1 Boletín Policía - Camilo Eduardo Moreno Corso - v2
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EQUIPO DE TRABAJO
DIRECTOR
Estanislao Escalante B.
INVESTIGADORES
María José Yepes Cortés
Kevin Andrey Fuentes Ortiz
Anghella Michelle Sanchez Vallejo
Luisa Fernanda Aguas Villarreal
Laura Valentina Bolaños Pérez
María Paula Gómez Rojas
Alejandro Vera Gómez
Camilo Eduardo Moreno Corso
EDICIÓN
Estanislao Escalante B.
Camilo Eduardo Moreno Corso
DIAGRAMACIÓN
Dherlly Lourdes Malagón.
TABLA DE CONTENIDO
1. Editorial
2. Rincón académico: Análisis de las estrategias de
protección de derechos humanos instruidas a los miembros
de la fuerza pública en Colombia. Por: María José Yepes
Cortés
3. La policía en cifras: Recopilación de cifras de violencia
policial Por: Kevin Andrey Fuentes Ortiz
4. La policía en medios: Polos mediáticos sobre violencia
policial en Colombia. Por: Anghella Michelle Sanchez
Vallejo.
5. Derechos humanos: Violencia de género y policía.: ¿La
fuerza nos cuida? Por: Luisa Fernanda Aguas Villarreal y
Laura Valentina Bolaños Pérez
6. Tecnologías disruptivas: La cibercriminalidad en
Colombia. Por: Alejandro Vera Gómez y María Paula
Gómez Rojas
7. La decisión judicial: Prácticas de la Policía Nacional
durante el estallido social (2019 y 2021) para incriminar a
los miembros de la Primera Línea en el marco del Proceso
Penal. Por: Camilo Eduardo Moreno Corso
8. La memoria: Apuntes de la intervención del Dr.
Estanislao Escalante B. en representación de la Escuela de
Investigación y Pensamiento Luis Carlos Pérez – Polcrymed
sobre la creación de cuerpos de policía locales.
1 El editorial:
La fuerza utilizada por instituciones de policía a nivel mundial por
décadas ha sido objeto de gran debate, particularmente en Colombia es
un fenómeno que ha tomado relevancia en los últimos años debido a la
formas violentas y excesivas que las instituciones han adoptado ante la
protesta social. El uso de la violencia por parte de las fuerzas públicas
para reprimir las manifestaciones ha generado un amplio debate sobre
los límites y la legitimidad de su actuación. En este boletín académico, el
Observatorio de Policía de la Universidad Nacional de Colombia,
pretende brindar información relacionada con el estudio y análisis del
fenómeno de la fuerza policial desde diferentes perspectivas, tales como
el análisis de las estrategias de protección de derechos humanos
instruidas a los miembros de la fuerza pública, las perspectivas de la
violencia policial en los medios de comunicación, la opresión política y la
violencia sexual, el abuso de derechos en las funciones de la policía en el
contexto de la cibercriminalidad, la jurisprudencia nacional, entre otros
elementos. Al tiempo, que ofrece una visión crítica respecto de la
comisión de delitos, la violación de derechos humanos, actos de
corrupción entre otras problemáticas derivadas del uso excesivo de la
fuerza y actos relacionados ejecutados por la Policía Nacional, con el
objetivo de plantear posibles alternativas y soluciones desde el
ámbito académico.
2 Rincón académico
Análisis de las estrategias de protección de derechos humanos
instruidas a los miembros de la fuerza pública en Colombia.
Por: María José Yepes Cortés
• Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de
Colombia.
• Miembro del Grupo de Arbitraje Internacional de la Universidad
Nacional de Colombia.
• Investigadora Junior de la Escuela de Investigación y
Pensamiento Penal - Luis Carlos Pérez - POLCRYMED de la Universidad
Nacional de Colombia.
• Integrante del Observatorio del Poder, Función y Actividad de policía en
el marco del respeto a los DDHH, la garantía de seguridad y convivencia.
Introducción
Desde una visión del Derecho Internacional de los derechos humanos consolidada en
mecanismos internacionales como la Declaración Universal de los Derechos Humanos de
1948, en la Carta de las Naciones Unidas y el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de 1966. El papel de la Fuerza Pública, para efectos de esta investigación
específicamente la Policía Nacional, ve por la protección de los instrumentos de los
derechos humanos de la ciudadanía, como consecuencia de la desconcentración del poder
policivo en cabeza del ejecutivo.
Desde entonces, el primero de los grandes pasos para el manejo del tema fue
la Mesa por la Reforma Policial, “una coalición constituida en 2021 para
proponer soluciones a la respuesta represiva y violenta del Estado en contra
de quienes se manifestaron pacíficamente durante el paro nacional en
ejercicio legítimo de sus derechos a la reunión y la protesta”. La anterior
presentó un pliego de propuestas integrales al presidente de Colombia
Gustavo Petro.“Una reforma policial integral permitirá a Colombia
acercarse al cumplimiento de sus obligaciones internacionales y
constitucionales de proteger los derechos humanos de todas las personas”,
fueron las palabras que dirigió la organización que acompaña a víctimas del
abuso policial.
Componentes y presupuesto
Valor total
Productos esperados (USD) Donante Output
Incorporar las normas
internacionales de Derechos
Humanos para el servicio de policía 00130562
a todos los niveles a partir del $ 326.029 INL
apoyo y asesoría técnica
especializada.
Fortalecimiento de la doctrina
educativa de la Policía Nacional,
centrada en los estándares $ 373.922 INL 00132283
internacionales en Derechos
Humanos.
Conclusiones
A manera de conclusión, el Gobierno y la Policía Nacional están comprometidos a promover el
reconocimiento y desarrollo de los derechos humanos; esto, en el contexto de muchos cambios
sociales y constantes demandas de derechos ciudadanos, que plantean desafíos permanentes en
este ámbito. Por esta razón, todos los esfuerzos se dirigen a fortalecer la comunicación y el
diálogo transparente con las organizaciones de la sociedad civil y los defensores de los derechos
humanos, y, a implementar una ambición de transformación total, a través de la mejora y la
modernización continuas.
La nueva dimensión de los derechos humanos permitió tomar cartas en el asunto y empezar
poco a poco a crear lo que vemos ahora materializado en un camino prometedor de estrategias.
Este fortalecimiento institucional está centrado en los derechos humanos y parte desde el
ajuste a la estructura organizacional para el empoderamiento de la gestión en la materia,
además, avanza hasta la incorporación de estándares y reformas tanto en el modelo educativo
policial como en la ley disciplinaria.
Bibliografía
• Comisionado de Derechos Humanos para la Policía Nacional (2022)
Diálogo con café. Rendición de Cuentas 2022.
• El Espectador (2023) En busca de una reforma integral a la Policía
Nacional.
• El Tiempo (2021) Exceso de Fuerza de Policía ¿Quien investiga y qué
pasa con esto?
• Naciones Unidas. (16 de diciembre de 1966). Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos.
• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH). (2004). Normativa y práctica de los derechos
humanos para la policía: Manual ampliado de derechos humanos para la
policía.
• Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) (2021) El Paro Nacional 2021: Lecciones
aprendidas para el ejercicio del derecho de reunión pacífica en Colombia.
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2010)
Congresos de las Naciones Unidas sobre prevención del delito y justicia
penal 1955–2010 55 años de logros.
• ONU Migración Colombia (2023) Acompañamos los esfuerzos de la
Policía Nacional para proteger los Derechos Humanos en Colombia.
• Policía Nacional de Colombia. Derechos Humanos en el marco del
servicio de policía (2022).
• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2022) Reforma a la
Policía Nacional de Colombia.
• United Nations Development Program (2022) Apoyo a la Reforma de la
Policía Nacional de Colombia.
3 La policía en cifras.
Recopilación de cifras de violencia policial
(Búsqueda en diversas bases de datos sobre los casos de violencia
policial en Colombia)
Por: Kevin Andrey Fuentes Ortiz
Lastimosamente este acto de valentía de la comunidad no fue bien recibido por los
gobernantes, los cuales desplegaron múltiples unidades tanto el llamado en aquel
entonces Escuadrón Móvil Antidisturbios ESMAD (Actualmente Unidad de Diálogo y
Mantenimiento del Orden – UNDMO) y la fuerza disponible, ambas unidades adscritas a
la Policía Nacional, los cuales actuando teóricamente, en el ejercicio de sus funciones de
intervención actuaron de maneras completamente desproporcionadas, que pueden llegar
a ser en muchos casos tipificadas en delitos.
Históricamente estas unidades de la policía han sido utilizadas para reprender a la
sociedad, tanto que han sido consideradas como el arma de los gobernantes para
vulnerar los derechos fundamentales de las personas y en especial el derecho a la
protesta. También desde su creación esta unidad ha sido criticada por tener altas cifras
de violaciones de derechos y de afectaciones en la integridad de las personas. Pese a que
las mismas se encuentran dotadas de armas consideradas de “letalidad reducida”, las
mismas se han comprobado generan daños graves y hasta la muerte de los sujetos contra
los que se usan.
En su pasado vulnerador de derechos y de extralimitaciones de sus funciones -hasta el
punto de miembros procesados por delitos-, fueron desplegados para actuar y frenar este
levantamiento, pero como se pudo constatar, en este caso fueron sus acciones mucho
más violentas; sumado a esto, hubo registros de utilización de armas letales por parte de
miembros de la policía y de civiles, los cuales actuaban bajo la protección o en
coordinación con estas unidades.
Indepaz y Temblores
Estas instituciones en conjunto presentan un informe donde hacen la
recopilación de las cifras las cuales ellos han podido recolectar utilizando
la triangulación de la información sobre los actos realizados entre el 28
de abril al 28 de junio de 2021 en el marco de la protesta social, teniendo
como resultados 75 asesinato de los cuales 44 han sido con presunta
autoría de la fuerza pública, 83 personas víctimas de violencia ocular o
también denominados lesiones oculares, 28 víctimas de violencia sexual,
1832 detenciones arbitrarias y 1469 casos de violencia física, para
totalizar la alarmante cantidad de 3486 casos de violencia policial.
Respecto a los homicidios, la mayoría de estos se realizaron en Cali,
teniendo esta ciudad la cifra de 43 fallecidos, le sigue Yumbo con 6, luego
Bogotá y Tuluá con 5. Respecto a violencia ocular la mayoría de estos
casos ocurrieron en Bogotá con 42 víctimas, seguido del Valle del Cauca
con 9 y Cauca con 8.
Para finalizar su informe presentan las definiciones y particularidades de
los casos de violencia que se han presentado, las diversas acciones de
investigación o sanción de estas acciones, las cuales son muy inferiores a
la cantidad de afectaciones que en el mencionado se reportan y, por
último, realizan unas recomendaciones al estado Colombiano.
Defender la libertad
Esta campaña en apoyo de múltiples organizaciones internacionales
realiza una recopilación y resumen de las situaciones que llevaron a cabo
a la protesta y las acciones realizadas por las autoridades Estatales en el
marco de la protesta social y una clara e importante recopilación de cifras
las cuales estos han podido documentar durante el año 2021 un total de
7620 agresiones, de las cuales 89 han sido homicidios, los cuales 66
fueron en el Valle del Cauca, 6 en Bogotá y 4 en Risaralda, y en los casos
en los que se conocen las cifras la mayoría eran jóvenes menores de 26
años y 4 eran menores de edad.
En cuanto a las personas heridas, las cifras ascienden a 1929 personas, las
cuales, a mayoría de estos casos fueron documentados en el mes de mayo,
y Bogotá fue la ciudad con la mayor cantidad de lesionados con 801, luego
Nariño con 372 y Valle del cauca con 259, y de estas 97 fueron lesiones
oculares, nuevamente Bogotá teniendo los más altos índices y de estas 65
casos se endilga la responsabilidad al ESMAD y 27 a la Policía
metropolitana.
En cuanto a las violencias basadas en genero encuentra que hay 106
denuncias ante la Defensoría del Pueblo de las cuales 23 corresponden a
violencias sexuales, y esta campaña recogió 69 casos de VBG, desglosadas
en 17 violencias sexuales, 27 violencia física y hostigamientos, 24
violencia simbólica y acoso sexual y una que no pudo ser identificada.
Logra recopilar 343 casos de agresiones a defensores de derechos
humanos, siendo 143 casos de lesiones personales; 3546 detenciones de
manifestantes, entre ellas muchas han sido catalogadas como montajes
procesales con violaciones al debido proceso y la presunción de inocencia;
1636 casos de denuncias por abuso de poder y violencia policial,
concluyendo con una reflexión sobre la gravedad de estas cifras y su
gravedad.
A nivel mundial el uso excesivo de la fuerza ha sido objeto de debate y discusión en los
medios de comunicación, e incluso ha sido presente en algunas de las plataformas de
streaming como Netflix, mediante documentales como “Winter on Fire: Ukraine’s Fight
For Freedom” que versa sobre la protesta de los Ucranianos contra el Presidente y hace
referencia a la violencia de la fuerza pública ante dicha situación; “los Siete de Chicago”
basado en un famoso caso que tuvo lugar en 1968 cuando una manifestación pacífica se
convirtió en un gran disturbio y se judicializó por este hecho a ocho manifestantes por
conspirar e incitar la rebelión; “Enmienda XIII” que aborda problemáticas que van desde
la violencia policial hasta diversos factores de criminalización sobre la comunidad negra
en Estados Unidos a través la historia; entre otros.
1 Disponible en https://www.temblores.org/grita
5 Derechos humanos: Violencia
de género y policía
¿La fuerza no cuida?
(Análisis de las estadísticas de casos de violencia sexual perpetradas
por miembros de la Policía Nacional en el marco de las protestas
sociales de 2019 y 2021.)
Introducción
Bibliografía
• Amnistía Internacional. (2020). COLOMBIA LA POLICÍA NO ME CUIDA: VIOLENCIA SEXUAL
Y OTRAS VIOLENCIAS EN EL PARO NACIONAL DE 2021.
• Farfán, P., Rivera, T., & Barón, M. (2023). LA VIOLENCIA UNIFORMADA Una radiografía del
abuso policial en Colombia (2019—2023.
• Sisma Mujer. (2021). 25 de mayo de 2021 Día Nacional porla Dignidad de las Víctimas de
Violencia Sexual.
• Suaza, A., Gonzales, C., Cabrera, E., & Lanz, S. (2021). El Estado de la impunidad. Policarpa.
https://www.temblores.org/el-estado-de-la-impunidad
6 Tecnologías disruptivas
La cibercriminalidad en Colombia
(Los mecanismos para contrarrestar la cibercriminalidad y la
aplicación de nuevas tecnologías de la información)
Por: Alejandro Vera Gómez
Estudiante de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia.
Investigador Junior de la Escuela de Investigación y Pensamiento Penal -
Luis Carlos Pérez - POLCRYMED de la Universidad Nacional de Colombia.
Integrante del Observatorio del Poder, Función y Actividad de policía en el
marco del respeto a los DDHH, la garantía de seguridad y convivencia.
1. ¿Qué es la cibercriminalidad?
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) la define como
un:
“Conjunto de actividades ilegales asociadas con el uso de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones, como fin o como medio”.
Se entiende entonces como una conducta prohibida realizada por medio del uso de elementos
tecnológicos (celular, computador, Tablet etc.), usualmente con el fin de sacar provecho
económico a través de la obtención de información personal contenida en medios digitales.
2. ¿Cuáles son las modalidades más utilizadas en Colombia?
Existe un amplio número de modalidades por las cuales se cometen delitos cibernéticos. El
Código Penal Colombiano, Ley 599 del 2000, estableció un título dirigido a la punición de
este tipo de actividades delictivas, contando con tan solo diez tipos penales encaminados a
tratar esta problemática, los cuales se enumeran de la siguiente manera:
Fue una situación muy difícil para las familias de los Quien leyera estas acusaciones sin saber el contexto
jóvenes que salían a manifestarse en contra de las y sin evidenciar la realidad de lo que pasaba en esos
reformas económicas propuestas por el gobierno enfrentamientos, pensaría que los miembros de la
Duque, aunque no se reflejo mucho en los medios de Primera Línea son unos delincuentes de la peor
comunicación tradicionales, por medio de redes calaña y de la mayor peligrosidad para la sociedad y
sociales y colectivos defensores de derechos cualquier individuo.
humanos, se reportaban todo tipo de violencias,
sexuales, físicas, de género, pérdidas oculares,
amenazas, homicidios y desapariciones.
Para finalizar, a modo de interrogante, ¿considera usted que las conductas desarrolladas durante la
protesta social pueden llegar a ser considerados como terrorismo?, durante las manifestaciones del
estallido social, ¿evidenció comportamientos delictivos que causaran terror, zozobra, o pánico en la
sociedad o en parte de ella? Lo narrado anteriormente se origina desde la experiencia como
manifestante durante el estallido social 2019-2021 y apoderado de confianza de una joven acusada
por delitos en el contexto de la protesta social, la cual actualmente se encuentra recluida en el centro
penitenciario El buen pastor.
8 La memoria.
Apuntes de la intervención del Dr. Estanislao Escalante B. en
representación de la Escuela de Investigación y Pensamiento Luis
Carlos Pérez – Polcrymed sobre la creación de cuerpos de policía
locales.
Desde la Escuela de Investigación y Pensamiento penal “Luis Carlos Pérez”,
de la Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad
Nacional de Colombia, planteamos dos cuestionamientos al proyecto de
Acto Legislativo sobre la creación de cuerpos locales de policía: la
incertidumbre sobre los asuntos en los que se ocuparía en la práctica y
cómo lo haría, y los riesgos a los que estarían expuestos.