ISSN: 2368-7568

Año 13, No. 22, junio de 2024

Órgano de difusión de la Red de Investigación Educativa de la Red SEPA

www.revistaintercambio.org

Las políticas públicas en educación

y las nuevas tendencias
de privatización en el mundo actual

MARCHA EN DEFENSA DE LAS UNIVERSIDADES, CÓRDOBA, ARGENTINA

FOTO: DANIEL CÁCERES/CADENA 3

1
 Contenido
Presentación 3

Comité editorial
Los procesos de privatización y mercantilización
educativa después de la pandemia en Argentina: Las María Trejos (Costa Rica)
María de la Luz Arriaga (México)
alianzas público-privado
Andrée Gacoin (Canadá)
Liliana Pascual (Argentina) 5 Edgar Isch López (Ecuador)
Miguel Duhalde (Argentina)
El avance privatizador en la educación básica Sara Unda (México)

brasileña: Un análisis de los procesos de dirección y John Ávila (Colombia)

Roberto Leher (Brasil)
ejecución política
Mauro Jarquin (México)
Everton Bandeira Martins, Monique Robain Montano,
Vera Maria Vidal Peroni (Brasil) 12 Director editorial: Steve Stewart
Editora: María de Jesús Ramos Casiano
Edición al inglés: Ruth Leckie
Educación ecuatoriana y privatización Diseño y formación: Tomás Licea
Ángela Zambrano Carranza,
Edgar Isch López (Ecuador) 18 También puede consultar el número actual en el
sitio oficial de la revista.
www.idea-network.ca
www.revistaintercambio.org
Un panorama sobre el avance de la privatización de la
educación superior en México Para conocer sobre la Red SEPA consulte:
www.idea-network.ca
Rodolfo Bautista, Eduardo Carcamo,
Síguenos en el Facebook:
Verónica Teneria (México) 23 Idea Network- Red SEPA
Contacto IDEA Network:
Elección: la fórmula de la desigualdad [email protected]

Bárbara Silva (Canadá) 28 Agradecemos:

• A Miguel Duhalde y Mauro Jarquín, por su tra-
bajo en la coordinación editorial de este número.
Neofascismo educativo en España y • A la Federación de Maestros de la Columbia
Británica (BCTF) el apoyo otorgado para la publi-
privatización neoliberal, mental y cultural
cación y continuidad de la Revista "Intercambio".
Enrique Javier Díez Gutiérrez (España) 33
Intercambio es una publicación de la Red Social
para la Educación Pública en América [Red SEPA],
una alianza continental de organizaciones sin-
Reseña de libro: La pedagogía del Capital dicales y populares que luchan para defender y
Sara Unda (México) 40 fortalecer la educación pública.

2
 PRESENTACIÓN

Las políticas públicas en educación y las nuevas

tendencias de privatización en el mundo actual

El número actual de la Revista Intercambio surge 1] Políticas educativas de los últimos años, espe-
en el marco de una preocupación por identificar cialmente a partir del contexto de la pandemia. 2]
cuáles son las tendencias en políticas educativas Posicionamiento y/o acciones de las organizaciones
en el Continente, pero de manera particular cómo sindicales, estudiantiles y sociales frente a estas
éstas se insertan en un marco global de nuevas políticas. 3] Nuevas tendencias y/o diversas formas
oleadas privatizadoras, que después de la pande- del avance privatizador en el campo educativo.
mia comenzaron a presentarse como condición Abrimos desde el sur con Liliana Pascual, quien
necesaria para garantizar el acceso a la educación, comparte el efecto que tuvo para la región, y de
echando mano de las tecnologías educativas y las manera particular para Argentina, que las empresas
plataformas digitales. tecnológicas se convirtieran en un componente
Lo anterior ha resultado en restructuraciones fundamental para la educación. En su artículo:
de los sistemas educativos nacionales, donde la Los procesos de privatización y mercantilización
irrupción de las tecnologías en los procesos de educativa después de la pandemia en Argentina: Las
enseñanza y aprendizaje, han condicionado al alianzas público-privado, describe algunas de las
trabajo docente no sólo para asimilarlo como propuestas para la incorporación de la tecnología
parte del entorno educativo, sino también para en las escuelas públicas, las cuales son sostenidas
intensificarlo con una nueva reconfiguración de las con fundamentos y marcos teórico-ideológicos
condiciones laborales, que cada vez más, tienden tecnocráticos, que impulsan los valores del mer-
a una profundización de la precarización laboral. cado en el campo educativo. De esta manera, fijan
Por su parte, el sector privado se ha mantenido agenda, inciden en la legitimación de los valores
muy activo tratando de ganar cada vez más inci- promercado y habilitan cambios en ese sentido en
dencia en la definición de las políticas educativas, las políticas públicas.
especialmente, para ampliar sus negocios en este Continuamos con una contribución desde Brasil
campo. por Everton Bandeira, Monique Robain y Vera Ma-
En este número se realiza una aproximación a la ria Vidal, en su artículo presentan distintos ejes de
situación en la región. Siguiendo tres ejes centrales: análisis para comprender el debate sobre la relación
3
 entre lo público y lo privado como proyectos en lación del modelo híbrido y el crecimiento de la
disputa dentro de la educación básica. Para ello, educación no presencial.
abordan las políticas de dirección y ejecución. En Desde Canadá, Bárbara Silva, entra al debate
los procesos de Dirección, el Estado sigue como ideológico que priva en la opinión pública respecto
responsable del acceso, pero el contenido curri- a la libertad de elección, sin embargo, ella reflexiona
cular y la gestión de la escuela están cada vez más que esa aparente libertad de elección, presentada
determinados por instituciones que introducen como un derecho personal, no es más que una
la lógica mercantil, tal como se evidencia en el fórmula para la desigualdad, donde las principales
caso de las asociaciones y el Movimiento Todos beneficiadas han sido las escuelas privadas que
por la Educación. El avance de la privatización en reciben diversos incentivos y transferencias de re-
la educación brasileña pone en disputa diferentes cursos públicos. La autora nos dice que la fórmula
proyectos societarios y transgrede el derecho a la es más compleja e implica que la elección ponga
educación. en el centro los derechos de una sociedad, donde
Ángela Zambrano y Edgar Isch, presentan un la educación priorice a las escuelas públicas como
análisis sobre la educación ecuatoriana y las ten- espacios para que niños y niñas de toda condición
dencias privatizadoras, en el contexto de un país puedan aprender y crecer por encima de sus dife-
continuamente afectado por profundas crisis socia- rencias socioeconómicas, culturales y religiosas.
les y económicas, desde la década de los años 80 del Para cerrar este número, ampliamos la proble-
siglo pasado donde prevaleció una fuerte tendencia matización en un marco de cambios en España,
privatizadora en diversos ámbitos, la educación no que en voz de Enrique Díez, muestra como la
escapó a esa lógica impuesta por distintos gobier- combinación del neoliberalismo y el neofascismo
nos, que han conducido a la aplicación paulatina constituyen, dos expresiones indisociables entre
de políticas mercantilizadoras de la educación, con sí de una misma configuración actual del sistema
el agravante de un visible decrecimiento en nivel capitalista. Es un neofascismo 2.0, que utiliza un
educativo para que este sector social estratégico lenguaje y un estilo populista, que se extiende a
no contribuya a dar respuestas a los problemas de través de las redes sociales, como Tik Tok. Fo-
todo orden que vive la sociedad ecuatoriana. mentando una ideología que es trasladada a los
Seguimos con el artículo: Un panorama sobre centros educativos, pero también en la socialización
el avance de la privatización de la educación su- educativa de las nuevas generaciones a través de los
perior en México, de Rodolfo Bautista, Eduardo discursos y narrativas neofascistas que impregnan
Cárcamo, y Verónica Teneria, quienes partiendo redes sociales y medios de comunicación
de una caracterización conceptual sobre cómo Finalmente tenemos una invitación para acer-
se han desplegado las políticas neoliberales en la carnos a una reciente publicación del maestro
educación, exponen el avance y la profundización Mauro Jarquín, quien ofrece una mirada profunda,
de la mercantilización de la educación superior en histórica, analítica y crítica sobre la presencia de
México. Esto a partir de caracterizar la Ley General la derecha en la educación mexicana. Invitamos a
de Educación Superior aprobada por el congreso nuestros lectores a seguir el análisis de Sara Unda
mexicano en 2021, -que se erige como rectora en en la reseña del libro: La pedagogía del Capital,
la educación superior- con tendencias a la insta- publicado por editorial Akal.
4
Los procesos de
privatización y
mercantilización
educativa después de la
pandemia en Argentina:
Las alianzas
público-privado
Liliana Pascual*

Resumen: Una vez finalizada la pandemia, las grandes corpo-

Durante la pandemia, los países de la región abrieron raciones tecnológicas se abocaron a acelerar la trans-
el juego a soluciones privadas a los efectos de sostener formación digital en el campo educativo a través de la
tanto los procesos de enseñanza y de aprendizaje como colaboración y alianzas entre el sector público y privado.
los vínculos pedagógicos. Las empresas tecnológicas Se observa una proliferación de foros, congresos y re-
se convirtieron en todo el mundo en un componente uniones nacionales e internacionales patrocinadas por
fundamental de la educación. distintas empresas y organizaciones. Estas reuniones,
a las que son invitados académicos y funcionarios del
sistema educativo, sirven para definir las prioridades de
* Este artículo se desarrolló en el Instituto de Investigaciones la agenda de transformación de la educación y generar
Pedagógicas “Marina Vilte” (CTERA), con la colaboración de
Miguel Duhalde, Adriana Puiggrós, Luz Albergucci, María Do- nuevos compromisos.
lores Abal Medina y Andrea Núñez. En este trabajo se describen algunas de estas accio-
5
 nes patrocinadas por distintos organismos en nuestro Estados (nacionales y subnacionales) y las empresas
país. La mayoría de las propuestas se sostienen en fun- privadas proveedoras de servicios educativos. En ese
damentos y marcos teórico-ideológicos tecnocráticos contexto, las empresas tecnológicas impulsan el uso
que impulsan los valores del mercado en el campo de las TICs para la construcción de nuevos modelos
educativo. De esta manera, fijan agenda, inciden en pedagógicos; que promueven lógicas, temáticas y valores
la legitimación de los valores promercado y habilitan promercado, basados en una concepción neoliberal
cambios en ese sentido en las políticas públicas. Para de la educación, donde prevalece una visión lineal y
realizar la indagación se relevó la información dispo- simplificada de la compleja relación que existe entre
nible en internet sobre las actividades de las distintas tecnología y enseñanza¹.
fundaciones, empresas y ONGs que tienen injerencia Con más de mil quinientas compañías y un mercado
en el campo educativo. que mueve negocios multimillonarios, América Latina se
consolida como un territorio fértil para la innovación y
Palabras clave: pospandemia – políticas educativas la transformación educativa. Un censo reciente realizado
- empresas tecnológicas – alianzas público privado – en la industria de la educación señaló que hay más de
valores promercado 1500 EdTechs (compañías que utilizan y desarrollan
tecnología educativa) en América Latina y el Caribe.
Introducción Brasil (con 886), México (con 152), Chile (con 114) y
En Argentina los procesos de privatización y mer- Argentina (con 108) son los principales actores de la
cantilización educativa datan de varias décadas. Sin región, ocupando casi el 70% del mercado.
embargo, en la actualidad se observa que los intereses Una vez finalizada la pandemia se observa que
del mercado están en el centro de las decisiones de las continúan muchos de los avances realizados por el
políticas educativas. Este proceso se da en un contexto sector privado en el campo educativo. No obstante,
representado en forma creciente por una nueva fase del como se desprende de las conclusiones a las que arribó
capitalismo denominado “capitalismo de la vigilancia”, el 9° Congreso Internacional de Innovación Educativa
donde a través del uso de los dispositivos digitales (enero, 2023) en el Instituto Tecnológico de Monterrey,
producimos de manera gratuita el stock de capital de el mayor desafío para el crecimiento del negocio digital
las grandes corporaciones tecnológicas, que luego, por en América Latina es: 1) el bajo nivel de madurez digital
medio de algoritmos, se traducen en comportamientos en las instituciones educativas y en el ámbito laboral, en
predictivos. general, y 2) una amplia resistencia al cambio por parte
Durante la pandemia se observa un importante cre- de las y los trabajadores. En consecuencia, el principal
cimiento de la tecnología educativa en todos los países apoyo que necesitan las EdTech, en este momento, pro-
de Latinoamérica. Este crecimiento fue acompañado viene de las iniciativas de los gobiernos para incentivar
por el aumento de la inversión privada en el sector el uso de tecnología digital en escuelas, universidades
educativo a los efectos de sostener, tanto los procesos y establecimientos laborales.
de enseñanza y de aprendizaje, como los vínculos
pedagógicos.
Las empresas tecnológicas se convirtieron así en un 1. Muchas de las acciones de las grandes corporaciones privadas
en el ámbito educativo fueron documentadas en un trabajo de in-
componente fundamental de la educación en todo el vestigación anterior: “Situación educativa y problemáticas emer-
mundo. Además, esta nueva forma de relación entre lo gentes durante la pandemia en Argentina”, realizado en el Insti-
tuto de Investigaciones Pedagógicas “Marina Vilte” (CTERA).
estatal y lo privado tiene lugar en un vacío regulatorio MEDIATECA PEDAGÓGICA DE CTERA, revisado 25 de sep-
que abre el juego a las “alianzas de hecho” entre los tiembre de 2023, http://mediateca.ctera.org.ar/items/show/462.
6
 FOTO: EDU IMPULSA

El negocio de las empresas tecnológicas ya realizadas o en desarrollo, por distintos organismos,

en el campo educativo entre ellos el Banco Mundial, el Banco Interamericano
El énfasis de las grandes corporaciones que desarrollan de Desarrollo, Unicef, etcétera.
tecnología digital para el campo educativo está puesto A continuación, se describen algunos de los eventos
en acelerar la transformación digital a través de la co- realizados en nuestro país o en el extranjero, patrocina-
laboración y alianzas entre el sector público y privado. dos por distintos organismos. Para realizar la indagación
Con el objetivo de legitimar el negocio del mundo digital se relevó la información disponible en internet sobre
representado por las empresas EdTech en el mercado las actividades de las distintas fundaciones, empresas
educativo argentino, se observa durante el período y ONGs que tienen injerencia en el campo educativo.
que siguió a la pandemia una proliferación de foros, En marzo de 2022 se organizó un evento virtual
congresos y reuniones nacionales e internacionales sobre “¿Cómo implementar un sistema de alerta tem-
patrocinadas por distintas empresas y organizaciones, prana para prevenir el abandono escolar?”, organizado
entre las que se destacan: Perfil Educación, Unicef, por el Laboratorio de Innovación y Justicia Educativa
UNESCO, Argentinos por la Educación, Cippec, Pan (EduLab) de CIPPEC y el Banco Interamericano de
American Energy, Microsoft, Zurich, La Nación, Tic- Desarrollo (BID). En el evento se plantea la necesidad de
mas, la Fundación Varkey, la Fundación Coppel, el reflexionar con autoridades nacionales y provinciales, y
BID, la Fundación Lemann, y universidades privadas. especialistas internacionales sobre los avances y desafíos
Estas reuniones a las que son invitados académicos y en la implementación de sistemas de alerta temprana
funcionarios del sistema educativo sirven para definir para la prevención del abandono escolar. Es el segundo
las prioridades de la agenda de transformación de la evento realizado de una serie de cuatro encuentros, en
educación y generar nuevos compromisos para promo- el marco del ciclo “Diálogos para potenciar la transfor-
ver ciertas acciones y socializar experiencias educativas, mación digital del sistema educativo”.
7
 En abril de 2022, tras dos años de interrupción por algunas ideas para aprovechar el potencial de la plata-
la pandemia del coronavirus, se realizó la Feria del forma en la clase. En este tiempo se han realizado varios
Libro, uno de los eventos culturales más importantes encuentros quincenales con directivos y con docentes.
de la Ciudad de Buenos Aires. Al igual que en las edi- En el mismo período, se anunció de manera oficial la
ciones anteriores de dicha Feria, Ticmas tuvo un rol primera escuela pública Google de Argentina. Se trata
protagónico con una extensa agenda de encuentros de una escuela primaria ubicada en el municipio de
protagonizados por escritores, académicos, docentes, Vicente López (Provincia de Buenos Aires) y se enmarca
y referentes de la cultura y de las ideas. Los encuentros, en el programa Google Reference School, que, según la
retransmitidos por streaming, contaron con una am- información oficial “reconoce a las instituciones escola-
plia cobertura. En las charlas de las que participaron res que utilizan de forma innovadora las herramientas
más de 230 personalidades de la cultura se abrieron educativas de esta empresa”. Hasta ese momento, sólo
distintas interrogantes educativas, culturales, políticas había cuatro colegios privados en Argentina con estas
y tecnológicas con enfoques diversos. Ticmas es un características. Ahora Google desembarcó de manera
nuevo desarrollo de Vida Tec, una compañía dedicada formal en la educación pública. Las Escuelas Google de
a contenidos digitales en Latinoamérica. Además de Argentina tendrán acceso a productos de la compañía,
ser una plataforma, brinda asesoría educativa digital capacitación constante a docentes y equipamiento.
a las escuelas e instituciones educativas, orientada a la En forma simultánea con este anuncio, Google cele-
transformación digital, a través de programas de for- bró el 15° aniversario de su desembarco en la Argentina
mación docente y la red de encuentros de directivos. y aprovechó la ocasión para informar sobre su expansión
La plataforma Ticmas se unió a Google y consiguió la en todo el país. Según Google, las tres razones para
certificación como Google Partner, con lo cual comienza instalarse en el país fueron: la innovación, el talento y el
a ofrecer herramientas, recursos, contenidos y tecnología espíritu emprendedor. En dicha reunión se afirmó que
orientados a los procesos de enseñanza y aprendizaje destinará 500 000 dólares con el objetivo de potenciar
a las escuelas primarias y secundarias de todo el país. los emprendimientos de mujeres de contextos vulne-
En agosto de 2022, el Ministerio de Educación de rables en el norte argentino; 100 000 dólares a Junior
Tucumán dispuso la implementación de la plataforma Achievement Argentina; y otros 100 000 dólares para
Ticmas en las aulas de la provincia. La fase inicial alcanzó impulsar el aprendizaje sobre Inteligencia Artificial en
a 34 escuelas secundarias, con la idea de ir sumando niñas y niños.
a las demás en los próximos meses. Ticmas, a través El 13 de septiembre de 2022 se realizó el IV° Foro de
de su plataforma, que funciona en teléfonos celulares Líderes por la Educación. Este evento reunió a ministros
y computadoras, pone a disposición de docentes y es- de Educación de todo el país, rectores, docentes, estu-
tudiantes miles de secuencias didácticas para trabajar diantes, investigadores, intelectuales y representantes del
dentro y fuera del aula. Además, docentes y directivos sector corporativo y la sociedad civil, con el objetivo de
tienen módulos especiales para seguir el avance de los definir las prioridades de la agenda de transformación
alumnos en todo momento. La implementación de la de la educación y generar nuevos compromisos para
plataforma se enmarca, además, dentro del plan de acelerar acciones. Más de 1 500 personas lo siguieron
formación docente del Ministerio de Educación de la en vivo. La organización del mismo estuvo a cargo de
provincia. Entre el Ministerio y Ticmas se ha elaborado Perfil Educación, junto con Unicef y la Universidad de
un esquema de encuentros para que participen todos Buenos Aires (UBA). Entre las empresas que auspiciaron
los docentes involucrados. La intención es escucharlos, este Foro figuran: Pan American Energy, Intel, Microsoft,
reconocer sus problemáticas y, a partir de ahí, sugerir Zurich, y Vista. A diferencia de las anteriores ediciones,
8
 FOTO: ARCHIVO CTERA

el Foro tuvo lugar en la previa de la Cumbre por la Trans- Fundación Noble, Cimientos, Consejo de Rectores de
formación de la Educación, reunión que se realiza en el Universidades Privadas (CRUP), Endeavor, Enseñá
marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, por Argentina, Federación de Asociaciones Educati-
en respuesta a “una crisis mundial de la educación en vas Religiosas de la Argentina (FAERA), Fe y Alegría,
materia de igualdad, inclusión, calidad y pertinencia”. Hablemos de Bullying, IDEA, Junior Achievement,
En octubre del 2022 se reunieron con el enton- Liga de Educación y Cultura, RACI, Fundación Var-
ces presidente de Argentina, Alberto Fernández, los key, entre otros. Como socios corporativos de la ONG
miembros de la ONG “Argentinos por la Educación”. aparecen: Laboratorios Roche; Fundación La Nación;
Según el sitio oficial de la presidencia, la iniciativa Fundación Acindar; CreditSuisse; Microsoft; Southame-
busca “generar sistemas de gestión e información para rican Business Forum; Techint; Endemol; Telefé; DHL;
poder monitorear el estado de la situación educativa Fundación Telefónica; Banco HSBC; Banco Superville;
en cada provincia”. El Observatorio Argentinos por Coca-cola Argentina; Banco Galicia; Visa; Universidad
la Educación (AxE) se presenta en sus redes oficiales Austral; Universidad Abierta Interamericana (UAI);
como “una organización de la sociedad civil plural Universidad Argentina de la Empresa (UADE); Uni-
y con independencia político-partidaria que tiene versidad Católica Argentina (UCA); Universidad de
como misión transformar la educación argentina con San Andrés; Universidad Torcuato Di Tella, Flacso y
datos, consensos y movilización social”. Sin embargo, Proyecto Educar 2050.
cuenta con el patrocinio de diferentes actores políticos En febrero de 2023 se realizó el primer encuentro de
y económicos que profesan las ideas neoliberales. El ministros de Educación de América Latina en Washin-
Observatorio se encarga de teorizar sobre la educación gton, Estados Unidos. La Universidad de Georgetown
argentina con un marcado sesgo neoliberal, mientras fue el escenario de dicha reunión, donde veintitrés
desarrolla acciones que intentan cuestionar y despres- secretarios y ministros de Educación de América Latina
tigiar al magisterio y sus representantes sindicales. (entre ellos varios ministros de educación de provincias
Entre las organizaciones patrocinantes se encuentran: argentinas) conformaron la primera red de ministros
9
 bajo el nombre de Comunidad Araucaria. Esta iniciativa con el apoyo de Fundación Varkey, Argentinos por la
fue impulsada por la Fundación Varkey, la Comunidad Educación y el Instituto Natura, y se centró en cómo
Atenea, el Banco de Desarrollo de América Latina, la enfrentar las problemáticas de la educación en nuestro
Fundación Coppel, la Fundación Incluyendo México, país. La Mesa de Incidencia en Educación busca influir
el Instituto Natura, la solución educativa Ticmas, el en las políticas educativas de alfabetización y educación
BID, la Templeton World Charity Foundation y la para el mundo del trabajo, apoyando con inversión
Fundación Lemann. La Comunidad Araucaria tiene privada a la política pública. Recientemente, Ticmas
el objeto de fortalecer los vínculos y abrir espacios de se incorporó al GDFE con el propósito de “reducir la
diálogo para contar experiencias y buscar soluciones brecha de conocimientos y dar vuelta el resultado de
a problemas comunes. La agenda de actividades de la las pruebas PISA en la región”.
reunión contempló una formación en liderazgo e in- Actualmente, con el cambio de gobierno producido
novación en políticas públicas, conferencias y charlas en diciembre de 2023, el Presidente Javier Milei ha desig-
de especialistas, espacios de debate y networking, y nado en áreas sustantivas del campo social y educativo
encuentros estratégicos con actores educativos globales del Estado Nacional a funcionarios que representan
y funcionarios del Departamento de Educación de los directamente los intereses de las grandes corporacio-
Estados Unidos. Además, incluyó un recorrido por nes. Entre otros ejemplos, por Decreto 118/2024, se
las escuelas de Washington para conocer el sistema designa a Ludovico Grillo como Director Ejecutivo del
educativo local. Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET);
En junio de 2023, el Grupo de Fundaciones y Em- exdirector de la escuela Roberto Rocca, perteneciente
presas (GDFE), asociación civil sin fines de lucro con- al Grupo Techint. Siguiendo con esta línea, y en un
formada por más de cuarenta fundaciones y empresas, contexto de extrema recesión y ajuste a los sectores
organizó un encuentro de la Mesa de Incidencia en populares y medios de nuestro país, el Estado Nacio-
Educación, perteneciente al GDFE. El encuentro contó nal decide retirar los fondos a las jurisdicciones para
10
el financiamiento de la educación pública (a través de En Argentina es necesario profundizar los debates y
aportes para comedores escolares, infraestructura y caracterizar a los actores que hoy disputan el control del
salarios docentes), a la vez que financia directamente Estado y las políticas públicas respecto a la educación,
a las familias para el pago de aranceles a las escuelas así como también identificar los proyectos educativos
privadas y la compra de útiles escolares. que construyen y sostienen la hegemonía mediante la
reproducción de relaciones mercantilistas.
Reflexiones finales Del mismo modo, es necesario el protagonismo de
Los ejemplos descriptos en este trabajo nos permiten las organizaciones sindicales, participando y exigiendo
observar las redes de poder que articulan a los actores la puesta en primer lugar de la educación, en el marco
políticos y económicos en nuestro país y cómo operan de las garantías de Derechos Humanos básicos y funda-
en la difusión de las ideas neoliberales que expresan mentales que Argentina necesita resolver con urgencia.
sus propios intereses privados y corporativos en pos
de mayores beneficios económicos y financieros. Los Bibliografía:
procesos de privatización, mercantilización, financia- Feldfeber, M., Puiggrós, A., Robertson, S., Duhalde,
rización y digitalización de la educación asumen otras M. (2019). La privatización educativa en Argentina.
dinámicas a las que debemos estar atentos para analizar Segunda edición. Instituto de Investigaciones Peda-
la realidad educativa. gógicas “Marina Vilte”. Buenos Aires: Secretaría de
No estamos diciendo que el uso de la tecnología Educación, CTERA. https://mediateca.ctera.org.ar/
sea negativo en el campo educativo. Lo que intentamos files/original/093df25a9f27e7f8e5140df290bd9e8f.pdf
es alertar sobre la influencia negativa de los negocios IEAL (2021). Situación laboral y educativa de
que realizan las empresas tecnológicas en el campo América Latina en el contexto de la pandemia CO-
educativo. Se trata de una penetración cultural, que VID-19: Principales tendencias. IEAL, CIFRA-CTA
habilita un escenario propicio para la difusión de las T, IIPMV-CTERA, IEC-CONADU. https://www.ei-ie.
ideas neoliberales donde se promueven lógicas y valores org/file/105
promercado, basadas en una concepción neoliberal de Pascual, L., Puiggrós, A. y Duhalde, M. (2023), Los
la educación: una visión lineal y simplificada de la com- procesos de privatización y mercantilización educativa
pleja relación que existe entre tecnología y enseñanza. en Argentina durante la pandemia, Instituto de Inves-
Es importante observar la efectividad que están tigaciones Pedagógicas “Marina Vilte”. Buenos Aires:
teniendo estos mecanismos en cuanto a permear el sen- Secretaría de Educación, CTERA. Trabajo presentado
tido común de ciertas ideas neoliberales que no habían en XIII Seminario Internacional RED ESTRADO
logrado filtrarse masivamente en el campo educativo Argentina - 20, 21 y 22 de Setiembre de 2023: “Dos
en otros momentos. Esto es sumamente preocupante décadas de estudios sobre trabajo docente: existir,
en el contexto actual, donde los cambios en educación resistir y construir nuevos horizontes”.
promueven los estudios híbridos a partir del segundo Zuboff, S. (2020). La era del capitalismo de vigilancia,
ciclo del nivel primario. Paidós, eBook, Tr. Albino Santos.

11
 El avance
privatizador en la
educación básica
brasileña: Un análisis
de los procesos de
dirección y ejecución
política1
Everton Bandeira Martins2
Monique Robain Montano3
Vera Maria Vidal Peroni4

Resumen: caremos abordar las políticas de dirección y ejecución.

Este texto presenta distintos ejes de análisis para com- En los procesos de Dirección, el Estado sigue siendo
prender el debate sobre la relación entre lo público y lo responsable del acceso, pero el contenido curricular y la
privado como proyectos societarios en disputa en Brasil gestión de la escuela están cada vez más determinados
en la actualidad en la educación básica. Para ello, bus- por instituciones que introducen la lógica mercantil,

1. El trabajo recupera algunas reflexiones realizadas en el mar- de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
co de la investigación (agregar título) realizada por el Grupo [email protected]
de Investigación en Relaciones Público-Privadas en Educación 3. Profesora jubilada de la Red Municipal de Enseñanza de Porto
(GPRPPE), adstricto al Posgrado en Educación de la Universidad Alegre. Maestra en Educación (UFRGS/ Brasil) y doctoranda en
Federal del Río Grande del Sul (UFRGS), Brasil. La cual analiza Educación por la Universidad Federal del Río Grande del Sul
las implicaciones de las relaciones entre lo público y lo privado (UFRGS-Brasil). [email protected]
en la democratización de la educación en países latinoamericanos 4. Doctora en Educación (PUCSP/Brasil) y profesora invitada en
2. Profesor de tiempo completo en la Universidad Federal de la el curso de posgrado en educación de la Universidad Federal del
Frontera Sur (UFFS/ Brasil). Maestro en Educación (UFSM/Bra- Río Grande del Sul (UFRGS/Brasil). Y coordinadora del grupo
sil) y doctorando en Educación por la Universidad Federal del nacional de investigación sobre la relación entre lo público y lo
Río Grande del Sul (UFRGS/Brasi)l, con estancia en el Instituto privado en la educación GPRPPE/UFRGS. veraperoni@gmail.
de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación (IISUE) com
12
tal como se evidencia en el caso de las asociaciones individuales y colectivos (Thompson, 1981) que actúa a
estudiadas y el Movimiento Todos por la Educación. través de la Ejecución o Dirección al mismo tiempo, en
En los procesos de Ejecución, el sector privado asume relación, con contenidos vinculados al proyecto educa-
la matricula y el Poder Público sólo asume parte del tivo y societario. Con el fin de mostrar la implicación
financiamiento, como ocurre en la concertación con de las formas de materialización de la actuación de lo
guarderías comunitarias. El avance de la privatización privado en lo público, se exponen algunos planteamien-
en la educación en Brasil, en el contexto creciente del tos al respecto de las formas de materialización de la
capitalismo, pone en disputa diferentes proyectos so- actuación del privado en el público.
cietarios y transgrede el derecho a la educación. Inicialmente en los procesos de Dirección, el sector
privado actúa en el contenido y control de las políticas
Palabras Clave: Relaciones Público-Privadas en Educa- públicas de la educación, siendo que la propiedad de
ción; Dirección y Ejecución en educación; Privatización las escuelas permanece pública, como es el caso del
de la educación brasileña; Democratización educativa; Movimiento Todos por la Educación (MTPE), en el
Influencia empresarial en políticas educativas cual los empresarios influyen en la agenda educativa.
En los procesos de Ejecución, el sector privado actúa
Introducción directamente en la oferta educativa como es el caso
Como primer eje de análisis se parte de considerar la del nivel preescolar en alianza con el poder público,
relación entre lo público y lo privado como proyectos así como en la Educación Especial y en la Educación
societarios en disputa en la educación básica5. Los países de Adultos.
latinoamericanos que forman parte de la investigación Mientras que en los procesos de Ejecución y Direc-
han vivido procesos recientes de democratización al ción, se presentan casos de las alianzas entre el poder
mismo tiempo que han experimentado avances en la público e institutos privados, como es el caso del Insti-
lucha por derechos. También, en proceso de correlación tuto Ayrton Senna, Instituto Unibanco y la Fundación
de fuerzas y en la disputa por proyectos societarios Lemann6. Las autonombradas Organizaciones de la
vinculados al capital, es que lo privado se ha organiza- Sociedad Civil definen el contenido de la educación y
do y fortalecido, con profundas implicaciones para la ejecutan su propuesta a través de la formación, la eva-
democratización de la educación. Por ello, es relevante luación, del monitoreo, la premiación por incentivos
retomar la definición de democracia de Peroni (2015) económicos y sanciones que permiten un control de que
la cual la conceptualiza como la materialización de
derechos en políticas construidas colectivamente en 6. La Fundación Lemann es una organización familiar brasileña
la autocrítica de la práctica social, la cual hace énfasis sin fines de lucro que se autodenomina colaboradora de iniciati-
vas para la educación pública en todo Brasil y apoya a personas
en pensar colectivo y no en la división entre aquellos comprometidas en resolver grandes desafíos sociales del país.
que formulan y quiénes ejecutan las políticas. Entre Fue creada y es mantenida por Jorge Paulo Lemann, un econ-
omista y empresario suizo-brasileño. En 2019, Forbes lo con-
quienes piensan y quienes ejecutan. sideró el segundo hombre más rico de Brasil, y su fortuna es la
El rescate y búsqueda de lo público, puede enfrentar 34ª más grande del mundo, con una estimación de US$ 22,8 mil
millones. Lemann es uno de los socios fundadores de la firma
limitaciones y tensiones con el ámbito privado. Desta- de capital privado GP Investments y de 3G Capital (controladora
camos que lo privado no es una abstracción, son sujetos de empresas como la industria de bebidas AMBEV, AB InBev,
Anheuser-Busch, InBev,, Grupo Modelo, SABMiller; la industria
de alimentos Kraft Heinz, Kraft Foods, Heinz, Hemmer; restau-
5. La educación básica en Brasil está organizada de la siguiente rantes de comida rápida Restaurant Brands International, Burg-
manera: la educación infantil está dirigida a niños de cero a cinco er King, Tim Hortons, Popeyes Louisiana Kitchen; y minoristas
años de edad; el Ensino Fundamental, con una duración total de 9 como Americanas S.A., Americanas Express, Americanas Local,
años, y el Ensino Médio con tres años de duración. Submarino.com, Shoptime, Hunter Douglas, Luxaflex).
13
 FOTO: EDUCACIÓN FUTURA

su producto será ejecutado. La educación permanece Dirección: El caso del Movimiento Todos
pública, pero quien dirige ya no es el sector público. por la Educación
En el caso brasileño, el poder público es el principal Como primer eje de análisis, en el complejo escenario
responsable de la oferta en la educación básica, con más educativo contemporáneo, los procesos de Dirección
del 80% de las instituciones siendo públicas, según el presentan una intrincada interconexión entre el sector
Censo de 20207, la red privada obtiene el 18,6% del total privado y las políticas públicas o instituciones escolares,
de matrículas. Sin embargo, es importante reforzar que, manteniendo formalmente la propiedad pública. Es el
aunque minoritaria, la oferta privada de educación básica caso del Movimiento Todos por la Educación (MTPE)
está en aumento y está en proceso de monopolización en Brasil, donde los empresarios desempeñan un papel
por parte de grupos asociados a fondos de inversión y determinante al influenciar la política educativa y la
con acciones en la bolsa de valores. Además, el "con- comercialización de productos educativos actuando
tenido" curricular y de gestión de la escuela está cada tanto en el control e incluso en la lucha por el finan-
vez más determinado por instituciones que introducen ciamiento público (Rikowski, 2017).
la lógica mercantil, bajo la justificación de que de esta El dispositivo privado de hegemonía Todos pela
manera están contribuyendo a la calidad de la escuela Educação cuenta con el respaldo de las corporaciones
pública (Peroni, 2020). y las fracciones burguesas dominantes del bloque en el
poder, como queda ejemplificado por los grupos econó-
micos que respaldan la iniciativa. Es importante señalar
7. BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
nais Anísio Teixeira (INEP). (2023). Censo Escolar da Educação
que en 2006, la financiera Itaú Unibanco Participações
Básica 2022: Resumo Técnico. Brasília. S. A. convocó la realización de la Conferencia Acciones
14
y Responsabilidad Social en Educación, en la cual se y la Fundación Lemann, con posición estratégica en el
estableció el Todos pela Educação - TPE. La conferencia Consejo Consultivo de la Frente Parlamentaria Mixta.
fue promovida además de Itaú Unibanco Participações Otra iniciativa emblemática que destaca la inte-
S. A., por la Fundación Lemann, la Fundación Jacobs racción entre la sociedad civil y el sector empresarial
y el Grupo Gerdau, con el apoyo del Programa de en América Latina es la REDUCA – Red Latinoame-
Reformas Educativas para América Latina - PREAL. ricana de Organizaciones de la Sociedad Civil para la
La influencia del MTPE en las políticas educativas se Educación8. Compuesta por organizaciones sociales y
evidencia por su interacción con el Gobierno Federal, en fundaciones empresariales, esta red opera en diversos
el Plan de Acciones Articuladas (PAR) y en la elaboración países, evidenciando la amplitud y complejidad de estas
del Plan Nacional de Educación (PNE). Su actuación, relaciones en el contexto educativo latinoamericano.
basada en argumentos técnicos y científicos, reclama
una supuesta neutralidad pedagógica e ideológica en la La red persigue la cooperación latinoamericana y
esfera educativa. Este escenario se acentúa por el estatus caribeña y aborda el tema de la educación desde una
del TPE como una Organización de la Sociedad Civil de perspectiva regional para estudiar, comparar prácti-
Interés Público (OSCIP), cuyas agendas fundamentales cas y experiencias, proponer y actuar en el contexto
abarcan la evaluación y el diagnóstico de la Educación, latinoamericano. (..) la Red Latinoamericana de Or-
la definición de la Base Nacional Común Curricular, la ganizaciones de la Sociedad Civil para la Educación
formación de profesores y en la gestión escolar. (REDUCA) compuesta por organizaciones sociales,
Al observar la implementación de la Base Nacio- muchas de las cuales están dirigidas por grandes
nal Común Curricular, la participación proactiva del empresarios que no tienen conexiones con el área
TPE, evidenciado por Bernardi, Uczak y Rossi (2021), educativa estatal, sino con el sector privado. (...) La gran
es perceptible desde la fase inicial, Participando en mayoría de las instituciones que conforman REDUCA
discusiones, respaldando encuentros y difundiendo se presentan como organizaciones de la sociedad civil
materiales de estudio y opiniones, involucrando tanto (ONG) y como organizaciones privadas creadas por
a investigadores como a miembros no vinculados a la empresarios (Caetano, Ruiz y Santos, 2020, p.13-14).
academia. A pesar de la ausencia explícita del nombre
del movimiento empresarial en diversos documentos, La estructuración del sector privado a través de estas
su influencia en la creación del Movimiento por la Base redes de sujetos privados tiene como finalidad influir en
Nacional Curricular (MBNC) es indiscutible. las políticas educativas. Esta influencia es perceptible, ya
Por ello, el TPE también se encuentran presentes que estos individuos participan activamente en la for-
en las discusiones sobre el Fondo de Mantenimiento mulación de agendas educativas y aprovechan las redes
y Desarrollo de la Educación Básica y la Valoración de empresas y organizaciones para alcanzar sus metas.
de los Profesionales de la Educación (FUNDEB), inte-
grando la Frente Parlamentaria Mixta en el Congreso
Nacional desde 2019 que refuerza su papel central en
8. La Red Latinoamericana de Organizaciones de la Sociedad
las decisiones políticas educativas. Civil para la Educación (Reduca), concebida por el Banco In-
Cabe señalar que el TPE actúa en conjunto a la Unión teramericano de Desarrollo (BID) y el movimiento Todos por la
Educación (Brasil), inicialmente reunió las organizaciones de 14
Nacional de Directores Municipales de Educación (UN- países latinoamericanos que actúan para garantizar el derecho la
DIME), el Consejo Nacional de Secretarios de Educación educación inclusiva, equitativa y de calidad en la región. Los
países son Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ec-
(CONSED), el Centro de Estudios e Investigaciones en uador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Educación, Cultura y Acción Comunitaria (CENPEC) Paraguay, Perú y República Dominicana.
15
 FOTO: GUILLERMO TORRES/SEMANA

Ejecución: asociaciones para la oferta de (2021) señalan que la autorización de transferencia del
matrículas en la educación preescolar recurso público a las entidades sin fines de lucro, pasa-
Como segundo eje de análisis, en el nivel de educación ron en muchos municipios a ser las responsables para
preescolar, es más evidente la intervención del sector la Ejecución da oferta de matrículas considerándola
privado en la Ejecución de la oferta de esta etapa una forma de fomentar la privatización.
educativa. La Constitución Federal de 1988 y la Ley La expansión del nivel preescolar mediante colabo-
de Directrices y Bases de la Educación Nacional (LDB) raciones entre los sectores público y privado ha dado
establecen la educación preescolar como un derecho y como resultado cambios significativos y variaciones
asignan a los municipios la responsabilidad de su oferta, en la calidad del servicio, dependiendo de la situación
pero el poder público repasa su responsabilidad con el social de cada comunidad. Como señala Susin (2009),
sector privado. las diferencias se refleja directamente en la calidad de la
Peroni, Susin y Montano (2021) destacan que, bajo educación ofrecida, variando de acuerdo con el contexto
la Ley del FUNDEB (2007) se destinó presupuesto a la social de cada área. Esto conduce a lo que denomina-
educación preescolar pública, así como a entidades sin mos 'naturalización de lo posible' (Peroni, 2018), un
fines de lucro. Sin embargo, a partir de la misma la oferta proceso que minimiza los derechos y presenta desafíos
de este nivel educativo por parte del sector privado, se significativos para la democratización de la educación.
convirtió en la forma prioritaria de expansión de esta
etapa educativa, verificada por la pesquisa realizada por Consideraciones:
el grupo de investigaciones9 (2017-2021), sobre todo El avance de la privatización en la educación en Brasil,
en las capitales estatales. Fernandes, Peroni y Montano en el contexto creciente del capitalismo pone en disputa
diferentes proyectos societarios y transgrede el derecho
a la educación. La penetración del capital en la esfera
9. Grupo de Investigación en Relaciones Público-Privadas en
Educación (GPRPPE). Implicações da relação público-privada educativa no sólo mercantiliza el conocimiento, sino
para a democratização da educação na América Latina: Argen- que también financia una agenda que ve la educación
tina, Brasil, Bolívia, Chile, Uruguai e Venezuela (2017-2021).
Relatório de pesquisa. Recuperado de https://www.ufrgs.br/gprp- como mercancía y el emprendimiento como la orien-
pe/?page_id=77 tación pedagógica.
16
 Además, es crucial destacar dos aspectos relevantes Caetano, M. R., Carvajal Ruíz, S. H., & dos Santos,
en las políticas educativas actuales de Brasil. Por un lado, A. R. (2020). Reformas educativas y redes globales para
se evidencian las interconexiones entre los grupos finan- la educación Latinoamericana. Revista Educação em
cieros y los monopolios encargados de producir material Questão, 58(56), 1-24. DOI: https://doi.org/10.21680/
pedagógico, libros de texto y plataformas educativas. Por 1981-1802.2020v58n56ID21586
otro lado, se observa el creciente peso e influencia de Grupo de Investigación en Relaciones Público-Pri-
la Fundación Lemann en el Ministerio de Educación, vadas en Educación (GPRPPE). Implicações da relação
como lo demuestra su fuerte participación e inserción, público-privada para a democratização da educação na
por ejemplo, a través de MegaEdu, incluso en el gobierno América Latina: Argentina, Brasil, Bolívia, Chile, Uru-
actual del Partido de los Trabajadores. Estos dos aspectos guai e Venezuela (2017-2021). Relatório de pesquisa. Re-
son claros ejemplos de la notoria presencia e influencia del cuperado de https://www.ufrgs.br/gprppe/?page_id=77
sector privado en la definición de los contenidos escolares. FERNANDES, M. D. E., MONTANO, M. R., PERO-
En donde la interacción entre los sectores público NI, V. M. V., & (2021). O Processo de Privatização da
y privado en la educación brasileña, crea un panorama Educação Infantil no âmbito do Fundeb. FINEDUCA
complejo en el que los procesos de Dirección y Ejecución - Revista De Financiamento Da Educação, 11. Recu-
de las políticas educativas está influenciada por intereses perado de https://seer.ufrgs.br/index.php/fineduca/
privados con consecuencias para la democratización article/view/113825
de la educación. PERONI, V. M. V. (2015). Implicações da Relação
Concluimos advirtiendo sobre los riesgos de la pri- Público-Privada para a Democratização da Educação
vatización de la educación, materializada de distintas (Tese de doutorado, Universidade Federal do Rio Grande
formas. Por lo tanto, en este trabajo, resalta nuestra do Sul). Recuperado de https://www.ufrgs.br/gprppe/
comprensión de la relación entre lo público y lo pri- wp-content/uploads/2019/04/Tese-Vera-Peroni-2016.pdf
vado en la educación, la cual no se limita únicamente PERONI, V. M. V. (2020). Relação público-privado
a la propiedad, sino que se entiende como proyectos no contexto de neoconservadorismo no Brasil. Educação
societarios en disputa. Estos proyectos se desarrollan e Sociedade, 41, e241697.
en la correlación de fuerzas que cuestiona la relación PERONI, V. M. V.; SUSIN, M. O. K.; MONTANO,
entre el Estado y la sociedad civil. Desde una perspec- M. R. (2021). A Relação Público-Privada na Oferta da
tiva de clase, esto tiene profundas implicaciones para Educação Infantil em Porto Alegre. Educação e Reali-
la construcción de una sociedad democrática dade Edição eletrônica, v.46, p.1–21.
RIKOWSKI, G. Privatização em educação e formas
Referências de mercadoria. Revista Retratos da Escola, v. 11, n. 21,
BERNARDI, L. M., UCZAK, L. H., & ROSSI, A. J. jul./dez. 2017. Disponível em: http://retratosdaeescola.
(2021). A Organização e Ação da Classe Empresarial emnuvens.com.br/rde/article/view/810/0. Acesso em:
Brasileira no Contexto Educacional Atual. In Diálogos 24 nov. 2023.
sobre a relação entre o público e o privado no Brasil e TPE. (2019). Relatório. In Diálogos sobre a relação
América Latina (V. M. V. Peroni, A. J. Rossi, & P. V. de entre o público e o privado no Brasil e América Latina
Lima, Eds.). São Paulo: Livraria da Física. (V. M. V. Peroni, A. J. Rossi, & P. V. de Lima, Eds.). São
BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Paulo: Livraria da Física.
Educacionais Anísio Teixeira (INEP). (2023). Censo THOMPSON, E. P. (1981). A miséria da teoria ou
Escolar da Educação Básica 2022: Resumo Técnico. um planetário de erros: uma crítica ao pensamento de
Brasília. Althusser. Rio de Janeiro, RJ: Zahar Editores.
17
 Educación
ecuatoriana y
privatización
Ángela Zambrano Carranza,
Edgar Isch López1

Resumen Derecho a la educación en Ecuador

Como punto de partida se tiene a la actual Constitución La Constitución de la República del Ecuador (2018)
de la República del Ecuador que es garante del derecho reconoce en los artículos 26 y 28 lo siguiente:
a la educación. En el contexto de un país continuamente Art. 26.- La educación es un derecho de las personas
afectado por profundas crisis sociales y económicas, a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable
desde la década de los años 80 del siglo pasado ya se del Estado. Constituye un área prioritaria de la política
marca una fuerte tendencia privatizadora en diversos pública y de la inversión estatal, garantía de la igual-
ámbitos. La educación no escapó a esa lógica impuesta dad e inclusión social y condición indispensable para
por gobiernos que se presentaron como de diversos tintes el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
ideológicos, pero que en el fondo estuvieron impregna- tienen el derecho y la responsabilidad de participar en
dos, en diversas intensidades, de un posicionamiento el proceso educativo.
neoliberal. Con esa base han conducido a la aplicación Art. 28.- La educación responderá al interés públi-
paulatina de políticas privatizadoras de la educación, con co y no estará al servicio de intereses individuales y
el agravante de un visible decrecimiento en la calidad, corporativos.
sin que este sector social estratégico contribuya a dar …
respuestas a los problemas de todo orden que vive la La educación pública será universal y laica en todos
sociedad ecuatoriana. sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación
superior inclusive.
Palabras clave: derecho a la educación, crisis social, Este mandato constitucional, vigente, también tiene
privatización de la educación. antecedentes en la Constitución de 1998. Sin embargo,
es necesario revisar su cumplimiento en la actualidad
1. Docentes titulares de la Universidad Central del Ecuador. para evidenciar en qué medida ha respondido a los in-
18
tereses de la población ecuatoriana, y a las comunidades social y el divorcio entre educación y economía,
educativas de diversos niveles, con especial énfasis en y educación y desarrollo”. (p. 8)
la educación pública.
Cabe, para un posterior análisis, abrir el debate Este escenario, de deterioro de la educación pública,
sobre la relación entre el derecho y el sentido de lo incide para que crezca la oferta de la educación privada.
público y, de igual manera, entre el llamado interés Las familias de estudiantes de sectores de clase media a
público y el interés popular. De hecho, muchas veces alta migraron a la educación privada como consecuencia
se enmascara en el “interés nacional” o el “interés de las campañas de desprestigio contra la educación
general”, el desarrollo de políticas que solo benefician pública, la que intencionalmente sufrió recortes de
a los sectores dominantes que administran al Estado presupuesto, presentada como de mala calidad2 y con-
como la caja de resonancia de sus intereses sectoriales cebida como una educación para sectores populares.
o corporativos. Las propuestas de mejora de la educación pública, a
pesar de los discursos de su importancia, no lograron
Crisis general y educación en crisis ni implementación ni éxito, quedó en muchos casos
Un recorrido histórico breve de la educación en el solo en un discurso de buenas intenciones.
Ecuador lo realiza Milton Luna, ex Ministro de Edu- Luna (2014) también destaca acciones desarrolladas
cación y Coordinador del Contrato Social (2014) en su desde inicios de los 90, que se expresaron en una mo-
artículo “La educación en el Ecuador 1980-2007”, que vilización social y ciudadana por la educación, como
constituye un análisis del estado situacional de un país fueron las tres Consultas Nacionales Siglo XXI; y, a
que transitaba por una de las peores crisis financieras, inicios del 2000 la participación de amplios sectores
especialmente en la década de los 90. Luna señala que, del Estado y de la sociedad para impulsar políticas edu-
para ese periodo, de manera particular la educación cativas de largo plazo, que marca cambios sustantivos
pública, sufrió un proceso de estancamiento y retroceso en años posteriores.
en medio de reformas que finalmente fracasaron; en Es necesario recalcar que:
tanto que, la política pública y en particular la educativa
experimentaron inconsistencia y debilidad impactando las políticas educativas en Ecuador a partir de los
en una gestión inestable y desestructurada. años noventa, fueron impuestas principalmente a
Luna igualmente expresa que los problemas en la través de los proyectos financiados con créditos de
educación no solo refirieron al acceso y permanencia la deuda externa. La Comisión para la Auditoría
de estudiantes en el sistema escolarizado, sino también Integral del Crédito Público incluyó en su trabajo los
a la calidad. Reconoce además que: créditos educativos que fueron determinantes en las
políticas educativas, por encima del propio Ministerio
"Hay una compleja e interconectada red de causas de Educación que, popularmente, pasó a ser llamado
que aportaron a la crisis de la educación ecua- el “Ministerio pobre frente al “Ministerio rico”, que
toriana en estos años. Se destacan la sostenida era cualquiera de esos programas… (Ângulo-García
desinversión en educación, la mala calidad del et al, 2021, p. 652)
gasto, los periódicos conflictos docentes, la gran
inestabilidad de la autoridad educativa, el debili- 2. A pesar de que se emplea el calificativo de “calidad”, este debe
tamiento del Ministerio de Educación, el modelo ser cuestionado por su origen y efectos. Isch (2023) planteará la
necesidad de considerar, en reemplazo, la búsqueda de la edu-
educativo del sistema caduco, la carencia de una cación digna, en consideración que cada derecho humano se rela-
legislación adecuada, la limitada participación ciona y pretende garantizar la dignidad humana.
19
 FOTO: UCE

Esta última fuente también subraya que varios ana- (Ministerio de Educación y Cultura, 2006), que con-
listas, como (Isch, 2008), sideró las tres Consultas Nacionales “Educación Siglo
XXI”, y los compromisos internacionales asumidos por
han demostrado que la imposición de las políti- Ecuador en materia educativa.
cas neoliberales, acompañaron y permanecieron Los primeros años de gobierno del expresidente Rafael
en Ecuador afectando de múltiples maneras el Correa (2007-2017), dado el incremento de los ingresos
derecho humano y la educación, y provocan estatales por el precio del petróleo, se dio un importante
cambios al margen de los intereses nacionales impulso de la inversión social, pero este solo fue explícito
y de las leyes vigentes, generando un traspaso en los primeros años de gestión gubernamental. Luego
de competencias del Estado al sector privado o de la aprobación de la Constitución del 2008, y tras el
a los usuarios, mediante mecanismos de pago apoyo brindado por parte de sectores populares para la
y, finalmente, sin conseguir una educación de reelección de Correa, inició un proceso de derechización
mejor calidad, lo cual de hecho está confirmado que se expresó en la persecución a las organizaciones
en documentos de los mismos bancos gestores populares y la Unión Nacional de Educadores, con una
de estos proyectos. (Ibid. 653) política que buscó dividirlas y criminalizar a dirigentes
de organizaciones democráticas.
En esta misma línea de realizar una reconstrucción Si bien Correa entregó equipamiento y material
histórica de la educación ecuatoriana destaca el artículo educativo, textos y uniformes, desayuno escolar en
de Edgar Isch3 (2018), denominado “Breves apuntes para los primeros años, también es cierto que cerró miles
una mirada crítica a la educación ecuatoriana entre 2007 de escuelas comunitarias, afectó la educación indígena
y 2017”, que coincide en buena medida con el análisis bilingüe, cerró centros artesanales y bachillerato técnico,
ya comentado por Luna en párrafos anteriores. y expuso a la educación privada como el norte. Milton
Para Isch (2018) el debate y la demanda de una Luna (2019), ya en calidad de Ministro de Educación,
atención seria a la educación condujo, por primera vez cuestionó que durante la gestión de Correa se cerraron
en la historia nacional, a un Plan Decenal 2006-2015 alrededor de 7.000 escuelas, particularmente de las
zonas rurales.
3. Edgar Isch ha sido consultor en materia de derechos humanos y
educación. Ha sido investigador de la Comisión para la Auditoría Lenin Moreno asumió la presidencia del país el
Integral del Crédito Público (CAIC, 2008). 2017, año en el cual se cerraron 486 escuelas adicio-
20
nales. Guillermo Lasso, asumió la presidencia el 2021, por competencias, el mercado y las economías gravi-
ejerciendo un gobierno caracterizado por mantener tando en los postulados del neoliberalismo, ignoran
políticas neoliberales que también se expresaron en la y desconocen los saberes ancestrales, originarios,
educación. Y durante el gobierno de Noboa, asumido étnicos, los surgidos de los movimientos sociales,
en el 2023, lejos de aumentar la inversión en educación, que obstaculizan la construcción de un pensamiento
anunció recortes para el 2024. crítico y la apuesta hacia nuevas realidades, es decir,
En este escenario, la Unión Nacional de Educadores se impone la deshumanización de la educación como
(UNE) desde octubre de 2023 ha hecho un llamado para consecuencia de ponerla en condición de apéndice
que se declare en emergencia a la educación del país. de las fuerzas del mercado.
Entre las razones se considera que más de 200.000 niños,
niñas y jóvenes han abandonado las aulas en los últimos Desde esta perspectiva, en el Ecuador se identifican
seis años; no se entregan nombramientos definitivos señales de un proceso de mercantilización de la edu-
a las y los docentes, que trabajan en condiciones de cación, empujada por las mismas políticas educativas
precarización laboral; el déficit de profesores asciende a liberales y neoliberales de los gobiernos de turno de
la cifra de 74.000; más de 1000 instituciones educativas las cuatro últimas décadas, así como por las dinámicas
están inhabilitadas por los efectos del fenómeno del socioeconómicas que se van construyendo por efecto
niño, especialmente en la costa ecuatoriana; más del de las políticas de esos mismos gobiernos.
45% de las escuelas carecen de servicios básicos y la Entre las causas que determinarían el creciente paso
infraestructura en general se encuentra en mal estado; de estudiantes del sistema público al privado cuentan: i)
más de 6.000 niños y niñas han sufrido algún tipo de la intencionada “baja calidad” de la educación pública
violencia sexual en las aulas los últimos años. A esto por la falta de docentes capacitados y número perti-
se suma la crudeza de la violencia e inseguridad que se nente en las instituciones educativas, falta de equipos
vive en torno a las escuelas, donde menores de edad son y recursos didácticos, infraestructura insuficiente y
reclutados por bandas del crimen organizado, y las/los deficiente, falta de cupos, persistencia de metodolo-
docentes también son víctimas de estas bandas con las gías pedagógicas tradicionalistas; ii) la poca oferta de
llamadas “vacunas” o chantajes económicos. oportunidades para estudiantes, como becas nacionales
Esta acción de la UNE busca que el gobierno, a e internacionales; iii) diversidad de oferta de carreras
través de la declaratoria de emergencia, garantice la “novedosas” en institutos privados, iv) oferta de educa-
seguridad y la educación pública de calidad para todas ción virtual, v) el incremento de inversión privada por
y todos los ecuatorianos, entendida como un derecho parte de corporaciones internacionales y grupos econó-
humano, establecido en la Constitución. micos nacionales en abrir establecimientos rodeados de
gran publicidad; entre otras variantes. A ello se suma,
Mercantilización de la educación que, a pesar de que la Constitución aprobada en 2008
La mercantilización de la educación deja de lado el determina un mínimo del 6% del PIB para educación,
derecho y la convierte en una mercancía más, suscep- desde esa fecha hasta hoy no se han cumplido ni los
tible de ser negociada al mejor postor. Castro y López porcentajes de aumento (0,5% anual) ni la totalidad
(2020) destacan que es: establecida, dificultando la educación pública. Para
el 2023 sólo alcanzó el 4,8% del PIB, y para el 2024 se
Conveniente señalar que hoy se vive un proceso de prevé una reducción estimada en el 0,27%.
instrumentalización y deslegitimación de la educación Así, al no contar con el cumplimiento de las responsabi-
como proceso de formación humana. La formación lidades del Estado, la educación pública no puede impulsar
21
 un proyecto social, orientado al logro de sus finalidades, a una educación pública digna, y que constituye una
también establecidas en los instrumentos normativos. condición que fomenta el cumplimiento y ejercicio
Evidencias de avances de la privatización en el país de otros derechos.
se expresan en la cada vez mayor cantidad de institu- La razón para que las propuestas de privatización
ciones privadas, en todos los niveles educativos a escala directa no hayan tenido la profundidad buscada por los
nacional, situación que contribuyó, por ejemplo, para neoliberales, está en la acción de maestras y maestros
que bachilleres que no alcanzaron un cupo en una organizados en la UNE y los sectores populares. Acción
universidad pública opten por una privada, aún a costa que apunta, desde la protesta y la propuesta continua y
de endeudamiento de sus familias. fundamentada, en la búsqueda del rescate y la defensa
Como influencia desde lo privado hacia lo público de la educación pública.
está la incorporación de las tecnologías digitales en las
aulas como estrategia de modernización de metodologías Referencias
y recursos didácticos. Esto induce a la actualización Ângulo-García et al. (2021). Educación superior ten-
permanente de equipos y programas, como parte de dencias y políticas estatales de Ecuador. Polo del Co-
una representación del status social, sin que signifi- nocimiento. Pol. Con. (Edición núm. 58) Vol. 6, No 08
que necesariamente un mejor proceso de enseñanza y Asamblea Nacional. (2018). Constitución de la
aprendizaje. Muchas familias lo dirán en términos de República del Ecuador. https://www.oas.org/juridico/
que es más importante el tipo de relaciones sociales pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
que se establecerán en la universidad, antes que el Castro, C. P. & López, N. E. (2020). A propósito de
aprendizaje real logrado. la mercantilización de la educación. Revista PACA 10,
En consecuencia, la privatización va generalizando pp. 175-195. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articu-
lo?codigo=8686864
una formación en las instituciones educativas que está
Ecuadorchequea (2019). Luna: «Durante gestión de
subsumida por modelos y paradigmas educativos que
Rafael Correa se cerraron entre 7.000 escuelas, parti-
no responden a los contextos de las y los estudiantes,
cularmente en las zonas rurales» #SÍ,PERO. https://
impregnados de enfoques y metodologías que pro-
ecuadorchequea.com/miltonluna-cierre-escuelas-ecua-
mueven “competencias” y estimulan el individualismo.
dor-leninmoreno/#:~:text=El%20funcionario%20cues-
tion%C3%B3%20que%20%C2%ABdurante,el%20sec-
Consideraciones finales
tor%20urbano%20y%20rural.
La crisis educativa en el Ecuador tiene como una de las Isch L., E. (2008). BM y BID: deuda para imponer
causas principales la aplicación de un modelo educativo la política neoliberal en educación; comisión para la
basado en la política neoliberal, que procura, entre otros auditoría integral del crédito público, Ministerio de
aspectos, la privatización directa o indirecta. Este mo- Finanzas, Quito.
delo de política también implica el ataque a lo público Isch L., E. (2018). Breves apuntes para una mirada
y la reducción de presupuestos sociales. crítica a la educación ecuatoriana entre 2007 y 2017.
La privatización de la educación es contraria a Aprendamos a Educar No. 2. https://une.edu.ec/wp-con-
los anuncios de una educación excelente para toda tent/uploads/2024/02/Aprendamos-a-educar-2-2018.pdf
la población. Existe una larga lista de pruebas de la Isch L., E. (2023). De la calidad a la educación digna.
crisis de nuestra educación en lo público y privado. Aprendamos a Educar 8. Quito.
Con ello, lo único que se está provocando es la am- Luna, M. (2014, febrero 25). La educación en el
pliación de brechas sociales cuya superación tiene Ecuador 1980-2007. https://rieoei.org/RIE/article/
como base el cumplimiento del derecho fundamental view/336/620
22
Un panorama sobre
el avance de la
privatización de la
educación superior
en México
Rodolfo Bautista,
Eduardo Carcamo,
VerónicaTeneria1

Resumen: Palabras clave: educación superior, privatización, edu-

Partiendo de una caracterización conceptual sobre cación no presencial.
cómo se han desplegado las políticas neoliberales en la
educación, en el presente trabajo se expone el avance y Desde hace cuatro décadas en México, al igual que
la profundización de la privatización de la educación en muchos otros países, las políticas y tendencias que
superior en México. Esto a partir de caracterizar la Ley orientan a los sistemas de educación pública están ca-
General de Educación Superior, -que se erige como rec- racterizadas por la puesta en marcha del neoliberalismo,
tora en la educación superior- y algunas tendencias como el cual se caracterizada por el despliegue de “ajustes
la instalación del modelo híbrido y el crecimiento de la estructurales, [la] imposición de un nuevo esquema de
educación no presencial. Finalizando con los motivos disciplina financiera y de modernización del Estado”
y demandas que han llevado a maestros y estudiantes (Mollis, 2003).
a protestar en los últimos años. Los procesos de ajuste y transformaciones en la forma
de administrar lo público, impactaron en los sistemas
educativos. A partir de los años noventa se produjeron
1. Miembros del Grupo Tiempos Modernos (GTM), e integrantes
de la Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública en la educación tres importantes situaciones:
sección mexicana. 1) Un ajuste teórico del cuerpo conceptual pedagó-
23
 gico. La política educativa se redujo a la administración entre los 18-22 años cursan una carrea profesional
de las reformas desde la perspectiva de los indicadores (INEGI, 2020). Como signo de la desigualdad, en el
cuantitativos y resultados de evaluaciones (Mollis, 2003). país existen 2,463 municipios y “sólo 773 cuentan con
2) Una amenaza inminente a través de la incorpora- al menos una institución de educación superior” (Con-
ción de la educación en los Tratados de Libre Comercio. treras Suárez, 2022), además, de los estudiantes que se
3) La liberalización de los servicios educativos. encuentran en universidades públicas tan solo el 14%
Como parte de las conclusiones de la Ronda Uruguay proviene del primer quintil de ingresos, es decir, de la
del GATT, se creó la Organización Mundial del Comer- población más pobre, en contraste el 41% pertenece a
cio (OMC) y una serie de acuerdos, que promovieron los dos quintiles más ricos (Moreno y Cedillo, 2023),
una ola de mercantilización de esferas hasta entonces lo que nos muestra la profunda desigualdad que exis-
protegidas por muchas constituciones como derechos te para acceder a la educación superior pese a ser un
sociales fundamentales (Leher, 2009). derecho constitucional.
En México este proceso se inició con el acuerdo Frente a este panorama, en el 2020 se aprobó la Ley
nacional para la modernización de la educación básica General de Educación Superior (Ley GES) con el fin
durante el gobierno de Salinas (1988-1994) y se pro- de “hacer realidad el derecho a la educación superior
fundizó con la firma del Tratado de Libre Comercio de para todos los jóvenes mexicanos”. Dicha ley pone en
América del Norte (TLCAN, hoy T-MEC). Además, el centro el ir estableciendo una nueva gobernanza,
el proceso de asimilar a la educación como un bien caracterizada por centralizar el poder en manos de
y servicio transable se desarrolló en el marco de los instancias públicas y privadas, por ejemplo, con la
planteamientos que proponen la integración con los integración de la ANUIES², instancia que promueve
Estados Unidos, lo que implica la profundización de abiertamente las políticas neoliberales en educación
la dependencia económica en México y de procesos de superior, en el Consejo Nacional para la Coordinación
recolonización por parte de los EUA. de la Educación Superior.
Las políticas educativas en el país se han visto en- En consonancia con lo anterior, la ley promue-
focadas a la administración de reformas orientadas ve la creación de un Sistema Nacional de Educación
por el espíritu de mercantilizar, comerciar y privatizar. Superior que homogeniza los diferentes subsistemas
En el marco de la llegada del gobierno de López de educación superior, con esto se ataca el origen, la
Obrador en 2018, se especuló mucho sobre las posibi- misión y las definiciones políticas e históricas de cada
lidades de producir un cambio en la orientación de la subsistema e institución.
educación en el país. Sin embargo, a poco de culminar Así mismo, se da continuidad a elementos de corte
el presente gobierno, el balance respecto a la situación neoliberal en la educación superior como lo son, los
de la educación y el proceso de privatización es incon- filtros de exclusión para el acceso, promoción y per-
sistente con los compromisos hechos por el presidente manencia en la educación; se autoriza las obtenciones
y negativo en tanto que las políticas de corte neoliberal de ingresos extraordinarios como la venta de servicios
han permanecido. a empresas, cobros y renta de mobiliarios; se impulsan
En las siguientes líneas damos cuenta de esta situa- los créditos educativos por parte de las instituciones de
ción a través de un panorama centrado en la educación
2. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de
superior. Educación Superior (ANUIES) fundada en 1950, ha participado
La educación superior en México, para el 2023, en la formulación de programas, planes y políticas nacionales.
En los últimos tiempos ha venido creciendo y recién en el 2023
proyectó su cobertura en 34.7% (SEP, 2022), pero se incorporó a la Universidad Autónoma de la Ciudad de México
aproximadamente en el país solo 3 de cada 10 jóvenes (UACM).
24
 FOTO: CLICK EDUCACIÓN

educación privada; y se reconoce a la educación dual De este modo la Ley GES da continuidad a la orien-
como parte de la educación superior³. tación de la educación superior basada en la comercia-
Esto se suma a la serie de transformaciones privati- lización, privatización y mercantilización. Esta conti-
zadoras que venía sufriendo la educación superior antes nuidad se cruza con las actuales tendencias en torno
de la reforma a la ley de Educación Superior, como es a la privatización de la educación que se aceleraron
el cobro de cuotas, las transformaciones curriculares a partir de la pandemia del COVID-19. Son diversas
al servicio del mercado y los empresarios, reducciones las voces que han venido señalando que la pandemia
presupuestales, precariedad en las condiciones laborales representó una oportunidad para diferentes actores
y de estudio, así como los procesos de acreditación de que buscan conducir a la sociedad bajo la dirección
carrera que intervienen de manera externa en el diseño neoliberal, promoviendo valores y prácticas a fines al
curricular, evaluación y sistemas de impartición de la libre comercio⁴.
enseñanza, violentando la autonomía de las universida- El cierre masivo de escuelas durante la pandemia
des y el enfoque de desarrollo nacional, en la UNAM, llevó a que en el país se implementara como alternativa
por ejemplo, el 95% de sus licenciaturas se encuentran la educación en linea, dando paso al uso de plataformas
hoy día acreditadas o en proceso de serlo. de conexión y posteriormente a la expansión de sistemas

4. La alianza conformada por la UNESCO con grandes corpora-

ciones del capitalismo como Google, Facebook y Microsoft ha
3. Para ampliar el análisis referente a esta ley, la Coalición Tri- dado como resultado que bajo el amparo de la UNESCO estas
nacional en Defensa de la Educación Pública sección mexicana, corporaciones participen en la organización de políticas educa-
elaboró el 14 de diciembre 2022 un pronunciamiento amplio di- tivas globales, por medio del desarrollo de plataformas de edu-
rigido al subsecretario de educación superior. Consulta: https:// cación digital, cuya normalización se ha dado a partir de la pan-
coaliciontrinacional.org/mx/index.php demia. (Saura, 2021; Ponce-Díaz, Martínez y Beltrán, 2024).
25
 y plataformas diseñados exclusivamente para la educa- la matricula no escolarizada creció, sumando a 158 mil
ción no presencial, lo que ha favorecido al capitalismo nuevos estudiantes (Rodríguez, 2022).
de datos, la vigilancia digital, y la hegemonía cultural De acuerdo con estas cifras, en términos absolutos
de las corporaciones tecnológicas⁵. la matrícula escolar que más ha crecido en post pan-
Una vez concluida la pandemia y el paulatino re- demia en la educación superior es la no escolarizada,
torno a las escuelas, se instaló por parte de diversas especialmente en instituciones privadas. Ello da lugar
instituciones de educación superior el llamado modelo a diversas preguntas ¿será que la privatización educa-
híbrido que combina al modelo escolarizado con la tiva está avanzando bajo la tendencia de educación a
educación no escolarizada. Dicho modelo ha llegado distancia por el lado de las IES privadas? ¿Será esto
para quedarse. En algunos casos es usado como una un ensayo de como posteriormente ir avanzando en
herramienta política, puesto que permite romper huelgas las IES publicas? ¿Por qué la población en su mayoría
o paros sean estudiantiles o de maestros, al llamar a la está optando por las IES privadas y bajo la modalidad
comunidad a clases online, y favorece la justificación no escolarizada? A estas preguntas hay que sumar el
del uso del presupuesto de instituciones de educación hecho de que los sistemas de certificación de habili-
superior públicas en favor de pagos a empresas provee- dades profesionales crecen día a día, como en el caso
doras de software y plataformas online, transfiriendo de Coursera. Con 5.4 millones de estudiantes, México
los recursos públicos a la iniciativa privada. En 2021, se coloca después de Estados Unidos, donde Coursera
por ejemplo, la Universidad Nacional Autónoma de tiene 25 millones de estudiantes y de India, donde hay
México (UNAM) contrató el licenciamiento anual, por 19 millones de estudiantes inscritos en esta plataforma.
3 millones 247 mil 803 pesos, a la empresa My Mottion, Finalmente, a lo largo del sexenio del presidente
S de RL de CV, y no directamente a Zoom. López Obrador, las políticas neoliberales en educación
Otro rasgo que llama la atención es que la educación han generado resistencias en la comunidad educativa.
no presencial viene ganando terreno en el país, sobre Las movilizaciones y protestas de la comunidad univer-
todo a partir de la pandemia. En un comparativo entre sitaria en todo el país dejan ver la precarización laboral
las matrículas escolares del ciclo escolar del 2017-2018 a la que se enfrentan la mayoría de las y los docentes:
(prepandemia) con las matrículas del ciclo 2021-2022 falta de pagos, inestabilidad laboral, ampliación de la
(post pandemia), vemos que en la educación superior figura docente de “asignatura” o por honorarios, ata-
pública la matricula creció en un 10.7%, el crecimiento ques a la materia de trabajo. También docentes de las
fue casi parejo tanto en educación escolarizada con Universidades para el Bienestar Benito Juárez García
136 mil nuevos estudiantes y no escolarizada con 135 (UBBJG) -universidades creadas en el gobierno del
mil nuevos estudiantes. Mientras que en la educación presidente Andrés Manuel López Obrador, para hacerle
superior privada hubo una disminución por el lado de frente al problema de la falta de espacios- han protestado
estudiantes matriculados en el sistema escolarizado, por el derecho a la basificación y sindicalización, pues
con una reducción de nueve mil alumnos en compa- muchos profesores trabajaban con convenios de pres-
ración con el ciclo escolar prepandemia; en contraste, tación de servicios educativos y la dependencia a cargo
de las universidades no los reconoce como empleados.
Mientras que el estudiantado se ha movilizado para
5. Larry Kuehn, plantea que La educación es un área muy rica en
datos. Cada acción hecha por un estudiante y cualquier interac- denunciar el deterioro de las instalaciones educativas,
ción entre el estudiante, el o la maestra y otros estudiantes, es un
falta de equipos y material, ante el recorte de becas y
potencial de data, pero el reto está en cómo coleccionar esta data
y luego monetizarla, que es a lo que se han abocado las grandes el atraso en los pagos, ante la violencia sexual, y por
empresas de la información. https://idea-network.ca/es/?p=241 mayor presupuesto educativo.
26
 FOTO: ARCHIVO COALICIÓN TRINACIONAL

Desde las comunidades educativas es apremiante y ciencia. Nexos. https://educacion.nexos.com.mx/

que profundicemos nuestras discusiones en torno al ppef-2024-crisis-y-precarizacion-de-la-educacion-
avance y las tendencias de privatización de la educación. superior-y-la-ciencia/
De esta forma podremos responder ante está ofensiva Ponce, N. Martínez, M. y Beltrán, J. (2024). Cartogra-
que ha permeado de manera silenciosa. fía social comparada de las narrativas socioeducativas
Referencias emergentes de la UNESCO, el Banco Mundial y la
Contreras, E. (2022). Presentación. En E. Contreras OCDE en contexto de pandemia. Perfiles Educativos.
Suárez (ed.), Juventudes mexicanas actuales. Segundas vol. XLVI, núm. 183. IISUE-UNAM
oportunidades para el empleo y para la formación para Rodríguez, R. (2022, octubre 27). Educación Su-
el trabajo (pp. 11-22). México: UNAM. perior: nuevas tendencias de privatización. https://
INEGI. (2020). Censo de Población y Vivienda. suplementocampus.com/educacion-superior-nue-
Leher, R. (2009). Capítulo 1. Estrategias de mercan- vas-tendencias-de-privatizacion/
tilización de la educación y tiempos desiguales de los Saura, G. (2020). Filantrocapitalismo digital en
tratados de libre comercio: el caso de Brasil. CLACSO. educación: Covid-19, UNESCO, Google, Facebook y
Obtenido de https://biblioteca-repositorio.clacso.edu. Microsoft. Teknokultura. Revista de Cultura Digital y
ar/handle/CLACSO/12525 Movimientos Sociales, 17(2), 159-168.
Mollis, M. (2003). Un breve diagnóstico de las uni- SEP. (2022). Principales cifras del Sistema Educativo
versidades argentinas: identidades alteradas. Nacional (2022-2023). https://www.planeacion.sep.gob.
Moreno, C. y Cedillo, D. (2023, septiembre 27). PPEF mx/Doc/estadistica_e_indicadores/principales_cifras/
2024: crisis y precarización de la educación superior principales_cifras_2022_2023_bolsillo.pdf
27
 Elección: la
fórmula de la
desigualdad
Bárbara Silva1
Traducido por Flor Montero

Desde que casi todo el mundo tiene memoria, el ser alimentos más saludables. ¿Te sientes atrapado en un
humano ha tenido predilección por las soluciones trabajo mal pagado? ¡Escoge un mejor empleo!
sencillas. A veces, ese afán por simplificar las cosas ha El mensaje que se repite es que las personas buenas,
dado lugar a avances tecnológicos asombrosos. Otras, la gente trabajadora, toma las decisiones correctas para
se ha recurrido a la simplificación excesiva para tratar poder tener casa, estar sana y tener seguridad laboral.
de resolver cuestiones más complejas. Ha sido un mensaje exitoso para aquellos que creen
Durante décadas, el movimiento neoliberal ha so- que simplemente han tomado las "decisiones correctas"
bre-simplificado las soluciones a problemas como la en la vida.
crisis de la vivienda, la desigualdad salarial y la inseguri- Desde las soluciones simples con base en el merca-
dad alimentaria, defendiendo y moralizando la elección. do de Milton Friedman, los movimientos neoliberales
¿Cuál es la solución para la crisis de vivienda? Fácil: han encontrado una ecuación llana para el público en
¡elige dejar de comprar ese café todos los días y aho- general. Después de todo, ¿a quién no le gustan las
rra! ¿Quieres estar más sano? Es muy simple: opta por matemáticas elementales? Durante décadas, la derecha
ha hecho campaña con una fórmula fácil y virtuosa
para triunfar en la vida:
1. Bárbara Silva es defensora de la educación pública, organiza-
dora y miembro del Instituto de Educación Pública de Columbia
Británica (Canadá). Su mayor pasión es conseguir apoyo para un ELECCIÓN = LIBERTAD
sistema de educación pública equitativo y accesible y concienciar
sobre la proliferación de la privatización en todo Canadá. Bárba-
ra es cofundadora de la organización ciudadana de defensa de la La libertad, como un derecho personal, ha resurgido
educación pública Support Our Students Alberta (Apoyemos a
nuestros estudiantes de Alberta) y tiene experiencia como oradora en el léxico actual de las sociedades de todo el mundo. La
y presentadora sobre temas de educación pública. libertad de viajar, de no vacunarse o llevar cubrebocas,
28
de elegir la atención a la salud o la educación son temas que decidir qué escuela, porque todo el sistema público
que han circulado a un volumen ensordecedor en años está tan bien financiado que cualquier infancia tiene
recientes. La noción de que elegir es sinónimo de libertad garantizado el acceso a oportunidades educativas in-
es tan deliberada como calculada en su simplicidad. clusivas y de alta calidad.
La educación pública no ha salido ilesa de ese men- La libertad llegaría cuando no tuvieras que hacer
saje. De hecho, la "elección de los padres" sobre la cola toda la noche para que tu hijo/a sea admitida al
educación de sus hijos ha sido una prioridad para los centro preescolar "adecuado". La libertad vendría cuando
conservadores estadounidenses desde la época de la no tuvieras que sacrificarte o tener dos trabajos para
des-segregación, cuando el alumnado blanco y negro brindarles educación a tus crías. De hecho, hay MÁS
tfueron integrados a las mismas escuelas. libertad para las personas cuando no se ven obligadas a
Sin embargo, esta ecuación sobre-simplificada de “tomar decisiones” sobre sus derechos humanos básicos.
elección = libertad no está balanceada. El lado izquierdo
no es igual al derecho, por mucho que se repita. En Reiterando, ACCESO es >ELECCIÓN
realidad, no es una ecuación en absoluto, y quienes no
pueden elegir pueden confirmarlo: es una desigualdad. Entonces, ¿por qué se ha puesto a la elección en se-
mejante pedestal? ¿Por qué impregna todos los aspectos
ELECCIÓN< LIBERTAD de nuestra cultura?
Incluso en el sector privado, la elección se ha filtrado
“Elección” es menos que la libertad. ¡Significati- en prácticas que antes estaban libres de controversia.
vamente! Por ejemplo, casi todas las semanas nos llegan historias
La elección puede jugar un papel en la libertad de líneas aéreas que le piden a sus clientes que cedan
personal, pero es un parámetro insignificante. sus asientos para que una familia no vuele separada, a
Elección = Libertad es en realidad desigualdad, tanto lo que se niegan. Los dedos y las voces acusadoras se
matemática como social. alzan rápidamente para proclamar: "yo pagué por ese
La elección no es igual en magnitud a la libertad, asiento, así que la gente debería hacer lo mismo por
del mismo modo que uno no es igual a quinientos. sus hijo/a". Casi instantáneamente se convierte en un
¿Cómo podemos equilibrar correctamente esta campo de batalla por los derechos individuales, y la
ecuación? Debemos reconocer que falta todo un pará- moralidad del buen y responsable parentaje se pone en
metro. La ecuación que debería estar al frente de toda juego. Pocos se preguntan si no las compañías aéreas
política pública es: tendrían la responsabilidad de sentar a menores junto
a cuidadores para empezar. Pocos reflexionan sobre
ELECCIÓN + ACCESO UNIVERSAL = LIBERTAD su propia contribución a un entorno que confronta
a los pasajeros entre sí, en lugar de velar por el bien
En la cual, ACCESO es >>> ELECCIÓN común. ¿No es del interés de todos que una infancia
vaya sentada al lado de quien la protege? Antes era así.
De hecho, el acceso es un parámetro mucho mayor Durante décadas, la norma fue no poder elegir
que la elección en la búsqueda de la libertad. asientos. Se daba por sentado que te sentarás junto a las
¿Cómo sería que no existieran barreras para acce- personas con las que reservabas. Ahora, hay "elección"
der a una atención médica excelente y de alta calidad; (mediante un cobro, claro) y se espera que tengas que
lo mismo que al transporte y a la educación pública; pagar para garantizar que una menor se siente con sus
sobre todo a la educación superior? Imagina no tener padres. No es razonable que alguien de 4 años vuele
29
 solo y, sin embargo, ahora toda la conversación gira en "Las escuelas públicas son uno de los pocos lugares
torno a la responsabilidad parental. No existe ninguna donde las infancias aprenden que no todo el mundo
presión para que el sistema busque el bien mayor, como comparte sus experiencias personales, y que hay quien
sabemos que podrían hacer, porque antes lo hacían. El está en mejores y peores condiciones, y que habrá
hecho de que hayamos aceptado esa normalización ha diferencias en los sistemas de creencias o estructuras
permitido a las empresas mercantilizar todos los aspec- familiares. Esta experiencia es valiosísima para toda
tos del vuelo, desde los asientos hasta los cobros por la sociedad, y creo que la labor del gobierno debe ser
equipaje de mano, pasando por el agua y los aperitivos. tomar decisiones de financiación que apoyen al bien
Estos mismos economistas y responsables políticos social colectivo por encima de las preferencias de ciertos
quieren tratar a la educación de la misma manera, individuos." Albertaviews, Individualism Run Amok2
como una mercancía. Creen que la educación debe Si se prioriza esa “elección”, las escuelas públicas se
comercializarse como los asientos de avión, el queso vuelven menos y menos lugares donde niños y niñas
o los zapatos, y debe estar sujeta a la competencia. El de toda condición puedan aprender y crecer por en-
problema inherente es que, de la misma manera que cima de sus diferencias socioeconómicas, culturales y
no todo el mundo tiene los fondos para comprar que- religiosas; pues las escuelas se convierten en lugares
so stilton o Air Jordans, no todas las familias pueden de homogeneidad. Las escuelas ya no se ven como un
permitirse el coste de la educación privada. Para mu- lugar o una oportunidad para superar las diferencias
chas familias, ninguna cantidad de sacrificio o ahorro sociales, sino que, a través de la elección, se convierten
proporcionará esa opción y, sin embargo, sus hijos son en herramientas para reproducir y reforzar las desigual-
igualmente merecedores de una educación accesible y dades sociales existentes. Este tipo de segregación no
de alta calidad. favorece la democracia social en general. Por desgracia,
La matemática simplista de "elección = libertad" pro- toda esta “elección” se hace con el erario público.
mueve la ideología conservadora y refuerza su sentido Un reciente informe del Centro Canadiense de Po-
de la moralidad. "Me lo merezco, tomé las decisiones líticas Alternativas reveló que 492 millones de dólares
correctas; por eso tengo una casa, mis hijos están en (CAN) públicos se utilizan para subvencionar la edu-
colegios privados y elijo dar prioridad a mi salud". La cación privada en la provincia canadiense de Columbia
capacidad de elegir se ha convertido en una posición Británica.3 Es decir, casi mil millones de dólares cada
de justicia, y los que pueden hacerlo a menudo no se dos años. Todo ello mientras los comités escolares de
dan cuenta de que, para demasiados, elegir es un pri- padres y madres voluntarias de toda la provincia or-
vilegio. No todo el mundo tiene las mismas opciones, ganizan colectas de botellas y venden bombones para
y la elección es con demasiada frecuencia una función recaudar dinero para costear los libros y mobiliario de
del privilegio social y económico. sus escuelas públicas.
El resultado de la proliferación de esta concepción de Los partidarios de la elección argumentarán que
la elección en el ámbito educativo es que algunas escuelas ésta fomenta la competencia entre escuelas.
son ahora lugares donde se segrega al estudiantado en Pero ¿por qué tendría que competir un niño o niña
función de su capacidad, religión y estatus socioeco- para acceder a una educación de calidad y sin barreras?
nómico. Este aislamiento del alumnado es contrario a
la premisa de la educación pública y da prioridad a las 2. Blasetti, Carolyn, Individualism Run Amok, Vouchers mean
preferencias individuales sobre los beneficios colectivos. the end of public education, Albertaviews, Septiembre 1, 2020
3. Hemmingway, Alex, BC Private Schools to Collect $491 mil-
Como dijo recientemente un padre: lion in public funding this year, CCPA Policy Note, September
21, 2022
30
 INFORME SOBRE EDUCACIÓN DE NIÑOS MIGRANTES DE SEGUNDA GENERACIÓN EN CANADÁ. FOTO: CBC

El conocimiento no se presenta en una cantidad finita, siempre se ha utilizado como excusa para el privilegio
no hay una sola ración para todos. El conocimiento y la y la segregación.
información son infinitos y deben ser accesibles a todas "La esperanza de la elección de escuela era que
las infancias. Al fin y al cabo, es un derecho humano las crías en peor situación pudieran tener las mismas
universal declarado por las Naciones Unidas.⁴ oportunidades que quienes nacen en cuna de oro. Pero
En segundo lugar, desviar el acceso a los recursos y si lo que más interesa a sus progenitores es mantenerlas
diluir el sistema público no es competencia. De hecho, alejadas de las demás (al menos en gran número), esa
la financiación pública de las escuelas privadas inclina esperanza no puede cumplirse. Mejorar la calidad de
la balanza a favor de los ya privilegiados. La verdadera la enseñanza puede hacer que todas las personas estén
competencia, si es que tiene cabida en la educación, sólo mejor. Pero en cambio, la homogeneización es un juego
se daría cuando se igualen las condiciones. de suma cero, en el que cada niño que mejore a su grupo
Por último, la idea de que se use dinero de impuestos de pares debe estar a costa de que se expulse a alguien
para ofrecer la opción de abandonar el sistema público más. “Bloomberg, We Libertarians Were Really Wrong
y asistir a escuelas privadas es como dar un tipo de About School Vouchers.⁵
vale o voucher. Los efectos de los voucheres están bien Es imperativo que los sistemas educativos no sigan
documentados en los EU, e incluso los libertarios y el eslogan simplista en torno a la elección educativa, y
neoliberales están reconociendo el fracaso de dicho no caigan en ningún tipo de sistema de voucheres que
mecanismo para cumplir con su intención original. La permita que los fondos gubernamentales abandonen
elección nunca ha tenido que ver con la competencia la educación pública.
ni con la mejora de la educación pública, sino que
5. McArdle, Megan, We Libertarians Were Really Wrong About
School Vouchers. And now we’re starting to figure out why,
4. United Nations Universal Declaration of Human Rights Bloomberg, Octubre 23, 2017
31
 FOTO: BBC NEWS

"Los voucheres son peligrosos para la educación idea enfrenta a los individuos entre sí y absuelve a los
estadounidense. Prometen una solución demasiado gobiernos y a los sistemas de su papel en la promoción
simplista a problemas difíciles, como el acceso desigual de la equidad.
a escuelas de alta calidad, la segregación e incluso la Es hora de que los progresistas reconozcan el error
seguridad escolar."The Hechinger Report, After two de la idea de que ELECCIÓN = LIBERTAD. Es hora
decades of studying voucher programs, I’m now firmly de tomar un bolígrafo rojo para tachar esta ecuación
opposed to them.⁶ y corregirla.
La buena noticia es que no se necesita seguir dando Nadie necesita una escuela especializada en STEM
prioridad a la elección individual. Podemos corregir (CTIM en español, que es el acrónimo que sirve para
la desigualdad regresando al parámetro más valioso e designar las disciplinas académicas de ciencia, tecnolo-
importante del ACCESO UNIVERSAL. gía, ingeniería y matemáticas). Nadie necesita a un tutor
El acceso universal es la variable que falta. Propor- privado para reconocer que el acceso universal tiene
cionar a todo el estudiantado un acceso equitativo a un impacto mucho mayor sobre la libertad. Podemos
una educación pública de alta calidad, y a todos los y debemos corregir la ecuación inexacta, impulsada
servicios públicos en general, es totalmente posible. por los conservadores durante décadas, de modo que
Países como Finlandia consiguen una educación el ACCESO pueda reintroducirse en la ecuación, nive-
pública de alta calidad que incluye la enseñanza de lando el terreno de juego para las juventudes de todos
varios idiomas como currículo base y tiene la tasa nuestros países.
de finalización de estudios secundarios más alta del Podemos imaginar un sistema público en el que
mundo. Países como Alemania, Finlandia y Aus- la accesibilidad para las personas marginadas, con
tria ofrecen la educación postsecundaria gratuita a discapacidad, de color y/o que viven en la pobreza no
CUALQUIER solicitante, independientemente de su sea una opción, sino un derecho inalienable. Cuando
país de origen. Luxemburgo es una de las varias juris- construyamos un sistema en torno a ese alumnado, en
dicciones que han implantado el transporte público lugar de en torno a los que sí pueden elegir, crearemos
universal gratuito. un sistema de educación pública verdaderamente uni-
“Elección = libertad” ha sido una solución fácil, versal, equitativo y accesible.
simplona pero atractiva para la sociedad, y ha pasado Nuestres hijes no se merecen menos, y necesitaremos
totalmente desapercibida, cuando no defendida por hasta el último centavo para conseguirlo.
los progresistas durante las últimas cinco décadas. Esa Pero tendremos que exigírselo colectivamente a
nuestros gobiernos. Es hora de dejar de financiar es-
6. Cowen, Joshua, After two decades of studying school voucher cuelas privadas, es hora de reconocer que la elección
programs, I’m firmly opposed to them. Here’s why public money
should not be funding private tuition, Hechinger Report, Julio 20, fomenta la desigualdad y reintroducir el acceso como
2022 parámetro clave hacia una mayor libertad social.
32
Neofascismo
educativo en
España
y privatización
neoliberal,
mental y cultural
Enrique Javier Díez Gutiérrez1

Un fantasma recorre las aulas escolares del estado meritocrático que privatiza mental y culturalmente
español: el neofascismo. Jóvenes estudiantes se decla- (Seijo, & Mellón-Antón, 2024).
ran, sin ningún tipo de complejo, afines a la ideología El neofascismo que está penetrando actualmente en
neofascista del partido VOX². las aulas, en los centros educativos y en la Universidad
La penetración en el sistema educativo español del española es distinto al fascismo tradicional y ligado
nuevo neofascismo se está produciendo a través de dos al neoliberalismo capitalista. Junto a la defensa de los
mecanismos fundamentales: la imposición de su agenda ejes clásicos del fascismo (patria, bandera, imperio,
profundamente reaccionaria en las políticas educativas orden…), el neofascismo actual integra la batalla contra
y de sus postulados vinculados a un neoliberalismo lo que denomina la «ideología de género» y el feminis-
radical autoritario, centrado en el impulso del egoísmo mo «supremacista» (denunciando las leyes contra la
violencia de género); asume y difunde las teorías de la
1. Profesor de la Facultad de Educación de la Universidad de
León (España) y autor de “Pedagogía Antifascista” (2022). conspiración y las fake news; defiende la homofobia y
2. Partido político español neofascista de ideología ultraconser- el ecofascismo. Pero especialmente integra el modelo
vadora y ultranacionalista, fundado el 17 de diciembre de 2013.
Vox está calificado por especialistas como un partido de ultrad- neoliberal del emprendimiento y la “libertad econó-
erecha, de derecha radical populista o de extrema derecha. mica” que es lo que le hace radicalmente diferente al
33
 fascismo clásico (Guamán et al., 2019; Pavón, 2020; parte y consintieron la barbarie (como está pasando
Seijo, & Mellón-Antón, 2024). ante el genocidio palestino actualmente).
Conjugan un programa radicalmente neoliberal con Nos tenemos que preguntar qué hemos hecho du-
el más rancio neoconservadurismo social. rante los últimos años en el sistema educativo español
El neoliberalismo y el neofascismo constituyen, así, para que tantos jóvenes actualmente defiendan los pos-
dos expresiones indisociables entre sí de una misma tulados y la narrativa del neofascismo. Cómo es posible
configuración actual del sistema capitalista. Es un que una ideología que devastó la propia Europa hace
neofascismo 2.0, que utiliza un lenguaje y un estilo poco más de setenta años, haya podido ser admitida y
populista y que se extiende a través de las redes sociales, penetrar en el discurso de una sociedad y una escuela
como Tik Tok (García-Barnés, 2022). democrática.
Esta ideología se está trasladando a los centros Quizás es que hemos estado demasiado preocupa-
educativos, pero también en la socialización educativa dos con la última “moda pedagógica”, o por la presión
de las nuevas generaciones a través de los discursos y de nuestras administraciones educativas con la última
narrativas neofascistas que impregnan redes sociales novedad neoliberal que se quería introducir. O quizás
y medios de comunicación. No olvidemos que Tik nos han tenido demasiado entretenidos con currículos
Tok, una de las redes sociales que suma más seguido- hipertrofiados de contenidos y temarios inabarcables,
res entre las nuevas generaciones, está lleno de fans con exámenes continuos, que parecen haber transfor-
adolescentes del neofascismo y que Vox es el grupo mado el deseo de aprender en afán de aprobar materias
político con más seguidores jóvenes en España, así cuyos contenidos poco tenían que ver con su contexto
como en Youtube e Instagram (Machuca, 2023; Re- vital, social, político e ideológico. Dejando a los medios
macha & Llanera, 2023). de comunicación y las redes sociales esa labor, sin cum-
Cada vez hay más grupos de estudiantes que hacen plir una función educativa fundamental de la escuela:
alarde de esta ideología en los centros educativos, acom- la comprensión y el análisis crítico de la realidad que
pañándolo de la ostentación de símbolos asociados a vive nuestro alumnado.
la dictadura franquista y a la imaginería ligada a los
grupos más reaccionarios de este espectro político e Mecanismos de penetración del neofascismo
ideológico (Galaup & del Toro, 2023). en el sistema educativo
En las aulas el profesorado ve cómo se extiende Para el neofascismo actual todo lo que no es su ideología
entre el alumnado de secundaria y universitarios un es adoctrinamiento; todo lo que no sea adoctrinar en
aura de exaltación sin complejos de una barbarie que su “credo”, lo tacha de tal: acusar a los demás de lo que
se consideraba superada y el cuestionamiento de con- ellos practican. No admiten una sociedad democrática
sensos sociales y culturales que se daban por sentados. plural y tolerante. Su estrategia es utilizar la educación
Por eso tenemos que asumir que esta penetración del para imponer una mentalidad única. Es su discurso del
neofascismo en el sistema educativo también es respon- odio trasladado a la educación (Díez-Gutiérrez, 2022).
sabilidad del silencio cómplice de un sistema educativo Por eso, actualmente el neofascismo ha declarado
que ha mirado para otra parte o no ha querido enterarse una guerra judicial (lawfare) contra el sistema educativo
de lo que estaba pasando en su entorno social. Decía público y plural, con el denominado “pin parental” para
Martin Luther King en uno de sus discursos: nuestra perseguir y denunciar al profesorado y los centros que
generación no se arrepentirá tanto de las obras y de educan en derechos humanos, en valores democráticos
las palabras de las malas personas, sino del pasmoso o en igualdad, que combaten la homofobia, el racismo
silencio de las buenas personas que miraron hacia otra o la desigualdad social, dado que exigen que la escuela
34
 FOTO: LA VOZ DE LA REPÚBLICA

transmita solo los “valores” y la ideología que ellos valores ligados a la caza y la tauromaquia, vinculadas
defienden: doctrina católica y “las gestas y hazañas de a la representación mítica de un pasado tradicional
nuestros héroes nacionales, así como a los símbolos donde se “formaba” a los “hombres de verdad” mediante
de la nación, especialmente la bandera, el himno y la prácticas ligadas a la violencia con los animales o con
corona” (VOX, 2019). otros seres humanos. Proponen escuelas taurinas y FPs
Simultáneamente exigen reinstaurar en el sistema de Tauromaquia para ser torero, donde los criterios de
educativo el patrioterismo militar, para educar a las evaluación incluirían la “eficacia y pureza en la suerte
futuras generaciones. Vinculado a la exaltación de de matar”, con “encierros didácticos” para menores y
los símbolos de la “nación” (que se apropian en ex- campus taurinos (Avilés, 2023).
clusividad) y una imagen profundamente patriarcal e • Buscan enterrar y ocultar el pasado en la escuela
hipermasculinizada. tratando de borrar la memoria colectiva de la devasta-
En ese sentido, cabe destacar algunas de las obse- ción humana y los genocidios que sufrió el mundo con
siones recurrentes del neofascismo: la aparición del fascismo. Vox ha denunciado, junto al
• Utilizar el sistema educativo para educar en la grupo de los Conservadores del Parlamento Europeo,
insensibilidad ante el maltrato animal impulsando que la memoria histórica es una amenaza para la paz
35
 FOTO: ANNA MAS
en Europa y "un atropello a las libertades" por lo que se jóvenes okupas o personas empobrecidas. Es la apo-
tiene que eliminar de las aulas. De hecho, afirman que rofobia revestida de xenofobia y odio (Cortina, 2017).
“no tiene sentido condenar el franquismo porque somos Promueven educar en el ecofascismo que une medio
herederos". De hecho, lo primero que han acordado PP ambiente y xenofobia, argumentando que la sociedad
y VOX para gobernar en la región de Aragón o Extre- funciona con leyes como la naturaleza y enferma cuan-
madura ha sido derogar la ley de memoria histórica do se ve atacada por la entrada de agentes externos.
democrática que obliga a incluir estos contenidos en Por lo que hay que defenderla de los inmigrantes, que
el currículo escolar (Gasparyan, 2023; Novoa, 2023). consideran microorganismos patógenos que atacan la
• Combaten en la escuela lo que denominan la “ideo- salud de las sociedades occidentales. Abanderando una
logía de género”. La Vicesecretaria de VOX pedía que la especie de “patriotismo verde”, que exige enérgicamente
costura fuera una asignatura alegando que “empodera la conservación ambiental mediante la "solución" del
mucho coser un botón”, mientras que denunciaba que control de la población, para garantizar a los más ricos
«el feminismo es cáncer», y aseguraba estar preocupada el ritmo de vida y privilegios que han llevado hasta
por lo que denomina el «lesboterrorismo» feminista. Era ahora (Taibo, 2022).
su respuesta ante la propuesta de medidas para combatir
los estereotipos sexistas en la escuela, que calificó de Apuesta por la privatización neoliberal
«tontadas» y «majaderías ideológicas» (Arranz, 2022). educativa del neofascismo
Sin olvidar el discurso de odio y la exacerbación del Esta segunda raíz de la hidra del neofascismo se basa
modelo neocolonial y racista que impulsa el neofascismo en lo que plantea el filósofo coreano Byung-Chul Han,
en la educación y en la sociedad buscando enfrentar a la aludiendo al análisis del teórico marxista Antonio
población entre un "nosotros" y un "otro" diferente, y al Gramsci (1981): la eficiencia del actual sistema reposa
que convierten en “enemigo”, sean inmigrantes, pueblos fundamentalmente en el proceso de interiorización
del sur global, menores no acompañados (MENAS), colectiva que asume ampliamente la lógica del mis-
36
mo, que se adhiere “libremente” a lo que se le induce curso al acabar la Educación Secundaria Obligatoria
a creer. Lo que el capitalismo se dio cuenta en la era (6-16 años), indica este informe (Cabrera et al., 2020).
neoliberal, argumenta Han (2014), es que no necesitaba En el terreno educativo se está produciendo el mismo
ser duro, sino seductor. La explotación ya no se tiene fenómeno de atribución. Se está reafirmando la idea de
que imponer, nos la autoimponemos y la defendemos que ya existe igualdad de oportunidades, por lo que
sintiéndonos libres. las diferencias de logro educativo deben atribuirse tan
Promoviendo la ideología de la meritocracia que sólo al esfuerzo y a las capacidades individuales. Las
anima a escapar y escalar, manteniendo el sistema reformas educativas adoptan la narrativa meritocrá-
injusto, el «truco» está en que la meritocracia ofrece tica, la cual justifica que las disparidades sociales no
posibilidades de ascenso, en teoría, a cualquiera que suponen ningún escollo, siempre que la persona tenga
tenga el talento de aprovecharlas, aunque se constate oportunidades de progresar socialmente en función del
que la movilidad social no ha socavado nunca la in- mérito y el talento suficiente. Resurgen así el talento y
fluencia y el poder de las élites. En realidad, contribuye el esfuerzo, como «credos» al servicio de esta recon-
a intensificar su influencia justificando la situación de versión ideológica, privatizando el trabajo colectivo y
las clases altas como un premio justo a su supuesto el modelo social (Besalú, 2018).
talento (Rendueles, 2020). El problema añadido es que esta ideología meritocrá-
Mientas que, para quienes nacen en familias pobres tica del éxito individual, de la persona “que no le debe
tienden a seguir siendo pobres al llegar a adultos, el 45% nada a nadie”, privatiza incluso la concepción sobre la
de quienes tienen familias en el peldaño más bajo del vida y las relaciones sociales generando la desconfianza,
sistema educativo se quedan en el mismo nivel y no incluso el resentimiento o el odio hacia los pobres que
progresan en el ámbito académico, según el Informe de son perezosos, hacia los viejos que son improductivos
2021 del Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil en y una carga, los inmigrantes que quitan el trabajo o
España. El 49% del alumnado que pertenece al primer quienes fracasan en la escuela que centran el tiempo y
cuartil más pobre del Estado español ha repetido algún atención del profesorado.
37
 Cuanto más se concibe al ser humano como “he- Conclusiones
cho a sí mismos y autosuficiente” (narrativa propia de Nos tenemos que preguntar cómo es posible que una
la cultura del emprendimiento que se ha implantado gran parte de la población española, haya votado por un
en todo el sistema educativo), más difícil nos resulta partido que representa los principios del neofascismo
aprender solidaridad y generosidad. Y, sin estos dos y la oposición a los derechos humanos. Algo que po-
sentimientos, cuesta mucho preocuparse por el bien dríamos preguntar en todos los países y regiones donde
común. Pero esto también tiene un efecto boomerang, las opciones neofascistas son votadas por una parte
dado que cada cual siente la amenaza de volverse algún tan significativa de la población. Pero sobre todo qué
día ineficaz e inútil como “ellos” (Díez-Gutiérrez, 2018). podríamos hacer para prevenir y combatir este neofas-
Por eso, como bálsamo frente a este darwinismo cismo desde el espacio educativo (Guadagnucci, 2022).
competitivo de la ideología meritocrática se promo- Necesitamos una Pedagogía antifascista (Díez-Gu-
ciona la «psicología positiva», el coaching y los libros tiérrez, 2022) que nos aliente a repensar el orden social
de autoayuda. Nos animan a “salir de nuestra zona de actual en términos de alternativas socialistas demo-
confort” (expresión tópica donde las haya) e interpretar cráticas a la escuela y a la sociedad capitalista, pues
nuestras dificultades como una oportunidad de realiza- la educación que queremos debe ser coherente con
ción personal, porque "si lo crees, lo creas". Como si el el modelo de sociedad que pretendemos construir, es
paro, la enfermedad o la exclusión pudieran esfumarse decir, que ésta sea más justa, equitativa, solidaria, eco-
haciendo un pequeño esfuerzo de reelaboración emo- lógica, feminista, inclusiva y feliz. Aunando esfuerzos
cional y gestión personal. y compartiendo propuestas e iniciativas que sean una
En un panorama laboral y social fragmentado y alternativa radical a las políticas del neofascismo, que
competitivo, con una precariedad que mantiene al suponen el ataque más grave a la educación pública desde
borde del precipicio, la industria de la automotivación la transición, retrotrayéndonos al modelo de escuela y
junto con el consumo de psicofármacos hace hoy la sociedad franquista y decimonónica. Es crucial seguir
función de lo que ayer era el capataz que vigilaba el dando pasos decididos hacia un modelo educativo que
destajo en la fábrica. Estamos ante la revolución de contribuya a la construcción de una ciudadanía sabia,
una nueva moral que asegura “el problema está en ti crítica y consciente, que ayude a hacer un mundo más
y no en el sistema”. justo y mejor, sin dejar a nadie atrás, así como a la
Ya no se trata solo de la privatización endógena educación de personas más iguales, más libres, más
(funcionar la educación pública imitando el modelo críticas, más ecofeministas y más creativas.
de la empresa privada) ni de la exógena (externalizar, ¿Cómo no vamos a educar en cada clase, en cada
privatizar y mercantilizar la educación pública a agentes materia, en cada tiempo y espacio escolar, en la demo-
externos que se lucran y la consideran un nuevo nicho de cracia, en la política del compromiso con el bien común
mercado). Se trata de una privatización epistemológica y con la mejora colectiva y la justicia social? Ignorarlo,
del sentido de la educación (como inversión individual minimizarlo, posponerlo, tener miedo a que la ultrade-
rentable de cara al futuro y competitiva) en el imaginario recha nos denuncie, procurar no tener problemas con
social. De ahí la exaltación que exhiben de la cultura quienes siempre mandan, es lo que nos ha llevado a
del emprendimiento (que revictimiza culpando a las este resultado: que, de nuevo, el neofascismo esté en las
víctimas de su situación), de la ideología meritocrática instituciones y que este cáncer no se haya erradicado,
y del esfuerzo individual (que no supone cambio del y sigamos con una democracia débil y no consolidada.
injusto sistema, solo ascender por él), de la pedagogía No podemos en el sistema educativo seguir siendo
del egoísmo, en definitiva. “indiferentes” ni “obedientes” ante la pobreza y la injus-
38
ticia, ante la guerra y la crueldad, ante la insolidaridad los niños y adolescentes de extrema derecha: "Lo en-
y el egoísmo, ante el saqueo del bien común, ante la rollado es ser facha". El Confidencial. https://acortar.
intolerancia, la impunidad y el auge del neofascismo. La link/11dGKR
verdadera munición del neofascismo no es solo el odio Gasparyan, S. (2023, junio 30). Derogar la ley de
y la violencia; es nuestro silencio y nuestra indiferencia memoria histórica y reducir el "despilfarro ideológico":
cómplice, como planteaba al inicio. las claves del acuerdo de PP y Vox en Extremadura. El
Por eso, como comunidad educativa debemos tomar Plural. https://acortar.link/KUxcVC
medidas políticas, sociales, educativas, profesionales y González, M. (2020, agosto 10). Campamentos
personales para educar en la igualdad, en la inclusión, de verano para niños soldados. El País. https://cutt.
en la justicia social, en el bien común y en los derechos ly/5F0nUET
humanos desde una pedagogía claramente antifascista, Gramsci, A. (1981). Cuadernos de la cárcel (vol.
que demanda implicarnos de una forma clara y sin 2). México: Era.
ambages para combatir el neofascismo en las aulas. No Guamán, A., Martín, S., & Aragoneses, A. (2019).
se puede ser demócrata sin ser antifascista. Neofascismo: La bestia neoliberal. Madrid: Siglo XXI.
Guadagnucci, L. (2022). El neofascismo ya ha gana-
Referencias bibliográficas do: ¿qué hacer? Alternativas económicas, (106), 26-27.
Arranz, L. (2022). El marco de la «ideología de género» Han, B. (2014). Psicopolítica. Barcelona: Herder.
en el discurso de Vox. Más Poder Local, (49), 10-25. Machuca, P. (2023, junio 19). Por qué Vox se está
https://doi.org/10.56151/maspoderlocal.107 ganando a los jóvenes a través de TikTok (y el resto
Avilés, (2023, agosto 15). PP y Vox aprovechan su de partidos no). Huffpost. https://acortar.link/41PIbd
llegada a las instituciones para promocionar y ‘resucitar’ Pavón, D. (2020). El giro del neoliberalismo al neo-
escuelas taurinas con niños. El Diario.es https://acortar. fascismo: universalización y segregación en el sistema
link/4MWo8E capitalista. Desde el jardín de Freud: revista de psicoa-
Besalú, X. (2018, marzo 2). A vueltas con el talento. nálisis, (20), 19-38.
Eldiariodelaeducacion.com https://goo.gl/SqxGPi Remacha, B. & Llanera, K. (2023, junio 19). ¿De
Cabrera, L., Marrero, G.A., Rodríguez, J.G., y Sa- verdad los jóvenes se están volviendo de derechas? El
las-Rojo, P. (2020). «Inequality of opportunity in Spain: País. https://acortar.link/YsSrI2
new insights from new data». Hacienda Pública Españo- Rendueles, C. (2020). Contra la igualdad de opor-
la/Review of Public Economics, 237, 153-185. https:// tunidades. Barcelona: Seix-Barral.
dx.doi.org/10.7866/HPE-RPE.21.2.6 Seijo, I. y Mellón-Antón, J. (2024). Corrientes ideo-
Cortina, A. (2017). Aporofobia, el rechazo al pobre: lógicas en Vox: presencia del neoliberalismo autoritario
un desafío para la sociedad democrática. Barcelona: y el social-identitarismo en la derecha radical española.
Paidós. Disjuntiva, Crítica de les Ciències Socials , 5 (1), 9-26.
Díez-Gutiérrez, E.J. (2018). Neoliberalismo educa- https://doi.org/10.14198/DISJUNTIVA2024.5.1.1
tivo. Barcelona: Octaedro. Taibo, C. (2022). Ecofascismo. Madrid: Catarata.
Díez-Gutiérrez, E.J. (2022). Pedagogía Antifascista. Todó, B. (2016, junio 28). Paramilitares y extrema
Barcelona: Octaedro. derecha integran una empresa que ejecuta desalojos
Galaup, L. & del Toro, P. (2023, mayo 15). Ola reac- extrajudiciales. El Salto. https://acortar.link/GXIVpO
cionaria en las aulas: “Cada día oigo más ‘Viva Franco’ y VOX. (2019). 100 medidas para la España Viva.
‘Arriba España'”. El Diario.es https://acortar.link/3Yaeqb https://acortar.link/AhuWWv
García-Barnés, H. (2022, octubre 2). El auge de
39
 Reseña:
La pedagogía
del capital.
Mauro Jarquín
Editorial Akal, 2021

Sara Unda*

En este texto el maestro Mauro Jarquín nos ofrece una sumergirse en un análisis histórico de mediados del
mirada profunda, histórica , analítica y crítica sobre siglo pasado, la presencia de las políticas neoliberales
la presencia de la derecha en la educación en México, además de la reorganización en la llamada nueva dere-
como derivado de las políticas neoliberales impulsadas cha, reflejada en nuestro país a través de organizaciones
en América Latina y a nivel mundial. empresariales como “mexicanos primero” dirigida por
Para entender hoy a la “nueva derecha” y su influen- Claudio X. González.
cia en la educación es necesario, señala, analizar el El libro tiene una estructura en dos grandes apar-
contexto del movimiento de reforma educativa global tados junto con un prólogo interesante que caracteriza
(MREG) así como su influencia en la sociedad, en la lo señalado dentro del libro en el contexto actual de la
política y en las prácticas pedagógicas de las sociedades relación entre la educación y la sociedad y la presencia
capitalistas actuales. También para mayor claridad del del empresariado junto con los procesos de resistencia
embate de la clase empresarial y la derecha es necesario ante este embate.
En la primera parte el autor que señala la mundiali-
* Profesora de tiempo completo de la Facultad de Estudios Supe- zación capitalista y su correlato educativo presente, en
riores Iztacala, UNAM, México. el primer capítulo enumera elementos que nos permiten
40
41
 pensar la educación a nivel mundial y sus usos, también dad de los derechos sociales, sino en la producción de
hace una reflexión general sobre lo que fue y es la teoría desigualdades que distribuyen los bienes sociales con
del capital humano y cómo a partir del neoliberalismo base en los méritos individuales.
surge un nuevo imperativo pedagógico con un nuevo En la segunda parte del libro se plantea el concep-
arbitraje y nuevos referís. Tiene un abordaje histórico to “pedagogía del capital” derivado de lo que hoy en
para entender como desde la perspectiva de los empre- México es la relación entre los empresarios y la política
sarios y particularmente de la derecha, ha cambiado educativa, generando la llamada “moderna economía
el concepto del llamado capital humano qué ya no sólo de estado”, en la que empresarios y el gobierno generan
se refiere a la necesidad de formación de mano de obra un gran acuerdo. El grupo de empresarios organiza-
orientada a la mayor productividad de las empresas dos se han establecido como interlocutores centrales
sino con la incorporación de organismos internacio- de la agenda educativa creando redes de trabajo con
nales como el Banco mundial (BM) y la Organización las llamadas organizaciones de la sociedad civil, think
de Comercio y Desarrollo Económico (OCDE ) como tanks, entidades multilaterales e instituciones educa-
instrumentos para dictar política educativa a nivel tivas, así como relaciones con servidores públicos de
internacional y obligar a los gobiernos a incorporar alto nivel en materia educativa y trabajo haciendo un
políticas en el ámbito educativo favorables a el proceso coto de relevancia en el marco educativo mexicano en
de mundialización. 2013. Han tenido presencia a través de representantes
Señala la construcción de propuestas de este movi- aliados y simpatizantes que ocupan cargos de dirección
miento de reforma educativa global como la aparición o evaluación en el ámbito educativo estos empresarios
de Alianzas entre lo privado y público (APP), la polí- fueron pieza clave en el diseño y la implementación de
tica de rendición de cuentas(RdC) conformando una la reforma educativa y de las políticas impulsadas por
nueva relación entre estado y educación que responden entidades multilaterales como el Banco Mundial la
al nuevo momento de desarrollo del capital y de la OCDE las que aportaron asesoría y cooperación legiti-
derecha. Estas propuestas surgen como elementos de mado a través de experiencia multilateral en educación
control organización y orientación del funcionamiento por una significativa producción académica de expertos
educativo en países como México. que se encargarán de hacer de la razón del capital, la
Lo anterior deriva en la concepción impuesta de única alternativa a los problemas educativos nacionales.
“calidad educativa” que promueve el cambio cultural Estos actores privados tienen una mayor intervención
en el que la justicia social no se centra en la solidari- en distintas áreas con un marco jurídico adecuado al

42
proceso de construcción de mercados en educación el empresariado para intervenir en la educación este
con discursos progresistas como el derecho a la edu- proceso en el Sistema Educativo mexicano va desde el
cación, el aprendizaje, los derechos de la infancia, pero sexenio de Vicente Fox hasta el actual periodo de Andrés
considerando a la educación como bien de consumo, Manuel López Obrador donde los grupos empresaria-
una mercancía o un servicio de mercado y el estudiante les particularmente llamado “mexicanos primero” de
como el principal consumidor. Claudio X. González que tienen una presencia impor-
Esta “nueva derecha” como parte de su estrategia tante en los procesos de debate y deliberación sobre la
crea escenario a través de organizaciones de la sociedad política educativa.
civil que orientan e impulsan directrices fundamentales Para cerrar el texto, el maestro Jarquín, incorpora
de esta propuesta en una gobernanza educativa que un capítulo en el que realiza un recuento del contexto
se hacen presentes en los espacios institucionales, la de la pandemia y el nuevo gobierno del presidente
producción política, sentido académico, y relaciones AMLO con su cuarta transformación, el autor hace una
con instancias supranacionales generado una política reflexión y analiza sí efectivamente en este gobierno
de redes de clase lo que él denomina “la ciudadanía generan respuestas favorables para desaparecer la lla-
corporativa” a través de la privatización exógena y en- mada reforma educativa del 2013 del gobierno de Peña
dógena, y proponen soluciones a los distintos problemas Nieto y el resultado es que no se cumple cabalmente
educativos como la competencia escolar, la rendición con los compromisos de abolir la reforma y deja en
de cuentas, la autonomía de gestión y las pruebas en manos de la nueva derecha, constituida en redes, el
estandarizada como principios centrales en la reestruc- corazón de la propuesta impulsada por ellos. Por lo
turación de los sistemas educativos convirtiéndose en señalado con antelación considero que el libro es un
el ideario político de las derechas, cuyo objetivo central imprescindible, para los actores en México y en el
es el incremento de los estándares de calidad educativa continente que luchan por la defensa de la educación
Esta categoría “Pedagogía del capital” implica po- pública y por un proyecto educativo opuesto al mer-
líticas de mediación programas educativos evaluación cantilismo y a las políticas gerenciales que impulsan
estandarizada, medios de comunicación que dispone los grupos empresariales.
43
¿Qué es la Red Social para la Educación Pública en América?
La Red SEPA es una alianza continental que busca enlazar organizaciones magisteriales, estudiantiles y sociales del
continente, que comparten la preocupación por proteger y mejorar la educación pública; como derecho humano
imprescindible para el desarrollo democrático.

La Red trabaja junto con otros agrupamientos de la sociedad que se preocupan por el impacto de los Tratados
de Libre Comercio sobre los derechos sociales, particularmente frente a la intervención cada vez más abierta de
grupos empresariales tanto nacionales como transnacionales en la educación pública..
La Red SEPA surge de una reunión de profesores y estudiantes en la Ciudad de México en noviembre de 1998;
su creación se formaliza en la Conferencia «Iniciativa Democrática para la Educación Pública para las Américas»,
realizada en Quito Ecuador, en octubre de 1999.

¿Qué hace la Red Social para la Educación Pública en América?

La Red SEPA realiza investigaciones, elabora redes de comunicación, publicaciones, así como campañas hemisféricas
en defensa de la educación pública. Una de sus prioridades es crear espacios de discusión y reflexión colectiva, a
través de conferencias, seminarios, y congresos sobre el impacto del neoliberalismo y el libre comercio en la edu-
cación, que sirvan para generar estrategias en la defensa y mejora de la educación pública. El objetivo de nuestras
actividades es promover el entendimiento del impacto de las políticas neoliberales a la educación en las Américas,
y proponer vías alternativas que desarrollen una educación pública, inclusiva, democrática y emancipadora.
La Red también sirve para movilizar solidaridad con educadores, estudiantes, así como luchadoras y luchadores
sociales, que sufren represión en sus países por realizar actividades en apoyo y defensa de la educación pública
y democrática.

ISSN: 2368-7568 Año 12, No. 21, diciembre de 2023

Comité Coordinador
Órgano de difusión de la Red de Investigación Educativa de la Red SEPA

www.revistaintercambio.org • Unión Nacional de Educadores del Ecuador (UNE)

Reconfiguración del trabajo • Confederación de Trabajadores de la Educación de la República
docente y de la organización Argentina (CTERA)
escolar
• Federación de Organizaciones Magisteriales de Centro América
(FOMCA)
• Confederación Nacional de los Trabajadores de la Educación de
Brasil (CNTE/Brasil)
• Federación Magisterial de Columbia Británica, Canadá (BCTF)
• Organización Caribeña y Latinoamericana de Estudiantes (OCLAE)
• Coalición Trinacional en Defensa de la Educación Pública (Sección

1
Mexicana)