Ley Federal de Educación N.º 24.

195

- Introducción

La Ley Federal de Educación N.º 24.195 fue una legislación argentina que regulaba el derecho de enseñar y aprender en
todo el territorio nacional. Fue sancionada el 13 de agosto de 1993 durante la primera presidencia de Carlos Menem y
representó un intento significativo de reformar el sistema educativo argentino, buscando establecer un marco normativo
común en todo el país, pero fue derogada en 2006 mediante la Ley de Educación Nacional N.º 26.206.

- Antecedentes

La Ley recupera las propuestas surgidas del Congreso Pedagógico Nacional convocado en el año 1984, donde se pidió
de forma unánime la transformación educativa general y un nuevo Sistema Educativo, acorde con las necesidades del
siglo XXI. Antes de la promulgación de esta ley, Argentina tenía un sistema educativo fragmentado y desigual, con
variaciones significativas entre las provincias. Había una necesidad reconocida de una legislación que pudiera unificar
criterios y establecer estándares mínimos de calidad educativa en todo el país.

- Surgimiento (razón de su creación y contexto histórico)

La Ley Federal de Educación N.º 24.195 surgió en un momento crítico de la historia argentina, caracterizado por una
serie de transformaciones políticas, económicas y sociales. Durante décadas, el país había enfrentado una inestabilidad
política persistente, crisis económicas recurrentes y cambios de régimen que habían dejado un sistema educativo
fragmentado y desigual. La educación, reconocida como un pilar fundamental para el desarrollo humano y social, se
encontraba en un estado de urgente necesidad de reforma.

Antes de la promulgación de la Ley Federal de Educación, Argentina estaba regida por la Ley de Educación Común
1420, promulgada en el siglo XIX. Esta ley estableció los principios básicos de educación primaria obligatoria y gratuita,
aunque su implementación era irregular y su alcance limitado. La descentralización del sistema educativo había
generado disparidades significativas entre las provincias, con variaciones en los planes de estudio, la calidad de la
enseñanza y la infraestructura escolar.

En este contexto de disparidad y desafíos, la Ley Federal de Educación surgió como un esfuerzo para abordar las
deficiencias del sistema educativo y establecer un marco normativo unificado en todo el país. Representó parte de un
proceso más amplio de consolidación del Estado Nacional argentino, con el objetivo de fomentar la cohesión social,
garantizar la igualdad de oportunidades y estimular el desarrollo económico a través de una educación de calidad y
accesible para todos.

La nueva ley aspiraba a modernizar el sistema educativo argentino, introduciendo cambios significativos en los planes de
estudio, la organización escolar y la formación docente. Sin embargo, su estructura reflejaba tensiones inherentes a la
sociedad argentina, como la disputa entre centralización y descentralización, educación pública y privada, religiosa y
laica.

Aún así, una de las principales críticas dirigidas hacia la Ley Federal de Educación fue su incapacidad para superar a su
predecesora, la Ley de Educación Común 1420, pues a pesar de garantizar la gratuidad y la obligatoriedad de la
educación, su implementación se vio limitada debido a la falta de recursos y a problemas estructurales en el sistema
educativo, aplicación irregular y alcance limitado.

La inspiración de la Ley Federal de Educación en modelos extranjeros, como la dictadura franquista española y la
dictadura chilena, también generó controversias. Algunos críticos argumentaban que estas influencias extranjeras no se
adecuaban a las necesidades y realidades de la sociedad argentina, y que la ley reproducía un impulso neoconservador
y homogeneizador que excluía a los grupos más vulnerable.

A pesar de sus limitaciones y controversias, la Ley Federal de Educación reflejaba una voluntad genuina de mejorar la
educación en Argentina. Sin embargo, su efectividad se vio obstaculizada por una serie de factores, incluida la falta de
consenso político, la resistencia de algunos sectores de la sociedad y la inestabilidad económica.
 - Estructura de la Ley (12 títulos resumidos)

Esta ley se encuentra dividida en 12 títulos con sus respectivos capítulos y consta de 71 artículos.

1. Derechos, Obligaciones y Garantías: Esta sección regula el derecho constitucional de enseñar y aprender en
todo el territorio argentino. Establece los objetivos de la educación como un bien social y una responsabilidad
común. Además, instituye las normas referentes a la organización y unidad del Sistema Nacional de Educación.

2. Principios Generales: Aquí se fijan los lineamientos de la política educativa. Algunos de los principios incluyen:
- El fortalecimiento de la identidad nacional, considerando las particularidades locales, provinciales y
regionales.
- El afianzamiento de la soberanía de la Nación.
- La consolidación de la democracia en su forma representativa, republicana y federal.
- El desarrollo social, cultural, científico, tecnológico y el crecimiento económico del país.

3. Estructura del Sistema Educativo Nacional: Describe la organización del sistema educativo, incluyendo
niveles como la Educación Inicial, Educación General Básica, Educación Polimodal, Educación Superior y
Educación Cuaternaria.

4. Educación No Formal: Regula la educación que no sigue el formato tradicional de aulas y currículos. Incluye
actividades como talleres, cursos, programas de capacitación y otras modalidades no estructuradas
formalmente.

5. De la Enseñanza de Gestión Privada: Establece normas para la educación impartida por instituciones privadas.

6. Gratuidad y Asistencialidad: Garantiza el acceso a la educación en todos los ciclos, niveles y regímenes
especiales. Se busca la participación de la familia, la comunidad y la iniciativa privada.

7. Unidad Escolar y Comunidad Educativa: Destaca la importancia de la colaboración entre la escuela y la

comunidad.

8. Derechos y Deberes de los Miembros de la Comunidad Educativa: Define las responsabilidades de los
diferentes actores involucrados en la educación.

9. De la Calidad de la Educación y su Evaluación: Aborda la calidad de la educación y su evaluación continua.

10. Gobierno y Administración del Sistema Educativo: Detalla las responsabilidades del Estado nacional, las
provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires en la gestión educativa.

11. Financiamiento: Trata sobre el financiamiento de la educación.

12. Disposiciones Transitorias y Complementarias: Incluye disposiciones temporales y complementarias para la

implementación de la ley.

- Contenido de la Ley (y principales cambios generados)

La Ley Federal de Educación estableció principios de igualdad de oportunidades, calidad educativa, participación de la
comunidad y autonomía de gestión de las instituciones educativas. Introdujo cambios significativos en los planes de
estudio y en la organización del sistema educativo, promoviendo la diversificación de modalidades educativas y la
capacitación docente.

Los principales cambios en el sistema educativo que introdujo la ley fueron:

● Extensión de la Obligatoriedad Educativa: La ley amplió la obligatoriedad de la educación a diez años,

incluyendo la sala de 5 años de Nivel Inicial y los 9 años de Educación General Básica (EGB). La Educación
Polimodal no se consideraba parte de los años y niveles de educación obligatoria.
 ● Reorganización de la Educación Secundaria: Se reestructuró la educación secundaria, absorbiendo los dos
primeros años en la Educación General Básica y convirtiendo los últimos tres en el nivel medio. Se eliminaron las
antiguas modalidades y orientaciones del nivel medio para crear un nuevo sistema denominado polimodal.

En resumen, la implementación de esta ley estuvo precedida por el Pacto Federal Educativo, que implicó la transferencia
de la educación primaria y secundaria del Estado nacional a las provincias.

- Consecuencias/Resultado de la Ley (en las zonas abarcadas, y/o comparación de cómo influyó
donde se implementó en contraposición de donde no) (se destaca como ejemplo el caso de
Bahía Blanca)

La implementación de la Ley Federal de Educación tuvo consecuencias heterogéneas en todo el país, reflejando la
diversidad socioeconómica y geográfica de Argentina. Esta diversidad condujo a una situación donde la aplicación de la
ley varió considerablemente entre los distintos distritos y regiones, lo que resultó en una atomización del sistema
educativo nacional en diversos subsistemas diferentes.

En algunos lugares, la ley se implementó de manera efectiva y contribuyó a mejorar la calidad educativa y reducir las
disparidades entre las jurisdicciones, especialmente en áreas urbanas y provincias con recursos suficientes para
adaptarse a los nuevos estándares y programas educativos. Sin embargo, en zonas rurales y provincias menos
desarrolladas, los efectos de la ley fueron más limitados debido a dificultades de implementación y falta de recursos. En
estas áreas, los desafíos infraestructurales, la escasez de personal docente calificado y la falta de acceso a recursos
educativos adecuados obstaculizaron la aplicación efectiva de la ley y limitaron su impacto en la calidad educativa.

Un ejemplo destacado de los efectos de la Ley Federal de Educación es el caso de Bahía Blanca, ciudad donde la
implementación de la ley concluyó en efectos mixtos: A pesar de los avances en la actualización de planes de estudio y
algunas mejoras en la infraestructura escolar, los problemas relacionados con la distribución equitativa de recursos, la
formación docente y la infraestructura adecuada limitaron el impacto positivo de la ley. Estos desafíos subrayan la
necesidad de un enfoque más integral y específico para abordar las desigualdades y asegurar una educación de calidad
para todos los estudiantes en la región.

- Razones del cambio de ley por la Ley de Educación Nacional N° 26.206 (y breve resumen de la
misma)

La Ley de Educación Nacional N.º 26.206, sancionada en 2006, representó un hito significativo en la historia educativa
de Argentina al reemplazar a la Ley Federal de Educación N.º 24.195. Este cambio legislativo respondió a una serie de
necesidades y desafíos emergentes en el contexto nacional.

En primer lugar, la sociedad argentina había experimentado importantes transformaciones sociales, económicas y
culturales desde la promulgación de la Ley Federal de Educación. Estos cambios exigían una actualización del marco
normativo para adaptarlo a las nuevas realidades y demandas de la sociedad. La globalización, los avances tecnológicos
y las nuevas dinámicas laborales requerían un enfoque educativo más flexible y orientado al desarrollo integral de los
individuos.

Además, la implementación de la Ley Federal de Educación reveló ciertas deficiencias y limitaciones que necesitaban
ser abordadas. Se identificaron desafíos en la calidad educativa, la equidad en el acceso a la educación y la participación
de la comunidad educativa en la toma de decisiones. La necesidad de garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad para todos los argentinos se convirtió en una prioridad imperante.

La Ley de Educación Nacional N.º 26.206 surgió como respuesta a estas necesidades y desafíos, estableciendo
principios fundamentales de inclusión, equidad, calidad y diversidad en la educación. Promovió la universalización del
nivel inicial, reconociendo la importancia de los primeros años de vida en el desarrollo integral de los niños. Asimismo,
hizo hincapié en la obligatoriedad de la educación secundaria, reconociendo la importancia de este nivel educativo para
la formación de ciudadanos activos y críticos.

Además, la Ley de Educación Nacional fortaleció la participación de la comunidad educativa en la gestión y el gobierno
de las instituciones educativas, reconociendo el papel fundamental de padres, estudiantes, docentes y directivos en la
construcción de una educación de calidad. También promovió la coordinación federal en materia educativa, reconociendo
la importancia de una articulación efectiva entre el gobierno nacional, provincial y municipal para garantizar la
implementación efectiva de las políticas educativas.

En resumen, la Ley de Educación Nacional N.º 26.206 representó un paso importante hacia una educación más
inclusiva, equitativa y de calidad en Argentina, abordando las deficiencias y limitaciones de la ley anterior y adaptando el
marco normativo a las nuevas realidades del siglo XXI.

- Actividad: Se leen los ítems del cuadro comparativo para que digan qué va dónde y ver cuánto
retuvieron, así queda a modo de resumen y cierre

Ley de Educación Común Ley Federal de Educación Ley de Educación

1420 N.º 24.195 Nacional N° 26.206

Año de Promulgación 1884 1993 2006

Adaptar el marco normativo

Establecer la educación Modernizar y unificar el a las nuevas realidades y
Objetivo Principal primaria obligatoria y sistema educativo demandas sociales,
gratuita. argentino. económicas y educativas
del país.

Nivel Inicial, Educación

Educación Inicial,
General Básica, Educación
Educación General Básica,
Estructura del Sistema Educación Primaria Secundaria, Educación
Educación Polimodal,
Técnico Profesional,
Educación Superior.
Educación Superior.

Se extendió a 10 años: sala

Estableció la obligatoriedad
Duración de la Educación de 5 años de Nivel Inicial y
7 años de la educación
Obligatoria 9 años de Educación
secundaria.
General Básica.

Promovió y fortaleció la
No es un principio o Reconocida pero con participación de la
Participación de la
requisito fundamental en la limitaciones en su comunidad educativa en la
Comunidad Educativa
gestión educativa. implementación. gestión y gobierno de las
instituciones educativas.

Igualdad de oportunidades,
calidad educativa,
Principios de la Educación primaria Inclusión, equidad, calidad,
participación de la
Educación obligatoria y gratuita. diversidad.
comunidad, autonomía de
gestión.

No proporcionaba
directrices específicas Se reconoció la importancia
Se promovió la
Formación Docente sobre la capacitación y de la formación docente y
capacitación docente.
actualización del personal su actualización continua.
docente.

- Cierre de clase
Para resumir, y en conclusión, la Ley Federal de Educación N.º 24.195 representó un hito en la historia educativa de
Argentina al intentar unificar y mejorar el sistema educativo. Sin embargo, su implementación enfrentó desafíos y
limitaciones, lo que llevó a su reemplazo por la Ley de Educación Nacional N° 26.206, que buscaba superar estas
dificultades y promover una educación más inclusiva y de calidad para todos los argentinos.

- Tarea: Realizar una obra con medio a elección ( pintura, lápiz, tiza, crayón, collage... ) que represente la
Ley tratada haciendo énfasis en el o los títulos que les hayan interesado más.