Report Advanced Practice Nursing Summit Hamilton Spa
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Report Advanced Practice Nursing Summit Hamilton Spa
Hamilton, Canadá
Del 15 al 17 de abril del 2015
Índice
Antecedentes ................................................................................................................................... 3
En el Informe sobre la salud en el mundo correspondiente al año 2000, se estableció que los
recursos humanos son la parte más importante del sistema de salud. En la actualidad el interés
se centra principalmente en establecer cómo pueden los recursos humanos para la salud
alcanzar, mantener o acelerar el progreso hacia el acceso universal a la salud y la cobertura
universal de salud, de manera que todas las personas puedan acceder, obtener y utilizar los
servicios de salud de la más alta calidad que ellos necesiten.
Sin embargo, resulta claro que para poder afrontar los desafíos en el ámbito de la salud y lograr
el acceso universal y la cobertura universal de salud los profesionales del futuro deben ser
distintos de los actuales.
En el 52.o Consejo Directivo de la OPS/OMS, 65.a sesión del Comité Regional de la OMS para las
Américas, se aprobó la resolución CD52.R13, titulada Recursos Humanos para la Salud:
aumentar el acceso al personal sanitario capacitado en sistemas de salud basados en la APS.
En esta resolución se insta los Estados Miembros a que, según resulte apropiado en su contexto
particular y teniendo en cuenta sus prioridades, estimulen reformas en la educación de las
profesiones de atención de salud para apoyar los sistemas de salud basados en la APS y
aumenten el número de plazas para los profesionales de la salud que trabajen en APS, como las
enfermeras de práctica avanzada.
En colaboración con expertos se elaboraron estrategias al respecto en una cumbre de dos días
patrocinada por la OPS/OMS y el gobierno del Canadá, que contó con el apoyo de la Escuela de
Enfermería de la Universidad McMaster, Centro colaborador de la OPS/OMS en enfermería de
APS y recursos humanos de salud.
La doctora Byrne presentó a la doctora Andrea Baumann, directora del centro colaborador de la
OPS/OMS/OMS en enfermería de APS y recursos humanos de salud; vicepresidenta adjunta de
salud mundial en la Universidad McMaster y directora científica del centro McMaster de la
Unidad de Investigación de los Servicios de Salud en Enfermería de Canadá (NHSRU por su
sigla en inglés). La doctora Baumann indicó lo mucho que le complacía ver representantes de
todos los países. “Esto nos apasiona, porque Canadá está orgulloso de su sistema de salud
universal. Nos encanta que estén todos aquí, sanos y salvos, y esperamos con interés los debates
que tendrán lugar durante los próximos dos días”. La doctora Baumann dio cuenta de la
existencia de presiones por parte de los gobiernos y otros organismos para aportar evidencia.
Esto puede ser todo un desafío debido a que la situación de la enfermería presenta una enorme
variabilidad. A continuación la doctora Baumann aportó mayor contexto sobre el debate más
amplio acerca de la planificación del personal de enfermería en su ponencia titulada Recursos
humanos de enfermería: evidencia necesaria para el cambio.
Reynaldo Holder: Estamos elaborando un marco de competencias básicas para los gerentes
de atención de salud que no están vinculadas a profesiones específicas. Esta inquietud surgió
y fue abordada en una cumbre que se celebró hace 4 años en Sudáfrica. Ese marco ya se ha
terminado y se lanzará en octubre de 2015, con una breve introducción este verano en Chile.
Esto ha dado lugar a un consorcio para gerentes de atención de salud en el que participan
unas 16-17 organizaciones.
Pregunta: ¿Qué debe incluir la capacitación para las enfermeras de práctica avanzada en los
entornos de atención primaria?
Tras las ponencias sobre las experiencias en los cinco países, los grupos de análisis y discusión
abordaron las siguientes preguntas:
2. ¿Cuáles son las carencias en los servicios de salud y las necesidades insatisfechas de la
población que se podrían abordar con la enfermería de práctica avanzada en la APS?
(¿Dónde están las oportunidades?)
3. En la APS, ¿Cuáles son los tres cambios principales que se deben hacer en el papel y/ o
responsabilidades de la enfermería para aprovechar al máximo la pericia de las
enfermeras de práctica avanzada en los países americanos?
4. ¿Cuáles serían los factores que más facilitarían los cambios en el papel y/o
responsabilidades de la enfermería en los países americanos?
Los resultados de estos debates (apéndice A) proporcionan un contexto común con el que
determinar las prioridades en la planificación para optimizar el papel de la enfermería de
práctica avanzada durante los próximos tres años.
Los participantes determinaron una prioridad en la cual quisieran elaborar un borrador para el
plan. Para cada prioridad de planificación, los grupos determinaron las estrategias para los
próximos tres años (abril del 2018) y para cada estrategia de tres años establecieron los pasos
previstos durante los próximos doce meses (abril del 2016). Luego se presentaron ante el grupo
completo las versiones preliminares de la planificación, las cuales fueron validadas y se
presentan a continuación. Las estrategias y sus respectivos pasos figuran en las páginas
siguientes.
1.3 Formar al profesorado y a las enfermeras de 1.3.1 Concientizar a los educadores, sindicatos y
práctica avanzada usando las universidades de otros para una acción conjunta ante el
los países en los que está establecida y pueden gobierno (acción política).
lograr progresos con rapidez.
- Usar recursos, evidencia y programas que 1.3.2 Influir en las universidades e instituciones
estén ya disponibles. para colaborar en la elaboración de
- Centrarse en los programas de APS, tener documentos con los que lograr progresos.
prototipos de los países ya preparados y
1.3.3 Influir en grupos con intereses especiales
compartir los recursos con otros.
(por ejemplo, el Consejo Internacional de
- Asegurarse de que nadie tenga que
Enfermeras y otros) para colaborar en el
“comenzar del cero”.
apoyo al profesorado, los alumnos y
terceros.
1Uno de los miembros del grupo mostró su preocupación sobre el término “a nivel de maestría”, ya que no
se entiende igual en todo el mundo ni la formación es uniforme. Dicho miembro no provenía de la Región
de las Américas.
Estrategias para los próximos 3 años (abril Pasos previstos en los próximos 12
del 2018) meses (abril del 2016)
2.1 Lograr acuerdos de los grupos de enfermería clave 2.1.1 Organizar una reunión nacional de líderes.
(sindicatos, asociaciones, alumnos, líderes) y forjar
una coalición en torno a la enfermería de práctica 2.1.2 El grupo que participe en esta reunión
avanzada. elaborará diapositivas para utilizarlas en
- Sensibilizar a las enfermeras para que sepan lo debates nacionales con grupos de
que es realmente la nueva enfermería de enfermería (el centro canadiense para la
práctica avanzada. investigación en enfermería de práctica
- Tras estas reuniones con las enfermeras de avanzada las diseñará, y la OPS/OMS las
práctica avanzada en diversos países, diseñar la traducirá al español y al portugués y las
nueva imagen de la enfermería de práctica distribuirá por intermedio de listserv)
avanzada y elaborar un documento para 2.1.3 Utilizar el día internacional de enfermería
englobar la enfermería de práctica avanzada en y los documentos del Consejo
el marco de la legislación vigente y de la Internacional de Enfermeras
globalización.
2.2 La OPS/OMS y los centros colaboradores diseñarán 2.2.1 Normativas para la labor de la enfermera
conjuntamente una descripción/discurso de práctica avanzada.
convincente basada en la resolución sobre la
enfermería de práctica avanzada para los gobiernos 2.2.2 Alcance de la práctica profesional.
de los países.
- Diseñar una descripción/discurso estandarizada 2.2.3 La OPS/OMS y los centros colaboradores
que muestre el valor de la propuesta de tienen una versión preliminar del
implementación de la enfermería de práctica documento (el grupo central hará que la
avanzada, que todos los países puedan usar de la agenda avance).
misma manera, sin reinventar nada, por
ejemplo prestar apoyo a las áreas en las que
existan carencias de conocimientos científicos y
pericia.
- Estas estrategias tienen tres etapas: inmediata, a
medio plazo y a largo plazo. El centro
colaborador puede ser uno de los grupos
capaces de generar investigación. Algunos
tienen más recursos que otros, pero hay muchas
organizaciones que apoyan la investigación
destinada a la salud de la comunidad.
Estrategias para los próximos 3 años (abril Pasos previstos en los próximos 12
del 2018) meses (abril del 2016)
3.1 Promover el uso de enfoques sistemáticos y basados 3.1.1 Establecer un grupo de estudio
en la evidencia que involucren a los interesados multidisciplinario y multinacional para
directos para realizar evaluaciones concisas e llevar adelante y liderar el proceso.
integrales de las necesidades a fin de determinar las 3.1.2 Sintetizar la bibliografía sobre estrategias
poblaciones de pacientes prioritarias. basadas en la evidencia (herramientas,
- Sabemos que uno de los obstáculos más recursos) para realizar las evaluaciones de
frecuentes es que no hay una evaluación de las necesidades a fin de definir la necesidad
necesidades. y el papel de las enfermeras licenciadas y las
enfermeras de práctica avanzada.
3.1.3 Fortalecer los componentes para realizar las
evaluaciones de necesidades pertinentes
mediante la formación.
3.1.4 Establecer dos o tres centros piloto que
aplicarán las herramientas estandarizadas
para completar las evaluaciones de
necesidades.
3.2 Definir el papel y responsabilidades de las 3.2.1 Determinar las competencias básicas de
enfermeras licenciadas y las enfermeras de práctica enfermería que se precisan para atender las
avanzada que sean adecuadas para abordar las necesidades insatisfechas en la APS.
carencias en la atención de salud y las necesidades 3.2.2 Aumentar la concientización y los
de servicios insatisfechas. conocimientos sobre el papel de la
- Cómo tienen que verse estos papeles. enfermera de práctica avanzada y sus
repercusiones para los Estados Miembros
(compararlas y contrastarlas con las
funciones de la enfermera titulada).
3.2.3 Determinar los modelos de APS eficaces y
distintos que optimizan el papel de las
enfermeras licenciadas y de las enfermeras
de práctica avanzada para satisfacer las
necesidades de las poblaciones de pacientes.
3.3 Promover el uso de enfoques sistemáticos en la Por determinarse
planificación y aplicación del papel de la enfermería
de práctica avanzada.
- Los planes que no se planifican bien no se
aplican bien.
3.4 Aumentar la capacidad de monitorear y evaluar las Por determinarse
repercusiones de la función de la enfermería de
práctica avanzada.
Estrategias para los próximos 3 años (abril Pasos previstos en los próximos 12 meses
del 2018) (abril del 2016)
5.1 Articular y describir las áreas en las que pueden
trabajar las enfermeras licenciadas y las
enfermeras de práctica avanzada para
satisfacer las necesidades de APS (véase el
punto 3.3).
- Las habilidades de enfermería no
benefician a todos porque, después de
recibir capacitación, las enfermeras
vuelven a desempeñar las mismas
funciones anteriores, sin aplicar la nueva
capacitación.
Pasos siguientes
Reacciones del comité ante el informe, realización de cambios, finalización 8 de junio del
del informe. 2015
Presentar el informe para que los participantes lo revisen.
Distribuir los mensajes fundamentales acerca de la cumbre para su uso por parte de
los participantes.
Ruta y Silvia determinarán los pasos siguientes adicionales.
Comentarios finales
Ruta Valaitis
Esta ha sido una reunión importante que era necesaria para impulsar los servicios de APS
en la Región de las Américas. El contraste y las comparaciones entre los sistemas de salud
de los diecisiete países que asistieron han resultado cruciales en nuestra comprensión de las
estrategias para los profesionales de la enfermería. Muchas gracias por sus aportes.
Carolyn Byrne
Les agradezco la energía, el liderazgo y las ideas nuevas que han traído a la Escuela de
Enfermería de la McMaster desde toda la Región de las Américas. Estamos muy
2. ¿Cuáles son las carencias en los servicios de salud y las necesidades insatisfechas de la
población que se podrían abordar con la enfermería de práctica avanzada en la APS?
(¿Dónde están las oportunidades?)
3. En la APS, ¿cuáles son los tres cambios principales que se deben hacer en el papel o
responsabilidades de la enfermería para aprovechar al máximo la pericia de las enfermeras
de práctica avanzada en los países americanos?
4. ¿Cuáles serían los factores que mejor facilitarían los cambios en el papel o responsabilidades
de la enfermería en los países americanos?
Los resultados de estos debates proporcionaron un contexto común con el que determinar las
prioridades en la planificación para optimizar el papel de la enfermería de práctica avanzada
durante los próximos tres años (véase la página 10).
Desafíos comunes
Por medio del debate en grupos pequeños, se determinaron los siguientes temas (no se
encuentran en orden de importancia):
b) Legislación:
Existen muchos aspectos en el ámbito normativo que deberíamos haber resuelto pero
que aún no hemos superado; se trata de una debilidad compartida.
Necesidad de regulación para la enfermería de práctica avanzada.
Resulta difícil establecer la autonomía y la colaboración; se necesita legislación para
ampliar el alcance del ejercicio de la enfermería.
c) Formación:
La gran diversidad de los programas crea obstáculos.
Los sistemas educativos difieren en cada país y la disponibilidad no es uniforme.
Desconexión entre lo que aprenden y lo que hacen: no hay una aplicación clara de la
práctica avanzada.
Se necesita un consenso entre los que forman y capacitan y los que contratan.
Falta de capacidad o de profesores para la educación de posgrado y la docencia de la
práctica avanzada en algunas universidades o países.
d) Financiamiento:
Costo percibido de implementación del papel.
Financiamiento limitado para el desarrollo de la enfermería de práctica avanzada:
investigación, formación y desarrollo profesional.
b) Legislación:
Puede posibilitar y permitir aprovechar al máximo los sistemas de salud y el ejercicio de
la enfermería avanzada.
Establece las competencias, la autorregulación de las enfermeras y permite la ampliación
del alcance del ejercicio de la profesión.
Aclara la función de la enfermería.
d) Evidencia:
Historias de éxito en investigación sobre lo que ha funcionado para sentar precedentes,
“aprender de los errores ajenos”.
Buenos resultados en salud, económicos, de satisfacción de los pacientes.
Tener en cuenta la evidencia en la práctica para aplicar reformas; mostrar evidencia de
otros países.
Costo de los servicios: atención de calidad a un menor costo.
Con enfermeras con más aptitudes y competencia se logrará una atención más segura.
En la APS, ¿cuáles son los tres cambios principales que se deben implementar
en el papel y/o responsabilidades de la enfermería para aprovechar al
máximo la pericia de las enfermeras de práctica avanzada en los países
americanos?
Necesidad de influencia y poder políticos: el liderazgo varía por países, por ejemplo:
establecer alianzas entre los ministerios de salud y el sistema educativo;
identificar a los campeones: organizaciones que promueven la enfermería de práctica
avanzada e incluir a proveedores a nivel local para el cambio;
fortalecer las redes y crear redes nuevas, nacionales e internacionales;
generar una declaración de políticas potente (libro blanco) fuera de esta reunión que
mantendría el avance de esta agenda. Los países podrían usar ese libro blanco para ganar
impulso. Enviar una resolución al ministerio para fomentar el cambio, acompañada de
una propuesta en la que se demuestre que las nuevas funciones contribuirían a la salud
del país y qué resultados cabría esperar, basándose en la investigación existente.
Armonizar la formación y la capacitación:
- competencias generales, especialización, práctica avanzada, programa de desarrollo
profesional continuo;
- crear pasantías en APS para ver y ampliar el alcance del ejercicio profesional;
- influir en los cursos de posgrado; puede ser necesario, por ejemplo, realizar cambios en
los países americanos: en este momento existe un solo programa para enfermeras de
atención directa en todos los países de Centroamérica y América del Sur (Jamaica);
- incluir la APS en el entorno clínico de la formación para ganar visibilidad y servir como
modelo a imitar para el avance; comenzar poco a poco.
Utilizar la investigación o las enseñanzas, los resultados del ejercicio de la enfermería y los
beneficios de la enfermería de práctica avanzada:
los países realizan la investigación sobre el contexto local; agrupan los resultados para
fortalecer la evidencia;
asegurarse de que las pautas del ejercicio de la profesión (basadas en la evidencia) sean
fácilmente accesibles;
determinar los indicadores de desempeño y los puntos de referencia.
Definir las prioridades y centrarse en ellas:
comenzar la función en áreas subatendidas para que los médicos y otros proveedores no
se ofendan;
enviar apoyos a las áreas subatendidas para que las enfermeras no estén solas;
cambio en la cultura de las enfermeras: “trabajo en equipo” dentro de la enfermería y con
terceros. No estamos trabajando solos dentro de la enfermería y fuera de la profesión.
Las enfermeras no siempre apoyan a otras enfermeras, por ejemplo, ausencia de valor en
el trabajo comunitario en comparación con el trabajo con los pacientes agudos. La
amenaza de que la enfermería de práctica avanzada reduzca el ámbito del trabajo de las
enfermeras pregrado; cada vez que agregamos un nivel, amenazamos los demás niveles.
Regular el ejercicio, la capacitación y la formación para que haya uniformidad entre los
países:
crear un marco normativo (partiendo del material basado en la evidencia existente) para
abordar la definición de la enfermería de práctica avanzada, el alcance del ejercicio
profesional, los estándares, la legislación de acreditación. Trabajar en colaboración,
involucrando a personas del rango más alto y a los trabajadores de primera línea.
aumentar la autorregulación: las enfermeras deben participar en estos temas y contar
con entidades que definan las funciones de la enfermería en lugar de dejarlo en manos
del gobierno.
Acceso al financiamiento: entornos de prácticas y equipo, incentivos, sueldos, investigación
en enfermería:
El centro de salud indígena dispone de diversos programas y servicios basados en los valores de
APS, haciendo hincapié en proporcionar una atención de salud holística y culturalmente apropiada.
Un equipo multidisciplinario de
profesionales de la salud colabora
para mejorar el bienestar de los
miembros de la comunidad
indígenas brindando apoyo de salud
mental, educación sanitaria y
servicios de sanación tradicional.
Además, los programas de
sensibilización y divulgación
promueven el empoderamiento
individual para lograr un acceso
equitativo a servicios que respetan
las identidades, los valores y las
creencias de la comunidad indígena.
Los dos centros docentes del equipo de salud familiar de la Universidad McMaster son el centro de
salud familiar Stonechurch y la unidad de atención a las familias McMaster. Conjuntamente, estos
dos centros participan en la atención a 33 000 pacientes y recibieron más de 125 000 consultas
durante el último año.
Escala
Totalmen Completa
te en mente de Pro
Áreas desacuer acuerdo med
do io
1 2 3 4 5
El contenido de la cumbre concordaba
0 0 0 2 12 4,8
con la descripción del programa.
La información de la cumbre me ayudará
0 0 1 2 11 4,7
a ser más eficaz en mi puesto de trabajo.
Puedo usar lo que he aprendido de
0 0 0 5 8 4,6
inmediato.
En términos generales, los oradores de
0 0 0 2 12 4,8
esta sesión sabían de lo que hablaban.
En términos generales, los oradores de
0 0 0 4 10 4,7
esta sesión resultaban interesantes.
La cumbre satisfizo o superó mis
0 0 1 2 9 4,6
expectativas.
Los temas abordados eran pertinentes,
0 0 0 1 13 4,9
interesantes y oportunos.
Las sesiones fueron interactivas, con una
0 0 1 1 12 4,8
participación significativa del público.
Los folletos y el material fueron útiles. 0 0 0 5 9 4,6
El material audiovisual se usó
eficazmente. 0 0 3 5 6 4,1
No se veía.
Otras observaciones:
Una sugerencia: no nos gusta cómo sintetizó el moderador el trabajo del grupo.
Ver las presentaciones resultaba difícil (4), por ejemplo:
- Plantéense la posibilidad de cambiar de lugar, había demasiada luz para ver las
presentaciones.
- Tienen que facilitar los documentos de PowerPoint, era imposible verlos.