Delitos de Lesa Humanidad

Policía Nacional Del Perú
Escuela de Educación Superior Técnica Profesional de la

Policía Nacional del Perú – Sullana
PROTECTORES DE LA DEMOCRACIA – 2023

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
TÉCNICO PROFESIONAL PNP PIURA
TRABAJO INDIVIDUAL
TEMA:
DELITOS DE LESA HUMANIDAD EN EL PERU
ESTUDIANTES:
A1 PNP
A1 PNP
A1 PNP
A1 PNP
A1 PNP
UNIDAD DIDÁCTICA:
I
CURSO:
CATEDRATICA:
SECCIÓN:
9
2023

INTRODUCCIÓN
Los llamados “Delitos de lesa humanidad” son tema de actualidad, considerándose

un acontecimiento el hecho de instaurar una verdadera cultura de respeto a los
derechos humanos; se puede percibir el auge que han tomado y su relevancia en
materia de regulación y discusión jurídica.
Los delitos de lesa humanidad son acciones generalizadas o sistemáticas que

atentan contra los derechos personalísimos de la población civil o parte de ella. Si
bien se cometen contra una víctima o un colectivo, el ataque se entiende hacia la
humanidad.
Las razones y acciones vienen reguladas en el Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional y en el Código Penal español.
Estos actos vienen relacionados con acontecimientos sucedidos en los últimos años
en donde lamentablemente nuestra población peruana ha tenido que salir a las
calles a protestar y por razones extremas han actuado con violencia creando caos
y desastres trayendo consigo víctimas mortales como consecuencia de estos actos,
a ello tenemos que agregarle que nuestra Policía Nacional se ha visto obligada a
enfrentarse a estos actos y lamentablemente verse involucrada, no contra la
población sino contra los actos que la población genera.
En nuestro presente trabajo monográfico daremos un detalle por separado, acerca

de estos temas que van ligados y se relacionan entre si, en nuestro primer capitulo
hablaremos todo lo relacionado al uso arbitrario de la fuerza y la ley que la regula,
en nuestro segundo capitulo hablaremos acerca de los delitos de lesa humanidad,
para así tener un concepto claro de como se relacionan para finalizar con un análisis
ejemplificando ambas acciones.

MARCO TEÓRICO
CAPITULO I: USO ARBITRARIO DE LA FUERZA
I. GENERALIDADES
1.1. DEFINICION
El artículo 3.j del Reglamento del DL 1186, aprobado por DS 012-2016-

IN [6], que regula el uso de la fuerza de la policía, define que es uso
arbitrario de la fuerza:
“j. Uso arbitrario de la fuerza: Es todo uso de la fuerza no justificado, con

incumplimiento de los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad, y que afecta derechos fundamentales.”
1.2. LA CORTE IDH SOBRE LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN EL

USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICÍA
“1) Excepcionalidad, necesidad, proporcionalidad y humanidad:
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad estatales debe

estar definido por la excepcionalidad, y debe ser planeado y limitado
proporcionalmente por las autoridades. En este sentido, el Tribunal ha
estimado que sólo podrá hacerse uso de la fuerza o de instrumentos de
coerción cuando haya agotado y ha fracasado todos los demás medios
de control.
En un mayor grado de excepcionalidad se ubica el uso de la fuerza letal

y las armas de fuego por parte de agentes de seguridad estatales contra
las personas, el cual debe estar prohibido como regla general. Su uso
excepcional deberá estar formulado por ley, y ser interpretado
restrictivamente de manera que sea minimizado en toda circunstancia, no

siendo más que el “absolutamente necesario” en relación con la fuerza o

amenaza que se pretende repeler. Cuando se usa fuerza excesiva toda
privación de la vida resulta arbitraria.
El uso de la fuerza debe estar limitado por los principios de

proporcionalidad, necesidad y humanidad. La fuerza excesiva o
desproporcionada por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley que da lugar a la pérdida de la vida puede por tanto equivaler
a la privación arbitraria de la vida. El principio de necesidad justifica sólo
las medidas de violencia militar no prohibidas por el derecho internacional,
que son relevantes y proporcionadas para garantizar el pronto
sometimiento del enemigo con el menor gasto posible de recursos
humanos y económicos. El principio de humanidad complementa y limita
intrínsecamente el principio de necesidad, al prohibir las medidas de
violencia que no son necesarias (es decir, relevantes y proporcionadas)
para el logro de una ventaja militar definitiva. En situaciones de paz, los
agentes del Estado deben distinguir entre las personas que, por sus
acciones, constituyen una amenaza inminente de muerte o lesión grave y
aquellas personas que no presentan esa amenaza, y usar la fuerza sólo
contra las primeras “.
1.3. CUÁNDO SE PUEDE UTILIZAR ARMAS DE FUEGO EN

CONTEXTOS DE PROTESTAS SOCIALES
Según el artículo 8.3 del DL 1186 [8], que regula el uso de la fuerza por
parte de la Policía Nacional del Perú, solo en estos casos el personal
policial excepcionalmente podrá hacer uso de sus armas de fuego,
cuando sea estrictamente necesario y solo cuando medidas menos
extremas resulten insuficientes o sean inadecuadas:

“a. En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e

inminente de muerte o lesiones graves.
b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza

para la vida durante la comisión de un delito particularmente grave.
c. Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones

graves como consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que
vaya a ser detenida.
d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y

actual por quien se está fugando.
e. Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal

policial u otra persona, por la acción de quien participa de una reunión
tumultuaria violenta”.
Es importante mencionar que en marzo del 2020, el Congreso de la República,

entonces presidido por Manuel Merino, promulgó una norma que derogó el criterio
de proporcionalidad dispuesto por el decreto que regula el uso de la fuerza policial.
Se trata de la Ley 31012, denominada Ley de Protección Policial, destinada a dar
cobertura legal a los miembros de la PNP que, en ejercicio de su función, hagan uso
de armas de fuego y causen lesiones o muerte.
“Un juez debería inaplicar eso, por control difuso [la capacidad del juez para
determinar si una ley es compatible con la Constitución]”, dice el abogado Juan
Carlos Ruiz, del Instituto de Defensa Legal. “Hemos presentado una demanda de
inconstitucionalidad, en representación del Colegio de Abogados de Puno, pero
sigue vigente”, advierte.
No obstante, todavía existen otros instrumentos que regulan el accionar de las

fuerzas policiales en acciones como la que se están desplegando en estos días para
reprimir las protestas en el país.

Uno de los principales es el Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función

Policial, del 2018, que en relación a la ejecución de operaciones de mantenimiento
del orden público dispone como una de las obligaciones de todo policía: “Emplear
las técnicas y tácticas de mantenimiento del orden público, así como el empleo de
la fuerza de manera proporcional, cuando la actitud violenta de los manifestantes
generen grave alteración del orden, daños a la propiedad o agresión a las personas
(civiles o policías)”.

CAPITULO I: DELITOS DE LESA HUMANIDAD
II. GENERALIDADES
2.1. DEFINICION
Los delitos de lesa humanidad consisten en cometer una serie de hechos

como parte de un ataque generalizado o sistemático contra la población
civil en general o contra parte de la misma.
Estos delitos están regulados en el artículo 607 bis del Código Penal.
Dicho precepto establece que se consideran como delitos de lesa
humanidad en todo caso los que se cometen:
Por pertenecer la víctima a un grupo o colectivo perseguido por motivos

políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de género,
discapacidad u otros motivos universalmente reconocidos como
inaceptables con arreglo al derecho internacional.
En el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación

sistemáticas de un grupo racial sobre uno o más grupos raciales, con la
finalidad de mantener dicho régimen.
Es decir, en estos dos casos se apreciará siempre un delito de lesa

humanidad, pero no son los únicos posibles.
Algunos ejemplos de crímenes de lesa humanidad que se han dado en

la historia son los siguientes:
• Los crímenes del apartheid en Sudáfrica entre 1948 y 1992.

• La limpieza étnica en la antigua Yugoslavia en 1993.
• El genocidio de Ruanda en 1994.

2.2. BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Bajo los delitos de lesa humanidad se protegen bienes jurídicos

fundamentales: la vida, la libertad personal, la integridad (física y mental),
la igualdad y dignidad.
Estos derechos se conocen como núcleo duro de los derechos humanos,

y son reconocidos por multitud de Estados mediante el derecho
Internacional.
2.3. ACCIONES QUE CONSTITUYEN DELITOS DE LESA

HUMANIDAD Y SUS PENAS
Siempre que concurran los requisitos que hemos visto en el apartado

anterior (que sean parte de un ataque generalizado o sistemático contra
la población civil), pueden constituir un delito de lesa humanidad los
siguientes hechos:
• Producir la muerte de una persona (prisión permanente revisable).

• Cometer una violación (de 12 a 15 años de prisión).
• Cometer cualquier otra agresión sexual (de 4 a 6 años de prisión).
• Producir alguna de las lesiones del artículo 149 (de 12 a 15 años
de prisión, y si se somete a las personas a condiciones de
existencia que pongan en peligro su vida o perturben de manera
grave su salud, o se les produce alguna de las lesiones previstas
en el artículo 150, la pena es de 8 a 12 años de prisión).
• Producir alguna de las lesiones del artículo 147 (de 4 a 8 años de
prisión).
• Deportar o trasladar por la fuerza, sin motivos autorizados por el
derecho Internacional, a una o más personas a otro Estado o lugar,
a través de la expulsión u otros actos de coacción (de 8 a 12 años
de prisión).

• Forzar el embarazo de alguna mujer para modificar la composición

étnica de la población (de 6 a 8 años de prisión, sin perjuicio de la
pena que corresponda por otros delitos, en su caso).
• La desaparición forzada de personas (de 12 a 15 años de prisión).
El Código Penal considera desaparición forzada la aprehensión,
detención o el secuestro o cualquier otra forma de privación de
libertad que realizan agentes del Estado o personas o grupos de
personas que actúan con la autorización, el apoyo o el
consentimiento del Estado, seguida de la negativa a reconocer
dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el
paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola de la
protección de la ley.
• Detener a otra persona privándola de su libertad e infringiendo las
normas internacionales sobre la detención (de 8 a 12 años de
prisión, y si la detención dura menos de 15 días, la pena inferior
en grado).
• Cometer tortura sobre personas que se tengan bajo custodia o
control (de 4 a 8 años de prisión si la tortura es grave y de 2 a 6
años si es menos grave, y sin perjuicio de las penas que
correspondan por los atentados contra otros derechos de la
víctima, en su caso). A estos efectos, el Código Penal considera
como tortura el sometimiento de la persona a sufrimientos físicos
o psíquicos).
• Las conductas relativas a la prostitución del artículo 187.1 (de 4 a
8 años de prisión).
• Los casos previstos en el artículo 188.1 (de 6 a 8 años de prisión
y la pena superior en grado si se comete sobre menores de edad
o personas con discapacidad necesitadas de especial protección).
• Trasladar a personas de un lugar a otro, para explotarlas
sexualmente, empleando violencia, intimidación o engaño, o

abusando de una situación de superioridad o de necesidad o de

vulnerabilidad de la víctima (de 6 a 8 años de prisión y la pena
superior en grado si se comete sobre menores de edad o personas
con discapacidad necesitadas de especial protección).
• Someter a alguna persona a esclavitud o mantenerla en ella (de 4
a 8 años de prisión, sin perjuicio de las penas que correspondan
por concretos atentados contra los derechos de las personas, en
su caso). El Código Penal establece que se entiende como
esclavitud la situación de la persona sobre la que otro ejerce,
incluso de hecho, todos o algunos de los atributos del derecho de
propiedad, como comprarla, venderla, prestarla o darla en trueque.
Además, en todos estos casos se impondrá también las siguientes penas

accesorias:
▪ Inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el

ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo
superior entre 3 y 5 años al de la duración de la pena de
privación de libertad impuesta en la sentencia en su caso,
atendiendo de manera proporcional a dos criterios: la gravedad
del delito y las circunstancias concurrentes en el delincuente
(artículo 609 bis.3).
▪ Inhabilitación absoluta, si el sujeto activo es una autoridad o
funcionario público, por tiempo de 10 a 20 años (artículo 616).
▪ Inhabilitación especial para empleo o cargo público si comete
el delito un particular, por tiempo de 1 a 10 años (artículo 616).
2.4. SUJETO ACTIVO:
Pueden ser sujeto activo de un delito de lesa humanidad:

• El Estado.
• Los particulares, si actúan instigados por el Estado o con su
permiso.
• Grupos u organizaciones diferentes al gobierno y a sus
organizaciones paraestatales que actúan ejerciendo un poder
político de facto (por ejemplo, grupos que se alzan en armas).
2.5. SUJETO PASIVO
El sujeto pasivo en este delito es la población civil, sea entera o en parte.

Es decir, un grupo de personas que no son combatientes activos cuando
se perpetra el delito.
Estos delitos nunca prescriben, conforme a los artículos 131.3 y 133

2 del Código Penal.

ANALISIS
Antes de ingresar el tema de fondo queremos reconocer el derecho a la protesta,

derecho fundamental que se encuentra plenamente reconocido en el ordenamiento
jurídico.
Asimismo, rechazamos todo acto de criminalización de la protesta social y de los

defensores de los derechos humanos por parte de la policía y de las fuerzas
armadas. De igual manera rechazamos los actos de violencia, vandalismo, y
sabotaje, que nada tienen que ver con el ejercicio del derecho a la protesta social.
Por tanto, existe la obligación del Estado, de la policía y de las fuerzas armadas de
diferenciar las protestas sociales pacíficas, incluso las medidas de fuerza legitimas,
como puede ser la toma de la carretera Fernando Belaunde Terry en el Baguazo,
de los actos de vandalismo, violencia y saqueo, que si constituyen delito y deben
ser sancionados.
La Policía Nacional cuenta con un Manual de procedimientos para las operaciones

de mantenimiento y restablecimiento de orden público, que define desde el marco
legal la aplicación de la fuerza por parte de los efectivos policiales hasta el
equipamiento que deben utilizar en estas situaciones, además, incluye las distintas
tácticas que se aplican para alcanzar este objetivo con estricto respeto a los
derechos humanos.
Este documento, vigente desde el 2016, indica que el equipamiento policial para
estas acciones consta de traje de protección corporal, armas no letales, bastón, gas
pimienta, casco antimotín, máscaras antigás, armas de fuego de puño y armas de
largo alcance, dependiendo de las funciones asignadas a cada unidad.
Según este manual, la policía puede actuar mediante distintos dispositivos tácticos,
es decir, equipos de variada envergadura y funciones: el binomio (unidad elemental
de dos agentes), equipo de defensa a manos vacías (encargado de detener a los

involucrados en acciones violentas), equipo especial de respuesta (personal

provisto de armas de fuego, que intervendrá únicamente en caso de peligro
inminente), equipo de dispersión rápida (personal entrenado para represión de
disturbios con armas de fuego no letales), equipo de soporte básico de vida
(personal entrenado para atender emergencias médicas); y escuadra de control de
multitudes (equipo con armamento y material suficiente para controlar una multitud).
El uso de armas de fuego letales está concentrado en el equipo especial de

respuesta y en la escuadra de control de multitudes.
Ahora bien, de acuerdo a los distintos reglamentos y manuales de la PNP, toda

intervención para mantener o recuperar el control del orden público debe estar
planificada al detalle, lo que incluye desde la línea de comando hasta la distribución
del personal, el equipamiento que porta y la manera en que debe usarlo.
El “crimen de lesa humanidad” es una categoría del Derecho Internacional, cuyos

orígenes se remontan a los juicios posteriores a la Segunda Guerra Mundial. Ahora
bien, su positivización ocurre recién con la adopción del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional de 1998.
Conforme a lo previsto en el artículo 7 del Estatuto, se considera crimen de lesa

humanidad al ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con
conocimiento de dicho ataque. Dentro de los actos que pueden ser considerados
como crímenes de lesa humanidad se encuentran los de asesinato, exterminio,
esclavitud, tortura, desaparición forzada, entre otros actos inhumanos de carácter
similar.
Los delitos de lesa humanidad se tratan de aquellas lesiones manifiestas a las

obligaciones internacionales del Estado en materia de derechos humanos que
superan cierto “umbral de gravedad” y que, por su severidad, reciben un tratamiento
especial. Precisamente, su determinación corresponde a los órganos encargados
de proteger los derechos humanos, tanto en sede nacional o internacional.

CONCLUSIONES
• Los llamados “Delitos de lesa humanidad” son tema de actualidad,

considerándose un acontecimiento el hecho de instaurar una verdadera
cultura de respeto a los derechos humanos; se puede percibir el auge que
han tomado y su relevancia en materia de regulación y discusión jurídica.
• El uso de la fuerza debe estar limitado por los principios de proporcionalidad,
necesidad y humanidad. La fuerza excesiva o desproporcionada por parte de
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que da lugar a la pérdida
de la vida puede por tanto equivaler a la privación arbitraria de la vida
• Los delitos de lesa humanidad consisten en cometer una serie de hechos
como parte de un ataque generalizado o sistemático contra la población civil
en general o contra parte de la misma.
• Estos delitos están regulados en el artículo 607 bis del Código Penal. Dicho
precepto establece que se consideran como delitos de lesa humanidad en
todo caso los que se cometen:
• Bajo los delitos de lesa humanidad se protegen bienes jurídicos
fundamentales: la vida, la libertad personal, la integridad (física y mental), la
igualdad y dignidad.
• existe la obligación del Estado, de la policía y de las fuerzas armadas de
diferenciar las protestas sociales pacíficas, incluso las medidas de fuerza
legitimas, como puede ser la toma de la carretera Fernando Belaunde Terry
en el Baguazo, de los actos de vandalismo, violencia y saqueo, que si
constituyen delito y deben ser sancionados.
• Los delitos de lesa humanidad se tratan de aquellas lesiones manifiestas a
las obligaciones internacionales del Estado en materia de derechos humanos
que superan cierto “umbral de gravedad” y que, por su severidad, reciben un
tratamiento especial. Precisamente, su determinación corresponde a los
órganos encargados de proteger los derechos humanos, tanto en sede
nacional o internacional.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
https://ojo-publico.com/ojobionico/explicador-las-normas-sobre-el-uso-la-fuerza-
letal-por-la-
policia#:~:text=Uso%20arbitrario%20de%20la%20fuerza,y%20que%20afecta%20
derechos%20fundamentales%E2%80%9D.
• https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-del-
decreto-legislativo-n-1186-decreto-decreto-supremo-n-012-2016-in-
1409580-3/
• https://ius360.com/marco-normativo-del-uso-arbitrario-de-la-fuerza-por-la-
policia-nacional-del-peru-en-contextos-de-protestas-sociales-juan-carlos-
ruiz/
• https://www.gersonvidal.com/blog/delitos-lesa-humanidad/
• https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ApoyComisiones/Dictamenes0106.nsf/di
ctamenes/42EC64785000119A0525700C007DA4A2

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Los delitos de lesa humanidad son acciones generalizadas o sistemáticas que

Las razones y acciones vienen reguladas en el Estatuto de Roma de la Corte Penal

En nuestro presente trabajo monográfico daremos un detalle por separado, acerca

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El artículo 3.j del Reglamento del DL 1186, aprobado por DS 012-2016-

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1.2. LA CORTE IDH SOBRE LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN EL

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El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad estatales debe

En un mayor grado de excepcionalidad se ubica el uso de la fuerza letal

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siendo más que el “absolutamente necesario” en relación con la fuerza o

El uso de la fuerza debe estar limitado por los principios de

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“a. En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e

b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza

c. Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones

d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y

e. Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal

Es importante mencionar que en marzo del 2020, el Congreso de la República,

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Los delitos de lesa humanidad consisten en cometer una serie de hechos

Por pertenecer la víctima a un grupo o colectivo perseguido por motivos

En el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación

Es decir, en estos dos casos se apreciará siempre un delito de lesa

Algunos ejemplos de crímenes de lesa humanidad que se han dado en

• Los crímenes del apartheid en Sudáfrica entre 1948 y 1992.

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Bajo los delitos de lesa humanidad se protegen bienes jurídicos

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Siempre que concurran los requisitos que hemos visto en el apartado

• Producir la muerte de una persona (prisión permanente revisable).

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• Forzar el embarazo de alguna mujer para modificar la composición

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abusando de una situación de superioridad o de necesidad o de

Además, en todos estos casos se impondrá también las siguientes penas

▪ Inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el

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El sujeto pasivo en este delito es la población civil, sea entera o en parte.

Estos delitos nunca prescriben, conforme a los artículos 131.3 y 133

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