Constitucion Nacional (23-07-20)
Constitucion Nacional (23-07-20)
Constitucion Nacional (23-07-20)
No Bancamos Injusticias
Preámbulo Pág. 16
PRIMERA PARTE
TÍTULO SEGUNDO
PACTOS PREEXISTENTES
· Pacto Federal Pág. 199
· Acuerdo de San Nicolás de los Arroyos Pág. 201
· Pacto de San José de Flores Pág. 204
TÍTULO SEGUNDO
Cada nueva edición de la Constitución Nacional debe ser una instancia de análisis y re-
flexión. En efecto, la Constitución es la base del ordenamiento jurídico de un Estado, es
la pieza inicial, la carta de navegación, como dijera Alberdi, sobre la que se construyen
las relaciones jurídicas del Estado con las personas, del Estado con otros Estados y or-
ganismos internacionales, pero por sobre todo, se garantizan derechos y libertades a las
personas que habitan el suelo argentino.
Como carta de navegación, la Constitución es un mapa, una guía, un proyecto que debe
encaminarnos, pero que por sí misma no asegura la vigencia y el pleno goce de los
deberes y derechos en ella consagrados. Los argentinos lo sabemos bien. No sólo tene-
mos una experiencia, dura, sangrienta, de lo que sucede cuando ella es derogada, sino
que sabemos bien lo que sucede cuando, a pesar de su vigencia formal, nos niegan los
derechos más básicos. De nada sirve la vigencia formal que transforma en letra muerta
sus disposiciones, es necesario operativizar los derechos a través de leyes, y aún más, a
través de un proyecto político que articule las palabras, los conceptos jurídicos, con una
realidad concreta, la nuestra.
En el año 1994, como resultado del Pacto de Olivos, se reformó por última vez la Cons-
titución. Actualmente, consta de un Preámbulo, una Primera Parte, Segunda Parte y 17
Disposiciones Transitorias. En primer término, el Preámbulo mantiene su texto original,
habiéndose suprimido únicamente la coma después del Nos inicial y se le ha adicionado
Mención aparte merece el art.75 inc.22, que se encuadra dentro de las atribuciones del
Congreso, por la cual se otorga jerarquía constitucional a determinados tratados interna-
cionales de Derechos Humanos, bajo el principio general de superioridad de los tratados
sobre las leyes. De esta manera, los 11 tratados enumerados de Derechos Humanos y
dos que se agregaron con posterioridad, pasaron a formar parte del bloque constitucio-
nal, gozando de la más alta jerarquía en nuestro ordenamiento. Como señalábamos ante-
riormente, no basta con la tinta, no basta con la imprenta para asegurar la plena vigencia
y el respeto de los derechos.
Así, no fue sino hasta el año 2003, con la presidencia de Néstor Carlos Kirchner, que se
adoptó como una política de Estado el cumplimiento pleno de los Derechos Humanos,
consagrados e incorporados a nuestra constitución con jerarquía constitucional. Esto
fue continuado y profundizado con la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner a
partir del año 2007, comprometiéndose el Estado al respeto del Derecho Internacional de
Derechos Humanos y al juzgamiento de los crímenes de lesa humanidad, mediante un
conjunto de acciones no solamente jurídicas, sino políticas, que permiten la prosecución
de las investigaciones y procesos, que se traducen directamente en juicios penales.
Otro hito fue la sanción de la ley 25.779 que declara insanablemente nulas las leyes de
punto final y obediencia debida. En discusiones parlamentarias se destaca la obligación
de cumplir compromisos internacionales, el respeto del DIDH, que la CN de 1994 reco-
noce el derecho internacional del ius cogens, debiendo eliminar todo obstáculo para que
la Justicia investigue y subsane las infracciones al DIDH.4 Por otra parte, a Cámara de
Senadores de la Nación, en sus sesiones de los días 20 y 21 de agosto de 2003 sostuvo
la obligación del Estado de reparar, tomando las exigencias de la Comisión IDH en su
resolución N° 28/1992 y las Observaciones de la Comisión de DH de Naciones Unidas
del año 2000.
Y la voluntad política del cambio y respeto por la Constitución y con el pueblo argentino
no se agotó en el juzgamiento de los responsables por delitos de lesa humanidad, sino
que por el contrario, se afianzó un nuevo paradigma, tomando cuerpo en la Ley de Servi-
cios de Comunicación Audiovisual-26.522-, operativizando el art.75 inc.19 que establece
como atribución del Congreso dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural,
la libre creación y circulación de las obras del autor; el patrimonio artístico y los espacios
culturales y audiovisuales; momento en el que el Estado asumió su rol como garante del
derecho humano a la comunicación.
Por último, es necesario destacar otra bandera que ha vuelto a flamear en esta última
década, luego de haber sido arriada en otras épocas de nuestra historia, especialmente
en los los años 90: el reclamo por Malvinas. La Disposición Transitoria Primera de la Cons-
titución Nacional establece que:
“La Nación Argentina ratifica su legítima e imprescriptible soberanía sobre las islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes,
por ser parte integrante del territorio nacional.
Ya fue adelantado en el primer día de gobierno de Néstor Kirchner: “Venimos desde el sur
de la Patria, de la tierra de la cultura malvinera y de los hielos continentales y sostendre-
mos inclaudicablemente nuestro reclamo de soberanía sobre las Islas Malvinas”. Una vez
más, la promesa fue traducida en políticas concretas: Argentina endurecería su postura
en el Comité de Descolonización de Naciones Unidas, donde desconocería las acciones
unilaterales británicas en materia de concesiones pesqueras, mineras e hidrocarburífe-
ras.6 De la misma forma, se retomó la histórica postura de Argentina de tener en cuenta
los “intereses” y ya no los “deseos” de los habitantes de Malvinas, en concordancia con
lo establecido en la Resolución 2065 de Naciones Unidas, del año 1965. Luego, en su
primera gira internacional, Kirchner manifestaría ante Tony Blair, en ese entonces premier
británico, la necesidad de reanudar las conversaciones sobre Malvinas. Más aún, ese
mismo año en septiembre, el reclamo por la soberanía del archipiélago sería llevado ante
el más importante foro internacional, Las Naciones Unidas, uno de los foros donde año a
6
Piccone, Veronica; De la Desmalvinización a la regionalización del reclamo por Malvinas, Ediciones INFOJUS.
Al final de este breve repaso por las disposiciones, la historia, y las políticas detrás de
nuestra Constitución, no queda más que retomar la idea de que ella es la carta de na-
vegación de nuestra Nación, un mapa, un esbozo. Depende de nosotros, de los gober-
nantes que como pueblo nos demos para que se garantice su respeto y ejecución plena,
teniendo la convicción de que los derechos y la igualdad deben estar no sólo en el papel,
sino verse acompañados por políticas concretas, siendo esa la garantía de la alegría del
pueblo y la grandeza de la Patria. Es, por tanto, el deber de todos proteger y hacer valer la
Constitución, para no retroceder ni un paso las conquistas obtenidas. Hagámosla cumplir,
siempre.
17
19
21
23
25
27
29
31
33
35
37
39
41
43
45
49
51
53
55
57
59
61
63
65
67
69
71
73
75
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
101
103
105
107
109
111
113
115
117
119
121
123
125
127
129
131
133
135
137
139
141
143
145
147
149
151
153
155
157
159
161
163
165
167
168
169
170
171
172
5. Las disposiciones de la presente Con- 2. Los Estados Partes tomarán todas las
vención se aplicarán a todas las partes medidas pertinentes para asegurar el
de los Estados federales sin limitaciones pleno desarrollo, adelanto y potenciación
ni excepciones. de la mujer, con el propósito de garanti-
zarle el ejercicio y goce de los derechos
Artículo 5º humanos y las libertades fundamentales
establecidos en la presente Convención.
Igualdad y no discriminación
Artículo 7º
1. Los Estados Partes reconocen que to-
das las personas son iguales ante la ley y Niños y niñas con discapacidad
en virtud de ella y que tienen derecho a
173
174
175
3. Los Estados Partes adoptarán las me- 1. Los Estados Partes asegurarán que
didas pertinentes para proporcionar ac- las personas con discapacidad tengan
ceso a las personas con discapacidad al acceso a la justicia en igualdad de condi-
apoyo que puedan necesitar en el ejerci- ciones con las demás, incluso mediante
cio de su capacidad jurídica. ajustes de procedimiento y adecuados a
la edad, para facilitar el desempeño de
4. Los Estados Partes asegurarán que en las funciones efectivas de esas personas
todas las medidas relativas al ejercicio como participantes directos e indirectos,
de la capacidad jurídica se proporcio- incluida la declaración como testigos, en
nen salvaguardias adecuadas y efectivas todos los procedimientos judiciales, con
para impedir los abusos de conformidad inclusión de la etapa de investigación y
con el derecho internacional en materia otras etapas preliminares.
de derechos humanos. Esas salvaguar-
dias asegurarán que las medidas relati- 2. A fin de asegurar que las personas con
vas al ejercicio de la capacidad jurídica discapacidad tengan acceso efectivo a la
respeten los derechos, la voluntad y las justicia, los Estados Partes promoverán
preferencias de la persona, que no haya la capacitación adecuada de los que tra-
conflicto de intereses ni influencia indebi- bajan en la administración de justicia, in-
da, que sean proporcionales y adaptadas cluido el personal policial y penitenciario.
a las circunstancias de la persona, que se
apliquen en el plazo más corto posible y Artículo 14
que estén sujetas a exámenes periódicos
por parte de una autoridad o un órgano Libertad y seguridad de la persona
judicial competente, independiente e im-
parcial. Las salvaguardias serán propor- 1. Los Estados Partes asegurarán que las
176
1. Ninguna persona será sometida a tor- 3. A fin de impedir que se produzcan ca-
tura u otros tratos o penas crueles, in- sos de explotación, violencia y abuso, los
humanos o degradantes. En particular, Estados Partes asegurarán que todos los
nadie será sometido a experimentos mé- servicios y programas diseñados para
dicos o científicos sin su libre consenti- servir a las personas con discapacidad
miento. sean supervisados efectivamente por au-
toridades independientes.
2. Los Estados Partes tomarán todas las
medidas de carácter legislativo, adminis- 4. Los Estados Partes tomarán todas las
trativo, judicial o de otra índole que sean medidas pertinentes para promover la
efectivas para evitar que las personas recuperación física, cognitiva y psicoló-
con discapacidad, en igualdad de con- gica, la rehabilitación y la reintegración
diciones con las demás, sean sometidas social de las personas con discapacidad
a torturas u otros tratos o penas crueles, que sean víctimas de cualquier forma de
inhumanos o degradantes. explotación, violencia o abuso, incluso
mediante la prestación de servicios de
protección. Dicha recuperación e inte-
177
178
Los Estados Partes adoptarán medidas a) Facilitar las personas con discapa-
efectivas para asegurar que las personas cidad información dirigida al público en
con discapacidad gocen de movilidad general, de manera oportuna y sin costo
personal con la mayor independencia po- adicional, en formatos accesibles y con
sible, entre ellas: las tecnologías adecuadas a los diferen-
tes tipos de discapacidad;
a) Facilitar la movilidad personal de las
personas con discapacidad en la forma b) Aceptar y facilitar la utilización de la
y en el momento que deseen a un costo lengua de señas, el Braille, los modos,
asequible; medios, y formatos aumentativos y al-
ternativos de comunicación y todos los
b) Facilitar el acceso de las personas con demás modos, medios y formatos de
discapacidad a formas de asistencia hu- comunicación accesibles que elijan las
mana o animal e intermediarios, tecno- personas con discapacidad en sus rela-
logías de apoyo, dispositivos técnicos y ciones oficiales;
ayudas para la movilidad de calidad, in-
cluso poniéndolos a su disposición a un c) Alentar a las entidades privadas que
costo asequible; presten servicios al público en general,
incluso mediante Internet, a que propor-
c) Ofrecer a las personas, con discapa- cionen información y servicios en forma-
cidad y al personal especializado que tos que las personas con discapacidad
trabaje con estas personas capacitación puedan utilizar y a los que tengan acceso;
en habilidades relacionadas con la movi-
lidad; d) Alentar a los medios de comunicación,
incluidos los que suministran información
d) Alentar a las entidades que fabrican a través de Internet, a que hagan que sus
ayudas para la movilidad, dispositivos y servicios sean accesibles para las perso-
tecnologías de apoyo a que tengan en nas con discapacidad;
cuenta todos los aspectos de la movili-
dad de las personas con discapacidad. e) Reconocer y promover la utilización de
lenguas de señas.
Artículo 21
179
180
181
Los Estados Partes reconocen que las e) Prohibirán la discriminación contra las
personas con discapacidad tienen de- personas con discapacidad en la pres-
recho a gozar del más alto nivel posible tación de seguros de salud y de vida
de salud sin discriminación por motivos cuando éstos estén permitidos en la le-
de discapacidad. Los Estados Partes gislación nacional, y velarán por que esos
adoptarán las medidas pertinentes para seguros se presten de manera justa y ra-
asegurar el acceso de las personas con zonable;
discapacidad a servicios de salud que
tengan en cuenta las cuestiones de gé- f) Impedirán que se nieguen, de manera
nero, incluida la rehabilitación relaciona- discriminatoria, servicios de salud o de
da con la salud. En particular, los Estados atención de la salud o alimentos sólidos
Partes: o líquidos por motivos de discapacidad.
182
183
184
185
186
ponsabilidad de difundir estas estadísti- nes que incumban a cada Estado Parte
cas y asegurar que sean accesibles para en virtud de la presente Convención.
las personas con discapacidad y otras
personas. Artículo 33
187
188
189
190
del Comité, junto con los comentarios, si nes regionales de integración signatarias.
los hubiera, de los Estados Partes. Estará abierta a la adhesión de cualquier
Estado u organización regional de inte-
Artículo 40 gración que no la haya firmado.
191
192
193
194
195
Artículo 16
196
PACTOS PREEXISTENTES
3° 7°
Las provincias de Santa Fé, Buenos Aires y Prometen no dar asilo a ningún criminal que
Entre Ríos se ligan y constituyen en alianza se acoja a una de ellas, huyendo de las otras
ofensiva y defensiva contra toda agresión de dos por delito, cualquiera que sea, y ponerlo
parte de cualquiera de las demás provincias a disposición del gobierno respectivo que
de la República (lo que Dios no permita), que lo reclame como tal. Entendiéndose que el
amenace la integridad e independencia de sus presente artículo sólo regirá con respecto a
respectivos territorios. los que se hagan criminales después de la
ratificación y publicación de este tratado.
4° 8° Los habitantes de las tres provincias
litorales gozarán recíprocamente la franquicia y
Se comprometen a no oir, ni hacer seguridad de entrar y transitar con sus buques
199
200
Dado en la ciudad de Santa Fé a cuatro días Se declara que estando, en la actualidad, to-
del mes de enero del año de Nuestro Señor, de das las provincias de la República en plena
mil ochocientos treinta y uno. libertad y tranquilidad, ha llegado el caso pre-
visto en el articulo 16 del precitado tratado, de
arreglar por medio de un Congreso General
Federativo la Administración General del país
201
202
que creyese oportunas para asegurar el respeto midad con el tratado del 4 de enero de 1831.
de la corporación y de sus miembros.
15.
11.
Siendo de la atribución del Encargado de las
La convocación del Congreso se hará para Relaciones Exteriores representar la Sobe-
la ciudad de Santa Fe, hasta que, reunido e ranía y conservar la indivisibilidad nacional,
instalado, él mismo determine el lugar de su mantener la paz interior, asegurar las fronteras
residencia. durante el periodo constituyente, defender la
República de cualquier pretensión extranjera
12. y velar sobre el exacto cumplimiento del pre-
sente acuerdo, es una consecuencia de estas
Sancionada la constitución y las leyes orgá- obligaciones el que sea investido de las facul-
nicas que fueren necesarias para ponerla en tades y medios adecuados para cumplirlas. En
práctica- será comunicada por el Presidente su virtud queda acordado que el Excmo. Señor
del Congreso al Encargado de las Relacio- General Don Justo José de Urquiza, en el ca-
nes Exteriores de la Confederación y éste la rácter de general en jefe de los ejércitos de la
promulgará inmediatamente como Ley de Confederación, tenga el mando efectivo de to-
la Nación, haciéndola cumplir y observar. En das las fuerzas militares que actualmente tiene
seguida será nombrado el Presidente Consti- en pié cada provincia, las cuales serán consi-
tucional de la República y el Congreso Consti- deradas desde ahora como partes integrantes
tuyente cerrará sus sesiones dejando a cargo del ejército nacional. El general en jefe desti-
del Ejecutivo poner en ejercicio las leyes orgá- nará estas fuerzas del modo que crea conve-
nicas que hubiese sancionado. niente al servicio nacional, y si, para llenar sus
objetos, creyere necesario aumentarlas podrá
13. hacerlo pidiendo contingentes a cualquiera de
las provincias: así como podrá también dismi-
Siendo necesario dar al orden interior de la nuir-las si las juzgase excesivas en su número
República, a su paz y respetabilidad exterior u organización.
todas las garantías posibles, mientras se dis-
cute y sanciona la Constitución nacional, los 16.
infrascritos emplearán por sí cuantos medios
estén en la esfera de sus atribuciones para Será de las atribuciones del Encargado de las
mantener en sus respectivas provincias la paz Relaciones Exteriores: reglamentar la navega-
pública y la concordia entre los ciudadanos de ción de los ríos interiores de la República, de
todos los partidos, previniendo o sofocando modo que se consulten los intereses y seguri-
todo elemento de desorden o de discordia y dad del territorio y de las rentas fiscales; y lo será
propendiendo al olvido de los errores pasados igualmente la administración de correos, la crea-
y estrechamiento de la amistad de los pueblos ción y mejora de los caminos públicos y de pos-
argentinos. tas de bueyes para el transporte de mercaderías.
14. 17.
Si, lo que Dios no permita, la paz interior de Conviniendo para la mayor respetabilidad
la República fuese perturbada por hostilida- y acierto de los actos del Encargado de las
des abiertas entre una u otra provincia, o por Relaciones Exteriores, en la dirección de los
sublevaciones armadas dentro de la misma negocios nacionales, durante el período cons-
provincia, queda autorizado el encargado de tituyente, el que haya establecido cerca de
las Relaciones Exteriores para emplear todas su persona un Consejo de Estado con el cual
las medidas que su prudencia y acendrado pueda consultar los casos que le parezcan
patriotismo le sugieran para restablecer la paz graves, queda facultado el Excmo. Señor para
sosteniendo las autoridades legalmente cons- constituirlo, nombrando a los ciudadanos ar-
tituidas; para lo cual los demás gobernadores gentinos que por su saber y prudencia pueden
prestarán su cooperación y ayuda en confor- desempeñar dignamente su elevado cargo, sin
203
1° 7°
Buenos Aires se declara parte integrante de la Todas las propiedades de la provincia que le
Confederación Argentina, y verificará su incor- dan sus leyes particulares como sus estableci-
204
mientos públicos de cualquier clase y género actas electorales antes de vencido el tiempo
que sean, seguirán correspondiendo a la pro- señalado para el escrutinio general, si la pro-
vincia de Buenos Aires, y serán gobernados y vincia de Buenos Aires hubiese aceptado sin
legislados por la autoridad de la provincia. reservas la Constitución Nacional.
8° 13°
Se exceptúa del artículo anterior la Aduana Todos los generales, jefes y oficiales del Ejér-
que, como por la Constitución federal corres- cito de Buenos Aires dados de baja desde
ponden las aduanas exteriores a la Nación, 1852, y que estuviesen actualmente al servicio
queda convenido en razón de ser casi en su de la Confederación, serán restablecidos en
totalidad las que forman las rentas de Buenos su antigüedad, rango y goce de sus sueldos,
Aires, que la Nación garante a la provincia de pudiendo residir en la provincia o en la Confe-
Buenos Aires su presupuesto de 1859 hasta deración, según les conviniere.
cinco años después de su incorporación, para
cubrir sus gastos inclusive su deuda interior y 14°
exterior.
La República del Paraguay, cuya garantía ha
9° sido solicitada tanto por el Exmo. Señor Pre-
sidente de la Confederación Argentina, cuanto
Las leyes actuales de aduanas de Buenos Ai- por el Exmo. Gobierno de Buenos Aires, ga-
res sobre el comercio exterior seguirán rigien- rante el cumplimiento de lo estipulado en este
do hasta que el Congreso Nacional, revisan- convenio.
do las tarifas de aduana de la Confederación
y Buenos Aires, establezca la que ha de regir 15°
para todas las aduanas exteriores.
El presente convenio será sometido al Exmo.
10° Señor Presidente de la República del Para-
guay, para la ratificación del artículo preceden-
Quedando establecido por el presente pacto, te en el termino de cuarenta días, o antes si
un perpetuo olvido de todas las causas que fuera posible.
han producido nuestra desgraciada desunión,
ningún ciudadano argentino será molestado 16°
por hechos u opiniones políticas durante la se-
paración temporal de Buenos Aires, ni confis- El presente convenio será ratificado por el
cados sus bienes por las mismas causas con- Exmo. Señor Presidente de la Confederación y
forme a las constituciones de ambas partes. por el Exmo. Gobierno de Buenos Aires, den-
tro del término de cuarenta y ocho horas o an-
11° tes si fuera posible.
Después de ratificado este convenio, el Ejér- En fe de lo cual el Ministro Mediador y los Co-
cito de la Confederación, evacuará el territorio misionados del Exmo. Señor Presidente de la
de Buenos Aires, dentro de quince días, y am- Confederación y del Exmo. Gobierno de Bue-
bas partes contratantes reducirán sus arma- nos Aires lo han firmado y sellado con sus se-
mentos al estado de paz. llos respectivos. Fecho en San José de Flores,
a los diez días del mes de noviembre del año
12° 1859.
Habiéndose hecho ya en las provincias confe- Francisco S. López - Tomás Guido - Carlos Te-
deradas la elección de presidente, la provincia jedor - Juan E. Pedernera - Juan Bautista Peña
de Buenos Aires puede proceder inmediata- - Daniel Aráoz.
mente al nombramiento de electores para que
verifiquen la elección de presidente, hasta el 1°
de enero próximo, debiendo ser enviadas las
205
Quienes hayan estudiado la historia argentina, sabrán que en nuestro país, existe un
texto constitucional vigente desde el año 1853 casi de forma continua y sin sobresaltos.
Aquel texto fue reformado en distintas ocasiones, manteniendo lo que los constituciona-
listas denominan “El espíritu de la Constitución”. Nuestra actual carta magna inclusive,
fue reformada hace 25 años manteniendo gran parte del texto impoluto, casi igual que
en el siglo XIX. Inclusive algunos doctrinarios, se atreven a decir que una parte de esa
Constitución es “pétrea” y por lo tanto debe permanecer sin modificaciones a través
del tiempo, sin importar las condiciones, circunstancias y situaciones que atraviesen al
país en donde dicho texto busca ejercer la representación de los derechos y garantías
máximas de sus habitantes.
Propio de los habitantes de su época, la reforma que este año cumple un cuarto de siglo
es, para gran parte de los estudiosos del derecho, la reforma más importante. Los jóve-
nes, criados y educados bajo el amparo de los pañuelos blancos, afirmaran que se trata
de un hecho de tamañas características por la inclusión de los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos. Desde una mirada crítica, observamos que el status quo del mundo
jurídico poca importancia le brinda a la ampliación de derechos que significo ese hito o
cualquier otro de los sucedidos en los últimos años de nuestro país. La grandilocuencia
en la última reforma por parte de docentes y juristas se refiere a la necesidad de obviar la
verdadera gran reforma que ha tenido nuestra Constitución hace exactamente 70 años.
Nuestra actual constitución fue hecha a imagen y semejanza de las naciones extran-
jeras, potencias entonces y potencias actuales. Nuestros padres fundadores copiaron
un régimen que expresaba otro territorio, población e historia y así se consagraron la
rémora a nuestro desarrollo.
Sólo noventa y seis años más tarde, pudo nuestro pueblo encontrar un intérprete leal a
quien popularizaron, rescataron, votaron, militaron y defendieron con la vida. Ese inter-
12:57
prete fue Juan Domingo Perón, y más propiamente el movimiento peronista. Descono-
cer ese nombre, olvidar a aquel movimiento, excluirlo de estas palabras sería continuar
resignando al oscurantismo a un texto legal que no sólo tuvo vigencia legal, sino que fue
el punta pie inicial de la consagración jurídica de numerosos derechos civiles, políticos,
pero por sobre todo sociales, económicos y culturales.
Pero ese texto legal, no sólo fue condenado por los “locos milicos del ´55”. La mayor
calumnia infringida sobre aquella Constitución fue la repulsa al olvido, al ostracismo. El
Estudio de la CN de 1949 está obviado de todos los planes de estudio que se dictan
en nuestra Facultad. Esta omisión no implica sólo una muestra cabal del odio a un de-
terminado líder y movimiento; es la prueba más acabada de la necesidad de un sector
del Poder Judicial arcaica y monárquico y de parte de la doctrina jurídica de impedir el
estudio de los derechos amparados en aquella carta magna.
Desde su derogación hasta la actualidad los partidos tradicionales han sido cómplices
de la más grande traición al pueblo adulterando, desde sus comités y cátedras univer-
sitarias, la historia de esta reforma montando una leyenda negra sobre su legitimidad y
repitiéndola frenéticamente.
Creemos que lo que se buscó prohibir no fue el nombre de un líder, ocultar las figuras e
ideas de Arturo Sampay o Carlos Cossio o evitar el estudio de un proceso constitucional
con interpretaciones varias respecto de su validez. Nuestra convicción está en com-
prender la falta de legitimidad de las decisiones políticas que siguieron a la proscripción
de la Constitución derogada. El artículo 14bis fue durante muchos años símbolo de re-
sistencia y derrota simultáneamente. Implicó el reconcomiendo de los derecho sociales
y la derrota del ejercicio de los mismos.
Nos interesa en este punto ver y analizar trazando un paralelismo con nuestra actuali-
dad, la importancia del estudio de la historia de nuestra constitución para entender los
procesos políticos de ampliación y reducción de derechos. Nuestra tarea es estudiar
y formarnos como profesionales que utilicen al derecho como una herramienta que
genere en sí el elemento necesario para su reproducción; la formación jurídica debe
ser la punta de lanza mediante la cual podamos lograr mayores niveles de dignidad
humana de todas las mujeres y hombres del mundo que quieran habitar el suelo
argentino.
Ese es nuestro desafío. La Constitución de 1949 debe ser entonces, un faro para ese
objetivo.
AÑO 1949
211
PREÁMBULO
212
16
213
12:57
Art. 10 – En el interior de la República ma se entiende sin perjuicio del derecho
es libre de derechos la circulación de los individual de emisión del pensamiento
efectos de producción o fabricación na- dentro del terreno doctrinal, sometido
cional, así como la de los géneros y mer- únicamente a las prescripciones de la ley.
cancías de todas clases despachadas en
las aduanas exteriores.
El Estado no reconoce organizaciones
nacionales o internacionales cualesquie-
Art. 11 – Los artículos de producción o fa- ra que sean sus fines, que sustenten prin-
bricación nacional o extranjera, así como cipios opuestos a las libertades indivi-
los ganados de toda especie que pasen duales reconocidas en esta Constitución,
por territorio de una provincia a otra, es- o atentatorias al sistema democrático en
tarán libres de los derechos llamados de que ésta se inspira. Quienes pertenezcan
tránsito, estándolo también los vehículos, a cualquiera de las organizaciones alu-
ferrocarriles, aeronaves, buques o bes- didas no podrán desempeñar funciones
tias en que se transporten, y ningún otro públicas en ninguno de los poderes del
derecho podrá imponérseles en adelante, Estado.
cualquiera que sea su denominación, por
el hecho de transitar por el territorio.
Quedan prohibidos la organización y el
funcionamiento de milicias o agrupacio-
Art. 12 – Los buques o aeronaves des- nes similares que no sean las del Estado,
tinados de una provincia a otra no serán así como el uso público de uniformes,
obligados a entrar, anclar, descender, símbolos y distintivos de organizaciones
amarrar ni pagar derechos por causa de cuyos fines prohíbe esta Constitución o
tránsito. las leyes de la Nación.
214
16
sujeción a los reglamentos que dicte la Art. 22 – Esta Constitución, las leyes de
autoridad nacional. la Nación que en su consecuencia se dic-
ten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son la ley suprema
Art. 19 – El Gobierno Federal está obliga- de la Nación; y las autoridades de cada
do a afianzar sus relaciones de paz y co- provincia están obligadas a conformarse
mercio con las potencias extranjeras por a ella, no obstante cualquiera disposición
medio de tratados que estén en confor- en contrario que contengan las leyes o
midad con los principios de derecho pú- constituciones provinciales, salvo para la
blico establecidos en esta Constitución. provincia de Buenos Aires, los tratados
ratificados después del Pacto de 11 de
noviembre de 1859.
Art. 20 – El Congreso no puede conceder
al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas
provinciales a los gobernantes de provin- Art. 23 – El Congreso federal no dictará
cia, facultades extraordinarias, ni la suma leyes que restrinjan la libertad de impren-
del poder público, ni otorgarles sumisio- ta o establezcan sobre ella la jurisdicción
nes o supremacías por las que la vida, federal.
el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o perso-
na alguna. Actos de esta naturaleza lle- Art. 24 – Los jueces de los tribunales fe-
van consigo una nulidad insanable y suje- derales no podrán serlo al mismo tiempo
tarán a los que los formulen, consientan o de los tribunales de provincia, ni el ser-
firmen a la responsabilidad y pena de los vicio federal, tanto en lo civil como en lo
infames traidores a la patria. militar, da residencia en la provincia que
se ejerza, y que no sea la del domicilio
habitual del empleado, entendiéndose
Art. 21 – La Constitución puede refor- esto para los efectos de optar a empleos
marse en el todo o en cualquiera de sus en la provincia en que accidentalmente
partes. La necesidad de reforma debe ser se encuentre.
declarada por el Congreso con el voto
de dos terceras partes de sus miembros
presentes; pero no se efectuará sino por Art. 25 – Las denominaciones adoptadas
una convención convocada al efecto. sucesivamente desde 1810 hasta el pre-
sente, a saber: Provincias Unidas del Río
de la Plata, República Argentina, Con-
Una ley especial establecerá las sancio- federación Argentina, serán en adelante
nes para quienes, de cualquier manera, nombres oficiales indistintamente para
preconizaron o difundieren métodos o la designación del Gobierno y territorio
sistemas mediante los cuales, por el em- de las provincias, empleándose las pala-
pleo de la violencia, se propongan supri- bras “Nación Argentina” en la formación
mir o cambiar la Constitución o alguno de y sanción de las leyes.
sus principios básicos, y a quienes orga-
nizaron, constituyeron, dirigieron o for-
maren parte de una asociación o entidad
que tenga como objeto visible u oculto
alcanzar alguna de dichas finalidades.
215
12:57
CAPÍTULO II que les están asimiladas estarán some-
tidos a la jurisdicción militar en los casos
Derechos, deberes y que establezca la ley. El mismo fuero será
garantías de la libertad aplicable a las personas que incurran en
personal delitos penados por el Código de Justi-
cia Militar y sometidos por la propia ley
a los tribunales castrenses. Nadie puede
Art. 26 – Todos los habitantes de la Na- ser obligado a declarar contra sí mismo
ción gozan de los siguientes derechos ni arrestado sino en virtud de orden es-
conforme a las leyes que reglamentan crita de autoridad competente. Es invio-
su ejercicio, a saber: de trabajar y ejercer lable la defensa en juicio de la persona
toda industria útil y lícita; de navegar y y de los derechos. El domicilio es invio-
comerciar; de peticionar ante las autori- lable, como también la correspondencia
dades; de reunirse; de entrar, permane- epistolar y los papeles privados; y una
cer, transitar y salir del territorio argenti- ley determinará en qué casos y con qué
no; de publicar sus ideas por la prensa justificativos podrá procederse a su alla-
sin censura previa; de usar y disponer namiento y ocupación. Los jueces no
de su propiedad; de asociarse con fines podrán ampliar por analogía las incrimi-
útiles; de profesar libremente su culto; de naciones legales ni interpretar extensiva-
enseñar y aprender. mente la ley en contra del imputado. En
caso de duda, deberá estarse siempre a
lo más favorable al procesado. Quedan
Art. 27 – En la Nación Argentina no hay abolidos para siempre la pena de muer-
esclavos. Los que de cualquier modo se te por causas políticas, toda especie de
introduzcan, quedan libres por el solo he- tormento y los azotes. Las cárceles serán
cho de pisar el territorio de la República. sanas y limpias, y adecuadas para la ree-
ducación social de los detenidos en ellas;
y toda medida que, a pretexto de precau-
Art. 28 – La Nación Argentina no admi- ción conduzca a mortificarlos más allá de
te diferencias raciales, prerrogativas de lo que la seguridad exija, hará responsa-
sangre ni de nacimiento; no hay en ella ble al juez o funcionario que la autorice.
fueros personales ni títulos de nobleza.
Todos sus habitantes son iguales ante la
ley y admisibles en los empleos sin otra Todo habitante podrá interponer por sí o
condición que la idoneidad. La equidad y por intermedio de sus parientes o amigos
la proporcionalidad son las bases de los recurso de hábeas corpus ante la auto-
impuestos y de las cargas públicas. ridad judicial competente, para que se
investiguen la causa y el procedimiento
de cualquier restricción o amenaza a la
Art. 29 – Ningún habitante de la Nación libertad de su persona. El tribunal hará
puede ser penado sin juicio previo funda- comparecer al recurrente, y comprobada
do en ley anterior al hecho del proceso, en forma sumaria la violación, hará cesar
ni juzgado por comisiones especiales o inmediatamente la restricción o la ame-
sacado de los jueces designados por la naza.
ley antes del hecho de la causa. Siempre
se aplicará, y aun con efecto retroactivo,
la ley penal permanente más favorable al Art. 30 – Las acciones privadas de los
imputado. Los militares y las personas hombres que de ningún modo ofendan al
216
16
Nadie puede ejercer empleos y funciones Art. 35- Los derechos y garantías reco-
públicas, civiles o militares, si previamen- nocidos por esta Constitución no podrán
te no jura ser fiel a la Patria y acatar esta ser alterados por las leyes que reglamen-
Constitución. ten su ejercicio, pero tampoco amparan
a ningún habitante de la Nación en per-
juicio, detrimento o menoscabo de otro.
Art. 33 – La traición contra la Nación con- Los abusos de esos derechos que per-
sistirá únicamente en tomar las armas judiquen a la comunidad o que lleven a
contra ella, o en unirse a sus enemigos cualquier forma de explotación del hom-
217
12:57
bre por el hombre configuran delitos que 3. Derecho a la capacitación – El mejora-
serán castigados por leyes, miento de la condición humana y la pre-
eminencia de los valores del espíritu im-
ponen la necesidad de propiciar la eleva-
Art. 36 – Las declaraciones, derechos y ción de la cultura y la aptitud profesional,
garantías que enumera la Constitución procurando que todas las inteligencias
no serán entendidos como negación de puedan orientarse hacia todas las direc-
otros derechos y garantías no enumera- ciones del conocimiento, e incumbe a la
dos, pero que nacen del principio de la sociedad estimular el esfuerzo individual
soberanía del pueblo y de la forma repu- proporcionando los medios para que, en
blicana de gobierno. igualdad de oportunidades, todo indivi-
duo pueda ejercitar el derecho a aprender
y perfeccionarse.
CAPÍTULO III 4. Derecho a condiciones dignas de tra-
Derechos del trabajador, de bajo – La consideración debida al ser hu-
la familia, de la ancianidad y mano, la importancia que el trabajo revis-
te como función social y el respeto recí-
de la educación y la cultura proco entre los factores concurrentes de
la producción, consagran el derecho de
Art. 37 – Declárense los siguientes dere- los individuos a exigir condiciones dignas
chos especiales: y justas para el desarrollo de su actividad
y la obligación de la sociedad de velar
por la estricta observancia de los precep-
tos que las instituyen y reglamentan.
I. Del trabajador
5. Derecho a la preservación de la salud
1. Derecho de trabajar – El trabajo es el
– El cuidado de la salud física y moral de
medio indispensable para satisfacer las
los individuos debe ser una preocupación
necesidades espirituales y materiales del
primordial y constante de la sociedad, a
individuo y de la comunidad, la causa de
la que corresponde velar para que el régi-
todas las conquistas de la civilización y el
men de trabajo reúna requisitos adecua-
fundamento de la prosperidad general; de
dos de higiene y seguridad, no exceda
ahí que el derecho de trabajar debe ser
las posibilidades normales del esfuerzo y
protegido por la sociedad, considerándo-
posibilite la debida oportunidad de recu-
lo con la dignidad que merece y prove-
peración por el reposo.
yendo ocupación a quien lo necesite.
6. Derecho al bienestar – El derecho de
2. Derecho a una retribución justa – Sien-
los trabajadores al bienestar, cuya expre-
do la riqueza, la renta y el interés del capi-
sión mínima se concreta en la posibilidad
tal frutos exclusivos del trabajo humano,
de disponer de vivienda, indumentaria y
la comunidad deber organizar y reactivar
alimentación adecuadas, de satisfacer
las fuentes de producción en forma de
sin angustias sus necesidades y las de
posibilitar y garantizar al trabajador una
su familia en forma que les permita traba-
retribución moral y material que satisfaga
jar con satisfacción, descansar libres de
sus necesidades vitales y sea compensa-
preocupaciones y gozar mesuradamente
toria del rendimiento obtenido y del es-
de expansiones espirituales y materiales,
fuerzo realizado.
impone la necesidad social de elevar el
218
16
nivel de vida y de trabajo con los recursos atribuciones esenciales de los trabaja-
directos e indirectos que permita el des- dores, que la sociedad debe respetar y
envolvimiento económico. proteger, asegurando su libre ejercicio y
reprimiendo todo acto que pueda dificul-
7. Derecho a la seguridad social – El de- tarle o impedirlo.
recho de los individuos a ser amparados
en los casos de disminución, suspensión
o pérdida de su capacidad para el traba- II. De la familia
jo promueve la obligación de la sociedad
de tomar unilateralmente a su cargo las La familia, como núcleo primario y fun-
prestaciones correspondientes o de pro- damental de la sociedad, será objeto de
mover regímenes de ayuda mutua obliga- preferente protección por parte del Esta-
toria destinados, unos y otros, a cubrir o do, el que reconoce sus derechos en lo
complementar las insuficiencias o inapti- que respecta a su constitución, defensa y
tudes propias de ciertos períodos de la cumplimento de sus fines.
vida o las que resulten de infortunios pro-
venientes de riesgos eventuales. 1. El Estado protege el matrimonio, ga-
rantiza la igualdad jurídica de los cónyu-
8. Derecho a la protección de su familia ges y la patria potestad.
– La protección de la familia responde a
un natural designio de individuo, desde 2. El Estado formará la unidad económica
que en ella generan sus más elevados familiar, de conformidad con lo que una
sentimientos efectivos y todo empeño ley especial establezca.
tendiente a su bienestar debe ser estimu-
3. El Estado garantiza el bien de la familia
lado y favorecido por la comunidad como
conforme a lo que una ley especial de-
el modo más indicado de propender al
termine.
mejoramiento del género humano y a la
consolidación de principios espirituales y
4. La atención y asistencia de la madre y
morales que constituyen la esencia de la
del niño gozarán de la especial y privile-
convivencia social.
giada consideración del Estado.
9. Derecho al mejoramiento económico
– La capacidad productora y el empeño III. De la ancianidad
de superación hallan un natural incenti-
vo en las posibilidades de mejoramiento 1. Derecho a la asistencia – Todo anciano
económico, por lo que la sociedad debe tiene derecho a su protección integral, por
apoyar y favorecer las iniciativas de los cuenta y cargo de su familia. En caso de
individuos tendientes a ese fin, y estimu- desamparo, corresponde al Estado pro-
lar la formación y utilización de capitales, veer a dicha protección, ya sea en forma
en cuanto constituyen elementos activos directa o por intermedio de los institutos
de la producción y contribuyan a la pros- y fundaciones creados, o que se crearen
peridad general. con ese fin, sin perjuicio de la subroga-
ción del Estado o de dichos institutos,
10. Derecho a la defensa de los intereses para demandar a los familiares remisos y
profesionales – El derecho de agremiarse solventes los aportes correspondientes.
libremente y de participar en otras activi-
dades lícitas tendientes a la defensa de 2. Derecho a la vivienda – El derecho a
los intereses profesionales, constituyen un albergue higiénico, con un mínimo de
219
12:57
comodidades hogareñas es inherente a la particulares y oficiales que colaboren con
condición humana. ella, conforme a lo que establezcan las
leyes. Para ese fin, el Estado creará es-
3. Derecho a la alimentación – La alimen- cuelas de primera enseñanza, secunda-
tación sana, y adecuada a la edad y esta- ria, técnico-profesionales, universidades
do físico de cada uno, debe ser contem- y academias.
plada en forma particular.
1. La enseñanza tenderá al desarrollo del
4. Derecho al vestido – El vestido decoro- vigor físico de los jóvenes, al perfeccio-
so y apropiado al clima complementa el namiento de sus facultades intelectuales
derecho anterior. y de sus potencias sociales, a su capaci-
tación profesional, así como a la forma-
5. Derecho al cuidado de la salud física ción del carácter y el cultivo integral de
– El cuidado de la salud física de los an- todas las virtudes personales, familiares
cianos ha de ser preocupación especialí- y cívicas.
sima y permanente.
2. La enseñanza primaria elemental es
6. Derecho al cuidado de la salud moral obligatoria y será gratuita en las escuelas
– Debe asegurarse el libre ejercicio de las del Estado. La enseñanza primaria en las
expansiones espirituales, concordes con escuelas rurales tenderá a inculcar en el
la moral y el culto. niño el amor a la vida del campo, a orien-
tarlo hacia la capacitación profesional en
7. Derecho al esparcimiento – Ha de re- las faenas rurales y a formar la mujer para
conocerse a la ancianidad el derecho de las tareas domésticas campesinas. El
gozar mesuradamente de un mínimo de Estado creará, con ese fin, los institutos
entretenimientos para que pueda sobre- necesarios para preparar un magisterio
llevar con satisfacción sus horas de es- especializado.
pera.
3. La orientación profesional de los jóve-
8. Derecho al trabajo – Cuando el estado nes, concebida como un complemento
y condiciones lo permitan, la ocupación de la acción de instruir y educar, es una
por medio de la laborterapia productiva función social que el Estado ampara y fo-
ha de ser facilitada. Se evitará así la dis- menta mediante instituciones que guíen
minución de la personalidad. a los jóvenes hacia las actividades para
las que posean naturales aptitudes y ca-
9. Derecho a la tranquilidad – Gozar de pacidad, con el fin de que la adecuada
tranquilidad, libre de angustias y preocu- elección profesional redunde en benefi-
paciones, en los años últimos de existen- cio suyo y de la sociedad.
cia, es patrimonio del anciano.
4. El Estado encomienda a las universi-
10. Derecho al respeto – La ancianidad dades la enseñanza en el grado superior,
tiene derecho al respeto y consideración que prepare a la juventud para el cultivo
de sus semejantes. de las ciencias al servicio de los fines es-
pirituales y del engrandecimiento de la
Nación y para el ejercicio de las profesio-
IV. De la educación y la cultura
nes y de las artes técnicas en función del
bien de la colectividad. Las universidades
La educación y la instrucción correspon-
tienen el derecho de gobernarse con au-
den a la familia y a los establecimientos
220
16
tonomía, dentro de los límites estableci- cas, asignaciones a la familia y otras pro-
dos por una ley especial que reglamenta- videncias que se conferirán por concurso
rá su organización y funcionamiento. entre los alumnos de todas las escuelas.
221
12:57
Art. 39 – El capital debe estar al servi- El precio por la expropiación de empre-
cio de la economía nacional y tener como sas concesionarios de servicios públicos
principal objeto el bienestar social. Sus será el del costo de origen de los bienes
diversas formas de explotación no pue- afectados a la explotación, menos las su-
den contrariar los fines de beneficio co- mas que se hubieren amortizado durante
mún del pueblo argentino. el lapso cumplido desde el otorgamiento
de la concesión y los excedentes sobre
una ganancia razonable que serán consi-
Art. 40 – La organización de la riqueza y derados también como reintegración del
su explotación tienen por fin el bienestar capital invertido.
del pueblo, dentro de un orden económi-
co conforme a los principios de la justicia
social. El Estado, mediante una ley, podrá
intervenir en la economía y monopolizar
determinada actividad, en salvaguardia SEGUNDA PARTE
de los intereses generales y dentro de Autoridades de la
los límites fijados por los derechos fun-
damentales asegurados en esta Consti- Nación
tución. Salvo la importación y exporta-
ción, que estarán a cargo del Estado, de
acuerdo con las limitaciones y el régimen
que se determine por ley, toda actividad TÍTULO PRIMERO
económica se organizará conforme a la Gobierno Federal
libre iniciativa privada, siempre que no
tenga por fin ostensible o encubierto do-
minar los mercados nacionales, eliminar
la competencia o aumentar usurariamen- SECCIÓN PRIMERA
te los beneficios. Del Poder Legislativo
Los minerales, las caídas de agua, los Art. 41 – Un Congreso compuesto de dos
yacimientos de petróleo, de carbón y de Cámaras, una de diputados de la Nación
gas, y las demás fuentes naturales de y otra de senadores de las provincias y
energía, con excepción de los vegetales, de la Capital, será investido del Poder Le-
son propiedad imprescriptibles e inalie- gislativo de la Nación.
nables de la Nación, con la correspon-
diente participación en su producto que
se convendrá con las provincias. CAPÍTULO I
De la Cámara de Diputados
Los servicios públicos pertenecen ori-
ginariamente al Estado, y bajo ningún Art. 42 – La Cámara de Diputados se
concepto podrán ser enajenados o con- compondrá de representantes elegidos
cedidos para su explotación. Los que se directamente por el pueblo de las provin-
hallaran en poder de particulares serán cias y de la Capital, que se consideran
transferidos al Estado, mediante compra a este fin como distritos electorales de
o expropiación con indemnización previa, un solo Estado, y a simple pluralidad de
cuando una ley nacional lo determine.
222
16
223
12:57
mayoría de los dos tercios de los miem- nombramientos que requieren tal requisi-
bros presentes. to con arreglo a esta Constitución.
Art. 53 – Su fallo no tendrá más efecto Art. 57 – Cada Cámara es juez de las
que destituir al acusado, y aún declarar- elecciones, derechos y títulos de sus
le incapaz de ocupar ningún empleo de miembros en cuanto a su validez. Ningu-
honor, de confianza o a sueldo, en la Na- na de ellas entrará en sesión sin la ma-
ción. Pero la parte condenada quedará, yoría absoluta de sus miembros; pero
no obstante, sujeta a acusación, juicio y un número menor podrá compeler a los
castigo conforme a las leyes ante los tri- miembros ausentes a que concurran a las
bunales ordinarios. sesiones, en los términos y bajo las pe-
nas que cada Cámara establecerá.
224
16
Art. 65 – Ningún miembro del Congreso 7. Fijar por un año, o por períodos supe-
podrá recibir empleo o comisión del Po- riores hasta un máximo de tres años, a
der Ejecutivo sin previo consentimiento propuesta del Poder Ejecutivo, el presu-
de la Cámara respectiva, excepto los em- puesto de gastos de administración de la
pleos de escala. Nación, y aprobar o desechar anualmen-
te la cuenta de inversión.
225
12:57
10. Adoptar un sistema uniforme de pe- do la instrucción general y universitaria;
sas y medidas para toda la Nación. promover la industria, la inmigración, la
construcción de ferrocarriles y canales
11. Dictar los códigos Civil, de Comercio, navegables y el establecimiento de otros
Penal, de Minería, Aeronáutico, Sanitario medios de transporte aéreo y terrestre;
y de Derecho Social, sin que tales có- la colonización de tierras de propiedad
digos alteren las jurisdicciones locales, nacional y de las provenientes de la ex-
correspondiendo su aplicación a los tri- tinción de latifundios, procurando el de-
bunales federales o provinciales según sarrollo de la pequeña propiedad agrícola
que las cosas o las personas cayeren en explotación y la creación de nuevos
bajo sus respectivas jurisdicciones; y es- centros poblados con las tierras, aguas
pecialmente leyes generales para toda la y servicios públicos que sean necesarios
Nación sobre naturalización y ciudadanía, para asegurar la salud y el bienestar so-
con arreglo al principio de la nacionalidad cial de sus habitantes; la introducción y
natural, así como sobre bancarrotas, fal- establecimiento de nuevas industrias, la
sificación de la moneda corriente y docu- importación de capitales extranjeros y
mentos públicos del Estado. la exploración de los ríos interiores por
leyes protectoras de estos fines y por
12. Reglar el comercio con las naciones concesiones temporales de franquicias y
extranjeras y de las provincias entre sí. recompensas de estímulo.
13. Ejercer una legislación exclusiva sobre 17. Establecer tribunales inferiores a la
los servicios públicos de propiedad de Suprema Corte de Justicia; crear y su-
la Nación, o explotados por los órganos primir empleos, fijar sus atribuciones, dar
industriales del Estado nacional, o que li- pensiones, decretar honores y conceder
guen la Capital Federal o un territorio fe- amnistías generales.
deral con una provincia, o dos provincias
entre sí, o un punto cualquiera del territo- 18. Admitir o desechar, reunidas ambas
rio de la Nación con un Estado extranjero. Cámaras en Asamblea, los motivos de
dimisión del presidente o vicepresidente
14. Arreglar definitivamente los límites de la República y declarar el caso de pro-
del territorio de la Nación, fijar los de ceder a una nueva elección.
las provincias, crear otras nuevas y de-
terminar por una legislación especial la 19. Aprobar o desechar los tratados con-
organización, administración y gobierno cluidos con las demás naciones, y los
que deben tener los territorios nacionales concordatos con la Silla Apostólica; y
que queden fuera de los límites que se arreglar el ejercicio del patronato en toda
asignen a las provincias, y establecer el la Nación.
régimen de las aguas de los ríos interpro-
vinciales y sus afluentes. 20. Admitir en el territorio de la Nación
otras órdenes religiosas o más de las
15. Proveer a la seguridad de las fronteras. existentes.
16. Proveer lo conducente a la prospe- 21. Autorizar al Poder Ejecutivo para de-
ridad del país, a la higiene, moralidad, clarar la guerra o hacer la paz.
salud pública y asistencia social, al ade-
lanto y bienestar de todas las provincias 22. Autorizar represalias y establecer re-
y al progreso de la ciencia, organizan- glamentos para las presas.
226
16
227
12:57
sus objeciones a la Cámara de origen; Art. 76 – En caso de enfermedad, ausen-
ésta lo discute de nuevo, y si lo confir- cia del país, muerte, renuncia o destitu-
ma por mayoría de dos tercios de votos ción del presidente, el Poder Ejecutivo
de los presentes, pasa otra vez a la Cá- será ejercido por el vicepresidente de la
mara de revisión. Si ambas Cámaras lo Nación. En caso de destitución, muerte,
sancionan por igual mayoría, el proyecto dimisión o inhabilidad del presidente y vi-
es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su cepresidente de la Nación, el Congreso
promulgación. determinará qué funcionario público ha
de desempeñar la Presidencia hasta que
haya cesado la causa de la inhabilidad o
Si el proyecto es desechado sólo en par- un nuevo presidente sea elegido.
te por el Poder Ejecutivo, vuelve única-
mente la parte desechada con sus ob-
jeciones, procediéndose en igual forma Art. 77 – Para ser elegido presidente o
que cuando el veto es total. vicepresidente de la Nación, se requiere
haber nacido en el territorio argentino,
pertenecer a la comunión Católica Apos-
Las votaciones de ambas Cámaras serán tólica Romana, y las demás calidades
en uno y otro caso nominales, por sí o por exigidas para ser senador.
no; y tanto los nombres y fundamentos
de los sufragantes, cuanto las objeciones
del Poder Ejecutivo, se publicarán inme- Art. 78 – El presidente y el vicepresidente
diatamente por la prensa. Si las Cámaras duran en sus cargos seis años y pueden
difieren sobre las objeciones, el proyec- ser reelegidos.
to no podrá repetirse en las sesiones de
aquel año.
Art. 79 – El presidente de la Nación cesa
en el poder el día mismo en que expira su
Art. 74 – En la sanción de las leyes se período de seis años sin que evento al-
usará de esta fórmula: el Senado y Cá- guno que lo haya interrumpido pueda ser
mara de Diputados de la Nación Argenti- motivo de que se le complete más tarde.
na, reunidos en Congreso, sancionan con
fuerza de ley.
Art. 80 – El presidente y el vicepresiden-
te disfrutan de un sueldo pagado por el
SECCIÓN SEGUNDA Tesoro de la Nación. Durante el mismo
período no podrán ejercer otro empleo,
Del Poder Ejecutivo ni percibir ningún otro emolumento de la
Nación ni de provincia alguna.
CAPÍTULO I
De su naturaleza y duración Art. 81 – Al tomar posesión de su cargo,
el presidente y vicepresidente prestarán
juramento en manos del presidente del
Art. 75 – El Poder Ejecutivo de la Nación Senado, estando reunido el Congreso,
será desempeñado por un ciudadano en los términos siguientes: “Yo, N.N. juro
con el título de “Presidente de la Nación por Dios Nuestro Señor y estos Santos
Argentina”. Evangelios desempeñar con lealtad y pa-
228
16
229
12:57
maras, para el 1° de mayo de cada año; conmoción interior, sólo tiene esta facul-
da cuenta en esta ocasión al Congreso tad cuando el Congreso está en receso,
del estado de la Nación, de las reformas porque es atribución que corresponde a
prometidas por la Constitución y reco- este cuerpo. Declara también el estado
mienda a su consideración las medidas de prevención y alarma en uno o varios
que juzgue necesarias y convenientes. puntos del país en caso de alteración del
orden público que amenace perturbar el
12. Prorroga las sesiones ordinarias del normal desenvolvimiento de la vida o las
Congreso o lo convoca a sesiones ex- actividades primordiales de la población
traordinarias cuando un grave interés de por un término limitado y da cuenta al
orden o de progreso lo requiera, y convo- Congreso. El presidente ejerce estas atri-
ca al Senado en el caso del artículo 56. buciones dentro de los límites prescritos
por el artículo 34.
13. Hace recaudar las rentas de la Nación
y decreta su inversión con arreglo a la 20. Puede pedir a los jefes de todos los
ley o presupuesto de gastos nacionales; ramos y departamentos de la adminis-
hace sellar moneda, fija su valor y el de tración, y por su conducto, a los demás
las extranjeras. empleados los informes que crea conve-
nientes, y ellos están obligados a darlo.
14. Concluye y firma tratados de paz, de
comercio, de navegación, de alianza, de 21. No puede ausentarse del territorio de
límites y de neutralidad, concordatos y la Nación sino con permiso del Congreso.
otras negociaciones requeridas para el En el receso de éste, sólo podrá hacerlo
mantenimiento de buenas relaciones con sin licencia por graves objetos de servicio
las potencias extranjeras, recibe sus re- público.
presentantes y admite sus cónsules.
22. El presidente tendrá facultad para
15. Es comandante en jefe de todas las llenar las vacantes de los empleos que
fuerzas armadas de la Nación. requieran el acuerdo del Senado y que
ocurran durante su receso por medio de
16. Provee los empleos militares de la nombramientos en comisión, que debe-
Nación, con acuerdo del Senado, en la rán ir considerados en la legislatura inme-
concesión de los empleos o grados de diata.
oficiales superiores de las fuerzas arma-
das, y por sí solo, en el campo de batalla. 23. Provee lo conducente al ordenamien-
to y régimen de los servicios públicos a
17. Dispone de las fuerzas armadas y que se refiere el inciso 13 del artículo 68.
corre con su organización y distribución,
según las necesidades de la Nación. CAPÍTULO IV
18. Declara la guerra y concede cartas de De los ministros del Poder
represalia, con autorización y aprobación Ejecutivo
del Congreso.
19. Declara en estado de sitio uno o va- Art. 84 – El despacho de los negocios de
rios puntos de la Nación en caso de ata- la Nación estará a cargo de ministros se-
que exterior y por un término limitado, cretarios de Estado, quienes refrendarán
con acuerdo del Senado. En caso de y legalizarán los actos del presidente de
230
16
231
12:57
Art. 93 – Los jueces de la Corte Supre- La Corte Suprema de justicia, conocerá,
ma de justicia, al tomar posesión de sus como Tribunal de Casación, en la inter-
cargos, prestarán juramento ante el pre- pretación e inteligencia de los códigos a
sidente de ésta de desempeñar sus obli- que se refiere el inciso 11 del artículo 68.
gaciones administrando justicia bien y
legalmente, y de conformidad con lo que
prescribe la Constitución. La interpretación que la Corte Suprema
de Justicia haga de los artículos de la
Constitución por recurso extraordinario,
Art. 94 – La Corte Suprema de justicia y de los códigos y leyes por recurso de
dictará su reglamento interno y econó- casación, será aplicada, obligatoriamen-
mico y nombrará sus empleados. Ejer- te por los jueces y tribunales nacionales
cerá superintendencia sobre los jueces y provinciales.
y tribunales que integran la justicia de la
Nación.
Una ley reglamentará el procedimiento
para los recursos extraordinarios y de
En la Capital de la República, todos los casación y para obtener la revisión de la
tribunales tienen el mismo carácter na- jurisprudencia.
cional.
232
16
funcionarios de provincia sin intervención Art. 102 – Ninguna provincia puede de-
del Gobierno Federal. clarar ni hacer la guerra a otra provincia.
Sus quejas deben ser sometidas a la
Corte Suprema de justicia y dirimidas por
Art. 99 – Cada provincia dicta su propia ella. Sus hostilidades de hecho son actos
constitución conforme a lo dispuesto en de guerra civil, calificados de sedición o
el artículo 50. asonada, que el Gobierno Federal debe
sofocar y reprimir conforme a la ley.
233
12:57
Los presidentes de las cámaras legisla- La reforma de las constituciones pro-
tivas jurarán esta Constitución ante los vinciales deberá efectuarse en el plazo
cuerpos respectivos en la primera se- de noventa días a contar de la sanción
sión preparatoria del período legislativo presente, con la excepción de aquellas
siguiente a la sanción de aquélla, y los provincias cuyo poder legislativo no se
miembros de cada cuerpo ante su pre- halle constituido, caso en el cual el plazo
sidente. se computará a partir de la fecha de su
constitución.
234
16