Jurisprudencia 2024 “BONNIN MONICA MARTA - S.I.D.E. Personal Contratado. Aportes.

Poder Judicial de la Nación
CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 1
Expte nº: 48491/2014 DIL
Autos: “BONNIN MONICA MARTA c/ SECRETARIA DE
INTELIGENCIA DE LA PRESIDENCIA DE LA NACI Y OTRO
s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG”
Sentencia Definitiva del Expte. Nº 48491/2014
Buenos Aires,
VISTO:
I. – Contra la sentencia dictada en autos por medio de la cual se hizo lugar a la
demanda con costas, la demandada Agencia Federal de Inteligencia (AFI) y la citada
como tercero Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina
(CRJPPFA) dedujeron recurso de apelación.
Asimismo, ambas recurrieron los honorarios regulados en favor del letrado de la
actora por considerarlos altos. Lo propio hizo el letrado apoderado de la actora, quien
recurrió sus honorarios por considerarlos bajos.
De los agravios expresados por la AFI, se corrió traslado y fueron
oportunamente contestados.
La CRJPPFA no expresó agravios, razón por la cual debe declararse desierto su
recurso e improcedente la presentación de la actora de fecha 7/9/2022 contestando
agravios.
II. – Así las cosas debe decirse que la actora reclamó por medio de esta acción
que se efectúen los aportes jubilatorios desde el 9/12/1975 hasta el 31/8/1976 con
destino a la CRJPPFA a fin de que se incremente su haber de retiro.
Dice que ingresó en la entonces Secretaría de Inteligencia de Estado (SIDE)
como agente contratada por el período anteriormente señalado, rigiéndose su relación
laboral por la Ley “S” Nº 19.373 y su decreto reglamentario “S” Nº 4639/73. Manifiesta
que su remuneración consistía en el 85% del haber del personal de presupuesto habida
cuenta que la reducción equivalía al descuento jubilatorio con destino a la CRJPPFA
que la SIDE no efectuaba.
Sostiene que su contratación fue un paso previo a su designación dentro del
Plantel Básico del Organismo que ocurrió el 1/9/1976.
A partir del dictado del decreto 1055/94 (30/6/1994) se regularizó la situación
declarando comprendido dentro del régimen jubilatorio establecido por la ley 21.965 y
el decreto ley Nº 15.943/46, ratificado por Ley Nº 13.593, al personal contratado de la
SIDE, solucionando dicho inconveniente a partir del 1/7/1994 en adelante.
Fecha de firma: 21/02/2024

Alta en sistema: 25/04/2024
Firmado por: VICTORIA PEREZ TOGNOLA, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: ADRIANA CLAUDIA CAMMARATA, JUEZ DE CAMARA
Firmado por: DIEGO ALLIEVI, SECRETARIO DE PRIMERA INSTANCIA
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III. Cabe señalar que no solo no se encuentra discutido que la actora revistió
como agente contratada por la SIDE por el período 9/12/1975 – 31/8/1976, sino que
tanto la demandada como la citada como tercero reconocen dicha situación.
De conformidad con las constancias de autos (fs. 92 y 164) y la contestación de
oficio de fojas 165/166, se advierte que la actora es titular del beneficio Nº 06-014199
de jubilación extraordinaria que tramitó por expediente CRJPPFA Nº 220006 desde el
16/5/2000 con una antigüedad de 24 años a la fecha de cese.
IV. El anexo 2 de la Resolución “S” SIDE nº 821/78 en su punto 5 (fs. 38/42),
establece que la “La Secretaría de Inteligencia del Estado no formulará ningún tipo de
descuento imputable a carga previsional durante el tiempo de prestación contractual. En
caso del nombramiento del agente dentro del Plantel Básico de la Secretaría del
Inteligencia del Estado, la realización de aportes correspondientes por el período
mencionado podrá ser regularizada a pedido de partes, debiéndose efectivizarse pos
aportes ante la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal Argentina
por la Secretaría de Inteligencia del Estado y el agente en la proporción correspondiente,
según lo establecido por la Ley Orgánica de la Policía Federal.”.
El Poder Ejecutivo Nacional mediante el decreto 1055/94 (fs.43/44) regularizó a
partir del 1/7/1994 la situación en la que se encontraba el personal contratado,
considerando a tal la necesidad que se declare comprendido al personal contratado de
dicho organismo (SIDE) en el régimen jubilatorio que administra la CRJPPFA, ya que
es el único que admite la posibilidad de realizar aportes y contribuciones bajo una
cobertura que permite evitar la difusión de la identidad real de los agentes, circunstancia
que no es posible en el régimen del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y tras
dicha consideración dispuso en su artículo 1º.- “Declárase comprendido, a partir del 1º
de julio de 1994, en el régimen jubilatorio establecido por la Ley 21.965 y el Decreto –
Ley Nº 15.943/46, ratificado por la Ley 13.593 y sus modificaciones, al personal
contratado de la SECRETARIA DE INTELIGENCIA DE ESTADO de la
PRESIDENCIA DE LA NACION…” y en su artículo 2º. – A partir de la fecha
mencionada, la CAJA DE RETIROS, JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA
POLICIA FEDERAL ARGENTINA procederá a la afiliación de dicho personal al
régimen jubilatorio indicado en el artículo 1º y SECRETARIA DE INTELIGENCIA
DE ESTADO deberá ingresar en la misma los aportes y contribuciones que se
devenguen desde aquella fecha:”.
Resulta significativo remarcar que en el considerando de la propia norma se
consigna que “…el criterio contrario llevaría a dejar a los agentes contratados de la
citada Secretaría sin una adecuada cobertura previsional, lo cual resultaría violatorio de
lo dispuesto por los artículos 14 bis y 16 de la Constitución Nacional.”.
V.- Derivación análisis de lo transcripto, es – por un lado – que aun cuando no
se escapa que la obligatoriedad de la norma es desde el momento que ella indica, la
importancia y trascendencia de su motivación como la decisión que adopta no puede

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CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 1
dejar de proyectarse también a aquellas situaciones anteriores por la identidad de
circunstancias y características de las que ambas participan, y por otro lado, que refleja
claramente que aquel estado de cosas anterior debía ser cambiado lógicamente con los
parámetros propios de la órbita que lo decide (PEN) pero que requerían que no se
siguiera desarrollando de ese modo.
VI. Por último, debe señalarse que esta Sala I se ha expedido en similar sentido
se ha expedido en autos “MUSLERA, Pablo Enrique c/Sria. De Inteligencia de
Presidencia de la Nación y otro s/personal militar y civil de las FFAA y de seg”,
expediente Nº 47990/02, sent. def. Nº 126665 del 7/1/12008.
Por su parte, la Corte Suprema de Justicia de la Nación de conformidad con los
fundamentos y conclusiones del dictamen de la señora Procuradora Fiscal, admitió la
queja, declaró procedente el recurso extraordinario y dejó sin efecto la sentencia apelada
y devolvió los autos al tribunal de origen a fin de que se emita nuevo pronunciamiento
in re “DI PAOLO, Dardo Ulrico c/Secretaría de Inteligencia de Estado y otro s/personal
militar y civil de las fuerzas armadas y de seguridad” expte. D 483/2008 RHE, en razón
de lo cual, la Sala III de esta Cámara Federal de Seguridad Social dictó sentencia con
fecha 28/6/2018 en virtud de la cual se admitió la demanda del actor.
Por todo lo expuesto corresponde desestimar los agravios y confirmar la
sentencia en lo que hace al fonde de la cuestión debatida.
VII. En cuanto al agravio respecto de la forma en que fueron impuestas las
costas, atento la forma en que se decide y el principio general de la derrota consagrado
en el artículo 68 del digesto procesal, corresponde desestimar el agrvios y confirmar lo
decidido.
VIII. En cuanto a las apelaciones deducidas por las partes contra los honorarios
regulados en favor de la dirección letrada de la actora por los trabajos de primera
instancia en la suma total de PESOS SETENTA MIL $70.000 por considerarlos altos y
bajos, considerando el mérito de la labor profesional, la naturaleza y complejidad del
asunto, atento el resultado obtenido, así como las disposiciones de los arts. 6,7, 9 y ccs.
de la ley 21.839 y el artículo 13 de la ley 24.432, corresponde revocarlo y fijarlo en la
suma total de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA MIL SEISCIENTOS SETENTA Y
CUATRO ($ 240.674).
La Dra. Viviana Piñeiro no vota por haberse excusado (art. 109 RJN).
Por ello, el TRIBUNAL RESUELVE: 1) Declarar desierto el recurso de
apelación de la CRJPPFA citada como tercero. 2º) Revocar parcialmente la sentencia
recurrida y fijar los honorarios de la dirección letrada de la actora de conformidad con
lo expuesto en el punto VIII del considerando. 3º) Confirmar el decisorio apelado en lo
demás que ha sido materia de agravios. 4) Costas en la alzada a la demandada vencida
(art. 68 pár. CPCCN). 5º) regular en concepto de honorarios por los trabajos de alzada

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para la dirección letrada de la actora, el 30% de lo regulado por los trabajos de primera
instancia (art. 30, ley 27.423).
Regístrese, notifíquese y remítase.
BJ

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Fecha de firma: 21/02/2024

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