ORDENANZA REFORMATORIA A LOS ARTICULOS 19, 44 CONTENIDOS

EN LOS CAPÍTULOS III Y IV RESPECTIVAMENTE Y AL ARTÍCULO 60

CONTENIDO EN EL CAPÍTULO I, SOBRE NORMAS GENERALES DEL
ANEXO 11; DE LA ORDENANZA QUE CONTIENE LA REFORMA,
ACTUALIZACION, COMPLEMENTACION Y CODIFICACION DE LA
ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO URBANO

EL CONCEJO CANTONAL DE CUENCA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 31 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que:

“Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios
públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función
social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadanía.”;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que:

“Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, determina

que: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se
rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación.”;

Que, el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe

que: “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán
responsable administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de
fondos, bienes o recursos públicos.”;

1
Que, el artículo 241 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe
que: “La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
todos los gobiernos autónomos descentralizados.”;

Que, el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en sus

numerales 1 y 2, respectivamente se establece: “Planificar el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el
fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.”, y “Ejercer el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.”;

Que, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, establece que: “Para el pleno ejercicio de sus competencias
y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los
consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la
capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial. El
ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las
competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la
Constitución y la Ley. (...).”;

Que, el literal c), del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, señala: “Establecer el régimen de uso del suelo
y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización,
parcelación, lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de
conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas
verdes y áreas comunales”;

Que, el literal a) y b) del artículo 55 del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, respectivamente determinan que:
“Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;”, y “Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón”;

Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización, en sus literales a) y x), respectivamente determina: “El
ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno
autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas
cantonales, acuerdos y resoluciones;”, y “Regular y controlar, mediante la
2
normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón,
de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen
urbanístico de la tierra”;

Que, el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización, señala que: “Los consejos regionales y provinciales y los
concejos metropolitanos y municipales aprobarán ordenanzas regionales,
provinciales, metropolitanas y municipales, respectivamente, con el voto
conforme de la mayoría de sus miembros. Los proyectos de ordenanzas, según
corresponda a cada nivel de gobierno, deberán referirse a una sola materia y
serán presentados con la exposición de motivos, el articulado que se proponga
y la expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva
ordenanza. Los proyectos que no reúnan estos requisitos no serán tramitados.”;

Que, el artículo 472 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía

y Descentralización, señala que: “Para la fijación de las superficies mínimas en
los fraccionamientos urbanos se atenderá a las normas que al efecto contenga
el plan de ordenamiento territorial. Los notarios y los registradores de la
propiedad, para la suscripción e inscripción de una escritura de fraccionamiento
respectivamente, exigirán la autorización del ejecutivo de este nivel de gobierno,
concedida para el fraccionamiento de los terrenos.”;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

de Suelo, en su numeral 10, establece: “Propiciar los mecanismos que permitan
la participación de la sociedad en los beneficios económicos, derivados de las
acciones y decisiones públicas en el territorio y el desarrollo urbano en general.”;

Que, el artículo 7 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

de Suelo, en sus numerales 1, 2 y 3, respectivamente prescribe: “La obligación
de realizar las obras de urbanización y edificación, conforme con la normativa y
planeamiento urbanístico y con las cargas urbanísticas correspondientes.”, “La
obligación de destinar los predios al uso previsto en la ley o el planeamiento
urbanístico.”, y “El derecho de la sociedad a participar en los beneficios
producidos por la planificación urbanística y el desarrollo urbano en general.”;

Que, el artículo 8 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

de Suelo, establece que: “El derecho a edificar es de carácter público y consiste
en la capacidad de utilizar y construir en un suelo determinado de acuerdo con
las normas urbanísticas y la edificabilidad asignada por el Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano. El derecho a edificar se concede a
través de la aprobación definitiva del permiso de construcción, siempre que se
hayan cumplido las obligaciones urbanísticas establecidas en el planeamiento
urbanístico municipal o metropolitano, las normas nacionales sobre construcción
3
y los estándares de prevención de riesgos naturales y antrópicos establecidos
por el ente rector nacional. Este derecho se extinguirá una vez fenecido el plazo
determinado en dicho permiso.”;

Que, el artículo 39 de Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

del Suelo, manifiesta que: “El ordenamiento y el planeamiento urbanístico no
confieren derechos de indemnización, sin perjuicio de lo establecido en la
Constitución y la ley. El establecimiento de regulaciones que especifiquen los
usos, la ocupación y la edificabilidad previstas en las herramientas de
planeamiento y gestión del suelo no confieren derechos adquiridos a los
particulares. La mera expectativa no constituye derecho. (...).”;

Que, el artículo 77 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión

del Suelo, señala que: “La habilitación del suelo es el proceso dirigido a la
transformación o adecuación del suelo para su urbanización y edificación,
conforme con lo establecido en los planes de uso y gestión de suelo, y las
ordenanzas correspondientes. La habilitación del suelo implica el cumplimiento
obligatorio de las cargas impuestas por el planeamiento urbanístico y los
instrumentos de gestión del suelo, y es requisito previo indispensable para el
otorgamiento de un permiso o autorización de edificación o construcción.”;

Que, el numeral 7, del artículo 91 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial,

Uso y Gestión del Suelo, sobre las atribuciones y obligaciones de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales y metropolitanos para el uso y la
gestión del suelo, señala: “Garantizar la participación en los beneficios
producidos por la planificación urbanística y el desarrollo urbano en general,
conforme con lo definido en la ley.”;

Que, la Disposición Transitoria Décima ibídem establece: “Hasta que se apruebe

la normativa técnica correspondiente, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados aplicarán los parámetros técnicos aprobados en sus
respectivas ordenanzas que no se contraponga a esta Ley.”;

Que, mediante Memorando Nro. MEMO-DGCM-3896-2021, de fecha 12 de junio

de 2021, el Director General de Control Municipal, informa sobre lo resuelto en
sentencia dentro de la Acción de Protección signada con No. 01571-2021-01046
emitida con fecha 03 de junio del presente año que en lo pertinente manifiesta:
“1. Se advierte a la entidad accionada que se abstenga de reiterar esta conducta
lesiva y se tenga en cuenta la obligación de implementar una fórmula de cálculo
para viabilizar la aplicación integral del Art. 44 de la Ordenanza de Reforma,
Actualización, Complementación de la Ordenanza que Sanciona el Plan de
Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca, para lo cual se le da un plazo de
treinta días desde la notificación con esta resolución. A fin de que la parte
4
accionante pueda cancelar los valores que resulten de la aplicación de la fórmula
implementada por la accionada, para los fines de ley.”;

Que, es deber de la Municipalidad promover el desarrollo de su territorio acorde

a la infraestructura y servicios existentes y con políticas de justicia social y
equidad territorial;

Que, es necesario promover, adaptar y conciliar usos y actividades productivas

que sean compatibles con los usos residenciales y que no estén contemplados
en la planeación vigente de tal manera que se pueda garantizar la dinámica en
las economías locales del cantón, principalmente en el suelo urbano;

En ejercicio de las atribuciones que la ley confiere en los numerales 1 y 2 del

artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador; los literales a) y x)
del artículo 57 y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización y el numeral 4 del artículo 91 de la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, expide la siguiente:

ORDENANZA REFORMATORIA A LOS ARTICULOS 19, 44 CONTENIDOS

EN LOS CAPÍTULOS III Y IV RESPECTIVAMENTE Y AL ARTÍCULO 60
CONTENIDO EN EL CAPÍTULO I, SOBRE NORMAS GENERALES DEL
ANEXO 11; DE LA ORDENANZA QUE CONTIENE LA REFORMA,
ACTUALIZACION, COMPLEMENTACION Y CODIFICACION DE LA
ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO URBANO

TÍTULO PRIMERO
Uso y ocupación del suelo en el cantón Cuenca

CAPÍTULO PRIMERO
Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 1: Objeto: La presente Ordenanza tiene por objeto reformar y

actualizar la norma urbanística en lo referente a los artículos 19 y 44 de la
Ordenanza que contiene la: “REFORMA, ACTUALIZACION,
COMPLEMENTACION Y CODIFICACION DE LA ORDENANZA QUE
SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON
CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO”,
y el artículo 60 contenido en el Capítulo I, de su Anexo 11.

5
Artículo 2: Ámbito de aplicación: La presente Ordenanza es de aplicación
obligatoria únicamente en los Sectores de Planeamiento y Ejes Urbanos
constantes en las áreas urbanas de la ciudad de Cuenca, suelos rurales de
expansión urbana constantes en el PDOT vigente que cuentan con planificación
urbanística aprobada por el Concejo Cantonal y las cabeceras urbano
parroquiales, con excepción de las Áreas Históricas y Patrimoniales, de la
circunscripción territorial del cantón Cuenca.

Artículo 3: Cumplimiento: Todas las disposiciones contenidas en la presente

Ordenanza, son de cumplimiento obligatorio.

CAPÍTULO SEGUNDO

Reformas a los artículos 19, 44 de la Ordenanza que contiene la:

“REFORMA, ACTUALIZACION, COMPLEMENTACION Y CODIFICACION
DE LA ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL
USO Y OCUPACION DEL SUELO”, y el artículo 60 contenido en el Capítulo
I, de su Anexo 11

SECCIÓN PRIMERA
Del uso y ocupación del suelo

Artículo 4: Refórmese el contenido del artículo 19 , contenido en el CAPÍTULO

III sobre los “USOS DE SUELO EN LA CIUDAD”, de la Ordenanza que contiene
la “REFORMA, ACTUALIZACION, COMPLEMENTACION Y CODIFICACION
DE LA ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL USO
Y OCUPACION DEL SUELO”, sustituyéndolo con el siguiente texto:

Los usos de suelo no previstos en la norma urbanística vigente como uso

Principal, Complementario y Compatible en los Sectores de Planeamiento y Ejes
Urbanos constantes en las áreas urbanas de la ciudad de Cuenca, suelos rurales
de expansión urbana constantes en el PDOT vigente y las cabeceras urbano
parroquiales, se entenderán como prohibidos.

Sin embargo, cuando exista interés por emplazarlos, su autorización estará

condicionada a la factibilidad de asimilación de usos de suelo, como un uso
restringido, debiendo la Dirección General de Planificación Territorial emitir el
respectivo informe para conocimiento y resolución del Concejo Cantonal.

6
Se entenderá por asimilación de uso de suelo, cuando el uso requerido sea
susceptible de ser incluido o incorporado como un uso restringido en los usos de
suelo previstos en los Sectores de Planeamiento y Ejes Urbanos constantes en
las áreas urbanas de la ciudad de Cuenca, suelos rurales de expansión urbana
constantes en el PDOT vigente y las cabeceras urbano parroquiales.

La persona interesada deberá presentar su solicitud de asimilación de uso de

suelo debidamente motivada y acompañada de su memoria técnica, ante la
Dirección General de Planificación Territorial, la cual, en el término no mayor a
15 días analizará lo solicitado y requerirá que la persona interesada presente de
acuerdo a cada uso y actividad, los siguientes informes:

• Informe de la Comisión de Gestión Ambiental;

• Informe de la Dirección General de Gestión de Movilidad;
• Informe de la Dirección General de Gestión de Riesgos;
• Informe de ETAPA EP;
• Informe de EMAC EP;
• Informe de la Empresa Eléctrica Centro Sur;

Se podrán solicitar informes de otras entidades con la debida motivación y

justificación.

La persona interesada dentro del término de 30 días, deberá presentar los

informes solicitados y de ser el caso, realizar los estudios necesarios que
demande la incorporación o inclusión del uso requerido, de acuerdo a los
requerimientos de cada órgano competente. En el caso de los estudios, estos
podrán ser presentados hasta en un término no mayor a 90 días, contados desde
la fecha del requerimiento de los mismos.

En caso de transcurridos los términos señalados en el inciso anterior, se

declarará el archivo del expediente.

La ex temporalidad en los términos establecidos para que la persona interesada

presente los informes o estudios, no se contabilizará para efectos de lo
establecido en el inciso quinto del presente artículo, cuando la demora sea
imputable a los órganos públicos ante los cuales se los requirió.

Los diferentes órganos administrativos que conforman el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del cantón Cuenca y empresas públicas, deberán
entregar los informes requeridos dentro del término no mayor a 30 días.

Una vez que la persona interesada haya entregado los informes y estudios
requeridos a la Dirección General de Planificación Territorial, la misma elaborará
7
el informe de factibilidad de asimilación de uso de suelo, el cual, lo deberá emitir
dentro del término no mayor a 15 días.

La determinación de asimilación del uso requerido, a los usos previstos en la

normativa urbanística vigente, queda condicionada a que tanto los informes,
como los estudios requeridos para cada caso, sean favorables.

Los informe mínimos que deberá presentar la persona interesada, son los
siguientes:

a) Que su funcionamiento no genere riesgos mayores y/o impactos ambientales

mayores a los que generan por su naturaleza los usos emplazados en el sector
donde se requiere implantar el uso solicitado o que los mismos sean mitigables.

b) Tener un horario de funcionamiento similar al de los establecimientos

correspondientes a los usos previstos.

c) Análisis del consumo de servicios básicos (agua potable, alcantarillado,

sistema eléctrico), que no superen a la capacidad de infraestructura existente en
el sector. En caso contrario la implementación o ampliación de los mismos
correrá a cargo de los proponentes siempre que exista la factibilidad de la
empresa prestadora del servicio.

d) Análisis y gestión de residuos y desechos generados que no superen la

capacidad de atención del servicio establecido para el sector, de acuerdo a las
normas vigentes. En caso contrario la implementación o ampliación del mismo
correrá a cargo de los proponentes, siempre que exista la factibilidad de la
empresa prestadora del servicio.

Finalmente, el informe de asimilación determinará:

 Las condiciones para el emplazamiento del uso requerido;

 Se garantizarán medidas de mitigación y compensación de acuerdo a las
leyes vigentes.

Si el informe emitido por la Dirección General de Planificación Territorial

determina que el uso requerido no es asimilable, lo notificará a la persona
interesada y se archivará el expediente.

Si el informe emitido por la Dirección General de Planificación Territorial

determina que el uso requerido es asimilable, lo notificará a la persona
interesada y lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Urbanismo.

8
Recibido el expediente por la Comisión de Urbanismo, la misma elaborará un
informe dentro del término de 15 días, con ello, pondrá en conocimiento del
Concejo Cantonal el expediente completo para su conocimiento y resolución.

La resolución de aprobación por parte del Concejo Cantonal, deberá contener

una cláusula en la que conste de manera clara que, el incumplimiento de lo
dispuesto en el expediente de asimilación o de las medidas de mitigación y
compensación, provocará la suspensión inmediata del o los permisos o
autorizaciones concedidas.

Cumpliendo con las garantías del debido proceso, en caso de incumplimiento de

lo señalado en inciso anterior, se dispondrá la suspensión inmediata de la
actividad, permisos y autorizaciones concedidas, hasta que se justifique su
cumplimiento de acuerdo a lo establecido en el expediente de asimilación y
resolución de aprobación, sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar.

Emitida la resolución por el Concejo Cantonal, la Dirección General de Control

Municipal otorgará los permisos correspondientes.

Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, la Dirección General

de Control Municipal, la Dirección General de Áreas Históricas y Patrimoniales,
la Comisión de Gestión Ambiental y/o quienes hagan sus veces de acuerdo a la
delegación de competencias, ejercerán el control y darán seguimiento de
acuerdo a sus atribuciones.

Se exceptúa del contenido de este artículo a las Áreas Históricas y Patrimoniales.

Se establecen como usos prohibidos no susceptibles de asimilación, los

determinados en el ANEXO 1 a la presente Ordenanza”.

Artículo 5: Refórmese el contenido del artículo 44, contenido en el CAPÍTULO

IV sobre las “CARACTERÍSTICAS DE OCUPACIÓN DEL SUELO EN LA
CIUDAD”, de la Ordenanza que contiene la “REFORMA, ACTUALIZACION,
COMPLEMENTACION Y CODIFICACION DE LA ORDENANZA QUE
SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON
CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL USO Y OCUPACION DEL SUELO”,
sustituyendo su inciso final con el siguiente texto:

“Se pagará la respectiva contribución por los pisos adicionales, de conformidad

con la fórmula que se detalla en el siguiente inciso, contribución que irá en
beneficio de la EMUVI, para programas de vivienda de interés social.

Para el pago de la contribución, se aplicará la siguiente fórmula:

9
CMA = (ATC – (ACI x AT)) x (VCT/AT) x Ø

En donde:

CMA: CONTRIBUCION POR MAYOR APROVECHAMIENTO URBANISTICO,

se llamará así al valor a pagar por concepto de un mayor aprovechamiento
urbanístico de acuerdo a la norma vigente.

ATC: Área total de construcción planteada en el proyecto, medida en metros

cuadrados.

ACI: Área de construcción inicial, para el cálculo de ACI, éste se obtendrá del
coeficiente resultante de dividir el ÁREA MÁXIMA de construcción permitida en
la normativa vigente DIVIDIDO para el ÁREA TOTAL del terreno en estudio.

AT: Área total del terreno, medido en metros cuadrados.

VCT: Valor catastral del total del terreno, dato obtenido mediante certificado de
actualización catastral, de la información vigente de la Dirección de Avalúos y
Catastros del GAD Municipal de Cuenca.

Ø: Coeficiente de ponderación de pago: El mismo que será equivalente al 5 %

en contribuciones por mayor aprovechamiento de hasta 300 m2 y 10 % en
edificaciones que superen los 300 m2 de compra de mayor aprovechamiento.”

Artículo 6: Refórmese el contenido del artículo 60 sobre “Ocupación de Retiros”,

contenido en el CAPÍTULO I; NORMAS GENERALES del ANEXO 11 sobre las
NORMAS DE ARQUITECTURA, de la Ordenanza que contiene la “REFORMA,
ACTUALIZACION, COMPLEMENTACION Y CODIFICACION DE LA
ORDENANZA QUE SANCIONA EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA: DETERMINACIONES PARA EL USO
Y OCUPACION DEL SUELO”, sustituyendo su último inciso con lo siguiente:

“Serán accesibles las cubiertas planas adyacentes a los linderos del predio y que
correspondan a la proyección de los retiros de las plantas altas, siempre y
cuando se cumpla con las siguientes condiciones y consten planteadas en los
anteproyectos y reformas respectivas:

a) Se construya una pared divisoria no transparente de 1.80 a 2.20 metros de

altura máxima en las losas planas de los retiros laterales.

b) Los muros sean tratados íntegramente en sus dos caras, evitando al máximo
el deterioro de la imagen urbana y paisajística.
10
c) Se incorpore obligatoriamente como mínimo el 30% de vegetación natural o
plantas en las cubiertas planas.

d) Se permitirá la incorporación de pérgolas recubiertas con material translucido

hasta en un 50% del área de las cubiertas planas.

e) si se accede desde un departamento, independientemente de su ubicación,

las Terrazas podrán incorporarse a los mismos guardando las condiciones antes
descritas.

“Serán accesibles las cubiertas planas que correspondan a la proyección del

último piso de la última planta, siempre y cuando, se cumpla con las siguientes
condiciones:

a) Se incorpore como mínimo el 30% de vegetación natural en las cubiertas

planas.

b) Se permitirá la construcción de una pérgola con un máximo de 20% del área

total de la losa plana con retiros mínimos de 3 mt. del perímetro, estas áreas
serán exclusivamente de uso comunal, y no podrán ser vendido para uso
exclusivo.

DISPOSICIONES GENERALES:

PRIMERA.- Forma parte de la presente ordenanza, el siguiente anexo: ANEXO

1: USOS NO ASIMILABLES.

SEGUNDA.- Lo contenido en la presente ordenanza se aplicará de conformidad

a los principios de igualdad y no discriminación, los administrados gozarán de
los mismos derechos, deberes y oportunidades en los procedimientos
establecidos por esta reforma, para lo cual la Dirección General de Planificación
pondrá en conocimiento del Concejo Cantonal a través del Alcalde sobre todas
las solicitudes archivadas, una vez que los administrados hayan cumplido con
todas las condiciones establecidas.

TERCERA.- Para las edificaciones existentes que requieran un mayor

aprovechamiento urbanístico, de acuerdo a lo dispuesto en la reforma a la
presente ordenanza, previo a la emisión del permiso de construcción, deberán
presentar el estudio técnico que garantice la seguridad estructural para la
ejecución de la obra.

11
CUARTA.- El pago del valor correspondiente por la aplicación de la reforma al
artículo 44 contenido en la presente ordenanza se lo realizará previo a obtener
el permiso de construcción.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA: La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación.

Dado y firmado en la ciudad de Cuenca, a los 07 días del mes de julio del dos
mil veintiuno.

Firmado electrónicamente por:

Firmado electrónicamente por:

CESAR NEIL
PEDRO RENAN ARAY
PALACIOS PALOMEQUE
ULLAURI

Ing. Pedro Palacios Ullauri Dr. Neil Aray Palomeque

ALCALDE DE CUENCA SECRETARIO DEL CONCEJO CANTONAL (S)

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Certifico que la presente ordenanza fue

conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal de Cuenca, en primer
debate en la sesión extraordinaria del día viernes 12 de febrero de 2021 y en
segundo debates en las sesiones extraordinarias de los días: martes 29 de junio,
martes 06 y miércoles 07 de julio de 2021, respectivamente.- Cuenca, 15 de julio
de 2021.

Firmado electrónicamente por:

CESAR NEIL
ARAY
PALOMEQUE

Dr. Neil Aray Palomeque

SECRETARIO DEL CONCEJO CANTONAL (S)

12
ALCALDIA DE CUENCA.- Ejecútese y publíquese.- Cuenca, 15 de julio de 2021.

Firmado electrónicamente por:

PEDRO RENAN
PALACIOS
ULLAURI

Ing. Pedro Palacios Ullauri

ALCALDE DE CUENCA

Proveyó y firmó el decreto que antecede el Ing. Pedro Palacios Ullauri, Alcalde
de Cuenca, el quince de julio del dos mil veintiuno.- CERTIFICO.-

Firmado electrónicamente por:

CESAR NEIL
ARAY
PALOMEQUE

Dr. Neil Aray Palomeque

SECRETARIO DEL CONCEJO CANTONAL (S)

13
 ANEXO 1: USOS NO ASIMILABLES

SIMBOLOGÍA
DISTRIBUCION DE ACTIVIDADES

GENERAL

CODIGO

USO ESPECIFICO EJES URBANOS

USO (COMERCIO , AREAS DE  PROHIBIDO
PRINCIPAL SERVICIOS EXPANSION
(VIVIENDA) GENERALES Y (VIVIENDA)
VIVIENDA)

OBSERVACIONES

COMERCIO AL POR Se sujetará a las normas de arquitectura y

MAYOR DE urbanismo, y los que se indicaran para su
COMERCIO

PRODUCTOS PARA EL funcionamiento según las entidades

COM_1

CONSUMO HUMANO,    competentes que lo regulen. Estacionamientos

ANIMAL,E INSUMOS para clientes, y espacio para embarque y
VENTAS AL POR desembarque será de carácter obligatorio al
MAYOR interior del predio.
Se sujetará a las normas de arquitectura y
COMERCIO Y
urbanismo, y los que se indicaran para su
REPARACIÓN DE
ACTIIVIDADES TERCIARIAS

funcionamiento según las entidades

COM_7
COMERCIO ESPECIALES

VEHÍCULOS PESADOS Y  
 competentes que lo regulen. Estacionamientos
MAQUINARIA PESADA
para clientes, y espacio para embarque y
Y SUMINISTROS AL POR
desembarque será de carácter obligatorio al
MAYOR Y MENOR.
interior del predio.

Su localización y funcionamiento se sujetará a

COM_11

COMERCIO DE
  las ordenanzas locales vigentes y demás
MATERIALES 
regulaciones nacionales de las entidades
PELIGROSOS
competentes.

Su localización en áreas determinadas para la

ESPECIALES
SERVICIOS

SERV-22

DIVERSION PUBLICO actividad y funcionamiento se sujetará a las

ADULTO (CENTROS DE    ordenanzas locales vigentes y demás
TOLERANCIA) regulaciones nacionales de las entidades
competentes.
SECUNDARIAS

PRODUCCION
ACTIVIDADES

USO INDUSTRIAL DE Estas actividades estarán implantadas en un

IMEIRA

MEDIO IMPACTO Y    lugar específico destinadas a ese uso como

RIESGO AMBIENTAL principal

14
 USO INDUSTRIAL DE AL Estas actividades estarán implantadas en un

IAIRA
TO IMPACTO Y RIESGO    lugar específicos destinadas a ese uso como
AMBIENTAL principal

Estas actividades estarán implantadas en un

USO INDUSTRIAL DE
IAR

   lugar específico destinadas a ese uso como

ALTO RIESGO
principal

Su localización y funcionamiento se sujetará a

las ordenanzas locales vigentes y demás
SERVICIOS

Servicios especializados
regulaciones nacionales de las entidades
SEES

de escala sectorial   
competentes.
(excepto el automotriz)
Estacionamientos para usuarios será de
carácter obligatorio.
Servicio especializado
de gran escala
SERVICIOS INDUSTRIALES

(Automotriz: Estas actividades estarán implantadas en un

mantenimiento y    lugar específicos destinadas a ese uso como
reparación de vehículos principal
pesados y
semipesados)
Servicio especializado
de gran escala Estas actividades estarán implantadas en un
(Reparación e    lugar específicos destinadas a ese uso como
instalación de principal
maquinaria y equipo)

Servicio especializado
de gran escala Estas actividades estarán implantadas en un
(Instalación de    lugar específico destinadas a ese uso como
maquinaria y equipo principal
industriales)

15