Derecho Ambiental

Derecho Ambiental
Caso Práctico: Carretera
Alumno: Noseda, Maia Elizabeth
1. Por las características del proyecto, ¿debería ser éste sometido a Evaluación de
Impacto Ambiental? ¿En qué punto de la Directiva viene recogido este apartado? ¿En
qué circunstancias no sería necesario realizar la EIA? Razone la respuesta.
Según la Directiva en el punto 7 de la introducción, el cual se transcribe a continuación: “La

autorización de los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones
considerables sobre el medio ambiente solo debe concederse después de una evaluación de
los efectos importantes que dichos proyectos puedan tener sobre el medio ambiente. Esta
evaluación debe efectuarse tomando como base la información apropiada proporcionada
por el promotor y eventualmente completada por las autoridades y por el público al que
pueda interesar el proyecto”, el proyecto debería ser sometido a una EIA. En el artículo 4,
punto 1, se establecen los proyectos que deben ser sometidos a evaluación, los cuales se
detallan en el Anexo 1. La construcción de una carretera, aparece en el Anexo 1, punto 7,
de la misma Directiva.
Según el artículo 3: “La evaluación del impacto ambiental identificará, describirá y evaluará
de forma apropiada, en función de cada caso particular y de conformidad con los artículos
4 a 12, los efectos directos e indirectos de un proyecto en los siguientes factores:
a) el ser humano, la fauna y la flora;
b) el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje;
c) los bienes materiales y el patrimonio cultural;
d) la interacción entre los factores contemplados en las letras a), b) y c).”
Por lo tanto el proyecto de la carretera, afecta los puntos mencionados y debe ser
sometido a una EIA.
En el punto 3, del artículo 1, se establecen las circunstancias en las cuales un proyecto

puede no ser sometido a evaluación: … “Los Estados miembros podrán decidir, evaluando
caso por caso si así lo dispone la legislación nacional, no aplicar la presente Directiva a los
proyectos que respondan a las necesidades de la defensa nacional si consideran que esa
aplicación pudiese tener repercusiones negativas respecto de dichas necesidades.”
Se agrega, en el punto 22 de la introducción y en el artículo 1, punto 4, lo siguiente: “Sin

embargo, no conviene aplicar la presente Directiva a los proyectos detallados adoptados
mediante un acto legislativo nacional específico, dado que los objetivos perseguidos por la
presente Directiva, incluido el objetivo de la disponibilidad de las informaciones, se
consiguen a través del procedimiento legislativo.”
En el punto 23 de la introducción se concluye: “… Por otra parte, puede resultar oportuno,
en casos excepcionales, eximir un proyecto específico de los procedimientos de evaluación
previstos en la presente Directiva, con tal que se informe adecuadamente a la Comisión y al
público interesado.”
2. ¿Quién es el promotor del proyecto? ¿Qué información deberá aportar y a quién?
«Promotor»: bien el que solicita una autorización relativa a un proyecto privado, bien la
autoridad pública que toma la iniciativa respecto de un proyecto.
Según el artículo 4 apartado 3, la información a proporcionar por el promotor a los Estados

Miembros, de conformidad con el apartado 1 contendrá, al menos:
a) una descripción del proyecto que incluya información sobre su emplazamiento, diseño y
tamaño;
b) una descripción de las medidas previstas para evitar, reducir, y, si fuera posible,
compensar, los efectos adversos significativos;
c) los datos requeridos para identificar y evaluar los principales efectos que el proyecto
pueda tener en el medio ambiente;
d) una exposición de las principales alternativas estudiadas por el promotor y una

indicación de las principales razones de su elección, teniendo en cuenta los efectos
medioambientales;
e) un resumen no técnico de la información contemplada en las letras a) a d).
y tal como se amplía en el anexo 4:
1. Descripción del proyecto, incluidas, en particular:
a) una descripción de las características físicas del conjunto del proyecto y de las
exigencias en materia de utilización del suelo durante las fases de construcción y
funcionamiento;
b) una descripción de las principales características de los procedimientos de fabricación,

con indicaciones, por ejemplo, sobre la naturaleza y la cantidad de materiales utilizados;
c) una estimación de los tipos y cantidades de residuos y emisiones previstos

(contaminación del agua, del aire y del suelo, ruido, vibración, luz, calor, radiación, etc.)
que se derivan del funcionamiento del proyecto previsto.
2. Un resumen de las principales alternativas examinadas por el promotor y una indicación

de las principales razones de una elección, teniendo en cuenta el impacto ambiental.
3. Una descripción de los elementos del medio ambiente que puedan verse afectados de
forma considerable por el proyecto propuesto, en particular la población, la fauna, la flora,
el suelo, el agua, el aire, los factores climáticos, los bienes materiales, incluidos el
patrimonio arquitectural y arqueológico, el paisaje así como la interacción entre los
factores mencionados.
4. Una descripción, de los efectos importantes del proyecto propuesto sobre el medio
ambiente, debido a:
a) la existencia del proyecto;
b) la utilización de los recursos naturales;
c) la emisión de contaminantes, la creación de sustancias nocivas o el tratamiento de

residuos.
5. La descripción por parte del promotor de los métodos de previsiones utilizados para
evaluar los efectos sobre el medio ambiente mencionados en el punto 4.
6. Una descripción de las medidas previstas para evitar, reducir y, si fuere posible,
compensar los efectos negativos importantes del proyecto sobre el medio ambiente.
7. Un resumen no técnico de las informaciones transmitidas, basado en las rúbricas 1 a 6.
8. Un resumen de las eventuales dificultades (lagunas técnicas o falta de conocimientos)

encontrados por el promotor a la hora de recoger las informaciones requeridas.
3. ¿Considera que puedan comenzarse los trabajos antes de llevar a cabo la EIA? ¿Recoge
la Directiva algún tipo de sanción si no se cumple la legalidad?
Por definición, las evaluaciones de impacto ambiental, se realizan antes de cualquier

comienzo de trabajo. La autorización de los proyectos públicos y privados que puedan
tener repercusiones considerables sobre el medio ambiente solo debe concederse después
de una evaluación de los efectos importantes que dichos proyectos puedan tener sobre el
medio ambiente. Esta evaluación debe efectuarse tomando como base la información
apropiada proporcionada por el promotor y eventualmente completada por las
autoridades y por el público al que pueda interesar el proyecto.
Lo que establece la Directiva en cuanto a sanciones en el punto 21 de la introducción, dice:

“Los apartados 2 y 4 del artículo 9 del Convenio de Aarhus establecen disposiciones en
relación con la posibilidad de entablar procedimientos judiciales o de otro tipo para
impugnar la legalidad, en cuanto al fondo o en cuanto al procedimiento, de decisiones,
acciones u omisiones que caigan dentro del ámbito de las disposiciones relativas a la
participación del público del artículo 6 de dicho Convenio.”
4. ¿Debe el proyecto ser sometido a información y participación pública? Razone la

respuesta, indicando en qué consiste tal información y participación.
De acuerdo al artículo 6: “Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para
que las autoridades que puedan estar interesadas en el proyecto, en razón de sus
específicas responsabilidades medioambientales, tengan la oportunidad de expresar su
opinión sobre la información suministrada por el promotor y sobre la solicitud de
autorización de desarrollo del proyecto. A tal fin, los Estados miembros designarán las
autoridades que deban ser consultadas, con carácter general o para casos concretos. Estas
autoridades recibirán la información recogida en virtud del artículo 5. Los acuerdos
detallados para la consulta serán establecidos por los Estados miembros.”
La participación real del público en la adopción de esas decisiones le permite expresar

opiniones e inquietudes que pueden ser pertinentes y que las autoridades decisorias
pueden tener en cuenta, favoreciendo de esta manera la responsabilidad y la
transparencia del proceso decisorio, y contribuyendo a la toma de conciencia por parte de
los ciudadanos sobre los problemas medioambientales y al respaldo público de las
decisiones adoptadas.
Por consiguiente, debe fomentarse la participación pública, incluida la de asociaciones,
organizaciones y grupos y, en particular, la de organizaciones no gubernamentales que
trabajan en favor de la protección del medio ambiente, sin olvidar, entre otras cosas, la
educación medioambiental del público.
5. Imagine que Ud. quiere conocer de primera mano los pormenores del proyecto. ¿Sería
posible? ¿A quién debería dirigirse?
Para conocer los pormenores de primera mano del proyecto, podemos mencionar el
trabajo de Betancor Rodriguez (2014), el cual se refiere al impacto y probabilidades de
accidentes causados por las exploraciones petrolíferas. El autor redacta en su trabajo, que
el promotor debió realizar el cálculo de probabilidades de blowouts, tomando información
de datos internacionales, en distintas circunstancias, ya que en la declaración ambiental
redactada por la Secretaría de medio ambiente, se manifestaba sobre la posible ocurrencia
del suceso y que los daños inminentes ocasionados no podrían ser reparados. Esto causaba
una particular preocupación por el público interesado.
Bibliografía
Betancor Rodríguez, A., (2014). Impacto y accidente. El caso de las prospecciones

petrolíferas en Canarias. R.V.A.P, Nro 99-100 (599-623),
https://doi.org/10.47623/ivap-rvap.99.100.2014.025

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Según la Directiva en el punto 7 de la introducción, el cual se transcribe a continuación: “La

a) el ser humano, la fauna y la flora;

b) el suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje;

c) los bienes materiales y el patrimonio cultural;

d) la interacción entre los factores contemplados en las letras a), b) y c).”

En el punto 3, del artículo 1, se establecen las circunstancias en las cuales un proyecto

Se agrega, en el punto 22 de la introducción y en el artículo 1, punto 4, lo siguiente: “Sin

2. ¿Quién es el promotor del proyecto? ¿Qué información deberá aportar y a quién?

Según el artículo 4 apartado 3, la información a proporcionar por el promotor a los Estados

d) una exposición de las principales alternativas estudiadas por el promotor y una

e) un resumen no técnico de la información contemplada en las letras a) a d).

y tal como se amplía en el anexo 4:

1. Descripción del proyecto, incluidas, en particular:

b) una descripción de las principales características de los procedimientos de fabricación,

c) una estimación de los tipos y cantidades de residuos y emisiones previstos

2. Un resumen de las principales alternativas examinadas por el promotor y una indicación

b) la utilización de los recursos naturales;

c) la emisión de contaminantes, la creación de sustancias nocivas o el tratamiento de

7. Un resumen no técnico de las informaciones transmitidas, basado en las rúbricas 1 a 6.

8. Un resumen de las eventuales dificultades (lagunas técnicas o falta de conocimientos)

Por definición, las evaluaciones de impacto ambiental, se realizan antes de cualquier

Lo que establece la Directiva en cuanto a sanciones en el punto 21 de la introducción, dice:

4. ¿Debe el proyecto ser sometido a información y participación pública? Razone la

La participación real del público en la adopción de esas decisiones le permite expresar

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