Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Presupuesto
Sistema Nacional de Presupuesto
de Presupuesto
Ley N 28411
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Artculo I.- Equilibrio presupuestario
Artculo II.- Equilibrio macro fiscal
Artculo III.- Especialidad cuantitativa
Artculo IV.- Especialidad cualitativa
Artculo V.- Universalidad y unidad
Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Artculo VII.- Integridad
Artculo VIII.- Informacin y especificidad
Artculo IX.- Anualidad
Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos
pblicos
Artculo XI.- Centralizacin normativa y
descentralizacin operativa
Artculo XII.- Transparencia presupuestal
Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal
Artculo XIV: Principio de Programacin Multianual
Artculo XV.- Principios complementarios
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y MBITO
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos
constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
- Gobierno Local
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o
parcialmente con fondos pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico,
sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas
normas de creacin, organizacin y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo
y exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales
precedentes.
CAPTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo 3.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad
tcnico normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-
funcionales con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad
Pblica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto
por la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N
28112.
Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a)Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y
excluyente en el Sector Pblico.
Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente
para los efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos
Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de
derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de fondos
pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le
aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
CAPTULO III
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
Sub captulo I
El Presupuesto y su contenido
Artculo 8.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI).
Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender
durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y
refleja los ingresos que financian dichos gastos.
(*) (*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de
la Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero de 2011,
cuyo texto es el siguiente:
"8.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de
coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresin
cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada
una de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que
financian dichos gastos."
8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as como
los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley General.
Artculo 9.- Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en
funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las Entidades con los
crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
(*) (*) Literal modificado por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la
Ley N 29626, publicada el 09 diciembre 2010, vigente a partir del 1 de enero de 2011,
cuyo texto es el siguiente:
"b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada una de
las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
Subcaptulo II
Fondos Pblicos
Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de
sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas de
la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas.
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente de
Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral
de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.
Transferencias.
Financiamiento.
(*) Numeral modificado por la Primera Disposicin Final de la Ley N 29465,
publicada el 08 diciembre 2009, la misma que entrar en vigencia a partir
del 1 de enero de 2010, cuyo texto es el siguiente: