Cartas 2024-Supervision - Consula Conreto - 2
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: C88884
ING. JEREMY GERARDO ACEVEDO C.I.P : 140230
GUTIERREZ
REFERENCIA :
A.
Por medio de la presente me dirijo a usted para expresarle mi fraternal saludo y consecuentemente hacerle de
su alcance el presente Informe de INFORME TECNICO DE
CONSULTA DE OBRA-ASIENTO N° 271 al 274 /C.O.D
V) CONLUSIONES
Ante la consulta formulada por el residente “POR LO CUAL SE HACE LA CONSULTA: SI LA CONSTRUCCION
DEL CANAL PROYECTADO Y PAQUETE ESTRUCTURAL PROYECTADO SE CONSTRUIRA SOBRE ESTE
TERRENO, EL CUAL TIENE UNA CAPACIDAD PORTANTE NULA Y PRESENCIA DE NAPA FREATICA,”
VI) RECOMENDACIONES
Sin otro en particular es todo cuanto informo a Ud. Para su conocimiento y fines pertinentes a seguir.
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Dir. Física : Ca. Tahuantinsuyo 297- P.J. 09 de octubre -Belén-Maynas-Loreto / Ca. Vargas
Guerra 387-Iquitos
ANEXO
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Dir. Física : Ca. Tahuantinsuyo 297- P.J. 09 de octubre -Belén-Maynas-Loreto / Ca. Vargas
Guerra 387-Iquitos
INFORME TECNICO DE
CONSULTA DE OBRA-ASIENTO N° 271 al 2
I) BASE LEGAL
I.01) DE LA EJECUCION DEL CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA
Ley N.º 31638 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023.
Ley N.º 31639 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del año fiscal 2023.
Decreto Supremo Nº 011-79-VC.
Ley N° 31640, Ley de Endeudamiento del Sector Publico para el año fiscal 2023.
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nª 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Decreto Supremo Nº 234-2022-EF, publicado el 07 octubre 2022. Las disposiciones contenidas en el
citado Decreto Supremo entran en vigencia a los quince (15) días hábiles contados a partir del día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano..
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S N° 234-2022-EF Y Sus
modificatorias.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Norma sobre consideraciones de mitigación de Impacto Ambiental.
Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil.
Reglamento para la Autorización de Obras en Vías Públicas.
Código Civil.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.
Ley N° 30255 ley de contrataciones del estado modificada mediante Decreto Supremo N° 1444., en adelante
LA LEY
Resolución de Contraloría Nº 320-2009-CG
Reglamento Nacional de edificaciones
DEL REGLAMENTO- ARTÍCULO 70. Etapas
NUME. 70.1. La Entidad utiliza la Licitación Pública para contratar bienes y obras. La Licitación Pública
contempla las siguientes etapas: a) Convocatoria. b) Registro de participantes. c)
Formulación de consultas y observaciones. d) Absolución de consultas, observaciones e
integración de bases. e) Presentación de ofertas. f) Evaluación de ofertas. g) Calificación de
ofertas. h) Otorgamiento de la buena pro.
DEL REGLAMENTO- ARTÍCULO 72. CONSULTAS, OBSERVACIONES E INTEGRACIÓN DE BASES
72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones, a través del SEACE, respecto de las
bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las bases.
Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria.
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera
fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que
tenga relación con el objeto de contratación.
72.3. Si como resultado de una consulta u observación corresponde precisarse o ajustarse el
requerimiento, se solicita la autorización del área usuaria y se pone en conocimiento de tal hecho a la
dependencia que aprobó el expediente de contratación.
72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y
observaciones que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el caso de las observaciones
se indica si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
DEL REGLAMENTO-ARTÍCULO 176. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
NUME. 176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan las
siguientes condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según corresponda;
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según
corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de acuerdo con las
bases, hubiera asumido como obligación;
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
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e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
establecidas en el artículo 181.
OPINIÓN Nº 144-2016/DTN-
II) ANTECEDENTE
II.01) DE LA CONSULTA
I.01.01 18/09/2023: se inicia la convocatoria de LP-SM-14-2023-CSO-GRL-1, con el objeto de contratar una empresa
para la ejecución de la obra:
” MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE TRANSITABILIDAD EN LAS CALLES Y ANEXOS DEL P.J
., EN ADELANTE LICITACION
I.01.03 19/10/2023: se presenta por parte de la entidad el Pliego de absolución de consultas y observaciones,
absolviendo 16 Observaciones, donde se observaron los siguientes puntos de carácter tecnico:
Observación: Nro. 10
Consulta/Observación:
En el plano de canal pluvial proyectado, Lamina N°108 se observa en la calle Mercedes que el
canal proyectado de sección 0.80x0.80 se conecta a la Calle Putumayo, sin embargo, en el
plano de planta y perfil longitudinal, Lamina 34 se observa incompatibilidad con la planta
mostrando el sentido de flujo y entrega del drenaje pluvial en la Prog. 0+147 aprox., en el perfil
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Observación: Nro. 11
Consulta/Observación:
En el plano de canal pluvial proyectado, Lamina N°108 se observa en el Psaje José Olaya que
el canal proyectado de sección 1.00x0.60 se conecta en la Calle Calvo de Araujo, en el plano
de planta y perfil longitudinal, Lamina 19 se corrobora que la pendiente y conexión de la
alcantarilla proyectada es en la Calle Calvo de Araujo, sin embargo, no se determina de
manera precisa y en detalle la cota de entrega y empalme a la alcantarilla existente en la calle
Calvo de Araujo., confirmar si el empalme de la alcantarilla proyectada se realizara en la calle
Calvo de Araujo.
Análisis respecto de la consulta u observación:
Se hace de conocimiento al participante que la entrega de pluvial proyectado sera en la
alcantarilla existente de la calle calvo de araujo según los detalles del expediente técnico
aprobado, por este motivo, se hace mencion al participante de la revision diligente al
expediente técnico de la obra y por ende poder formular de forma adecuada su oferta. por ello
no se acoge la observacion presentada al particpante, puesto que la misma realizada tiene
caracteristicas de consulta aclarativa mas no de observacion que conlleve a variacion del
requerimiento..
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null
Observación: Nro. 12
Consulta/Observación:
En el presupuesto se está considerando la reposición de la tubería PVC 200mm. de desagüe
existente en las calles donde estas interfieran en la excavación y alineamiento de la alcantarilla
de drenaje pluvial proyectado. Se debería considerar también los buzones existentes de estas
redes solo este considerando levantar la rasante. Se solicita considerar reposición de buzones
existentes.
Análisis respecto de la consulta u observación:
no se acoge la observacion presentada por el participante, el área usuaria de conformidad con
el documento remitido por el área tecnica, han determinado que lo buzones existentes no
seran rehubicados, estos deberan mantenerse siempre en su ubicación existente de cada
buzon, evitando cambiar posisción y cota de fondo, a lo mucho el proyecto considera el
encimado de los buzones para alcanzar la cota de la losa de rodadura en los casos que
correspondan.
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null
Observación: Nro. 13
Consulta/Observación:
Las partidas ¿04.07 fibras sintéticas de Polipropileno¿ y ¿04.06 fibras de acero trifilado¿ se
encuentran independizados de la partida ¿04.04 losa de rodadura, concreto f´c 210kg/cm2, en
ese sentido se consulta si las fibras podrán ser valorizadas como suministro de Material.
Análisis respecto de la consulta u observación:
no se acoge la observacion presentada por el participante, debido a que en el expediente
tecnico de la obra se encuentran las especificaciones tecnicas y dentro de ella la forma de
pago, por esta razon, no se puede dar precision de algo que ya se encuentra precisado en los
documentos del procedimiento de seleccion, asimismo, se hace referencia que las obras
publicas se valorizan en funcion al art, 194° del RLCE
Precisión de aquello que se incorporará en las bases a integrarse, de corresponder:
null
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“Descripción: Referente al diseño y elaboración del mortero para el pavimento rígido del presente
proyecto, manifestamos y aclaramos lo siguiente:
DEL EXPEDIENTE TÉCNICO CONTRACTUAL:
1. De acuerdo a los planos de obra DP-01 (LAMINA 139), se especifica que la mezcla es de MORTERO
F’C=210KG/CM2.
2. De acuerdo a las Especificaciones Técnicas (Folio 415) de la partida 04.04 LOSA DE RODADURA,
MORETO F’C=210KG/CM2, E=0.20M, se especifica que se utilizara MORTERO DE RESISTENCIA f’
c=210kg/cm.
3. En el resumen de metas de la Memoria Descriptiva (Folio 462), se especifica que el Pavimento Rígido
estará compuesto por losas fibro reforzadas con paños separados de acuerdo a lo indicado en los planos
y en concordancia con los requerimientos técnicos mínimos, con un espesor de 0.20m y MORTERO
PREMEZCLADO F´C-210 KG/CM2.
4. En el Diseño de Pavimento (Pagina 11 – Folio 55), se especifica que la losa de rodadura será de
MORTERO.
5. El diseño de Mezclas corresponde a un MORTERO F’C=210KG/CM2, con una dosificación
volumétrica de ARENA: 1, CEMENTO: 2.78 y AGUA: 21.72 lt/bls.
6. En el Análisis de Precios Unitarios (Folio 173), se describe la partida “04.04 Losa de Rodadura,
MORTERO f’c=210kg/cm2, e=0.20m” y se especifica el insumo MORTERO PREMEZCLADO F’
C=210KG/CM2.
7. La cotización (Folio 100) del insumo Premezclado corresponde a un MORTERO 210kg/cm2.
8. En el Presupuesto de Obra (Folio 198), se describe la partida “04.04 Losa de Rodadura, Concreto f’
c=210kg/cm2, e=0.20m”, existiendo un claro error de edición con respecto a la descripción de la partida
del Análisis de Precios Unitarios y demás componentes del expediente técnico.
ASPECTOS LEGALES. Es importante precisar lo que significa una propuesta económica de un postor
en el sistema de contratación de ejecución de obras por el sistema de precios unitario; y que finalmente
obtiene la buena pro y culmina contratando sobre la propuesta presentada... CONTINUA EN ASIENTO
N°272”
Inclusive el Ente Rector de Contrataciones en el país OSCE, a través de su Dirección Técnica Normativa
indica claramente en la OPINIÓN Nº 072-2020/DTN:
2.1.1
(…)
Como se puede advertir, en el sistema de contratación que se analiza, el postor debe ofertar precios
unitarios en función de las partidas y sus cantidades referenciales contempladas en los documentos del
procedimiento de selección, específicamente aquellas identificadas en el Expediente Técnico de Obra,
ya que éste contiene las características, alcance y la forma de ejecución de la obra, así como las
condiciones del terreno en la que esta se ejecutará. Asimismo, debe considerar las condiciones previstas
en planos y especificaciones técnicas. Siendo así, se tiene que, para formular su oferta, el postor deberá
considerar – sin perjuicio de otros elementos- las partidas y trabajos en general contemplados en el
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Expediente Técnico de obra, incluyendo también las condiciones previstas en planos y especificaciones
técnicas... CONTINUA EN ASIENTO N°273”
Respecto del pago que le corresponde a un contratista en un contrato de obra a la que por su naturaleza
corresponde el sistema de precios unitarios: en vista de que aquél al formular su oferta debió considerar
todos los trabajos que se hubiesen derivado de la lectura de todos los documentos que conformaban el
expediente técnico, se le deberá pagar por la cantidad de metrados realmente ejecutados en función de
los precios unitarios que se hubiesen establecido en la oferta. Cabe reiterar que, en el sistema de precios
unitarios, éstos se ofertan en función de partidas o trabajos previamente identificados en el Expediente
Técnico, y respecto de ellos no es posible conocer sus cantidades o magnitudes exactas... CONTINUA
EN ASIENTO N°274”
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III.02) UBICACIÓN:
Distrito : Iquitos
Provincia : Maynas
Departamento : Loreto
Región : Loreto
.
El área en estudio está ubicada en la parte Nor-oriental del Perú, la región natural denominada selva baja u
omagua; desde el punto de vista político, está situado en la provincia de Maynas, región Loreto que a su vez es
la región más extensa del Perú cubriendo una extensión de 368,852.00 km2, lo que representa el 28.7% del
territorio nacional.
Iquitos, ciudad y puerto fluvial, está situada a 3°43’46” latitud sur y 73°14’18” longitud Oeste, es la ciudad más
poblada de todo el oriente peruano, ya que cuenta con una población aproximada de 488,359 habitantes.
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El pavimento rígido estará compuesto por losas fibrorreforzadas con paños separados de acuerdo a lo indicado
en los planos y en concordancia con los requerimientos técnicos mínimos, con un espesor de 0.20m y mortero
premezclado f´c-210 kg/cm2, con 25 kg/m3 de fibras de acero trefilado de bajo contenido de carbono y 600
gr/m3 fibras sintéticas de polipropileno de acuerdo a la memoria de cálculo de dosificación de fibras, juntas de
construcción de acuerdo a lo indicado en los planos, juntas longitudinales en la parte central y lateral de
pavimento sellado con mortero asfaltico.
El pavimento rígido tendrá una inclinación mínima de 2% hacia las partes laterales a fin de permitir el
escurrimiento de las aguas superficiales, y estos a su vez recorrerán el borde del sardinel armado y por
consiguiente a la red de aguas pluviales proyectado de acuerdo a los planos.
Construcción de Veredas peatonales a lo largo de toda la vía, lado izquierdo y derecho, con anchos de
0.70 m, 1.00 m, 1.20 m, 1.50 m y 1.70 m, lo que representa una longitud total de 16,892.72 m, con una
superficie de 23,309.36 m2 las cuales tendrán una resistencia f’c=175 Kg/cm2 espesor 0.10 m, con
cama de arena A-3, e= 0 10 m. Construcción de Martillos y Rampas en todas las esquinas y cruces de
calle, serán de mortero con una resistencia f’c=175 Kg/cm2.
Sumideros:
Se construirá 994 unidades de sumideros (según diseño indicado en los planos) en zona de pavimento
y 291 f’c=175 kg/cm2, armado con acero Ø 3/8", cumplirán la función de reunir las aguas pluviales
para posteriormente evacuarlas a los canales proyectados.
Sardineles:
Se construirá un total de 16,977.11 m de sardineles para ambos lados de la vía (izquierdo y derecho),
los cuales tendrán un espesor e = 0.15 m, de resistencia f´c = 175 kg/cm2, reforzado con acero
corrugado de Ø 3/8" fy=4200 kg/cm2.", se realizará el sellado de juntas y tarrajeo pulido una sola cara
para evitar futuras filtraciones de agua en la zona de contacto con el terreno.
Subdrenajes:
Muros de contención:
El muro de contención tipo 1 tendrá una longitud de 149.51 m, se ubicará en Ca. Las Delicias entre Ca.
Magnolias y Ca. Manco Capac, este tendrá altura de pantalla de H= 2.00 m, con mortero f’c= 210
kg/cm2, reforzado con acero corrugado de Ø 3/8" fy=4200 kg/cm2." y Ø 1/2" fy=4200 kg/cm2, de
acuerdo a lo indicado en los planos.
El muro de contención tipo 2 tendrá una longitud de 24.39 m, ubicado en Ca. Las Delicias entre Ca.
Magnolias y Ca. Estado de Israel, y una longitud de 22.02 m, ubicado en el cruce del jirón Napo y
pasaje Marañón, este tendrá altura de pantalla de H= 1.50 m, con mortero f’c= 210 kg/cm2, reforzado
con acero corrugado de Ø 3/8" fy=4200 kg/cm2." y Ø 1/2" fy=4200 kg/cm2.
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Mobiliarios:
Se instalarán 238 unidades de tachos metálicos para recolección de basura y construirán 250 unidades
de bancas L= 1.70m de mortero armado f´c= 175 kg/cm2.
Ec = 57,000 (f’c)0.5
Donde:
Por lo tanto, el Módulo de rotura del mortero a los 28 días de S’c 663 psi (40 Kg/cm2), equivalente a un mortero
de 210 kg/cm2 de resistencia a la compresión y un módulo elástico del Ec: 3’597,118 psi.
Concluyendo que Ec = Módulo de elasticidad del mortero: Ec: 3’597,118 psi. o 24801.25 Mpa
1
5.2. HORMIGÓN DE CEMENTO PÓRTLAND El hormigón es un material formado por materiales
granulares (piedra partida o grava y arena) embebidos en una pasta de cemento que hace de
ligante. Los materiales granulares son obtenidos de fuentes naturales y deben cumplir con
determinadas condiciones de granulometría. El cemento se obtiene a partir de la cocción de piedra
caliza y arcilla que forma el clinker, el cual es finamente molido agregándole un 5% de yeso para
formar el cemento. AASHTO reconoce ocho clases de cemento:
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Donde;
W8,2 = Número previsto de ejes equivalentes de 8.2 toneladas métricas, a lo largo del período de
diseño.
Mr = Resistencia média del Concreto (en Mpa) a flexo tracción a los 28 días (método de carga en
los tercios de luz).
Cd = Coeficiente de drenaje.
Las variables que influencian en el cálculo del espesor del pavimento son:
A. Tráfico
B. Confiabilidad (%R)
C. Serviciabilidad
E. Resistencia a Flexo Tracción del concreto (MR): Es conocido que los pavimentos de concreto trabajan
principalmente a flexión, debido a eso se considera el parámetro MR en la ecuación del AASHTO 93, y esta
normalizado por el ASTMR C-78. Cuando mayor sea el MR, será mejor el espesor del pavimento.
No se recomienda concretos con Mr > 50 Kf/cm2, pues estos hacen demasiada rígida la carpeta de
rodadura.
El módulo de rotura (Mr) del concreto se correlaciona con el módulo de compresión (f`c) del concreto
mediante la siguiente regresión:
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Módulo de Elasticidad de concretos de peso unitario normal (2300 kg/cm3), puede efectuarse empleando la
ecuación:
capítulo VIl:
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V.01) PRONUNCIAMIENTO2
Como se observa en los apartados precedentes existe una DEFICIENCIA TECNICA DEL EXPEDIENTE
TECNICO, la misma que se procede a aclarar.
o Mr = Resistencia media del Concreto (en Mpa) a flexo tracción a los 28 días (método de
carga en los tercios de luz).
o Ec = Módulo de elasticidad del Concreto, en MPa
Asi mismo se debe tener en cuenta que El valor del módulo de elasticidad (Ec) depende en general del tipo
de concreto, de su dosificación, del tipo y origen de agregado usado, por las diferentes respuestas del material
ante cargas, de la matriz de cemento presente en el concreto y de la calidad del agregado.
Específicamente en el caso de concretos de resistencia normal en nuestro medio, con resistencia entre 21 Mpa
y 35 MPa (3000 a 5000 PSI) la correlación del Modulo de elasticidad respecto de la resistencia puede diferir
respecto de la obtenida para concretos de alta resistencia (mayor a 42 MPa), debido a que en estos últimos la
rotura del material se presenta por el agregado. Asi mismo el MÉTODO ASTHHO 93 considera el siguiente valor
para el calculo de modulo de elasticidad
o Ecr = 57000√𝑓′c Donde f’c y Ec están dados en PSI o Ecr = 4,007.50√𝑓′c en MPa
Además considerando los resultados de laboratorio obtenidos en la tesis “EL MÓDULO DE ELASTICIDAD EN
MORTEROS DE CEMENTO CON ARENAS DE LAS CANTERAS DE LA CIUDAD DE! QUITOS” se llega a la
conclusión que el modulo de elasticidad presenta la siguiente relación respecto al a resistencia a la compresión:
Evidenciando claramente que existe una diferencia en los calculos de Modulo de ELASTICIDAD DE MORTERO
Y CONCRETO.
Por lo que se concluye, que el modulo de Elasticidad Considerado en La Memoria de Calculo del Presente
Proyecto corresponde a EL MATERIAL CONCRETO, evidenciándose un error al considerar Modulo Elasticidad
Mortero, por lo cual debe ser considerado como material de DISEÑO EL CONCRETO F’C=210KG/CM2, de
conformidad con el diseño bajo el MÉTODO ASTHHO 93
2
TEXTO ÚNICO ORDENADO:LEY DE CONTRATACIONES: Artículo 34. Modificaciones al
contrato NUM:34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realización de prestaciones
adicionales de obra por deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles
posteriores al perfeccionamiento del contrato o por causas no previsibles en el expediente técnico
de obra y que no son responsabilidad del contratista,
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04.05 UÑAS PARA PAVIMENTO RIGIDO, MORTERO F'C = 210 KG/CM2, E= 0.20M
Por lo tanto, se aclara que el diseño de mezcla para el Pavimento Rígido corresponde a un MORTERO
F’C=210KG/CM2, con una dosificación volumétrica de ARENA: CEMENTO: AGUA.
Las mismas que se deducen de la memoria de cálculo de pavimento, donde se resume que LA
CONSTRUCCION PAVIMENTO RÍGIDO que corresponde a un MORTERO F’C=210KG/CM2, con una
dosificación volumétrica de ARENA: CEMENTO: AGUA, que se resumen en la partida:04.04 LOSA DE
RODADURA, MORTERO F'C = 210 KG/CM2, E=0.20 M., asi mismo la cuantificación de LAS UÑAS DEL
PAVIMENTO RÍGIDO con la nomenclatura: 04.05 UÑAS PARA PAVIMENTO RIGIDO, MORTERO F'C = 210
KG/CM2, E= 0.20M
las cuales cuentan con una ESPECIFICACION TECNICA DETALLADA, asi mismo con un ANALISIS DE
COSTOS DETALLADO, Y FINALMENTE SE ENCUENTRAN INDICADOS EN LOS PLANOS.
Por otro lado; se evidencia que estas no se encuentran Indicadas en el resumen del presupuesto, y por el
contrario se indica las siguientes partidas:
o ESPECIFICACION TECNICA
o DETALLE DE PLANOS
o ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIO
o INSUMOS
Asi mismo debe dejarse en claro que la diferencia entre Mortero y Concreto es desde el Punto de Vista
cualitativo, tiene diferentes características FISICO-QUIMICAS
Evidenciándose lo anterior descrito a continuación:
Las mismas que difieren de lo indicado en las especificaciones tecnicas, donde a la letra indican:
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04.05 UÑAS PARA PAVIMENTO RIGIDO, MORTERO F'C = 210 KG/CM2, E= 0.20M
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Por lo cual se deja constancia de la omisión de la entidad en indicar las ESPECIFICACIONES TECNICAS,
PLANOS, INSUMOS Y ANALISI DE COSTOS CORRESPONDIENTES A LAS PARTIDAS:
Ahora considerando el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD, toda vez que, por un ERROR TIPOGRÁFICO,
que por su naturaleza y características NO REPRESENTABAN UN RIESGO ALGUNO PARA LA ENTIDAD NI
PARA EL INTERÉS PÚBLICO, NO SE DESCALIFICA LA OFERTA DEL POSTOR.
Al efectuado una evaluación integral a su oferta, se verifica que lo OFERTADO CORRESPONDE A LOS
SOLICITADO POR LA ENTIDAD, pero en este caso en particular no existe error tipográfico en la oferta.
Puesto que la entidad indica las siguientes NOMENCLATURAS CONSIGNADAS EN EL RESUMEN DEL
PRESUPUESTO:
Ahora evaluando las partidas “04.04” y “04.05” de la oferta del CONTRATISTA: CONSORCIO VIAL
SINCHIKARIS, pues, si bien estas cuentan con una numeración igual a la consignada en el presupuesto del
expediente técnico de obra, lo cierto es que, la descripción consignada, difiere totalmente de lo requerido en el
expediente técnico, en los apartados de ESPECIFICACIONES TECNICAS, PLANOS, ANALIS DE COSTOS
UNITARIO, E INSUMOS, es decir, ha ofertado partidas basándose en la información complementaria del
EXPEDIENTE TECNICO consignadas en los ITEM “04.04” y “04.05”
Sin menospreciar que la oferta económica presentada, guarda correspondencia con el resumen del presupuesto
del expediente técnico, por lo que, se concluyó que no existía mérito para declarar como no admitida la oferta
del CONTRATISTA: CONSORCIO VIAL SINCHIKARIS.
En ese sentido, se señaló que, si bien se advierte la existencia de un error de MODIFICACION, referido a la
calidad del producto ha construir (MORTERO POR CONCRETO) en las partidas 04.04 y 04.05, lo cierto es
que, dicho error resulta trascendente, debido a que las propiedades entre Mortero y Concreto es desde el
Punto de Vista cualitativo, tiene diferentes características FISICO-QUIMICAS, y los costos de fabricacion
son diferentes de tal trascendencia que amerite una subsanación, debido a que, de la sola lectura integral de
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las partidas del presupuesto (04.04 y 04.05) y en aplicación del principio de eficiencia y eficacia, no era posible
superar aquello. resumiendo, en el presente caso, el CONTRATISTA NO consignó en su oferta, partidas que
son distintas de lo requerido en el Resumen del presupuesto del expediente técnico de obra
Por otro lado, trayendo a colación la Opinión N° 067-2018/DTN, a efectos de señalar, que en las ofertas
económicas pueden presentarse otro tipo de errores, como lo es el caso de las fallas ortográficas.
Asimismo, en dicha opinión se expresó que, si bien, solo se contemplaron tres supuestos susceptibles de
subsanación aplicables a las ofertas económicas, ortográficas o errores de digitación, supuestos que pueden ser
materia de subsanación siempre que sean manifiestos e indubitables.
Al respecto, aquella opinión estableció que, dentro de los errores por faltas ortográficas se encuentran:
Resulta pertinente señalar que, de acuerdo con la Opinión N° 067-2018/DTN, para que un error ortográfico o de
digitación sea susceptible de subsanación debe ser manifiesto e indubitable, es decir que no debe generar
ningún tipo de duda o cuestionamiento; sin embargo, dichos aspectos no se configuran en el presente caso,
toda vez que, de la sola revisión de la oferta económica del CONTRATISTA, se advierte que este decidió ofertar,
por ejemplo, para la Partida 04.04 ”LOSA DE RODADURA, CONCRETO F'C = 210 KG/CM2, E=0.20 M”.y
04.05 Uñas para Pavimento Rígido, Concreto f’c= 210kg/cm2, conforme al resumen del PRESUPUESTO
DEL EXPEDIENTE TECNICO
Por el contrario se evidencia que existe un error de digitación DEL TIPO alteración o distorsión de palabras
en el EXPEDIENTE TECNICO en cuanto a la definición 04.04 ”LOSA DE RODADURA, CONCRETO F'C = 210
KG/CM2, E=0.20 M, cual debió referirse a “04.04 ”LOSA DE RODADURA, MORTERO F'C = 210 KG/CM2,
E=0.20 M.
Asi mismo se evidencia que existe un error de digitación DEL TIPO alteración o distorsión de palabras en
el EXPEDIENTE TECNICO en cuanto a la definición respecto a la partida 04.05 Uñas para Pavimento Rígido,
Concreto f’c= 210kg/cm2, cual debió referirse a “04.05 UÑAS PARA PAVIMENTO RIGIDO, MORTERO F'C
= 210 KG/CM2, E= 0.20M
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Por el contrario se evidencia que existe un error de digitación DEL TIPO alteración o distorsión de palabras
en el EXPEDIENTE TECNICO en cuanto a la definición 04.04 ”LOSA DE RODADURA, CONCRETO F'C = 210
KG/CM2, E=0.20 M, cual debió referirse a “04.04 ”LOSA DE RODADURA, MORTERO F'C = 210 KG/CM2,
E=0.20 M.
Asi mismo se evidencia que existe un error de digitación DEL TIPO alteración o distorsión de palabras en
el EXPEDIENTE TECNICO en cuanto a la definición respecto a la partida 04.05 Uñas para Pavimento Rígido,
Concreto f’c= 210kg/cm2, cual debió referirse a “04.05 UÑAS PARA PAVIMENTO RIGIDO, MORTERO F'C
= 210 KG/CM2, E= 0.20M
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TEXTO ÚNICO ORDENADO:LEY DE CONTRATACIONES: Artículo 34. Modificaciones al
contrato NUM:34.2 El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos: i) ejecución de
prestaciones adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización de ampliaciones de plazo, y
(iv) otros contemplados en la Ley y el reglamento.
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CONCLUSIONES:
La
1. Es claro que, el postor (luego contratista) propone un precio unitario considerando lo determinado en
el expediente técnico en lo que concierne a los planos, especificaciones técnicas y demás componentes
obrantes en el expediente técnico; y en base a ello propone un precio unitario que se vuelve finalmente
contractual.
2. Tal como indica el Reglamento, lo aclara (por si fuera necesario) la invocada Opinión de OSCE, el
precio unitario propuesto por el Contratista considera como parte indisoluble y más de requisito
obligatorio lo determinado en las especificaciones técnicas y planos del expediente técnico de la obra.
3. Por lo tanto, se aclara que el diseño de mezcla para el Pavimento Rígido corresponde a un
MORTERO F’C=210KG/CM2, con una dosificación volumétrica de ARENA: CEMENTO: AGUA.
4. En ese sentido, solicitamos a la Supervisión confirmar que la Losa de Rodadura, de acuerdo a las
especificaciones técnicas y planos de obra, corresponden a MORTERO.
5. La presente consulta no requiere la modificación del expediente técnico, por lo tanto no necesita de la
presentación de informe técnico.”
VI) CONLUSIONES
Ante la consulta formulada por el residente: en los asientos 271-272-273-274 donde se concluye“se aclara que el
diseño de mezcla para el Pavimento Rígido corresponde a un MORTERO F’C=210KG/CM2, con una
dosificación volumétrica de ARENA: CEMENTO: AGUA.,”
VII) RECOMENDACIONES
Asi mismo se recomienda por parte de la SUPERVISION DE LA OBRA; SE ACLARA LAS ESPECIFICACIONES
TECNICAS A UTILIZAR PARA EL CONTROL Y EJECUCION DE LAS PARTIDAS EN CONTROVERSIA
INDICADAS POR EL RESIDENTE EN LA CONSULTA DE OBRA-ASIENTO N° 271 al 274 /C.O.D .
Debido a que estas partidas forman parte de la propuesta económica del contratistas y se han evaluado bajo los
criterio de la norma CE 010 NORMA TECNICA PAVIMENTOS URBANOS
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