Manual de Gestion Riesgos ULTIMA Actualizacion Enero2019
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RIESGO Y PREPARACIÓN
ANTE DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS
I. Introducción
II. Objetivos
Objetivo general
Objetivos específicos
VII.- Anexos
Catastro de centros Mitigación
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I.-Introducción
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II.- Objetivos
Objetivo general:
Objetivos específicos:
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Marco Teórico
Los desastres son un fenómeno de distribución universal cuya incidencia, tanto en número
de fenómenos ocurridos como en personas afectadas, ha aumentado a lo largo del tiempo.
Esta tendencia creciente referida a las últimas décadas, es muy consistente para diferentes
tipos de desastre, con fenómenos de gran magnitud y la gran diversidad de ellos.
El desastre, incorpora el concepto de exceder la capacidad de adaptación habitual de la
comunidad afectada, en términos de respuesta ante un evento, para absorber el efecto
producido usando sus propios medios. Por ello, lo que podría constituir un desastre para
una comunidad puede no serlo necesariamente para otra de contexto y recursos diferentes.
Emergencia, en tanto, corresponde al escenario integral, donde confluye el evento, con sus
propias características de desastre y todas las consecuencias; como también la totalidad
de las acciones destinadas a controlar la situación en sus más variados alcances.
Hundimientos
Natural Hidro- Lluvia-
meteorológico Inundaciones-
Desbordes río
Tormentas-
Sequía
Antrópico Químico Incendio
Derrame de
Sustancias
Antrópico Sanitario Epidemias
Intoxicaciones
Contaminación
ambiental
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Antrópico Socio- Cortes de
(Hombre) organizativo suministro
básico Grandes
accidentes
Secuestros y
Bombas
Marco Regulatorio
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En el resto de situaciones, en horario laboral y no laboral, el funcionario debe
responder y presentarse según flujograma del Plan de Contingencia, luego de haber
resuelto y asegurado su situación familiar.
Estructura Organizacional
Comité de Emergencia Gestores Red SQ (COEG).
Unidad de Mando.
Esta Unidad conformada por el Director del Departamento y en su defecto por quien lo
subrogue, será la encargada de presidir, aportar y tomar decisiones institucionales en estas
materias.
En situaciones de emergencia elaborará las premisas y prioridades, evaluando la situación
global y, en virtud de ésta señalar a los equipos el nivel de gravedad de la situación para
actuar de acuerdo a los protocolos o planes establecidos.
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Su materia prima será la información que, en un ambiente de riesgo e incertidumbre,
requerirá de todos los canales de acceso a ésta a nivel comunal, así como el permanente
contacto con los equipos directivos y Unidades Operativas de la Atención Primaria.
Unidad Coordinadora.
Conformada por la Subdirección de Modelo y Redes, será la encargada de la elaboración
del Plan General; Gestionar la Logística; formular, guiar, asesorar y coordinar todas las
actividades que en materias de Prevención, preparación, respuesta y rehabilitación
desarrolle la institución.
Unidad Supervisora
Será la encargada de supervisar, monitorizar y ejercitar el plan general de gestores y el de
los centros durante todo el año calendario.
Unidades Operativas.
Deberán aportar su visión desde sus respectivos roles, cumpliendo con las tareas que se
asignen y comunicar hacia sus representados las acciones que en materia de seguridad
implementará el comité y la Institución. Corresponden a:
- Unidad Sanitaria
-Unidad de Enlace
-Unidad de Movilización
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2.- Unidad de Enlace.
3.-Unidad de Movilización.
Constituida por el Encargado de Movilización del Departamento de Salud o quien lo
subrogue
Será la Encargada de:
a.- Mantener a conductores actualizados e informados en planes de respuesta.
b.- Vehículos en condiciones adecuadas para ser una de las primeras líneas de provisión de
sistema de comunicación, coordinación y movilización.
c.- El 50% de los móviles disponibles quedaran a disposición de la red salud Quillota, para
cubrir necesidades de traslado de personal entre los distintos centros, coordinación
logística, traslado de medicamentos, insumos y material esterilizado y el otro 50% serán
puestos a disposición del COE comunal.
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FASES
1.-Mitigación
Corresponde a la ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias no es
posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos
no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias, sino más bien
reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigación de riesgos de desastre puede
operar en el contexto de la reducción o eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos
riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, etc. buscar disminuir las
pérdidas y daños que con la ocurrencia de un fenómeno peligroso. Así, las medidas de
mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestación de un
fenómeno físico tienen el fin de:
a) evitar que se presente un fenómeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la
exposición de los elementos ante el mismo.
b) disminuir sus efectos sobre la población, la infraestructura, los bienes y servicios,
reduciendo la vulnerabilidad que exhiben.
La mitigación es el resultado del diagnóstico de un nivel de riesgo aceptable
obtenido en un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo no es
posible reducirlo totalmente.
Este ámbito estará a cargo de la Unidad Operativa de Prevención de Riesgo del nivel
gestores, por los Comités Paritarios y coordinada con los directores de centro o jefes de
personal de los centros.
La primera tarea específica es capacitar y sensibilizar a los trabajadores de los distintos
centros haciéndolos participar activamente en las labores de seguridad.
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Sensibilizados los trabajadores sobre las acciones que en
materia de seguridad se adoptarán, el punto de partida de este trabajo será el Diagnostico
de Riesgos y Recurso.
Se deberá contar con el máximo de información sobre los riesgos o peligros al interior de
los Centros y unidades laborales, así como sobre los recursos con que cuenta para
enfrentarlos y controlarlos.
El riesgo, entendido como la probabilidad de sufrir pérdidas o la aparición de daños
sociales, ambientales, estructurales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo
de exposición determinado. El Riesgo está compuesto por factores de Amenaza y
Vulnerabilidad. Supone Incertidumbre asociada a un evento futuro o a un evento supuesto.
La amenaza, definida como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno de
origen natural o humano, durante un periodo de tiempo determinado y en un espacio
definido. La vulnerabilidad, es la condición que determina que si ocurre un fenómeno
puedan aparecer consecuencias o daños. La vulnerabilidad se mide en términos de
consecuencias potenciales: cantidad y cualidad de los efectos.
El juego de estos factores determina que ciertos fenómenos tengan la característica
de > o < daño o que para determinada comunidad lo que constituye desastre para otra no
lo sea.
Los Recursos destinados a un mejor control de los factores de riesgo, son los
elementos, acciones, situaciones, organismos, instancias y capacidad de gestión en
seguridad del establecimiento, destinados a impedir, evitar o reducir la recurrencia de
eventos como también los daños.
Es en estas condiciones donde están más fuertemente radicados los factores de
Vulnerabilidad A mayor capacidad, menor vulnerabilidad.
Se establecen los materiales internos de los establecimientos: Extintores, sectores o áreas
de seguridad, sistema de alarma, medios de transporte, teléfonos y otros medios de
comunicación. El principal recurso es el ser humano, ya sea en forma individual u
organizada.
En la etapa de diagnóstico, el objetivo es lograr una completa visión de lo que puede ocurrir;
cómo evitar que ello ocurra; o bien, que al no ser evitable, con qué se cuenta para que éste
dañe lo menos posible a los trabajadores y usuarios, así como a la comunidad en general,
detectando en forma oportuna situaciones de riesgo: Mitigación.
Origen Tipo
Natural Sismo
Natural Lluvia-Inundaciones
Antrópico Incendio
Antrópico Epidemias (elementos
de tipo local)
Antrópico Cortes de suministro
(Hombre) básico
Nociones generales.
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transportado por el encargado de movilización,
a la Bodega Municipal para integrarse al COE Comunal
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o Emplazamiento de Centros de Salud.
Si la decisión es cerrar el establecimiento por razones de
seguridad, éste será emplazado en:
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En términos de salud pública, los objetivos sanitarios de la gestión de emergencias,
serán:
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FASE DE RESPUESTA EN HORARIO LABORAL
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Fase de Recuperación
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Etapas.
1.-Preparatoria.
2.- Afrontamiento.
-Crítica…Primeras 72 horas.
3.-Reparación.
4.-Normalización.
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Anexos.
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Anexo 1
Observaciones y
Adecuada/o Regular Mala/o
requerimientos
Infraestructura
Techumbre
Canaletas
Cielos
Muros estructurales
Muros de Tabiquería
Piso/Suelo
Ventanales
Otros
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Equipamiento e Insumos.
Existencia – Estado-Requerimiento
Cascos
Extintores
Luces de
emergencia/Generador
eléctrico
Mangueras
Radio fija
Radio portátil
Reservorios de agua
Botiquín Básico
Stock Crítico de
Fármacos
Otros
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ANEXO 2
ENCARGADOS y RESPONSABLES
A.-Gestores Encargados
Responsable Sub-rogantes
Pablo Lira Mendiguren
Unidad de Mando Víctor Alvarado Miric
Mauricio Carvajal
Unidad Supervisora José Luis Olmedo Viviana Arancibia Cantillana
Carola Espinoza
Unidad Coordinadora Waleska Real Irribarra Mónica Quiroga Fernández
Paula Vicencio
Unidad de Prevención del Riesgo María José Acevedo Luis Pinto
Antonio Eguren
Waleska Real Irribarra
Unidad Sanitaria Xavier Mendoza Cedeño
Mónica Quiroga Fernández
Rubén Riveros
Unidad Comunicaciones Víctor Santander
Claudia Díaz Vicencio
Viviana Arancibia Cantillana
Unidad de Movilización Luis Vera
María José Acevedo
Oscar Alvardo
Unidad de Respuesta Psicosocial Paula Vicencio Javier Sarria
CSCRSH
CSMC
CESFAM BOCO
CESFAM LA PALMA
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PLATAFORMA DE GESTION FAMILIAR
C.PROMOCIÓN
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PLAZA MAYOR
FARMACIA COMUNAL
DEPARTAMENTO DE SALUD
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LABORATORIO CLÍNICO COMUNAL
TELEFONOS DE LA RED
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ANEXO 3
COMUNICACIONES Y ENLACE
Las Radios Bases están ubicadas en:
Departamento de Salud
C.S. Dr. Miguel Concha
C.S. Cardenal Raúl Silva Henríquez
Cesfam La Palma
Cesfam Boco
Cesfam San Pedro
Cecosf Cerro Mayaca
Cecosf Sta. Teresita
Casa Acogida Quillota
Casa Acogida San Pedro
Posta Manzanar
NOTA: Las radios portátiles tienen menor alcance dentro del establecimiento, por lo que en
caso de emergencia se solicita salir al patio o calle y comunicarse con alguna Radio Base
para triangular la comunicación.
Para estos efectos, deberá tener actualizado los números y vías de comunicación, así como
permanente contacto con los organismos de apoyo técnico al Comité, como Municipio,
Unidades de Bomberos, Carabineros y de Salud, para reforzar los aspectos de prevención y
atención de emergencias. Además, con otros organismos como Defensa Civil, Cruz Roja,
etc., emplazados en el entorno de la comuna, para acceder a información y orientación
permanente y colaboración en caso de emergencia.
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ANEXO 4
Vehículos y Movilización
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ANEXO 5
Stock Crítico de Medicamentos e Insumos
Aero cámara Adulto 58
Aero cámara Infantil 70
Agua Bidestilada Ampolla 10 ml 96
Aguja Desechable 23 G X 1 96
Aguja Desechable 21 G X 1 96
Aguja Mariposa Nº 21 10
Aguja Mariposa Nº 23 260
Aguja Vacutainer 21g*1 160
Alcohol Etílico 70º 1 Litro 10
Algodón Hidrófilo Prensado 1 K 7
Baja Lenguas Desechable 676
Bajadas de suero 30
Bigotera Adulto 2
Bigotera infantil 1
Bolsa recolectora orina adult. 2L 8
Branula n°16 1
Branula n°18 6
Branula n°20 26
Branula n°22 14
Branula n°24 21
Cinta de rotular 18 cm *40 mts 4
Cintas Accucheck Active glucosa.env.c/25u 86
Cintas De Glicemia performnace, caja de 50 unid. 5
Clorhexidina 2% uso tópico, solución 1
Gasa Hidrófila 90 cm x 91.4 M Rollo 6
Gasa Parafinada esteril (vasel.) tira YELONET 44
Férulas Digitales adulto 5
Férulas digitales infantiles 1
Guantes Nitrilo Large, caja*100 2
Guantes Nitrilo Medium, caja *100 20
Guantes Nitrilo Small, caja *100 60
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Guantes quirúrgicos n°6 8
Guantes quirúrgicos n°6 1/2 14
Guantes quirúrgicos n°7 20
Guantes quirúrgicos n°7 1/2 18
Guantes quirúrgicos n°8 1
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sonda de aspiración n°16 1
sonda de aspiración n°18 1
sonda de aspiración n°6 1
sonda de aspiración n°8 1
sonda foley 2 vías n°12 1
sonda foley 2 vías n°14 1
sonda foley 2 vías n°16 3
sonda foley 2 vías n°18 3
sonda foley 2 vías n°20 2
sonda nasogástrica n°14 1
sonda nasogástrica n°16 1
Sondas Nasogástricas n°10 1
Sondas nasogástricas n°12 1
Sondas Nasogástricas n°8 1
sonda nelaton n°14 1
Sulfadiazina de plata, pomo 2
Suero Fisiológico 10 ml amp. 112
Suero Fisiológico 500 ml matraz 42
Suero Glucosalino 500 ml matraz 5
Suero Glucosa 5% 500 ml matraz 1
Suero Glucosa 10% 500 matraz 1
Suero Ringer Lactato 500 ml matraz 1
Sutura de catgut absorbible 4/0 1
Sutura de catgut absorbible 5/0 1
sutura steristrip 6mm*75mm 19
Tela Adhesiva papel microporosa 2,5 cm*9 mts 540
Tela adhesiva plástica microporosa 2,5 cm * 9 mts 24
Termómetro clínico digital 2
Termómetro clínico mercurio 1
Toallas de Papel 35
Venda de gasa 10cm *1 mt 1
Venda de gasa semi elasticada 10cm*4 mt 6
Venda Enyesada 10 cm 2
Venda Enyesada 15 cm 2
Venda Tubular Algodón 10 cm 2
Venda Tubular Algodón 15 cm 1
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STOCK CRÍTICO DE MEDICAMENTOS
ANEXO N° 6
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