EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Y SU CONTRIBUCION AL
DESARROLLO TERRITORIAL

JULIO - 2016

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y ACONDICIONEAMIENTO TERRITORIAL

SBGERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PROGRAMACION E INVERSION
 QU ES EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO?
El Proceso del Presupuesto Participativo es un
mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos pblicos, que
fortalece las relaciones Estado-Sociedad Civil.

Genera un espacio permanente de bsqueda de

consensos y ejecucin de acciones para la solucin de
problemas que permitan el desarrollo sostenible.

Genera compromisos de todos los agentes participantes

para la consecucin de los objetivos estratgicos.
 BASE LEGAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
LEY N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.

Decreto Supremo N 142-2009-EF - aprueba el Reglamento de la Ley N 28056.

Instructivo N 001-2010-EF/76.01 - Para el Proceso del Presupuesto
Participativo Basado en Resultados y sus anexos.
Decreto Supremo N 097-2009-EF y modificatoria D.S. N 132-2010-EF; criterios
para delimitacin de proyectos de impacto regional, provincial y distrital.
Ordenanza Municipal Ordenanza Regional: aprobacin - Reglamentacin del
Proceso, metodologa, conformacin del Equipo Tcnico, Cronograma de
Actividades,
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Se analizan los problemas de manera

integral, para priorizar los ms
urgentes.
La priorizacion de los proyectos
debe buscar la mayor rentabilidad
social y econmica.
Debe considerar las brechas
sociales.
Se prioriza lo que la comunidad
necesita, no lo que los agentes
piden.

Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF

CAMBIO DE ENFOQUE DEL PP
 ROL DE LOS ACTORES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Convocar a reuniones.
Organizar actividades.
Proponer resultados prioritarios.
Gobernadores Proponer Cartera de Proyectos.
Regionales y Alcaldes Determinar el monto del PP.
Disponer medidas para el de
cumplimiento acuerdos adoptados en el los
proceso.
Rendir Cuentas.

Aprobar normas complementarias.

Consejo Regional y Fiscalizar el desarrollo del Proceso.
Consejo Municipal Velar por el cumplimiento de acuerdos y
compromisos.

Consejo de Participar y promover activamente el proceso.

Coordinacin Responder a las convocatorias.
Coordinar la incorporacin de los PIP en el
Regional, Local
PIA.
Provincial y Local Apoyar al comit de Vigilancia
Distrital
 ROL DE LOS ACTORES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Participar activamente en la discusin, definicin,

priorizacin y toma de decisiones sobre resultados y
Agentes Participantes PIPs.
Suscribir actas que garanticen la formalidad del
proceso.
Otros que demande el proceso.

Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo el

proceso.
Equipo Tcnico Facilitar informacin en talleres.
Realizar evaluacin tcnica y financiera de los PIPs.
Preparar y presentar la lista de PIPs.

Proponer PIA incorporando PIPs del PP.

Oficina Planeamiento y
Remitir a la DNPP copia del Acta y Documento del PP.
Presupuesto
Actualizar el aplicativo del PP.

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos.

Comits de Vigilancia Informar al CR o CM, CCR o CCL y otras instancias en
el caso de incumplimiento de los acuerdos.
 FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

FASE11
FASE FASE22
FASE FASE33
FASE FASE44
FASE
Preparacin
Preparacin Concertacin
Concertacin Coordinacin
Coordinacin Formalizacin
Formalizacin

Desarrollode
Desarrollo de Articulacinde
Articulacin de
Coordinacin
Coordinacin
Talleresde
Talleres de Polticasyy
Polticas
Comunicacin
Comunicacin paralalaInclusin
para Inclusin
Trabajo
Trabajo proyectos
proyectos GR GR
de PIPs
de PIPs enenelelPIA
PIA
( (Informacin)
Informacin) GLP-GLD
GLP- GLD

Formulacinde
Formulacin de
Rendicinde
Rendicin de
Sensibilizacin
Sensibilizacin Acuerdosyy
Acuerdos Cartera de Cuentas
Cuentas
compromisos
compromisos Proyectos

Convocatoria
Convocatoria Identificacin y priorizacin de Resultados
Evaluacin Tcnica de proyectos
Identificacinyy
Identificacin
Registrode
Registro delos
los Priorizacin de Proyectos de inversi n
Agentes
Agentes
Participantes
Participantes

Capacitacinde
de Ley N 29298 Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto
Capacitacin
los Agentes
los Agentes
Participativo
Participantes
Participantes
 FASE 1
PREPARACION

Comprende acciones de:

Hacer de conocimiento de
.
COMUNICACION la Sociedad Civil toda la
Informacin posible sobre el
Presupuesto Participativo

Promover la participacin
.
SENSIBILIZACION responsable de la S. C. a
fin de que sean ellos quienes
se empoderen del P.P.
CONVOCATORIA

IDENTIFICACION Y REGISTRO DE PARTICIPANTES

CAPACITACION DE AGENETES PARTICIPATES

 FASE 2 a) Actualizacin del
CONCERTACIN diagnstico situacional

b) Seleccin de una
DESARROLLO DE TALLER DE TRABAJO cartera de proyectos
viables y que estn
Paso
Paso 1:
1: orientados al logro
Paso
Paso 2:
2:
Presentacin
Presentaci del Identificaciny de resultados
delPla
Plan Identificacin
n de
de y Priorizacin priorizados,
Desarrollo Priorizacin de
Desan rollo deResultado
Resultados
Concertado
Concerta
r o
s
c) Recopilacin y preparacin de la
- PDC
PDCd siguiente informacin
Evaluacin Tcnica de Proyectos

Paso
Paso 1:
1: Paso 2: Asignacin
Paso 2:
Evaluaci
Eval uacin Asignacin del
del Presupuesto
nTcnica
Tcnica
Presupuesto

Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.

FORMALIZACIN DE ACUERDOS Y COMPROMISOS

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
 TALLERES DE TRABAJO

Prepara la informacin
necesaria y consolida los
resultados de los talleres
para la evaluacin de las
propuestas

Informa a los Agentes

Talleres Participantes sobre los
Equipo Tcnico recursos que disponen para
el desarrollo de las acciones
a ser priorizadas en el
Proceso Participativo

Recepcin de Consolida los resultados del

Identificacin y propuestas de taller y dispone de un
Diagnstico Priorizacin De tiempo para evaluar la
intervenciones
problemas vinculacin de las
Estado y S C
intervenciones propuestas
con los problemas
prioritarios
Instructivo del Presupuesto Participativo -
MEF
 EVALUACIN TCNICA
La evaluacin tcnica se encuentra a
cargo del Equipo Tcnico. Lista de PIP vinculados a
los problemas
priorizados y criterios de
priorizacin
Presentacin a
Propuestas de
Equipo los Agentes
Acciones /
Tcnico Proyectos Participantes
Priorizadas

La evaluacin del financiamiento de las propuestas debe

Consistencia
de tomar en cuenta los recursos del Proceso Participativo Aprobacin
tcnica de
que incluyen toda forma de financiamiento disponible:
acuerdo al
Cooperacin Internacional, cofinanciamiento de
SNIP 1/
entidades, sector empresarial, asociaciones, beneficiarios,
entre otras.

El perfeccionamiento Tcnico de los Proyectos estarn a cargo de las oficinas correspondientes en el

Gobierno Regional y Local. Si al realizar el estudio de preinversin, se determina que algunos de los
proyectos priorizados no son viables, se dispondr que ese proyecto sea reemplazado por otro resultante
del Proceso Participativo.

Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF

 Bsicos
Criterios de priorizacin de Proyectos
de Inversin Vinculados a los
problemas prioritarios Consistencia con el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC)
Porcentaje y tipo de Poblacin
Beneficiada ( nivel de pobreza)

Funciones y competencias
Tiene cofinanciamiento de la poblacin
Tipo de Cumple con las especificaciones tcnicas del SNIP
Propuestas Se orienta a cubrir necesidades bsicas Atiende
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Efectos positivos al desarrollo de
actividades econmicas
Genera capacidades para mejorar la
prestacin de servicios
Incentiva el uso de recursos propios de la localidad
o regin

Instructivo del Presupuesto Participativo -

MEF
 DECRETO SUPREMO N 097-2009-EF
PRECISAN CRITERIOS PARA DELIMITAR EL IMPACTO DE LOS PROYECTOS
EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Tales criterios permitirn delimitar el nivel de incidencia de la intervencin

en el desarrollo del mbito jurisdiccional, definiendo en conjunto
caractersticas que deben tener los proyectos:

De Alcance, est referido al nivel de extensin geogrfica que cubre el

proyecto.
De Cobertura, al impacto que de manera directa o indirecta debe tener
el proyecto en la poblacin objetivo.
De Monto de Inversin, a la estimacin del costo total del proyecto.

Tales proyectos de inversin pblica, deben contar con la viabilidad

correspondiente, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, para ser considerados por la Municipalidad o Gobierno
Regional, al momento de aplicar los criterios sealados en los artculos
precedentes.
 SOBRE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PARA EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
DS N 097-2009-MEF / DS N 132-2010-EF

IMPACTO REGIONAL IMPACTO PROVINCIAL IMPACTO DISTRITAL

Pluriprovincial: 3 Pluridistrital: Mnimo 2 Varios anexos o centros

distritos ubicados en 2 distritos poblados
provincias diferentes.

No menor a los No menor a los

S/. 3 000 000.00 de S/. 1 200 000.00 nuevos No tiene lmite
nuevos soles soles

Su cobertura en la
poblacin objetivo no Su cobertura en la Su cobertura en la
sea menor al 5% poblacin objetivo no poblacin objetivo no ser
respecto a la ser menor al 5% de la menor al 5% de la
poblacin total de la poblacin de la provincia. poblacin del distrito
regin.
 FASE 3
COORDINACIN

Articulacin de
Implementar mecanismos de
Polticas y coordinacin entre los GRs y
proyectos GR GLs a fin de llegar a acuerdos y
GLP- GLD compromisos en lo concerniente
a gastos de inversin.

Implica acciones de ARTICULACIN Y CONSISTENCIA

DE PROYECTOS, es decir:
Los proyectos a ser financiados por el gobierno regional,
bajo el principio de subsidiaridad que benefician a un
a mbito provincial y/o distrital; deben ser cofinanciados.
Los proyectos que son financiados desde el gobierno
local provincial; deben contar igualmente con
cofinanciamiento de los gobiernos locales distritales
La poblacio n beneficiaria cofinancia mediante recursos
financieros, mano de obra o con recursos materiales para
la ejecucio n de los proyectos.
 FASE 4
FORMALIZACIN

Coordinacin Los Proyectos Priorizados debern ser

para la incluidos en el Presupuesto
Inclusin de Institucional, para su aprobacin por el
PIPs en el PIA Consejo Regional o Consejo Municipal.

Formalizacin en el PIA de los

Acuerdos y Compromisos

Rendicin de Cuentas
 FORMALIZACIN DE ACUERDOS
La presentacin del detalle de la realizacin del proceso y de sus resultados se efecta a travs
del Aplicativo Interativo para el Proceso del Presupuesto Participativo, accesible a travs de internet
mediante el porta del MEF (www.mef.gob.pe).
Publicacin del
Consolida Documento del
resultados Presupuesto Remisin a
del Proceso Documento del Participativo la DGPP
EQUIPO Presupuesto
TCNICO Participativo para
el Ao Fiscal Aprobacin de
2012 Acuerdos:
Suscripcin
de Acta
Presidente
Regional
o Alcalde
Evaluacin del
Equipo
Tcnico
Presentacin
del Documento
y de los
Acuerdos
Agentes Propuestas de
Participantes modificatorias
Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF
 RENDICIN DE CUENTAS

La rendicin de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres

de Trabajo que llevar a cabo los Gobiernos Regionales y Locales.

El Gobierno Regional Local haciendo uso de todos los medios a

su alcance dos veces al ao - en abril y en octubre - pone en
conocimiento a la ciudadana de su jurisdiccin informacin sobre
el proceso y resultado de la Programacin Participativa y
compromisos asumidos.

La Comunidad en general y las organizaciones de la sociedad que la

representa, son vigilantes del cumplimiento de los acuerdos y la
evaluacin peridica en los avances de la ejecucin de las
acciones, segn sean recogidos en el Presupuesto Institucional. Del
Gobierno Regional Local. Para lo cual pueden formar los comits
de vigilancia y control.

Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF

 VIGILANCIA CIUDADANA

Los Comits de Vigilancia y Control del Presupuesto

Participativo estn conformados por miembros elegidos entre
los representantes de la Sociedad Civil inscritos en el proceso
integrantes de CCL
El nmero mnimo de personas que integran los Comits de
Vigilancia y Control es de cuatro (04) miembros y son
competentes para:

Vigilar el desenvolvimiento de las distintas etapas del

proceso segn los principios del presente instructivo as
como el cumplimiento de los acuerdos concertados en el
Presupuesto Participativo.

Informar trimestralmente, sobre los resultados de la

vigilancia a los Consejos de Coordinacin Local y Regional
y a la Sociedad Civil en general

Instructivo del Presupuesto Participativo - MEF

 TRANSPARENCIA DEL PROCESO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

QU ES EL APLICATIVO PARA EL
REGISTRO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
Instrumento informtico donde se
registran las etapas del Presupuesto
Participativo.
POR QU ES IMPORTANTE EL REGISTRO
DEL PROCESO EN EL APLICATIVO
INTERACTIVO?

Porque:

Contribuye a la transparencia del

proceso.
Reconoce el aporte de los
participantes.
Permite poner la informacin al
alcance de quienes la necesitan.
Muchas Gracias