001 Nuevo Tratamiento Legal de La Compra Venta de Inmuebles
001 Nuevo Tratamiento Legal de La Compra Venta de Inmuebles
001 Nuevo Tratamiento Legal de La Compra Venta de Inmuebles
Informe Especial
H1 Nuevo Tratamiento Legal de la Compra Venta de Inmuebles. Regulado en el Código de Consumo
Jurisprudencia
H3 Sancionan por publicidad engañosa a persona que afirmaba en anuncios publicitarios curar la diabetes
Consulta
H4 ¿Se puede llamar barreras burocráticas a las disposiciones exigidas que no se encuentran
establecidas claramente en el TUPA de las Entidades?
H4 Recordatorio Corporativo
INFORME ESPECIAL
acceso que debe de tener todo consu- gar incluyendo el precio al contado y los inmobiliaria, sino pertenecen a una su-
midor a la información del bien materia intereses, las cuotas o pagos por reali- cesión indivisa. Esta situación no se hu-
de contrato ya sea a lo referido al área zar (periodicidad, fechas y beneficios), biera originado si la empresa inmobiliaria
del inmueble, a la autorización munici- los intereses (tasas y monto), el monto hubiera entregado la Partida Registral en
pal, a la situación registral, a los materia- y detalle en caso de existencia de algún donde conste que ella es la propietaria
les empleados en la edificación y en los cargo adicional, el derecho a realizar pa- del terreno en donde se realizó el pro-
acabados, a la Declaratoria de Fábrica o gos anticipados con el descuentos de los yecto era de su propiedad.
de Edificación, al reglamento interno, a intereses, comisiones y gastos sin que se
la independización, al proceso de titula- aplique penalidad alguna por ello. 2.3. Información Mínima en el Contrato
ción, habilitación urbana y saneamiento. Estas disposiciones se han establecido de Compraventa
Se puede apreciar que estamos frente a con el fin minimizar el perjuicio que cau- Mediante este texto legal lo que se busca
una disposición numerus apertus pues sa la asimetría en la información entre los es que el consumidor se encuentre de-
el Código deja la posibilidad de que el consumidores y las empresas inmobilia- bidamente informado y esta información
consumidor o usuario solicite la infor- rias ya que estas últimas por el desem- sea accesible al momento de suscribir el
mación que éste considere relevante. peño constante en la actividad conocen contrato de compraventa con el fin de
Poniéndonos en el caso de un consumidor mejor el mercado que los primeros que que durante su ejecución el consumidor
que desee adquirir una casa en un exclu- en muchos casos ignoran por completo no se vea sorprendido por estipulaciones
sivo condominio en Asia (al sur de Lima) la documentación básica que deben de que no tenía conocimiento al momento
y para él resulta importante que la inmo- solicitar a las empresas con el fin de que de contratar, por ello establece un pará-
biliaria le informe sobre el metraje con el sus derechos no sean afectados. metro en el cual la información vertida
que cuenta las áreas exclusivas para niños Por poner un ejemplo, se da el caso de por los proveedores se debe de ajustar.
y el gimnasio, que han sido publicitados una empresa inmobiliaria que tiene pro- El derecho del usuario a encontrarse
en sus folletos. En este caso, el consumidor yectada la construcción de un complejo informado con respecto a las transac-
está facultado a solicitar se le muestren los de viviendas de playa en el distrito de ciones de carácter inmobiliario en nues-
planos en donde se establezca el metraje Chilca, ofreciendo a los interesados infor- tro país, se encuadra dentro de la línea
de las áreas que sean de su interés. mación sobre la ubicación del proyecto, evolutiva que va teniendo la tutela a los
características y el precio de venta de las derechos de los consumidores a nivel
2.2. Información Mínima en el Proceso de viviendas. Muchos de ellos, solicitaron mundial tal como se puede apreciar en
Compra mayor información sobre las caracterís- la normatividad de la Unión Europea (6)
La normatividad establece claramente ticas del inmueble de su interés y sobre y en la mexicana (7).
las pautas que deben de seguir los pro- la forma de pago o financiamiento, para Hay un tratamiento especial con res-
veedores con respecto a la información ello la inmobiliaria puso a la vista los pla- pecto a la información que se le brinda
que ellos deben de brindar a los consu- nos y la maqueta del inmueble, entregó al comprador en el caso de los bienes
midores debiendo ser ella veraz, clara, la lista de los acabados del inmueble y futuros y en el caso de los inmuebles
detallada y, principalmente, gratuita. un documento en el cual se detallaba las terminados. Esta distinción se realiza
Los consumidores tienen derecho a la in- formas de pago que aceptaban y que era en función de que nos encontramos en
formación que el proveedor le brinde in- la misma inmobiliaria quien estaba auto- supuestos completamente distintos, el
formación sobre la situación del proceso financiando el proyecto. Al estar los con- TUO de la Ley de Protección al Consu-
de habilitación urbana o de licencias de sumidores conformes con la información midor (8) solo establecía su protección
edificación o la aprobación del proyecto brindada por la empresa procedieron a frente al consumo de bienes existentes
de habilitación o del anteproyecto de ar- la suscripción del contrato, señalándose al momento de la vulneración de los de-
quitectura; la partida registral o el título como fecha de entrega un año después rechos de los usuarios y de este modo
de propiedad a nombre del proveedor; de la suscripción. Se vinieron realizando dejaba la posibilidad abierta en que las
los planos del inmueble especificando los pagos en la forma convenida, se rea- inmobiliarias pudieran cometer actos
que ellos son de carácter referencial; la lizó la entrega del inmueble a sus pro- que perjudiquen a los consumidores y
identificación y características del inmue- pietarios y cuando ellos deciden inscribir estos pudieran quedar impunes ya que
ble diferenciando los servicios propios de sus derechos en los Registros Públicos estas relaciones de consumo escapaban
los servicios comunes; el precio de venta, se dan con la sorpresa de los terrenos a la regulación, situación que felizmente
la forma de pago, el plazo y la moneda; la nunca fueron propiedad de la empresa ha sido superada por el nuevo Código.
vigencia de la oferta; la partida registral de
la persona jurídica, nombre de los repre- NOTAS
sentantes legales con la vigencia de poder (1) Artículo 64º y 73º de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicada el 04.02.2004
debidamente inscrita, el RUC o DNI; la par- (2) Artículo 2º de la Ley Nº 19496 – Ley que establece normas sobre protección de los derechos de los
consumidores, publicada el 07.03.97 modificada mediante Ley Nº 19955, publicada el 14.04.2004
tida registral en donde conste la indepen- (3) Artículo 2º del Real Decreto 515/1989 sobre Protección de los Consumidores en cuanto a la información
dización, la copia de la Hoja Resumen, del a suministrar en la compraventa y arriendo de viviendas, publicado el 17.05.89
Predio Urbano; la acreditación de no adeu- (4) Artículo 20º del Proyecto de Ley de Marco de Defensa del Usuario y Consumidor, aprobado por la Comisión
de Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlatino durante la 5ta Sesión Ordinaria el 04.05.2006
do de tributos o de la situación tributaria (5) Artículo 2º de la Directiva 94/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de
del inmueble, en caso de inmuebles termi- los adquirentes en lo relativo a determinados aspectos de los contratos de adquisición de un derecho
nados, durante la suscripción del contrato. de utilización de inmuebles en régimen de tiempo compartido, publicada el 26.10.94
(6) Artículo 1º, 3º y Anexos de la Directiva 94/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la
Cuando el propio proveedor realice el fi- protección de los adquirentes en lo relativo a determinados aspectos de los contratos de adquisición
nanciamiento total o en parte del precio de un derecho de utilización de inmuebles en régimen de tiempo compartido.
(7) Artículo 73º TER de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
de venta deberá de incorporar una “Hoja (8) Decreto Supremo Nº 006-2009-PCM, publicado el 30.01.2009. n
de Resumen” la cual debe de contener
información relativa al monto total a pa- (Continuará la próxima quincena)
la diabetes tipo2, publicitadas en la página Por lo que la Sala considera que el denun-
Resolución Nº 2845-2010/SC1-INDECOPI web www.diabetessecura.com. ciado no ha acreditado de manera objeti-
Entidad : Tribunal del INDECOPI va y fehaciente la capacidad curativa que
II. De la Competencia Desleal atribuye a su tratamiento en la publicidad
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
El artículo 8.1 de la Ley de Represión de la cuestionada. De conformidad con el artícu-
Fecha : 20.10.2010 Competencia Desleal dispone que los agen-
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– lo 7.1 de la Ley de Represión de la Com-
Materia : Competencia Desleal tes no deben ejecutar conductas que tengan petencia Desleal, para la determinación de
por efecto, real o potencial, inducir a error la existencia de un acto de competencia
al consumidor respecto de las características desleal no se requiere acreditar conciencia
Mediante Resolución Nº 2845-2010/SC1- o condiciones de los bienes o servicios que o voluntad sobre su realización, el hecho
INDECOPI, de fecha 20 de octubre de 2010 ofrecen en el mercado, o de los atributos que de que el señor Medina haya difundido la
el Tribunal de Defensa de la Competencia de tiene su negocio. De acuerdo con ello, toda publicidad infractora sin la intención de en-
Competencia y de la Propiedad Intelectual del información objetiva y comprobable conte- gañar a los consumidores no lo libera de
INDECOPI, confirmó la Resolución 028-2010/ nida en una pieza publicitaria debe ajustarse responsabilidad por la comisión de un acto
CCD-INDECOPI de fecha 24 de febrero de a la realidad, evitando de este modo que se de competencia desleal.
2010, que determinó la responsabilidad del desvíen indebidamente las preferencias de
señor Víctor Julián Medina Peña por la comi- los consumidores, en virtud de las falsas ex- III. De la sanción impuesta:
sión de un acto de competencia desleal en la pectativas generadas sobre las condiciones La Ley de Represión de la Competencia
modalidad de engaño; ordenó al denunciado del bien o servicio anunciado. Desleal, en el artículo 53 establece que la
el cese definitivo e inmediato de la difusión de La Comisión encontró responsable al señor autoridad administrativa podrá tomar en
los anuncios de cura de diabetes; asimismo re- Medina por la comisión de un acto de enga- consideración para determinar la gravedad
solvió sancionar con una multa de 60 UIT por ño, toda vez que no presentó prueba alguna de la infracción diversos criterios tales como
la comisión de un acto de competencia desleal que acredite científicamente, a través del la duración del acto de competencia desleal
en la modalidad de engaño, contemplado en el procedimiento y metodología empleados, infractor, los efectos sobre el mercado, entre
artículo 8 de la Ley de Represión de la Compe- que el tratamiento natural anunciado en la otros factores que, dependiendo del caso
tencia Desleal. publicidad controvertida curaba la diabetes concreto, se considere adecuado adoptar.
Tipo 2. En el presente caso, la resolución apelada
I. De los anuncios de la cura de la diabetes En la presente resolución, se precisa que con- sancionó al señor Medina con una multa de
Tipo 2. forme lo ha establecido la doctrina publici- sesenta (60) UIT en base a que la publicidad
La salud constituye un bien jurídico de alta taria, si bien los anuncios y las expresiones difundida por el señor Medina fue capaz de
importancia sobre todo para aquellas per- publicitarias deben ser analizadas en su con- inducir a error a los consumidores respecto
sonas que padecen una enfermedad como junto, sin descomponer sus partes integran- de las propiedades curativas de su tratamien-
la diabetes Tipo 2, quienes se encontrarán tes y atendiendo a la impresión global que to natural, motivándolos a adoptar decisio-
dispuestos a invertir el dinero que sea ne- generen en sus destinatarios, existen ciertas nes de consumo inadecuadas, con el afán
cesario con el afán de obtener la cura de su partes del anuncio identificadas como “parte de recuperar su salud y obtener la cura de la
enfermedad. Y considerando los avances y captatoria”, que atraen de un modo especial diabetes Tipo 2; la conducta del señor Medi-
evolución de la medicina alternativa para el la atención de los destinatarios, por ser más na en este caso era deliberada debido a que
tratamiento de diversas enfermedades, la llamativas y destacadas, lo que determina que en su calidad de representante legal del Ins-
fórmula curativa del señor Medina, consis- adquieran una mayor relevancia en el contex- tituto Científico Naturista S.A.C., conocía ple-
tente en una dieta especial elaborada con to del anuncio. Se advierte que la publicidad namente que la difusión de afirmaciones, sin
plantas medicinales, representaba un ofreci- controvertida transmitía como idea central un sustento previo, configuraba la comisión
miento creíble para los consumidores, atra- que el señor Medina había desarrollado un de un acto de competencia desleal. Resulta
yendo de este modo sus preferencias sobre tratamiento natural consistente en una dieta razonable presumir que las ganancias obte-
la base de un engaño. especial elaborada en base a un extracto de nidas por el denunciado durante el período
La conducta consistió en que el denunciado plantas medicinales, que constituía la cura de de difusión del anuncio cuestionado, provie-
difundía a través de la página web www.dia- manera definitiva y efectiva de la diabetes nen principalmente de las contraprestaciones
betessecura.com que el investigador natu- Tipo 2. El significado común que un consumi- pagadas por los clientes que contrataron los
rista Víctor Medina Peña (…) ha descubierto dor atribuye al término “curar” implica clara- servicios. En ese sentido, los ingresos brutos
la fórmula natural que cura la diabetes Tipo mente la posibilidad de obtener un remedio obtenidos por el denunciado con ocasión de
2. (…) Con una dieta especial y en base a un definitivo a una dolencia o enfermedad, esto la prestación de su tratamiento curativo de la
jugo de plantas medicinales, el investigador es, recobrar plenamente la salud. diabetes Tipo 2 constituirían una herramienta
naturista cura la diabetes Tipo 2 en un 100 Por lo que le correspondía al señor Medi- útil a efectos de determinar el beneficio ilícito
por ciento de los casos. Luego de habérseles na acreditar la veracidad y exactitud de las obtenido por la conducta infractora. La salud
suministrado el tratamiento natural anun- afirmaciones objetivas vertidas en su publi- constituye un bien jurídico de alta importan-
ciado consistente en una dieta especial ela- cidad, demostrar la capacidad curativa de su cia sobre todo para aquellas personas que
borada con plantas medicinales - obtuvie- tratamiento natural, conforme lo anunció. padecen una enfermedad como la descrita,
ron un alivio inmediato de la diabetes Tipo 2 Sin embargo el señor Medina no ha apor- quienes se encontrarán dispuestos a invertir
que padecían. tado al procedimiento algún estudio clínico el dinero que sea necesario con el afán de
Al respecto, el personal de la Secretaría Téc- o médico que respalde de manera científica obtener la cura de su enfermedad.
nica de la Comisión de Fiscalización de la la capacidad curativa de sus métodos natu- En este sentido la Sala de Defensa de la
Competencia Desleal constató que el señor rales ni tampoco cuenta con alguna evalua- Competencia ha confirmado confirmó la Re-
Víctor Julián Medina Peña difundía que ha- ción que acredite la evolución positiva de los solución 028-2010/CCD-INDECOPI de fecha
bía descubierto la fórmula natural que cura pacientes. 24 de febrero de 2010. n
CONSULTA
está estableciendo barreras burocráticas a la el plazo de duración del procedimiento y
¿Se puede llamar barreras libre iniciativa privada, al imponer exigencias el monto de la tasa por el acto adminis-
burocráticas a las disposiciones que no se encuentran contempladas en su trativo, contraviniendo de este modo a lo
exigidas que no se encuentran normatividad, provocando que el trámite sea dispuesto en el artículo 36º de la Ley del
establecidas claramente en el más engorroso y contraviniendo el Principio Procedimiento Administrativo General.
TUPA de las Entidades? de Simplificación Administrativa de privile-
giar los controles posteriores de la informa- Podemos apreciar que la barrera burocrá-
ción que presentan los ciudadanos en lugar tica que se nos ha presentado es ilegal y resul-
n Consulta ta innecesario establecer su racionabilidad.
de los controles previos.
Resulta necesario realizar un examen de En este estado la empresa se encuentra
Una empresa peruana ha importado pro-
la disposición de la Entidad para establecer si facultada a tomar dos caminos:
ductos de origen animal, por ello solicitó a la
efectivamente estamos frente a una barrera a) Solicitar a SENASA permita que se realice
Sub Dirección de Cuarentena Animal del Ser-
burocrática y de ser el caso qué tipo de ba- la rectificación del Permiso, bajo apercibi-
vicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA
rrera es la que se nos presenta. miento de ser denunciada ante la Comi-
el Permiso Zoosanitario de Importación res-
Primero, la disposición tiene que pasar sión de Eliminación de Barreras Burocrá-
pectivo el cual fue otorgado pero, dentro del
por el filtro de legalidad, luego de ello debe ticas del INDECOPI; o
proceso de nacionalización de la mercadería,
de pasar el filtro de racionalidad a fin de es- b) Interponer la denuncia de manera direc-
la SUNAT extrajo una muestra de mercadería y
tablecer la existencia de la barrera, para ello ta ante la Comisión de Eliminación de
señaló en su Boletín Químico que la subparti-
nos remitimos al Anexo de la Resolución Nº Barreras Burocráticas del INDECOPI a fin
da consignada en el Permiso no era la correcta
182-97-TDC mediante el cual la Comisión de de que disponga la inaplicación de esta
por tener una composición distinta.
Acceso al Mercado (hoy Comisión de Elimi- medida para el presente caso.
Por ello nos consultan si es procedente la
rectificación posterior del permiso sanitario nación de Barreras Burocráticas) establece
NOTAS
toda vez que se ha recibido como respuesta Precedente de Observancia Obligatoria, uti-
lizando la siguiente metodología: (1) Artículo VIII del Título Preliminar de la Ley
que este procedimiento no está previsto en del Procedimiento Administrativo General.
el TUPA de la entidad. a) Se debe establecer si la exigencia encua-
(2) Artículo 12º y 13º del Decreto Legislativo
dra o no dentro de las competencias y Nº 668 que establece las Medidas desti-
n Respuesta atribuciones de la Entidad. En este caso, nadas a garantizar la Libertad de Comer-
está dentro de las facultades de SENASA cio Exterior e Interior
En principio, el SENASA se encuentra obli- el regular el Sistema Sanitario Peruano. (3) Artículo 12º de la Sección A de la Decisión
gado a resolver las solicitudes que los adminis- b) Si la exigencia respeta o no los procedi- Nº 515 que Establece el Marco Jurídico
mientos y formalidades necesarias para su del Sistema Andino de Sanidad Agrope-
trados le presenten, a pesar que en su TUPA no cuaria.
se mencione procedimiento alguno para reali- creación. Para la creación de exigencias es- (4) Artículo 4º de la Resolución Nº 435 en
zar la subsanación, porque por los vacíos en su tas deben de estar debidamente estableci- el cual se adopta el Reglamento Andino
normatividad interna no se pueden afectar los das en el TUPA de la Entidad (5), situación relativo al Permiso Zoosanitario para Im-
derechos de los administrados (1). que no se da en el presente caso, pues el portación.
TUPA solo señala el procedimiento, la base (5) Artículo 37º de la Ley del Procedimiento
Con este proceder, la Entidad, está obs-
Administrativo General. n
taculizando el libre tránsito de mercaderías y legal y el formulario a utilizar sin establecer
está estableciendo restricciones que afectan
la importación (2). Remitiéndonos a las nor-
mas del Sistema Andino de Sanidad Agrope-
cuaria, estas señalan que el procedimiento
común para el otorgamiento del Permiso o
RECORDATORIO CORPORATIVO
Documento Zoosanitario para la importación
no debe de ser usado para establecer me-
didas de restricción al comercio de manera
encubierta (3) y que se debe permitir que la REDONDEO DE LOS PRECIOS A FAVOR DEL CONSUMIDOR
solicitud sea recogida por el interesado a fin
de que esta pueda ser llenada debidamente El Código de Protección y Defensa del Consumidor, Ley N° 29571 (02.09.2010), es-
o pueda subsanar errores (4). tablece en su artículo 44° que los proveedores se encuentran prohibidos de redondear
Cabe precisar que SENASA no establece los precios en perjuicio de los consumidores, salvo que éste manifieste expresamente su
plazos que nos permita determinar la dura- aceptación al momento de efectuar el pago del producto o servicio.
ción de los procedimientos que son de su Por ello, cuando en el pago total que deba efectuar un consumidor a un estableci-
competencia, sin embargo la Entidad señala miento comercial por la adquisición de un bien o servicio, esté expresado en un cifra que
que el proceso de otorgamiento de Permiso no permite el pago de manera exacta (por ejemplo S/. 99.99), el establecimiento se en-
Zoosanitario había concluido con la entrega cuentra prohibido de redondear el precio a través de un incremento del mismo (S/. 100),
del mismo pero no existe texto legal alguno debiendo proceder a una reducción o redondeo a favor del consumidor (por ejemplo,
que sustente el argumento vertido por ellos; S/. 99.95 ó S/. 99.90), si éste se lo exige y/o no autoriza lo contrario. n
por lo tanto, podemos señalar que la Entidad