiscal; es decir, del 1º de enero al 31 de diciembre.

Los principios que rigen o los requisitos que deben normar al presupuesto son los siguientes:

Universalidad. - Dicha universalidad se predica del Presupuesto de Egresos, porque éste debe
contener todos los gastos del poder público.

Unidad. - Significa que todo el presupuesto debe estar contenido en un solo documento. Este
principio no es constante en todos los países, hay algunos en donde el presupuesto consta en
diversos textos, tales como gastos corrientes, sueldos, inversiones, etc.

Especialidad. - El Presupuesto de Egresos debe detallar las partidas y no otorgarlas de manera

general. En este sentido un amplio sector de la doctrina sostiene que en ocasiones tal especialidad
obstaculiza de manera considerable la actividad del Ejecutivo.

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Planificación. - Con base en los planes socioeconómicos que se fijan a mediano plazo es posible
que de manera recurrente en el Presupuesto de Egresos se señale la consecución de las metas fijadas
en un Plan de esta naturaleza.

Anualidad. - El Presupuesto de Egresos tiene una vigencia anual, rige del 1º de enero al 31 de
diciembre.

Previsión. - Esto significa que el Presupuesto de Egresos debe estar aprobado, promulgado y
publicado antes de su entrada en vigor, para evitar la inactividad de la administración pública.

Periodicidad. - Este principio está íntimamente vinculado con la anualidad del Presupuesto.
Significa que es un documento que tiene vigencia por tiempo determinado, el periodo financiero de
un año y que para el siguiente año será necesaria la expedición de un nuevo presupuesto.

Claridad. - La claridad se refiere a que el Presupuesto sea entendible y pueda ser consultado por
los servidores públicos y administradores sin ninguna complicación. En cierta medida este principio
se cumple con el de especialidad al dejar perfectamente establecidos los conceptos que integran el
presupuesto.

Publicidad. - El Presupuesto habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Federación, para

que surta los efectos correspondientes. También de acuerdo con el artículo 120 de la Constitución,
debe publicarse en el órgano oficial de publicidad de cada entidad federativa.

Exactitud. - Atañe a que las cantidades previstas correspondan a lo que el poder público
necesitará para cumplir con sus atribuciones. Este principio hace referencia a lo que los economistas
comúnmente señalan como presupuesto equilibrado, lo cual implica que lo recaudado deberá
corresponderse con lo que se va a gastar.

Exclusividad. - La exclusividad en el caso de México, se refiere a que corresponde sólo a la

Cámara de Diputados la aprobación del Presupuesto. Pero también tiene que ver con que, en el
Presupuesto, exclusivamente se detallarán los gastos del Estado y no de ninguna otra índole.

Documento de política pública elaborado por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público en el que se describen la cantidad, la forma de distribución y el destino
de los recursos públicos de los tres poderes, de los organismos autónomos, así como las
transferencias a los gobiernos estatales y municipales. El PEF presenta de manera
ordenada y sistemática la información sobre gasto público y esos recursos pueden ordenarse en la
división de Gasto No Programable y Gasto
Programable.

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El Gasto No Programable se destina al cumplimiento de obligaciones y apoyos determinados por la
Ley como la deuda pública, las participaciones a entidades federativas y municipios, lo que
significa que no financia la operación de las instituciones del gobierno federal.
El Gasto Programable se refiere al que soporta la operación de las instituciones del gobierno federal
para que éstas proporcionen servicios como educación, salud, carreteras o las relaciones con
otros países, etc. De acuerdo con la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en México éste deberá remitirse a más tardar
el 8 de septiembre de cada año a la Cámara de Diputados que tiene como facultad exclusiva
aprobarlo a más tardar el 15 de noviembre y publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más
tardar 20 días naturales después de aprobado.
El Ejecutivo Federal en el año que inicie su encargo hará llegar a la Cámara de Diputados el
proyecto de PEF, junto con la iniciativa de Ley de Ingresos, a más tardar el día 15 del mes de
noviembre.

Ley de
adquisiciones
La presente Ley es de orden público e interés general y tiene por objeto regular las acciones
relativas a la planeación, programación, presupuestación contratación, gasto, ejecución,
conservación, mantenimiento y control de las adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y
prestación de servicios de cualquier naturaleza que realice la Administración Pública del Distrito
Federal, sus dependencias, órganos desconcentrados, entidades y delegaciones.
No estarán dentro del ámbito de aplicación de esta Ley, los contratos que celebren entre sí las
dependencias, órganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administración Pública del
Distrito Federal, ni tampoco los contratos que éstos celebren con las dependencias, órganos
desconcentrados y entidades de la Administración Pública Federal, con los de la administración
pública de los estados de la Federación y con los municipios de cualquier estado. Cuando la
dependencia, órgano desconcentrado, delegación o entidad obligada a entregar el bien o prestar el
servicio no tenga la capacidad para hacerlo por sí misma y contrate a un tercero para su realización,
esta contratación quedará sujeta a este ordenamiento.
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y
demás órganos con personalidad jurídica propia, que manejan de forma autónoma el presupuesto
que les es designado a través del Decreto de Presupuesto de Egresos para el Distrito Federal, bajo su
estricta responsabilidad, emitirán de conformidad con la presente Ley, las políticas, bases y
lineamientos que en la materia les competan.

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En cumplimiento a lo señalado en la resolución del consejo general que resolvió el procedimiento
administrativo disciplinario instruido por la comisión, se somete a la consideración del h. Consejo
general del instituto electoral el manual de procedimientos para las adquisiciones de bienes y
servicios, así como de las responsabilidades de los funcionarios y empleados que en él intervienen.

OBJETIVO
Establecer un instructivo de procedimientos que documente y norme el seguimiento de las
actividades en la adquisición de bienes y servicios, delimitando las funciones y responsabilidades.
Adquisición: El acto jurídico por virtud del cual se adquiere el dominio o propiedad de un bien
mueble a título oneroso
Licitación Pública: Procedimiento administrativo por virtud del cual se convoca públicamente a los
licitantes para participar, adjudicándose al que ofrezca las mejores condiciones a la Administración
Pública del Distrito Federal un contrato relativo a adquisiciones, arrendamientos o prestación de
servicios relacionados con bienes muebles
Adjudicación Directa: Procedimiento administrativo de excepción a la Licitación Pública, a través
del cual se adjudica al (los) proveedor (es) los pedidos o contratos relativos a adquisiciones,
arrendamientos y servicios.
Invitación Restringida: permite a las dependencias, unidades administrativas, órganos
desconcentrados y entidades, en forma discrecional, realizar un procedimiento para adquirir,
arrendar o contratar, invitando a por lo menos tres oferentes a presentar propuestas.
 Conforme al Acuerdo General 22-05E y al Acuerdo 025/S60, el Comité podrá autorizar la
procedencia, el inicio de los procedimientos, así como la adjudicación de los contratos o
pedidos por adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios solicitados por las
diferentes Unidades Administrativas del Tribunal Electoral, mediante Invitación
Restringida, siempre que las mismas se encuentren en los siguientes criterios:
a) Que el monto de la operación no rebase lo aprobado por la Comisión de Administración
para las adquisiciones mediante Invitación Restringida.
b) Cuando no resulte idóneo el celebrar Licitación Pública, para asegurar al Tribunal
Electoral las mejores condiciones, derivado de los supuestos de excepción ya sea por el
monto o por la naturaleza de la operación.
 Los supuestos de excepción a que se refiere el artículo vigésimo quinto del Acuerdo
General 22-05E, se podrán adjudicar preferentemente mediante el procedimiento de
Invitación Restringida y serán los siguientes, salvo que ello no fuere posible o no resulte
conveniente para los intereses del Tribunal Electoral:
a) Mobiliario y equipo de oficina con proveedores idóneos a fin de lograr la
homogeneidad, previa investigación mediante un estudio comparativo en cuanto a
precio, calidad, oportunidad, relación comercial y calificación periódica de éstos.

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 b) Materiales consumibles de marca determinada, que por sus características técnicas o
grado de especialización resulte conveniente adquirir directamente con los fabricantes o
distribuidores autorizados.
c) Edición e impresión de obras del Tribunal Electoral que le corresponda autorizar a la
Comisión de Administración, previa opinión del Consejo Editorial del Tribunal
Electoral.
d) Equipo de cómputo y de telecomunicaciones que por razones de conectividad,
compatibilidad, idoneidad de tecnología u otras se requieran adquirir de marca
determinada para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Informático, previa solicitud
y justificación de la Unidad de Sistemas.
e) Tratándose de bienes, servicios o trabajos con características especiales que sólo
pueden adjudicarse a determinada persona, como es el caso de las obras artísticas,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos, así como por
razones de seguridad o que afecten el orden social de los servicios públicos que presta
el Tribunal Electoral.
f) Servicios de seguridad y vigilancia que se contraten con corporaciones de policía
pertenecientes a dependencias públicas.
g) Contratación de seguros contra daños que amparen a los bienes muebles e inmuebles
del Tribunal Electoral cuando ya se hayan tenido con anterioridad contratos previos de
excelente experiencia operativa y costo.
h) Arrendamiento de equipo de fotocopiado, en el caso de que se tengan contratos previos
de excelente calidad y buena experiencia operativa.
 En los supuestos de excepción señalados anteriormente, la Dirección General de Recursos
Materiales para su trámite mediante Invitación Restringida, solicitará la aprobación de la
Secretaría Administrativa y opinión de la Contraloría Interna para posteriormente, solicitar
al Comité la autorización para iniciar dicho procedimiento.
 La Dirección General de Recursos Materiales y la Dirección General de Mantenimiento y
Servicios Generales, deberán integrar el catálogo de proveedores, arrendadores y
prestadores de servicios del Tribunal Electoral, el cual incluirá a los proveedores y
arrendadores de bienes y servicios para el Tribunal Electoral.
MONTOS DE ACTUACION
 El Comité propondrá a la Comisión los montos a que deberán sujetarse los procedimientos
de adjudicación y ésta autorizará, en el primer mes de cada ejercicio fiscal, los montos
máximos que correspondan de acuerdo con el presupuesto que se haya destinado para las
contrataciones, los cuales no considerarán el importe del Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
BASES E INVITACION
 El área Operativa o Unidad Administrativa solicitante, deberá proporcionar a la Dirección
General de Recursos Materiales la información de los aspectos técnicos con las
características y especificaciones especializadas de los bienes a adquirir o de los servicios a
contratar, para elaborar las Bases tipo aprobadas por el Comité y Anexos técnicos.
JUNTA DE ACLARACIONES
 De acuerdo con las características de la prestación de servicios o bienes a contratar, previo a
la junta de aclaración a las Bases, se podrán realizar visitas de inspección al lugar en que se
prestarán los servicios o se instalarán los bienes; de ser el caso, el área Operativa
correspondiente expedirá a los participantes una constancia de la visita, la cual será
requisito para tener derecho a presentar propuestas.

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 ejemplos
Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de requisitos,
condiciones y especificaciones, establecidos por la entidad licitante, que describen los
bienes y servicios a contratar y regulan el proceso de compras y el contrato definitivo.

La junta de aclaraciones constituye una de las etapas que conforman los procedimientos de
contratación como el que nos ocupa (licitación pública), quedando ésta regulada en los artículos 33,
33 bis, de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y 46 de su
Reglamento.

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El proyecto tiene como objetivo poner en práctica procesos constructivos acompañados de rubros y
fichas técnicas para tener un acercamiento con la realidad para la elaboración y venta de un
producto.

El fallo es la conclusión del proceso de licitación, y se dará a conocer en junta pública, a la que
libremente podrán asistir los licitantes que hubieren participado en las etapas de presentación y
apertura de proposiciones, en la fecha, lugar y hora asentadas en el acta de apertura de la propuesta
económica.

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 CONCLUSIONES

https://www.youtube.com/watch?v=ZScoQ_4ydrY
https://www.youtube.com/watch?v=GGghhmTL-Os
https://www.youtube.com/watch?v=QhV8nhgfdxw

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