Plan de Atención de

Emergencias
 TÉRMINOS GENERALES
¿QUÉ ES UNA EMERGENCIA?
• Es una situación que implica un estado de perturbación
ocasionado por la ocurrencia de un evento no deseado.
¿QUÉ ES EL PAET?
• Es el Plan de Atención de Emergencias en Tierra que establece las
directrices y procedimientos a nivel general en LA EMPRESA para la
atención y control de emergencias en tierra y manejo de las posibles
contingencias ambientales de acuerdo con la metodología del
Sistema comando de Incidente (SCI) donde se encuentran las
herramientas para prevención, atención y control de emergencias en tierra.
 CUALES SON ALGUNAS DE LAS AMENAZAS QUE SE PUEDEN
MATERIALIZAR

Con el fin de conocer las amenazas que se pueden presentar y conocer que tan vulnerables
somos a estas, se elabora un ANALISIS DE VULNERABILIDAD, allí se priorizan las acciones
para prevenir su ocurrencia y si se materializa saber como actuar.

Algunas de estas amenazas son:

• Incendios
• Incidente y Accidentes con Materiales Peligrosos (sustancias químicas)
• Fugas de gas
• Explosiones
• Amenaza Biológica (virus, bacterias)
• Inundaciones
• Sismos o terremotos
• Tormentas eléctricas y rayos
• Derrames de compuestos hidrocarburos o compuestos derivados
• Emergencias Médicas
• Intoxicaciones colectivas
• Terrorismo
 SCI
Sistema de Comando
de Incidentes
SCI
Es la combinación de instalaciones,
equipamiento, personal, procedimientos y
comunicaciones, operando en una estructura
organizacional común, con la responsabilidad
de administrar los recursos asignados para
lograr efectivamente los objetivos pertinentes
a un incidente
 Sistema Comando de Incidentes

Principios del SCI

• Terminología común
• Alcance de control
• Organización modular
• Comunicaciones integradas
• Planes de acción consolidados
• Unidad de mando
• Comando unificado
• Instalaciones con ubicación determinada, denominación
precisa y señalizadas
• Manejo integral de los recursos
 Funciones en el SCI
Comando Comandante del incidente
Seguridad Evaluar situaciones peligrosas e
inseguras
Desarrollar medidas de seguridad para el
personal
Información pública Responsable del manejo de la
información a los medios de prensa,
instituciones y público en general
Preparar los comunicados de prensa

Enlace Contactar con los representantes de las

entidades de ayuda
 Funciones en el SCI
Planificación Prever las necesidades
Recolectar, analizar y difundir la información
acerca del desarrollo del incidente al interior de la
estructura
Llevar el control de los recursos
Elaborar el PAI para el siguiente período
operacional
Recopilar toda la información escrita del incidente
Planificar la desmovilización de todos los recursos
 Funciones en el SCI
Operaciones Manejar todas las operaciones de la respuesta
Implementar y ejecutar el PAI
Determinar las necesidades y solicitar los
recursos adicionales que se requieran

Logística Proporcionar instalaciones, servicios y

materiales
Asegurar el bienestar de todo el personal

Administración / Justificar y administrar todos los gastos que se

finanzas realicen durante el incidente
 Instalaciones
Puesto de comando Lugar donde se ejerce la función de comando.
Puesto de Mando Señal: rectángulo fondo naranja que contiene las
Unificado: letras PC o PMU en negro
Área de espera Lugar donde se concentran los recursos disponibles
mientras esperan sus asignaciones.
Señal círculo con fondo amarillo, con una letra E de
color negro
Área de concentración Lugar establecido para efectuar clasificación,
de víctimas estabilización y transporte de las víctimas
Señal: Círculo amarillo con letras ACV negras
 Base Estructural

Comando

Seguridad

Inf. Pública
Enlace

Planificación Operaciones Logística Administración

COMO FUNCIONA EN EL
PAET DE LA EMPRESA EL
SISTEMA COMANDO DE
INCIDENTES
 Comité de Emergencias (comité de crisis)
Componente Financiero (De acuerdo al nivel de la emergencia) •Presidente
•Vicepresidente del área involucrada
•Presidente Componente Estratégico
•Vicepresidente financiero
•Gerencia corporativa de Gestión Humana
•Director de comunicaciones y relaciones públicas
Componente Logistico( Salud Ocupacional, Planta Física •Director division conformidad regulatoria y controles

Componente de Planeación Coordinador Nacional de Emergencias

Humberto Martínez

Comité Local de Emergencia Componente Táctico

Coordinador Local de emergencia

•Líder de brigada •Jefe/Supervisor de seguridad física

Control Emergencia Evacuación y rescate Atención Médica Protección De Bienes

Mantenimiento)

Apoyo Interno Coordinadores de

Salud Ocupacional Seguridad Física
Brigadistas Evacuación (personal vigilancia
en los lugares)
Ayuda externa
Hospitales
Bomberos Defensa civil
Empresas de servicios Servicio Policía
públicos Cruz Roja Ambulancias
Componente operativo
 Coordinador Nacional de
Emergencias
• Para ver el perfil del Coordinador Nacional de Emergencias, remitirse a la descripción del cargo del Coordinador de
Salud Ocupacional.
• El Coordinador Nacional de Emergencias es responsable de mantener, desarrollar e implementar este documento
(PAET), y sus funciones son:
• Administrativas y preventivas antes del evento:
• Mantener actualizado el documento de acuerdo a cambios en legislación y normatividad aplicable.
• Garantizar los mecanismos para divulgar este plan a todos los involucrados.
• Coordinar la organización de simulacros periódicos para la verificación de la efectividad de los planes.
• Establecer programa de capacitación anual (ver Anexo 8 Matriz de entrenamiento PAET).
• Realizar seguimiento semestral con los Coordinadores Locales de Emergencia para verificar el avance en la
implementación del PAET en el centro de trabajo correspondiente.
• Estar familiarizado con los procedimientos y regulaciones de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Contingencias
ambientales vigentes por la legislación Colombiana.
• Mantener estrecha coordinación y actualización de información con las organizaciones externas (gubernamentales y
privadas) que estén involucradas en el desarrollo del PAET.
• Recibir la retroalimentación de las áreas involucradas, cuando haya necesidad de cualquier cambio o revisión del
mismo, quienes deben informárselo por escrito.
• En caso de Emergencias nivel 1 y 2:
• Recibir la información y mantener comunicación con el Coordinador local de emergencia prestando el apoyo requerido.
• Solicitar y revisar la respectiva investigación del incidente o siniestro.
• Gestionar los recursos necesarios para la descontaminación y recuperación de componentes ambientales (agua y suelo)
que pudieron ser afectados en las diferentes emergencias con el apoyo de los expertos en medio ambiente de la
compañía.
• En caso de emergencias nivel 3:
• Hacer presencia inmediata a la Sala de Crisis en Bogotá, Colombia. De no poder realizarlo personalmente, notificar al
suplente de su cargo.
 COORDINADOR LOCAL DE EMERGENCIAS
• Este rol será desempeñado por el jefe o líder del área como parte de su cargo y sus funciones son:
• Administrativas y preventivas antes del evento:
• Conocer detalladamente el funcionamiento del PAET y de las guías locales para atención de emergencias correspondientes.
• Mantener la guía local para atención de emergencias en tierra actualizada que aplique para el centro de trabajo a cargo.
• Modificar la guía local cuando se generen cambios o modificaciones en las instalaciones que afecten el plan de emergencias
(Ejemplo: cambios en salidas, rutas de evacuación, nuevas construcciones), ó procesos que puedan impactar la vulnerabilidad
(Ejemplo: cambios en sustancias químicas, adquisición de nuevas tecnologías).
• Garantizar los mecanismos para divulgar este plan a todos los colaboradores de su centro de trabajo.
• Garantizar el funcionamiento y correcto desarrollo del presente Plan de Atención de Emergencias en Tierra así como los
recursos tanto humanos como materiales para cumplirlo.
• Realizar simulacros periódicos para la verificación de la efectividad de los planes con la orientación del Coordinador Nacional
de Emergencias.
• Asegurar que los medios de comunicación, equipos e instalaciones que se requieren para la atención de emergencias estén
funcionales y disponibles.
• Mantener actualizado el inventario de recursos disponibles para la emergencia y gestionar los procesos para la adquisición de
los mismos asesorado por el Coordinador Nacional de Emergencias.
• Conocer y divulgar a su suplente, a su grupo de apoyo para atención de emergencias y a sus colaboradores la guía local para
atención de emergencias en tierra correspondiente.
• Garantizar la existencia permanente de brigadistas en las áreas y los diferentes turnos así como su entrenamiento.
• Inspeccionar periódicamente la funcionalidad y el contenido de los kits para el control de derrames, usando el Formato
“Registro de inspección de kits para el manejo de derrames de hidrocarburos y otras sustancias químicas (FR-ES104-21)” que
se encuentra en el Anexo 20 de este documento. Archivar los registros de las inspecciones.
• En caso de Emergencias nivel 1 y 2:
• Coordinar las actividades con el grupo de apoyo (Seguridad Física, Brigadistas, Coordinadores de Evacuación) en el centro de trabajo de la
emergencia, desplegando los recursos necesarios para el efectivo control de la emergencia según la magnitud de la misma.
• En caso de emergencia nivel 2 debe activar el Puesto de Mando Unificado Local.
• Mantener comunicación con el Coordinador Nacional de Emergencias en tierra sobre los avances obtenidos o apoyo requerido.
• Identificar, registrar y comunicar al coordinador nacional de emergencias el impacto ambiental causado por derrames de hidrocarburos y sustancias
derivadas y/o vertimientos causados por la extinción de incendios con mercancías peligrosas.
• En caso que las contingencias ambientales generen impactos bajos o medios (Ver anexo 7 Diagrama para identificación de impactos ambientales),
debe gestionar los recursos y coordinar las acciones necesarias para la descontaminación y recuperación de la zona afectada. Solicitar apoyo y
asesoría al Coordinador Nacional de Emergencias.
• Garantizar la respectiva investigación del incidente o siniestro, y registrar el plan de acción y hacerle seguimiento en el formato ACPM.

• En caso de emergencia nivel 3:

• Dar aviso al Coordinador Nacional de emergencias o su suplente e informar sobre el evento, para que éste active el Sistema de notificación de
emergencias de LA EMPRESA
• Avisar a las entidades de apoyo externo y a las Autoridades locales sobre los detalles del evento de manera inmediata.
• Activar el Puesto de Mando Unificado PMU, teniendo en cuenta condiciones de seguridad y privacidad para la coordinación de la operación a nivel
local.
• Coordinar la dotación con equipos suficientes y facilidades de comunicación del Puesto de Mando Unificado PMU para tener contacto permanente
con el Comité de Emergencias y con el sitio del evento. Designar a personal idóneo, por lo menos dos personas, para que faciliten la labor.
• Coordinar con quien corresponda (Autoridad establecida o de la Compañía) la seguridad y orden en la escena del accidente con el fin de prevenir
saqueos y preservar las evidencias para la investigación del hecho.
• Durante una emergencia en tierra, coordinar lo necesario para pasajeros en tránsito que se encuentren en condiciones médicas y psicológicas
favorables para continuar el vuelo.
• Remitir cualquier solicitud de los Medios de comunicación y/o cualquier representante de estos, a la División de Comunicaciones y Relaciones
Públicas.
• Si se presenta contaminación severa (impacto ambiental alto según anexo 7 Diagrama para identificación de impactos ambientales) de componentes
ambientales (agua y/o suelo) que ponen en riesgo la integridad de la comunidad, debe informar de manera inmediata al Coordinador Nacional de
Emergencias.
 COORDINADOR DE EVACUACIÓN PISO O ÁREA
(IDENTIFICADO CON CHALECO VERDE)

• Estas personas serán elegidas por los jefes del área, dentro del grupo de colaboradores que
permanecen dentro del área y que conocen los procesos que se manejan en ésta. Sus funciones
son:
• Administrativas y preventivas antes del evento:
• Conocer el plan de atención de emergencias en tierra.
• Conocer el área de trabajo y la ruta de salida de emergencia.
• Efectuar inspecciones de seguridad e informar anomalías y novedades relacionadas con la ruta de
evacuación o la señalización al Coordinador Local.
• Inspeccionar periódicamente dichas rutas.
• Conocer rutas de evacuación alternas y lugares temporales seguros.
• Mantener un listado actualizado de personal a su cargo (Ver anexo 18 Listado de colaboradores
para Coordinadores de Evacuación).
• Conocer las modificaciones que se presentan en su área.
• Supervisar la implementación y mantenimiento del Plan de evacuación.
• Remitir cualquier solicitud de los Medios de comunicación y/o cualquier representante de estos,
a la División de Comunicaciones y Relaciones Públicas.
• En caso de emergencia que requiera evacuación:
• Activar el plan para dirigir al personal de su área al lugar seguro (ver anexo 4 Señalización de
emergencias y planos de evacuación)
 BRIGADA DE EMERGENCIA: (IDENTIFICADO CON
CHALECO AZUL O DISTINTIVO PARA ÁREAS OPERATIVAS)

• Administrativas y preventivas antes del evento:

• Cumplir con lo establecido en el reglamento de la brigada (Ver anexo 9).
• En las áreas operativas se debe permanecer con el distintivo que lo identifica como Brigadista durante la ejecución
de labores, en áreas administrativas se debe mantener en un lugar de fácil acceso para su uso en caso de requerirlo.
• Mantener el botiquín y demás elementos para atención de emergencias de su área en buen estado.
• Asistir a las prácticas y entrenamiento programados.
• Dar apoyo cuando sea solicitado, incluyendo los eventos masivos de Compañía.
• En caso de emergencia:
• Evaluar la situación, asegurar la zona de riesgo y asegurar que las rutas de evacuación estén despejadas.
• Intervenir de forma inmediata en el control del evento (Incendio, Inundación, escape de gas, emergencia médica).
• Apoyar cuando se presentan los cuerpos de socorro.
• Informar al líder de brigada anomalías observadas, no difundir rumores ni dar declaraciones a medios.
• Participar en la revisión de instalaciones e identificar zonas de riesgo, teniendo en cuenta que no atente contra su
propia seguridad.
• Reportar al líder de brigada las novedades sobre el recambio de equipos utilizados para el control de la emergencia
(extintores, gabinetes, botiquines y elementos a su cargo).
• Al llegar los entes de socorro externo involucrados, ordenadamente abandonar la zona con los equipos de extinción
utilizados e ir al lugar convenido permaneciendo alerta.
• Si hay más de 5 heridos debe establecer el Área de Clasificación de Victimas. (ACV)
• No suministrar medicamentos.
• Remitir cualquier solicitud de los Medios de comunicación y/o cualquier representante de estos, a la División de
Comunicaciones y Relaciones Públicas.
• Registrar los nombres e identificación de los heridos y lugar donde es remitido.
Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente
1. Informar

2. Asumir y establecer el puesto de comando

3. Evaluar la situación

4. Establecer un perímetro de seguridad

5. Establecer los objetivos

6. Determinar las estrategias

7. Determinar las necesidades de recursos y posibles

instalaciones

8. Preparar la información para transferir el mando

Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente

Asumir y establecer el puesto de comando: verifique que

cumpla las siguientes condiciones:
• Facilidades de acceso y circulación
• Disponibilidad de recursos
• Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
• Capacidad de expandirse
Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente
Evaluar la situación
Ejemplo de preguntas:
• Qué sucedió?
• Qué amenazas están presentes?
• De que tamaño es el área afectada?
• Cómo podría evolucionar?
• Cómo se podría aislar el área?
• Qué lugares podrían ser adecuados para PMU, E y ACV?
• Qué rutas de acceso y salida son seguras para el flujo de personal y
equipos?
Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente
Establecer un perímetro de seguridad: tener en cuenta los siguientes
aspectos:
• Tipo de incidente
• Tamaño del área afectada
• Topografía
• Localización del incidente con relación a las vías
• Áreas sujetas a colapsos, explosiones, cables eléctricos, etc.
• Condiciones atmosféricas
• Posible ingreso y salida de vehículos
Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente

Establecer los objetivos: Un objetivo es el producto que se

desea conseguir o punto al que se debe llegar

Características de los objetivos:

• Específicos
• Alcanzables
• Observables
• Evaluables
Pasos a seguir si usted es el primero en llegar a
la escena del incidente
Prepare la información para transferir el mando
• Estado del incidente
• Situación actual de seguridad
• Objetivos y prioridades
• Asignación de recursos
• Recursos solicitados y en camino
• Instalaciones establecidas
• Plan de comunicaciones
• Probable evolución
 Sistema Comando de Incidentes
Otro Personal Importante :

• Servicios de agua, energía, teléfonos, gas

• Servicios médicos
• Investigadores de siniestros
• Policía
• Obras públicas
• Transporte
• Radioaficionados
• Asistencia social
• Espectadores
• Víctimas del siniestro
• Medios de comunicación
 Sistema de Comando de Incidentes

Criterios de Decisión - Estrategia Ofensiva:

• Se están obteniendo progresos en la acción ?

• Se mantiene la posibilidad de efectuar rescate ?
• Está el personal más seguro que al iniciar la
intervención ?

“Si hay respuestas negativas cambie a

estrategia defensiva”
 Plan de Acción del Incidente
Es la expresión oral o escrita que contiene los
objetivos para controlar el incidente con acciones
tácticas
Pasos para elaborar el plan de acción
1. Comprender la situación
2. Establecer los objetivos para atender el incidente
3. Determinar las acciones tácticas
4. Preparar el plan
5. Ejecutar el plan
6. Evaluar el plan
 DELIMITACIÓN DE ÁREAS

Zona Recuperación
ZONA FRIA
Puesto de información

ZONA INTERMEDIA

ZONA
CALIENTE

Ambulancias
 TALLER

1. Propósito: Ejercitar la preparación para establecer el SCI

2. Objetivo: Con los datos de una situación simulada, el
participante deberá aplicar los ocho pasos como primeros
respondedores y hacer la transferencia de mando en forma
verbal con el comandante entrante.
3. Método: El participante dispondrá de diez minutos para la
preparación y cinco minutos para la transferencia, para lo
cual utilizará el formato adjunto
 TALLER

SITUACIÓN
1. Fecha: Septiembre 2 de 2009
2. Hora: 11:00 horas
3. Estado del tiempo: 12 grados centígrados. Dirección del
viento oriente- occidente
4. Se empieza a sentir un formo olor a GLP en el hangar 2,
casino, oficina de salud ocupacional, almacén de
combustibles, talleres de asistencia en tierra. En el área
exterior del cuarto del tanque se observa una nube gris, en el
piso.
MUCHAS GRACIAS
POR SU
PARTICIPACIÓN