RESOLUCIÓN No.

CDMQ-099-2023

EL CONCEJO METROPOLITANO DE QUITO

CONSIDERANDO:

Que los numerales 1 y 2 del artículo 8 de la Convención de las Naciones Unidas

contra la Corrupción, de la que el Ecuador es parte signataria, prescribe que,
con objeto de combatir la corrupción, los Estados, promoverán, entre otras
cosas, la integridad, la honestidad y la responsabilidad entre sus funcionarios
públicos, así como la aplicación, en sus propios ordenamientos institucionales
y jurídicos, códigos o normas de conducta para el correcto, honorable y
debido cumplimiento de las funciones públicas;

Que el artículo 83 número 7 y 8 de la Constitución de la República del Ecuador

establecen: “Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,
sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: (…) 7. Promover el bien
común y anteponer el interés general al interés particular, conforme al buen vivir. 8.
Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y
denunciar y combatir los actos de corrupción”;

Que el artículo 227 de la Constitución establece que: “La administración pública

constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que el artículo 229 de la Constitución señala: “Serán servidoras o servidores públicos

todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público (…)";

Que en el artículo 238 de la Constitución prevé que: “Los gobiernos autónomos

descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se
regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial,
integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía

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permitirá́ la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos

descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los
concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”;

Que el artículo 266 de la Constitución determina que: “Los gobiernos de los distritos
metropolitanos autónomos ejercerán las competencias que corresponden a los
gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y
regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema
nacional de competencias”;

Que el primer inciso del artículo 5 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización establece que: “La autonomía
política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y
regímenes especiales prevista en la Constitución comprende el derecho y la capacidad
efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de
gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su
responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus
habitantes (…)”;

Que el primer inciso del artículo 7 del COOTAD prevé que: “Para el pleno ejercicio
de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se
reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos metropolitanos y
municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general a través de
ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción
territorial”;

Que el primer inciso del artículo 86 del COOTAD señala que: “El concejo
metropolitano es el órgano de legislación y fiscalización del gobierno autónomo
descentralizado del distrito metropolitano. Estará integrado por los concejales o
concejalas elegidos por votación popular de conformidad con previsto en la Ley de la
materia electoral. El alcalde o alcaldesa metropolitana lo presidirá con voto
dirimente”;

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Que el artículo 87 letras a), d) y l) del COOTAD establece entre las atribuciones del
Concejo Metropolitano: “Al concejo metropolitano le corresponde: a) Ejercer la
facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado metropolitano, mediante la expedición de ordenanzas metropolitanas,
acuerdos y resoluciones; (…) d) Expedir acuerdos o resoluciones en el ámbito de sus
competencias para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos
particulares; (…) l) Fiscalizar la gestión del alcalde o alcaldesa metropolitana del
gobierno distrital metropolitano, de acuerdo con lo previsto en este Código”;

Que el primer inciso del artículo 323 del COOTAD señala que: “El órgano normativo
del respectivo gobierno autónomo descentralizado podrá expedir además, acuerdos y
resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o específico, los que serán
aprobados por el órgano legislativo del gobierno autónomo, por simple mayoría, en un
solo debate y serán notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su
publicación en cualquiera de los medios determinados en el artículo precedente, de
existir mérito para ello”;

Que el artículo 21 del Código Orgánico Administrativo señala que: “Los servidores
públicos, así como las personas que se relacionan con las administraciones públicas,
actuarán con rectitud, lealtad y honestidad. En las administraciones públicas se
promoverá la misión de servicio, probidad, honradez, integridad, imparcialidad,
buena fe, confianza mutua, solidaridad, transparencia, dedicación al trabajo, en el
marco de los más altos estándares profesionales; el respeto a las personas, la diligencia
y la primacía del interés general, sobre el particular”;

Que el artículo 22 de la Ley Orgánica de Servicio Público, prevé los deberes de los
servidores públicos, entre los cuales se encuentran: “Son deberes de las y los
servidores públicos: a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la
República, leyes, reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley; b)
Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia,
calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean
generalmente en la administración de sus propias actividades; (…) f) Cumplir en
forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida al público y
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asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho de la

población a servicios públicos de óptima calidad; g) Elevar a conocimiento de su
inmediato superior los hechos que puedan causar daño a la administración; h) Ejercer
sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán
ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar
los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y
eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión (…)”;

Que el artículo 8 números 15 y 16 de la Ley de Régimen del Distrito Metropolitano

de Quito establece las atribuciones del Concejo Metropolitano, señalando
que: “Le corresponde especialmente, al Concejo Metropolitano: (…) 15) Establecer
las políticas generales de la acción institucional y aprobar los planes y programas de
actividades y los correspondientes presupuestos, así como fiscalizar y velar por la
rectitud, eficiencia y legalidad de la gestión administrativa metropolitana; 16)
Determinar las normas a las que han de sujetarse los servidores de la administración
distrital, conforme a los principios del derecho público administrativo, si son
funcionarios o empleados; o a los que informan la legislación laboral, si son obreros”;

Que mediante Título VI, Capítulo I del Código Municipal para el Distrito
Metropolitano de Quito, se instituye la Comisión Metropolitana de Lucha
contra la Corrupción, con el objeto principal de desplegar las medidas
necesarias para prevenir, investigar, identificar e individualizar las acciones
u omisiones que implicaren corrupción, así como para difundir los valores y
principios de transparencia en el manejo de los asuntos públicos en todas las
dependencias municipales del Distrito Metropolitano, sus empresas y
corporaciones;

Que el artículo 67.75 del Código Municipal señala: “El Concejo Metropolitano podrá
expedir acuerdos y resoluciones sobre temas que tengan carácter especial o específico,
los que serán aprobados, por mayoría simple, en un solo debate y serán notificados a
las y los interesados, sin perjuicio de disponer su publicación en cualquiera de los
medios determinados, de existir mérito para ello. Los textos propuestos de acuerdos y
resoluciones deberán contener la motivación, considerandos de carácter
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constitucional, legal, técnico, social o político, así como el articulado

correspondiente”;

Que el artículo 67.76 del Código Municipal define a la “Resolución” como: “es el
acto normativo con efectos jurídicos específicos que pueden formar parte de un
procedimiento, trámite judicial o administrativo. También podrán expedirse
resoluciones que formen parte del procedimiento parlamentario y para la designación
de delegados por parte del Concejo Metropolitano.”;

Que el artículo 67.77 del Código Municipal define el siguiente procedimiento:

“Para la aprobación de acuerdos y resoluciones se observará el siguiente
procedimiento: a) El o la proponente presentará la iniciativa motivada del acuerdo o
resolución a la Secretaría General para que su tratamiento sea incluido en el orden
del día respectivo o directamente al Concejo para su inclusión en el orden del día (…);

Que la ejecución de la obra pública es el resultado del cumplimiento de las

obligaciones y responsabilidades de las autoridades electas y de los
funcionarios de la institución, con recursos de los contribuyentes, mas no por
solidaridad, liderazgo u otra cualidad que les sea inherente; por lo que es
menester la promulgación de una normativa que desarticule los factores
estructurares que favorecen estas prácticas y atacar los factores que atentan
contra la obligatoriedad, responsabilidad y la eficiencia de la gestión
municipal; y,

En ejercicio de las atribuciones previstas en los artículos 240 de la Constitución de la

República; y, 87 literales a) y d) y Art. 323 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.

RESUELVE:

PRIMERO. - Prohíbase incluir los nombres de servidores públicos del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Distrito Metropolitano de Quito o de sus entes adscritos en placas
conmemorativas que se coloquen con motivo de la inauguración de obras públicas, ya sean
estas por identificación, construcción, refacción o remodelación, por el auto reconocimiento
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en la participación de los servidores municipales en la ejecución de las obras en ejercicio de

sus atribuciones y/o su periodo de gestión.

SEGUNDO. - Ordénese el retiro de placas inaugurales que se encuentren en predios

municipales o de propiedad de cualquier entidad municipal y que identifiquen obras con el
nombre de servidores o ex servidores municipales del Distrito Metropolitano de Quito en
ejercicio de sus funciones y/o su periodo de gestión.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. - Encargar a la Administración General en coordinación con la Dirección

Metropolitana de Gestión de Bienes Inmuebles y la Unidad del Espacio Público, la ejecución
de presente resolución.

SEGUNDA. - Exhortar a las personas jurídicas de derecho público y privado que se

encuentren dentro de la Estructura Organizacional del Distrito Metropolitano de Quito y/o
reciben recursos municipales a cumplir con esta resolución.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

PRIMERA.- Encargar a la Administración General en coordinación con la Dirección

Metropolitana de Gestión de Bienes Inmuebles y la Unidad del Espacio Público que, en el
término de 60 días, presenten al Concejo Metropolitano, un informe con la identificación de
los sitios en donde se encuentren colocadas placas inaugurales por obras públicas
entregadas en el período de sus funciones a los servidores municipales con cargos de
responsabilidad o de elección popular, con el fin de retirarlas del DMQ.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. - Encárguese a la Secretaría General del Concejo Metropolitano, la publicación

de esta resolución en los medios de difusión institucional.

SEGUNDA. - Esta Resolución entrará en vigor a partir de su aprobación, sin perjuicio de su

publicación en el Boletín Oficial del Distrito Metropolitano de Quito.

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Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los doce días del mes de diciembre del año
dos mil veintitrés.

Alcaldía del Distrito Metropolitano. - Distrito Metropolitano de Quito, 28 de diciembre de

2023.

Firmado electrónicamente por:

CHRISTIAN PABEL
MUNOZ LOPEZ

Pabel Muñoz López

ALCALDE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

CERTIFICO, que la presente resolución fue discutida y aprobada en la sesión pública No.
039 Ordinaria del Concejo Metropolitano de Quito, el 12 de diciembre de 2023; y, suscrita
por el señor Pabel Muñoz López, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, el 28 de
diciembre de 2023.

Lo certifico. - Distrito Metropolitano de Quito, 28 de diciembre de 2023.

Firmado
LIBIA FERNANDA digitalmente por
RIVAS ORDONEZ LIBIA FERNANDA
RIVAS ORDONEZ
Dra. Libia Rivas Ordóñez
SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO METROPOLITANO

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