DERECHO CONSTITUCIONAL

COLOMBIANO II

RAM A LEGISLATIVA

Docente: MARTIN HUMBERTO

CASADIEGOS SANTANA
 FUNCION LEGISLATIVA
“La teoría indica que en el
congreso se despliega la
representación popular y
se ejerce el principio
democrático bajo la
deliberación y el debate y
en virtud del mandato
representativo, la ley
encarna la voluntad
popular”
https://www.youtube.com/watch?v=uwflS7P7UNo
 RAMA LEGISLATIVA
La Rama Legislativa del poder publico, conformada por el
Senado y por la cámara de representantes, tiene como
funciones predominantes la elaboración del derecho
positivo , o sea el conjunto de normas jurídicas que rigen
la vida de un país y el ejercicio del control político sobre
el gobierno y la administración. Dentro de la primera
gran tarea, la de elaborar el derecho, se distinguen dos
grandes vertientes:
Poder Constituyente: Facultad de reformar la
Constitución.
Poder Legislativo: Facultad de expedir leyes de la
Republica
 CONGRESO DE LA REPUBLICA
El Congreso de la Republica, se reúne ordinariamente
durante dos periodos por año los cuales constituyen
una sola legislatura.
El primer periodo de sesiones comienza el 20 de Julio y
termina el 16 de diciembre, y el segundo periodo
comienza el 16 de marzo y concluye el 20 de junio.
El congreso se reúne en un solo cuerpo en los siguientes casos:
1. Para dar instalación y clausura a las sesiones
2. Para dar posesión al Presidente de la Republica
3. Para recibir a jefes de Estado o de gobiernos extranjeros
4. Para elegir Contralor General de la Republica o Vicepresidente
cuando sea necesario reemplazar al electo.
5. Para decidir sobre la moción de censura a ministros del despacho
 ASPECTOS COMUNES
• PERIODO: Cuatro (4) Años
• REUNIONES: Dos periodos por año, los cuales constituyen una sola legislatura. El primer periodo
de sesiones comienza el 20 de julio y termina el 16 de diciembre; el segundo periodo inicia el 16 de
marzo y concluye el 20 de junio
• COMISIONES: Siete (7) comisiones constitucionales permanentes
• SEDE: Capital de la Republica – Capitolio Nacional
• ELECCION: Elección Popular- Senado por circunscripción nacional – Cámara de Representantes por
circunscripción territorial
• REQUISITOS: Según el artículo 172 de la Constitución Política de Colombia para ser elegido
Senador “se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de treinta
años de edad en la fecha de la elección”. Por su parte, el artículo 177 de la Constitución Política
señala que para ser elegido Representante a la Cámara se requiere ser ciudadano en ejercicio y
tener más de 25 años de edad en la fecha de la elección.
• REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES:
INHABILIDADES: La calificación que hace la ley a determinados individuos con el fin de negarles la
posibilidad de participar en el ejercicio de determinadas funciones publicas. Art.179 CPN y Art.280 Ley
5 de 1992
INCOMPATIBILIDADES: Todos los actos que no pueden realizar o ejecutar los congresistas durante el
periodo de ejercicio de la función. Art. 281 Ley 5 de 1992
 FUNCIONES DEL CONGRESO
• Función Constituyente: Por delegación popular (Constituyente derivado)
• Función Legislativa: Se entiende por ley la declaración de la voluntad
soberana y su carácter es mandar, prohibir, permitir o castigar
• Función Contralora Política: Moción de censura y Moción de observación
• Función Judicial: Para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del
Estado
• Función Administrativa: Para establecer la administración y el
funcionamiento del congreso
• Función Electoral: para elegir Contralor General de la República,
Procurador General de la Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y
de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,
Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la República, cuando hay falta
absoluta, y Designado a la Presidencia en el período 1992 -1994.
• Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o
jurídica, a efecto de que rindan declaraciones, orales o escritas, sobre
hechos relacionados con las indagaciones que la Comisión adelante.
• Función de protocolo, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de
otras naciones.
 Tipos de Sesiones
Las sesiones de las Cámaras y sus Comisiones son públicas, con las limitaciones
establecidas en el presente Reglamento. Reglamentariamente se dividen en: ordinarias,
extraordinarias, especiales, permanentes y reservadas.

Son sesiones ordinarias, las que se efectúan por derecho propio durante los días
comprendidos entre el 20 de julio y el 16 de diciembre y el 16 de marzo al 20 de junio,
gozando las Cámaras de la plenitud de atribuciones constitucionales.
Son sesiones extraordinarias, las que son convocadas por el Presidente de la República,
estando en receso constitucional el Congreso y para el ejercicio de atribuciones
limitadas.
Son sesiones especiales, las que por derecho propio convoca el Congreso, estando en
receso, en virtud de los estados de excepción.
Son sesiones permanentes, las que durante la última media hora de la sesión se
decretan para continuar con el orden del día hasta finalizar el día, si fuere el caso.
Son sesiones reservadas, Sólo serán reservadas las sesiones de las Cámaras y sus
Comisiones cuando así ellas lo dispongan, a propuesta de sus Mesas Directivas, o por
solicitud de un Ministro o de la quinta parte de sus miembros, y en consideración a la
gravedad del asunto que impusiere la reserva. A esta determinación precederá una
sesión privada, en la cual exprese el solicitante los motivos en que funda su petición.
CONFORMACION DEL CONGRESO
 COMISIONES DEL CONGRESO
Durante el período constitucional funcionarán, en cada una de las Cámaras, las
siguientes comisiones: Art. 53 Ley 5/92
Comisiones Constitucionales Permanentes
Comisiones Legales
Comisión de Derechos Humanos y Audiencias, la Comisión de Ética y Estatuto del
Congresista, la Comisión de Acreditación Documental, la Comisión para la Equidad de la
Mujer, la Comisión Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y
Contrainteligencia y la Comisión Legal para la Protección de los Derechos de las
Comunidades Negras o Población Afrocolombiana. Art. 56 al 61 L5/92
Comisión de Investigación y acusación de la cámara de Representantes. Art. 311 y 312
L5/92
Comisiones Especiales
Comisión Especial de seguimiento,, Comisión Especial de Modernización del Congreso,
Comisión de Crédito Publico . Art. 62 al 65 de la L5/92
Comisiones Accidentales
Para el mejor desarrollo de la labor legislativa y administrativa, los Presidentes y las
Mesas Directivas de las Cámaras y sus Comisiones Permanentes podrán designar
Comisiones Accidentales para que cumplan funciones y misiones específicas. Art. 66 y 67
de la ley 5 /92
CONGRESO DE LA REPUBLICA
 Asuntos de las Comisiones
Constitucionales Permanentes
• Comisión Primera: Reforma Constitucional, leyes estatutarias, organización territorial,
la administración central y la rama legislativa
• Comisión Segunda: Asuntos internacionales, defensa nacional y comercio exterior.
• Comisión Tercera: Hacienda y crédito publico, régimen fiscal, régimen monetario, la
banca central, el régimen de cambios, la actividad financiera y planeación.
• Comisión Cuarta: Presupuesto de rentas y recursos, control fiscal, régimen de
propiedad industrial y contratación administrativa.
• Comisión Quinta: Régimen agropecuario, la ecología, medio ambiente, los asuntos del
mar, minas y energía.
• Comisión Sexta: Comunicaciones, informática, espacio aéreo, obras publicas, turismo,
educación y cultura.
• Comisión Séptima: Estatura y régimen salarial del servidor publico y del trabajador
particular, la seguridad social, la organización sindical, la carrera administrativa, el
deporte, la salud, la vivienda los asuntos de la mujer y la familia.
 SISTEMA ELECTORAL COLOMBIANO
PARA ORGANOS COLEGIADOS
La introducción de la cifra repartidora de forma conjunta con
el denominado umbral se encuentra descrito en el Articulo
263 de la Constitución Política, modificado por el Articulo 12
del Acto Legislativo 01 de julio 3 de 2003 afirma que: Para
garantizar la equitativa representación de los partidos y
movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos,
las curules de las corporaciones publicas se distribuirán
mediante el sistema de cifra repartidora entre las listas de
candidatos que superen un mínimo de votos que no podrá ser
inferior al dos por ciento (2%) de los sufragados para Senado
de la Republica o al cincuenta por ciento (50%) del cuociente
electoral en el caso de las demás corporaciones, conforme lo
establezca la Constitución y la Ley.
La Reforma Política de 2003 estableció una votación
mínima para acceder a las corporaciones de elección
popular. Las listas que no superen el umbral mínimo de
votación no serán tenidas en cuenta para la asignación
de curules. En cambio, aquellas que superen el umbral
podrán aspirar a obtener curules.

En este sentido, el artículo 263 de la Constitución

estableció que el umbral que se utilizará para la elección
de las corporaciones públicas de elección popular de las
entidades territoriales es del 50% del cuociente electoral.
 PALABRAS CLAVE
• VOTOS VALIDOS: Son el total de votos depositados por lista, mas el numero de votos en blanco
depositados.
• LISTA CERRADA o NO PREFERENTE: Las listas cerradas son una variante del escrutinio mayoritario
plurinominal de listas de partido donde los votantes pueden solo votar por los partidos políticos en su
conjunto y por tanto no tienen influencia en el orden proporcionado por el partido en el que los
candidatos del partido son elegidos.
• LISTA ABIERTA o PREFERENTE: Las listas con voto preferente son las que dan la opción a los electores de
escoger el candidato de su preferencia o votar únicamente por el partido o movimiento político.
• UMBRAL: Es el valor mínimo establecido para aquellos partidos que aspiran a obtener una curul, los
cuales deben obtener un numero mínimo de votos
• CUOCIENTE ELECTORAL: El cuociente electoral se obtiene de la división del total de los votos válidos por
el número de curules a proveer.
• CURULES A PROVEER: Son el numero de escaños fijados por la ley para ser ocupados en un procesos de
elección popular para órganos colegiados de elección.
• CIFRA REPARTIDORA: La cifra repartidora es una fórmula matemática que se utiliza para convertir los
votos en escaños o curules. Así las cosas, el sistema de cifra repartidora consiste en dividir el número de
votos obtenidos por cada lista que haya superado el umbral por uno, dos, tres, sucesivamente hasta el
número total de curules a proveer. Una vez efectuada la división, se procede a ordenar los resultados en
forma decreciente hasta que se obtenga un número total de resultados igual al número de curules por
proveer.
 EJEMPLO
En el Estado de “Isla Rosas” se llevaron a cabo el proceso de elección
para la escogencia de un senado para la asignación de 10 curules con
las siguientes votaciones:
Partido Azul: 2.550 votos
Partido Rojo: 22.100 votos
Partido Naranja: 3.876 votos
Partido Purpura: 25.457 votos
Partido Negro: 10.050 votos
Partido Amarillo: 16.780 votos
Partido Vinotinto: 1.321 votos
Partido Verde: 6.001
Votos en Blanco: 1.043
Votos Nulos: 838
Tarjetones no marcados: 567
 DESARROLLO CASUISTICO
• VOTOS VALIDOS= 88.135
• UMBRAL= 3% del Numero de Votos Validos 88.135 x 3/
100 = 2.644
¿Cuáles partidos superaron el UMBRAL?
Partido Azul: 2.550 votos
Partido Rojo: 22.100 votos
Partido Naranja: 3.876 votos
Partido Purpura: 25.457 votos
Partido Negro: 10.050 votos
Partido Amarillo: 16.780 votos
Partido Vinotinto: 1.321 votos
Partido Verde: 6.001
 CIFRA REPARTIDORA
RTIDO VOTOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ido Purpura 25.457 25.457 12728 8485 6364 5091 4242 3636 3182 2828 254

ido Rojo 22.100 22.100 11050 7366 5525 4420 3683 3157 2762 2455 221

ido Amarillo 16.780 16.780 8390 5593 4195 3356 2796 2397 2097 1864 167

ido Negro 10.050 10.050 5025 3350 2512 2010 1675 1435 1256 1116 100

ido Verde 6.001 6.001 3000 2000 1500 1200 1000 857 750 666 600

ido Naranja 3.876 3.876 1938 1292 969 775 646 553 484 430 387
 CURULES A PROVEER
ORGANIZACION POLITICA VOTACION CURULES
PARTIDO PURPURA 25.457 4
PARTIDO ROJO 22.100 3
PARTIDO AMARILLO 16.780 2
PARTIDO NEGRO 10.050 1
PARTIDO VERDE 6.001 0
PARTIDO NARANJA 3.876 0

ORGANIZACIÓN POLITICA VOTACION ¿SUPERO UMBRAL?

PARTIDO AZUL 2.550 X
PARTIDO VINO TINTO 1.321 X
 UMBRAL

CAMARA DE
SENADO REPRESENTANTES

En las circunscripciones en
Originalmente la Reforma las que se elige una sola
Política de 2003 curul, no se aplica ningún
estableció que el umbral umbral y el ganador será
para las elecciones de aquél que obtenga la mayor
Senado sería igual al 2% votación; en las
de la totalidad de votos circunscripciones en las que
válidos. Luego, la Reforma se eligen hasta dos curules
política de 2009 aumentó el umbral equivalente al
dicho umbral al 3%, el 30% de los votos válidos y
cual tendrá aplicación a en las circunscripciones en
partir de las elecciones de las que se eligen más de dos
2014. curules se aplica un umbral
del 50% del cuociente
electoral.
 TALLER
ESTADO DE DELFOS
CENSO ELECTORAL 156.322
TOTAL DE VOTOS POR PARTIDO 131.201
VOTOS EN BLANCO 1.928
VOTOS NULOS 2.567
TARJETONES NO MARCADOS 865
TOTAL DE TARJETONES DEPOSITADOS 136.561
ASTENCIONISMO 19.761

1 LOS ORACULOS PREFERENTE 15.876

2 LOS HIJOS DE ZEUS NO 20.003
PREFERENTE
3 El COMBO DE HERACLES PREFERENTE 7.789
4 LAS PITONISAS DE DELFOS PREFERENTE 12.234
5 EL PARCHE DE AGAMENON PREFERENTE 17.411
6 LOS CALISTRATO PREFERENTE 8.941
7 LAS CHICAS DE AFRODITA PREFERENTE 11.765
8 MOVIMIENTO APOLO LGTBIQ+ PREFERENTE 23.403
9 LAS CULEBRAS DE MEDUSA PREFERENTE 9.523
10 MOVIMIENTO RENOVACION DEL NO 4.256
OLIMPO PREFERENTE
 DESARROLLO DEL TALLER
ORDEN DE INSCRIPCION PARTIDO O MOVIMIENTO POLITICO TIPO DE LISTA VOTOS POR PARTIDOCURULES
8 MOVIMIENTO APOLO LGTBIQ+ PREFERENTE 23.403 9
2 LOS HIJOS DE ZEUS NO PREFERENTE 20.003 8
5 EL PARCHE DE AGAMENON PREFERENTE 17.411 7
1 LOS ORACULOS PREFERENTE 15.876 6
4 LAS PITONISAS DE DELFOS PREFERENTE 12.234 5
7 LAS CHICAS DE AFRODITA PREFERENTE 11.765 4
9 LAS CULEBRAS DE MEDUSA PREFERENTE 9.523 4
6 LOS CALISTRATO PREFERENTE 8.941 3
3 El COMBO DE HERACLES PREFERENTE 7.789 3
10 MOVIMIENTO RENOVACION DEL OLIMPO NO PREFERENTE 4.256 1
VOTOS POR PARTIDO 131.201 50
VOTOS EN BLANCO 1.928
VOTOS VALIDOS 133.129
UMBRAL 3.993
CUOCIENTE ELECTORAL 2.662
CIFEA REPARTIDORA 2.380
 CIFRA REPARTIDORA
PARTIDO LISTA UMBRAL TOTAL 1% 2% 3% 4 5 6 7 8 9 10

MOVIMIENTO APOLO LGTBIQ+ PREFERENTE SI 23.403 23.403 11.701 7.801 5.850 4.680 3.900 3.343 2.925 2.600 2.340

LOS HIJOS DE ZEUS NO PREFERENTE SI 20.003 20.003 10.001 6.667 5.000 4.000 3.333 2.857 2.500 2.222 2.000

EL PARCHE DE AGAMENON PREFERENTE SI 17.411 17.411 8.705 5.803 4.352 3.482 2.901 2.487 2.176 1.934 1.741

LOS ORACULOS PREFERENTE SI 15.876 15.876 7.938 5.292 3.969 3.175 2.646 2.268 1.984 1.764 1.587

LAS PITONISAS DE DELFOS PREFERENTE SI 12.234 12.234 6.117 4.078 3.058 2.446 2.039 1.747 1.529 1.359 1.223

LAS CHICAS DE AFRODITA PREFERENTE SI 11.765 11.765 5.882 3.921 2.941 2.353 1.960 1.680 1.470 1.307 1.176

LAS CULEBRAS DE MEDUSA PREFERENTE SI 9.523 9.523 4.761 3.174 2.380 1.904 1.587 1.360 1.190 1.058 952

LOS CALISTRATO PREFERENTE SI 8.941 8.941 4.470 2.980 2.235 1.788 1.490 1.277 1.117 993 894

El COMBO DE HERACLES PREFERENTE SI 7.789 7.789 3.894 2.596 1.947 1.557 1.298 1.112 973 865 778

MOVIMIENTO RENOVACION DEL OLIMPO NO PREFERENTE SI 4.256 4.256 2.128 1.418 1.064 851 709 608 532 472 425
 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
• MESA DIRECTIVA
• ORDEN DE LAS SESIONES
• ORDEN DEL DIA
• CITACION
• SECIONES: DIA HORA Y DURACION
• INICIACION DE LA LABOR LEGISLATIVA
• DEBATES
 QUORUM
QUÓRUM. CONCEPTO Y CLASES.
El quórum es el número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones
legislativas para poder deliberar o decidir.
Se presentan dos clases de quórum, a saber:

1. Quórum deliberatorio.
Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia de por lo
menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva Corporación o
Comisión Permanente.
2. Quórum decisorio, que puede ser:
Ordinario.
Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la
respectiva Corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente.
Calificado.
Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las dos terceras partes de los
miembros de la Corporación legislativa.
Especial.
Las decisiones podrán tomarse con la asistencia de las tres cuartas partes de los integrantes.
 MAYORIAS
MAYORÍAS DECISORIAS. Las decisiones que se adoptan a
través de los diferentes modos de votación surten sus efectos
en los términos constitucionales. La mayoría requerida,
establecido el quórum decisorio, es la siguiente:

1. Mayoría simple. Las decisiones se toman por la mayoría de

los votos de los asistentes.
2. Mayoría absoluta. La decisión es adoptada por la mayoría
de los votos de los integrantes.
3. Mayoría calificada. Las decisiones se toman por los dos
tercios de los votos de los asistentes o de los miembros.
4. Mayoría especial. Representada por las tres cuartas partes
de los votos de los miembros o integrantes.
 VOTACION
CONCEPTO DE VOTACIÓN.
Votación es un acto colectivo por medio del cual las Cámaras y sus Comisiones declaran su
voluntad acerca de una iniciativa o un asunto de interés general. Sólo los Congresistas tienen
voto.
REGLAS. En las votaciones cada Congresista debe tener en cuenta que:
1. Se emite solamente un voto.
2. En las Comisiones Permanentes sólo pueden votar quienes las integran.
3. El voto es personal, intransferible e indelegable.
4. El número de votos, en toda votación, debe ser igual al número de Congresistas presentes en
la respectiva corporación al momento de votar, con derecho a votar. Si el resultado no coincide,
la elección se anula por el Presidente y se ordena su repetición.
5. Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusión antes de votarse, con las excepciones
establecidas en este Reglamento.
6. En el acto de votación estará presente el Secretario.
EXCUSA PARA VOTAR.
El Congresista sólo podrá excusarse de votar, con autorización del Presidente, cuando al
verificarse una votación no haya estado presente en la primera decisión, o cuando en la
discusión manifiesta tener conflicto de intereses con el asunto que se debate.
MODOS DE VOTACIÓN.
Hay tres modos de votación, a saber: La ordinaria, la nominal y la secreta.
 CLASIFICACION DE LAS LEYES
• LEYES ORGANICAS:
Se derivan primordialmente de la función que cumple dentro del orden normativo, que la distinguen como
auto limitante de la función legislativa ordinaria
• LEYES ESTATUTARIAS:
Se caracterizan por constituir una extensión o prolongación de la de la constitución, de naturaleza estable y con
procedimientos engorrosos para su expedición, con el propósito de inmunizarla contra cambios súbitos.
• LEYES MARCO:
Estas leyes no regulan de forma detallada una materia, sino de forma general los asuntos respectivos
• LEYES ORDINARIAS:
También denominadas comunes. Son las demás leyes.
• LEYES INTERPRETATIVAS:
La ley interpretativa se incorpora a la interpretada, constituyendo con esta, desde el punto de vista sustancial,
un solo cuerpo normativo, un solo mandato del legislador
• LEYES DE INCIATIVA POPULAR:
Constituyen uno de los mecanismos de participación ciudadana y se originan en una iniciativa popular o
proyecto de ley presentado al Congreso de la Republica
• LEYES DE INTERVENCION ECONOMICA:
Su finalidad es materializar en situaciones particulares y concretas la voluntad del legislados en relación con la
intervención
• LEYES APROBACTORIAS DE LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO:
Son leyes de elaboración especial encargadas de elaborar , tramitar, y aprobar el plan de desarrollo nacional y
tienen un tramite especial previsto en el articulo 341 de la C.P.N.
 PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO
Pueden presentar proyectos de ley:

• 1. Los Senadores y Representantes a la Cámara individualmente y

a través de las bancadas.
• 2. El Gobierno Nacional, a través de los Ministros del Despacho.
• 3. La Corte Constitucional.
• 4. El Consejo Superior de la Judicatura.
• 5. La Corte Suprema de Justicia.
• 6. El Consejo de Estado.
• 7. El Consejo Nacional Electoral.
• 8. El Procurador General de la Nación.
• 9. El Contralor General de la República.
• 10. El Fiscal General de la Nación.
• 11. El Defensor del Pueblo.
 INICIATIVA POPULAR
Podrán también presentar proyectos de ley, en
razón del mecanismo de participación popular:

• 1. Un número de ciudadanos igual o superior al

5% del censo electoral existente en la fecha
respectiva.

• 2. Un 30% de los Concejales del país.

• 3. Un 30% de los Diputados del país.

 PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
• MESA DIRECTIVA
• ORDEN DE LAS SESIONES
• ORDEN DEL DIA
• CITACION
• SECIONES: DIA HORA Y DURACION
• INICIACION DE LA LABOR LEGISLATIVA
• DEBATES
 QUORUM
QUÓRUM. CONCEPTO Y CLASES.
El quórum es el número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las Corporaciones
legislativas para poder deliberar o decidir.
Se presentan dos clases de quórum, a saber:

1. Quórum deliberatorio.
Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la presencia de por lo
menos la cuarta parte de los miembros de la respectiva Corporación o
Comisión Permanente.
2. Quórum decisorio, que puede ser:
Ordinario.
Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la mayoría de los integrantes de la
respectiva Corporación, salvo que la Constitución determine un quórum diferente.
Calificado.
Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos, de las dos terceras partes de los
miembros de la Corporación legislativa.
Especial.
Las decisiones podrán tomarse con la asistencia de las tres cuartas partes de los integrantes.
 MAYORIAS
MAYORÍAS DECISORIAS. Las decisiones que se adoptan a
través de los diferentes modos de votación surten sus efectos
en los términos constitucionales. La mayoría requerida,
establecido el quórum decisorio, es la siguiente:

1. Mayoría simple. Las decisiones se toman por la mayoría de

los votos de los asistentes.
2. Mayoría absoluta. La decisión es adoptada por la mayoría
de los votos de los integrantes.
3. Mayoría calificada. Las decisiones se toman por los dos
tercios de los votos de los asistentes o de los miembros.
4. Mayoría especial. Representada por las tres cuartas partes
de los votos de los miembros o integrantes.
 VOTACION
CONCEPTO DE VOTACIÓN.
Votación es un acto colectivo por medio del cual las Cámaras y sus Comisiones declaran su
voluntad acerca de una iniciativa o un asunto de interés general. Sólo los Congresistas tienen
voto.
REGLAS. En las votaciones cada Congresista debe tener en cuenta que:
1. Se emite solamente un voto.
2. En las Comisiones Permanentes sólo pueden votar quienes las integran.
3. El voto es personal, intransferible e indelegable.
4. El número de votos, en toda votación, debe ser igual al número de Congresistas presentes en
la respectiva corporación al momento de votar, con derecho a votar. Si el resultado no coincide,
la elección se anula por el Presidente y se ordena su repetición.
5. Todas las proposiciones deben ser sometidas a discusión antes de votarse, con las excepciones
establecidas en este Reglamento.
6. En el acto de votación estará presente el Secretario.
EXCUSA PARA VOTAR.
El Congresista sólo podrá excusarse de votar, con autorización del Presidente, cuando al
verificarse una votación no haya estado presente en la primera decisión, o cuando en la
discusión manifiesta tener conflicto de intereses con el asunto que se debate.
MODOS DE VOTACIÓN.
Hay tres modos de votación, a saber: La ordinaria, la nominal y la secreta.
 CÁMARAS DE ORIGEN
Los proyectos de ley relativos a tributos y
presupuesto de rentas y gastos serán
presentados en la Secretaría de la Cámara de
Representantes, mientras que los de relaciones
internacionales lo serán en el Senado.
 REQUISITOS CONSTITUCIONALES
1. Haber sido publicado oficialmente por el
Congreso, antes de darle curso en la comisión
respectiva.
2. Haber sido aprobado en primer debate en la
correspondiente comisión permanente de cada
Cámara, o en sesión conjunta de las respectivas
comisiones de ambas Cámaras, según lo dispuesto
en el presente Reglamento.
3. Haber sido aprobado en cada Cámara en segundo
debate.
4. Haber obtenido la sanción del Gobierno.
 TRÁMITES ESPECIALES.
TRÁNSITO DE LEGISLATURA. Los proyectos distintos a los referidos a leyes estatutarias
que no hubieren completado su trámite en una legislatura y fueren aprobados en primer
debate en alguna de las Cámaras, continuarán su curso en la siguiente en el estado en
que se encontraren.
Ningún proyecto será considerado en más de dos legislaturas.

TRÁMITE DE URGENCIA. El Presidente de la República podrá solicitar trámite de

urgencia para cualquier proyecto de ley. En tal caso, la respectiva Cámara deberá decidir
sobre el mismo, dentro de un plazo de treinta (30) días. Aún dentro de este lapso la
manifestación de urgencia puede repetirse en todas las etapas constitucionales del
proyecto.
Si el Presidente insistiere en la urgencia, el proyecto tendrá prelación en el Orden del
Día, excluyendo la consideración de cualquier otro asunto hasta tanto la respectiva
Cámara o Comisión decida sobre él.

TRÁMITE PREFERENCIAL. El Congreso dará prioridad al trámite de los proyectos

aprobatorios de tratados sobre derechos humanos que sean sometidos a su
consideración por el Gobierno, y a los de iniciativa popular.
Puestos en consideración, no se dará curso a otras iniciativas hasta tanto no se haya
decidido sobre ellos.