Derecho Regulatorio

DERECHO
REGULATORIO
REFERENCIAS SINGULARES DE
LA CONSTITUCIÓN
O El Título IV que habla sobre la estructura del Estado,
Capitulo V del Consejo de Ministros, se encuentra el
artículo 119° donde señala que la dirección y gestión de
los servicios públicos esta en manos del consejo en su
conjunto y a cada ministro que compete a la cartera de
su cargo.
O El título III que habla acerca del Régimen económico
Capítulo I Principios Generales se encuentra el Artículo
58° está referida a la provisión de servicios públicos y de
infraestructura bajo un régimen de libre mercado.
O Y lo que señala el artículo 162° consagra el mandato de
la defensoría del pueblo, haciendo referencia expresa a
los servicios públicos que se prestan en beneficio de la
población, con competencia supervisora.
Viejo y Nuevo Servicio Público
O La distinción recae directamente respecto a la
intervención del Estado sobre las actividades
declaradas como servicios públicos debido a
los factores ideológicos, políticos y
tecnológicos.
O El nuevo servicio públicos se caracteriza
porque las actividades son de un fuerte
contenido económico abierto a libre
competencia, libre acceso al mercado, donde
los precios son consecuencia de la oferta y la
demanda con obligaciones de servicio
universal.
Viejo S. P. Nuevo S. P.
• Titularidad pública sobre la cosa. • Libertad de empresa.
• Concesiones cerradas. • Libertad de entrada.
• Derecho de exclusividad. • Obligaciones de servicio universal
• Obligación de suministro. • Libertad de precios.
• Precios administrativamente fijados. • Libertad de inversión y amortización.
• Carácter Temporal. • Régimen de competencia abierta.
• Regulación hasta el mínimo detalle. • Ausencia de mercado reservado ni
ciudadanos cautivos.
Características de los
Servicio prestado de
Servicios Públicos
IGUALDAD manera igualitaria para
todos sin discriminación
Debe ser prestado de

manera colectiva o
GENERALIDAD general, haciendo
referencia a la población
que la necesita
Debe ser prestado de
manera permanente, sin
REGULARIDAD ningún tipo de interrupción
bajo criterio mínimos de
calidad.
Se debe prestar a lo largo
de la existencia del
CONTINUIDAD
servicio dependiendo de su
tiempo de duración.
Prestación con contenido
económico del servicio público
O JC Cassagne y JL. MEILAN, consideran como
característica esencial y configurativa del
servicio público, puesto que teniendo esta
calidad permitirá que su actuación se lleve
a cabo por las reglas del mercado.
O Daniel Nallar dice que la prestación esta
librada principalmente a las fuerzas del
mercado, ya que su progreso y
eficientización dependen de la inversión en
tecnología e infraestructura.
División del Servicio Público
O Implica la creación de un servicio a
partir de la división del servicio
preexistente como una unidad de
servicios que van segregándose del
servicio principal para constituir uno
nuevo.
Prestaciones con garantía pública
Titularidad y Propiedad
• Los servicios públicos no son propiedad de los
gestores.
• La administración o el Estado no pueden ser
propietarios de las actividades.
La doctrina critica el término titularidad
ya que consideran lo siguiente:
• Desincentiva la inversión ya que excluye la
participación espontánea de los privados.
• Genera relaciones especiales de sujeción.
• Posibilita el crecimiento del poder político.
Régimen del Derecho Público
O Definición.- Según el contenido del
Estado Moderno, el servicio público
es aquella actividad propia del
Estado de prestación positiva
mediante un procedimiento de
Derecho Público se asegura la
ejecución regular y continua por
organización pública o por
delegación de un servicio técnico
indispensable para la vida social.
Contrato de Concesión
Estado
Concedente
Privado
Concesiona Usuario
rio
Régimen de Derecho Público-
Regulación
O La existencia de Entes administrativos se
justifica porque están destinados a proteger
al consumidor común en las relaciones entre
particulares.
O También se justifica porque están destinados
o buscan garantizar vigilando la prestación
del servicio o actividad pública delegada en
beneficio de los especiales consumidores.
O Con mayor razón se justifica si el derecho
aplicable es público y si la actividad dada su
naturaleza ha sido monopolizada.
Entes reguladores o de control de
los servicios públicos
• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
SUNASS
• Creado por Ley 26284
• Organismo Supervisor de la Inversión de la Energía y Minería.

OSINERGMI • Creado por Ley 26734
N
• Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

OSIPTEL
• Creado por Decreto Supremo N.° 013-93-TCC.
• Superintendencia Nacional de Transporte

SUTRAN
• Organismo Supervisor de la Inversión en infraestructura de Transporte de

uso Público.
OSITRAN • Creado por Resolución de Consejo Directivo N.° 004-2012-CD-OSITRAN
Características del Sistema
Regulatorio
O El Estado fomenta la libre competencia en la
prestación de los servicios.
O El Estado regula el mercado para que se
asegure su normal desenvolvimiento.
O Controla los defectos del mercado o
monopolio.
O Controla y evita la concertación.
O El Estado fomenta la participación de los
usuarios respecto al establecimiento de
tarifas, prestación y control de los servicios.
Principal Característica del Sistema
Regulatorio
• Se crea una entidad estatal o ente regulador

destinado a hacer efectiva el cumplimiento de
las normas.
Elemento Fundamental del Sistema
Regulatorio
• Es la seguridad Jurídica que ofrece, ello
significa primariamente protección de la
confianza con la cual se desenvuelven las
operaciones económicas.

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Debe ser prestado de

• Organismo Supervisor de la Inversión de la Energía y Minería.

• Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

• Superintendencia Nacional de Transporte

• Organismo Supervisor de la Inversión en infraestructura de Transporte de

• Se crea una entidad estatal o ente regulador

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