Derecho Regulatorio UA Clase 1

DERECHO REGULATORIO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHILE

1ER SEMESTRE - 2013
Nicols Cannoni Mandujano
[email protected]
Temas administrativos
Horario
Asistencia
Profesores invitados
Evaluaciones
- Prueba N 1 22.04.2013 35 %
- Prueba N 2 06.06.2013 35 %
- 5 talleres prcticos 30% (se borran 2 peores
notas)
Examen
Derecho Regulatorio
Derecho
Pblico
Derecho
Privado
(principio de legalidad)
(autonoma de la voluntad)
Derecho
Constitucional
Derecho
Administrativo
Derecho Administrativo
Econmico
Mercados
Regulados
Recursos Naturales
Programa
Recursos Naturales
Mercados Regulados
(aprovechamiento sujeto a un acto

de autoridad previo)
Sector Elctrico
Aguas
Sector Sanitario
Bosques y reas
Protegidas
Medio
ambiente
Recursos minerales
Sector Telecomunicaciones
Geotermia
Borde Costero
Regulacin
Concepto jurdico
- Blacks Law Dictionary = regla o mandato, con fuerza legal,
emitida por una agencia administrativa o una autoridad local
- Christopher Foster = intervencin estatal en las decisiones
econmicas de las empresas
- Gaspar Ario = aquella actividad normativa en la que el
Gobierno condiciona, corrige, altera los parmetros naturales
y espontneos del mercado, imponiendo determinadas
exigencias o requisitos a la actuacin de los agentes
econmicos
Regulacin
Concepto jurdico
Actividad normativa
Emana de la Administracin
Se condiciona, corrige, altera los parmetros
naturales y espontneos del mercado
Exigencias o requisitos a la actuacin de los
agentes econmicos
Evolucin de la Regulacin
Del Estado Bienestar al El Estado Regulador

Principio de Subsidiariedad
Regulacin y economa: Modelo econmico
determina el tipo de regulacin - ley limita a los
economistas
CPR 1980 incentiva el libre mercado (Art. 19 N 21
CPR)
Potestad regulatoria
Potestad = Poder jurdico

Potestad regulatoria = Poder jurdico de los rganos de la Administracin
del Estado de intervenir en distintos sectores
Por qu regular? Fallas de mercado en actividades econmicas relevantes
/ aprovechamiento sustentable recursos naturales
Objetivos de la regulacin
- Regulacin del monopolio (control de precios y calidad de los servicios)

- Regulacin de la competencia (propender creando condiciones y que subsista)
- Regulacin social (acceso universal a un servicio)
- Sustentabilidad (aprovechamiento regulado de los rrnn)
Cmo regular?
A travs de potestades regulatorias:

Directivas
Resolutivas
Inters
Fiscalizadoras
general
Sancionadoras
Consultivas
Marco jurdico de la actividad econmica:

CPR Proteccin a los particulares
Garantas fundamentales
Derecho a desarrollar cualquier actividad
econmica (Art. 19 N 21 CPR)
Derecho a la propiedad (Art. 19 N 23 CPR)
Derecho de propiedad (Art. 19 N24 CPR)
Recurso de proteccin (Art. 20 CPR)
Recurso de amparo econmico (Ley N
18.971/1990)
Marco jurdico de la actividad econmica:

CPR Limitaciones a la actividad empresarial del E
Autorizacin legal para desarrollar actividades

econmicas (Art. 19 N 21)
Excepcin: actividades no susceptibles de concesin
(Art. 19 N 24) y Gran Minera del Cobre
(Disposicin 3 Transitoria)
Rol subsidiario del Estado: CPR dise un marco
para estimular una economa de libre mercado
Regulacin de la Administracin del Estado

en Chile
Principio de Legalidad (Nulidad de Derecho Pblico)

Ordenamiento del ejercicio de un derecho (Derecho a
desarrollar cualquier actividad econmica Art. 19 N 21 CPR)
La regulacin no puede afectar este derecho en su esencia
Impedir conductas ilcitas o contrarias a la libertad econmica
(libre competencia)
Inters general
Herramientas para regular
Concesiones
Fijacin de tarifas
Recursos naturales y medio ambiente
Regulacin de la Administracin del

Estado en Chile
Normativa sectorial dispersa

(muchas fuentes de regulacin: decretos, resoluciones, actos de orden
interno, instructivos, circulares)
Multiplicidad de rganos administrativos reguladores

Departamentos ministeriales, Subsecretaras, Direcciones Generales, Comisiones,
Superintendencias, Corporaciones de Derecho Privado, etc.
rganos con amplias potestades, autnomos o independientes,

no subordinados a su vez a otras autoridades - escaso control
(eventualmente CGR, bajo toma de razn)
Dependiendo del sector, la denominacin de un rgano no

describe el tipo de potestades que ejerce
Regulacin de la Administracin del Estado

en Chile
Intento de sistematizacin:
Directivas y Resolutivas
(decretos y resoluciones)
Ministerios /
Subsecretaras
Fiscalizadoras y Sancionadoras
Consultivas
Comisiones / Consejos
Superintendencias

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(aprovechamiento sujeto a un acto

Del Estado Bienestar al El Estado Regulador

Potestad = Poder jurdico

- Regulacin del monopolio (control de precios y calidad de los servicios)

- Sustentabilidad (aprovechamiento regulado de los rrnn)

A travs de potestades regulatorias:

Marco jurdico de la actividad econmica:

Marco jurdico de la actividad econmica:

Autorizacin legal para desarrollar actividades

Regulacin de la Administracin del Estado

Principio de Legalidad (Nulidad de Derecho Pblico)

Herramientas para regular

Regulacin de la Administracin del

Normativa sectorial dispersa

Multiplicidad de rganos administrativos reguladores

rganos con amplias potestades, autnomos o independientes,

Dependiendo del sector, la denominacin de un rgano no

Regulacin de la Administracin del Estado

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