PERIODO

2023-2024
PLAN DE PELIGRO)
(LLENAR CONTINGENICA ANTE
EN (LLENAR
ZONA)

MUNICIPALIDAD …

(NOMBRE DE LA

ENTIDAD)
INDICE
 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE -------------------------------- EN ------------------------

I. INTRODUCCIÓN
Se realiza una referencia sobre la importancia del documento y un resumen del
contenido del Plan

II. INFORMACIÓN GENERAL

Aquí se consideran dos puntos los Aspectos Generales y Antecedentes.

II.1. Aspectos Generales

− Ubicación, datos demográficos, producción, educación, infraestructura

− Condiciones océano atmosférico, meteorológico, dependiendo del

fenómeno que puede causar el evento, como pueden ser lluvias
intensas, bajas temperaturas, friaje, etc.
− Capacidades que pueden existir en el territorio como, por ejemplo,
Hospitales, Puestos de salud, comisarias, bomberos, etc.
− Capacidades de las entidades que se podrían vincular en el evento
como por ejemplo Agricultura, transportes, cultura, vivienda, educación,
etc.
− Situación de los servicios públicos básicos.

II.2. Antecedentes
Históricos
− Sucesos o hechos que se han producido en el distrito, provincia o
departamento relacionados al peligro sobre el cual se formula el plan.
− Conocimientos ancestrales que puedan contribuir en el desarrollo del
Plan.
− Información histórica de zonas afectadas.

III. BASE LEGAL

Se debe indicar la normativa sustenta lo desarrollado en el Plan de
Contingencia, la normativa debe estar ordenada jerárquicamente (leyes,
decretos supremos, resoluciones ministeriales, otros).

IV. OBJETIVOS

IV.1. Objetivo General

Establecer acciones y procedimientos específicos de coordinación, alerta,
movilización respuesta que deben ejecutar los órganos del gobierno
regional o gobierno local ante la inminencia u ocurrencia del peligro (lluvias
intensas, bajas temperaturas, sismo, sismo seguido de tsunami, entre
otros) para proteger a la población damnificada y afectada.
 IV.2. Objetivos Específicos
a) Precisar las acciones para una adecuada y oportuna respuesta ante la
inminencia u ocurrencia de emergencias o desastres debido a lluvias
intensas, con el fin de proteger la vida de la población y su patrimonio.

b) Señalar las responsabilidades de las entidades involucradas en el

presente plan.

V. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

El escenario se determina en base a la información proporcionada por la
entidad técnico científica, los informes de evaluación de riesgos formulados
por las entidades competentes, tomando en cuenta el peligro y la
vulnerabilidad.

V.1. Identificación del Peligro

En base a la información recolectada, se debe desarrollar las
características del peligro y la probable zona de afectación.

V.2. Identificación de la vulnerabilidad

En base a la información recolectada, se debe desarrollar la vulnerabilidad
de la población y la infraestructura ante el peligro identificado en la probable
zona de afectación, entendiéndose que el análisis debe estar centrado en
los elementos expuestos y que están en el área de influencia del peligro.

V.3. Determinación del Riesgo

En base a la identificación del peligro y vulnerabilidad, se debe indicar los
probables daños a la población, servicios públicos básicos indispensables,
infraestructura productiva, vivienda, ambiente, medios de vida de la
población, entre otros.

VI. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA

Se recomienda establecer dos plataformas tal como se desarrolla en los
planes de Contingencia Nacional.

Plataforma Estratégica
Estará integrada por representantes del Grupo de Trabajo para la GRD,
quienes tendrán a cargo la conducción y coordinación de la emergencia o
desastre, en base a la información que les proporcione el Centro de
Operaciones de Emergencia y con el apoyo de la Plataforma de Defensa Civil.

Gobernador Regional o
Alcalde

Grupo de Trabajo de
Gestión del Riesgo de COER o COEL
Desastres
En el Plan se debe desarrollar las responsabilidades de cada uno de los miembros del
Grupo de Trabajo para la GRD, se adjunta propuesta de esquema para completar.

Carg
Responsabilidad
o
Gobernador Regional/alcalde Tomador de Decisión
Gerente General
Gerente Administrativo
…….

Plataforma Operativa
Está conformada por representantes del Gobierno Regional o
Municipalidad y las entidades que conforman la Plataforma de Defensa
Civil Regional o Local quienes de manera organizada desarrollarán
todas las actividades para atender a la población damnificada y
afectada, se propone la estructura siguiente.

Conducción y Coordinación de la
Atención de la Emergencia o Desastres

Planeamiento Enlace Nacional Internacional

Asuntos legales y
Información Pública
administrativos

Análisis Operacional

Logística en la Comunicaciones
Operaciones
Respuesta

Búsqueda y Asistencia
Salud Movilización
Salvamento Humanitaria
 En base al esquema planteado, en el plan se debe indicar los responsables y
las funciones de cada uno

VII. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

VII.1.Procedimiento de Coordinación
Comprende las acciones de coordinación que deben desarrollar el
Gobierno Regional o Local, ante la ocurrencia o inminencia de un peligro
para lograr la participación interinstitucional y la provisión de servicios en
apoyo a las actividades de alerta, movilización y respuesta, de acuerdo a
sus competencias.

Ejemplo:
Acción de

Fase Responsable Insumo Coordinación Producto

Centro de
Operaciones de Recepción y Emisión de
Alerta Emergencia Boletín de Alerta Boletín de alarma
Alerta

Identificación de recursos.

Movilización Oficina de Necesidades

Requerimiento
Administración/
de Bienes
Logística logísticas Requerimiento

Acciones operativas de
repuesta en las

que se incluye la
conducción de la
Gerencia/ Oficina Información de
Respuesta EDAN Perú emergencia, el análisis
de GRD o DC daños
operacional,

así como los

momentos de la
respuesta.

VII.2.Procedimiento de Alerta
Comprende las acciones que deben desarrollar con anterioridad a la
ocurrencia del peligro el Gobierno Regional o Gobierno Local, con el fin que
sus órganos competentes realicen la evacuación de la población hacia
zonas seguras para proteger sus vidas.

Ejemplo:
Fase Responsable Insumo Acción (*) Producto
 Seguimiento y monitoreo
Boletín del
Permanente a la emisión
Centro de COEN o
de los avisos. Boletín de Alerta o
Monitoreo Operaciones de Entidad
Alarma.
Emergencia técnica Alerta para la activación
científica de todos los módulos del
sobre COE las 24 horas.
avisos

Organización

Análisis de la de la evacuación
Boletín de
información y Tomar decisión para en coordinación
GTGRD y COE Alerta o
toma de evacuar a la población
Alarma con las Entidades
decisiones
de Primera
Respuesta.

Informe de
evacuación al
Emisión de Boletín de Realizar la evacuación
GTGRD y COE
Alarma hacia las zonas seguras GTGRD y al
Alarma
COE.

(*) Estas acciones deben ser expresadas a mayor detalle en el Plan y nombrar
responsables.

VII.3.Procedimiento de Movilización
Se desarrolla en el marco de la Ley N° 31061, Ley de Movilización para la
Defensa Nacional y el Orden Interno.

Ejemplo
Fase Responsab Insumo Acción (*) Producto
le
Ejecución de lo
Decreto indicado en la Ley
Supremo de Movilización para Asistencia
Movilización que aprueba la la Defensa Nacional Humanitaria
movilización y Orden Interno y su
Gobierno Reglamento.
Regional
o Gobierno
Local Decreto Ejecución de lo
Supremo indicado en la Ley
Desmovilizaci que aprueba la de Movilización Fin de la
ón desmovilización para la movilización
Defensa Nacional y
Orden Interno y su
Reglamento.

(*) Estas acciones deben ser expresadas a mayor detalle en el Plan y nombrar
responsables

VII.4.Procedimiento de Respuesta
Comprende el conjunto de acciones y actividades que se ejecutan ante una
emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como
para la minimización de posibles daños ante la identificación de un peligro
inminente. Este procedimiento se articula con el Protocolo de
Respuesta del Plan de Operaciones de Emergencia y considera en su
desarrollo los momentos de la respuesta.
Ejemplo

En caso de una emergencia o desastre

Momentos de la Responsables y
Respuesta Acciones ejecutores

Búsqueda y Rescate inicial

Primeros Auxilios.
Extinción de brotes de incendios.
Apoyo solidario y autoayuda de la población.
Evacuación hacia zonas seguras. Población
Aplicación del Plan de Familiar de
Emergencia.
Comunicación inicial de la ocurrencia de la
emergencia.
Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades- EDAN RAPIDO.

Intervención Secretaría Técnica por

Inicial Convocatoria al Grupo de Trabajo de la GRD encargo del Gobernador
Regional o alcalde
Análisis Operacional. Gerente, Sub Gerente o jefe
Balance de medios. de Gestión del Riesgo de
Planificación inicial de la respuesta. Desastres o Defensa Civil,
Evaluación y aplicación del Plan de según corresponda del
Continuidad Operativa, en caso corresponda. Gobierno Regional o
Evaluación de activación de GIRED, PCA, Municipalidad
CALA entre otros según sea necesario.
Evaluación de convocatoria de la Plataforma
de Defensa Civil.

Entidades de Primera
Búsqueda y Rescate de personas atrapadas Respuesta (CGVBP, FFAA,
en la zona de desastre. PNP)
Gobierno Regional o
Traslado de equipos especializados Gobierno Local. FFAA, PNP
nacionales.
Atención Pre – Hospitalaria en la zona de Entidades de Primera
desastre. Respuesta (CGVBP, FFAA,
PNP)
Evacuación hacia zonas seguras. Gerencia, Sub Gerencia u
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Manejo de materiales peligrosos en la zona CGVBP
de desastre.
Extinción de incendios en la zona de desastre. CGVBP
Extinción de incendios forestales CGVBP, SERFOR-MIDAGRI,
según corresponda
Zona agrícola, bosques o Áreas protegidas. CGVBP, SERNANP- MINAM,
según corresponda

Áreas protegidas culturales. CGVBP, MINCUL, según

corresponda
Control y seguridad en la zona de desastre,
para facilitar la labor de las entidades de PNP, Serenazgo
primera respuesta.

Comunicaciones de Emergencia orientadas a Gobierno Regional o

facilitar las coordinaciones de las entidades Gobierno local, entidades de
de primera respuesta. primera respuesta
Primera Gobierno Regional o
Respuesta Habilitación de vías y retiro de escombros Gobierno Local, entidades de
para facilitar el acceso a las entidades la Plataforma de Defensa
de primera respuesta y la provisión de Civil competentes
bienes de ayuda humanitaria.
Empadronamiento familiar y medios de vida. Gerencia, Sub Gerencia u
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Evaluación de Daños y Análisis de Gerencia, Sub Gerencia u
Necesidades. Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Evaluación del desastre. Gerencia, Sub Gerencia u
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Información a la población. Gobernador Regional o
Alcalde

Coordinación y asistencia técnica para la Gerencia, Sub Gerencia u

instalación de albergues Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Instalación de Albergues para las personas Gerencia, Sub Gerencia u
damnificadas en zonas seguras. Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda Entidades de la
Plataforma de Defensa Civil
competentes
Atención Hospitalaria. Entidades de Primera
Respuesta (CGVBP, FFAA,
Respuesta PNP)
Complementar
ia Manejo de Cadáveres y Restos Humanos. Gerencia, Sub Gerencia u
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda Entidades de la
Plataforma de Defensa Civil
competentes
Administración y distribución de bienes de Gerencia, Sub Gerencia u
ayuda humanitaria a la población damnificada Oficina de Gestión del
y afectada. Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Instalación de Centro de Apoyo Logístico Gerencia, Sub Gerencia u
Adelantado (CALA). Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Evaluación de servicios públicos básicos Gerencia, Sub Gerencia u
indispensables. Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Remoción de Escombros Gerencia, Sub Gerencia u
Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda Entidades de la
 Plataforma de Defensa Civil
competentes
Identificación de las vías alternas de Gerencia, Sub Gerencia u
comunicación Oficina de Gestión del
Riesgo de Desastres o
Defensa Civil, según
corresponda
Solicitud de Declaratoria de Estado de Gobernador Regional en
Emergencia coordinación la Gerencia,
Sub Gerencia u Oficina de
Gestión del Riesgo de
Desastres o Defensa Civil,
según corresponda
Protección de la población vulnerable: niños, Gerencia, Sub Gerencia u
ancianos, gestantes, personas con Oficina de Gestión del
enfermedades crónicas y con habilidades Riesgo de Desastres o
diferentes. Defensa Civil, según
corresponda Entidades de la
Plataforma de Defensa Civil
competentes

En caso de peligro inminente

Acciones Responsables y ejecutores

Coordinar con sus respectivos Grupos de Trabajo y Plataformas Gerencia, Sub Gerencia u
de Defensa Civil acciones de apoyo en la preparación ante el Oficina de Gestión del Riesgo
peligro identificado de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Entidades de la Plataforma de
Defensa Civil competentes

Identificar e implementar sistemas de alerta temprana en las Gerencia, Sub Gerencia u

zonas identificadas como puntos críticos, en caso corresponda. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Elaborar los escenarios de riesgo en zonas de alto y muy alto Gerencia, Sub Gerencia u
riesgo. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Los gobiernos locales deben elaborar y/o actualizar el catastro de Peligro identificado. Gerencia,
las zonas expuestas ante el peligro identificado. Sub Gerencia u Oficina de
Gestión del Riesgo de
Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Capacitar y organizar a la población sobre cómo actuar ante el Gerencia, Sub Gerencia u
peligro identificado. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Realizar el inventario de recursos para la respuesta con los que Gerencia, Sub Gerencia u
cuentan y verificar su operatividad. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Realizar el inventario y abastecimiento de los almacenes de Gerencia, Sub Gerencia u

bienes de ayuda humanitaria. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Organizar y equipar el Voluntariado en Emergencia y Gerencia, Sub Gerencia u

Rehabilitación (VER). Oficina de Gestión del Riesgo
 de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Identificar y señalizar rutas de evacuación y zonas seguras. Gerencia, Sub Gerencia u

Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Sensibilizar a la población mediante ejercicios de evacuación ante Gerencia, Sub Gerencia u

el peligro identificado. Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Fortalecer las capacidades institucionales para atender la Gerencia, Sub Gerencia u

emergencia el peligro identificado (SINPAD, EDANPERU, COE). Oficina de Gestión del Riesgo
de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

Coordinar con las entidades competentes a fin de contar con Gerencia, Sub Gerencia u
información relacionada a personas con discapacidad y Oficina de Gestión del Riesgo
enfermedades crónicas. de Desastres o Defensa Civil,
según corresponda

VIII. Recursos Financieros

Como parte del Proceso de Preparación, las actividades vinculadas al
procedimiento de respuesta deben ser incluidas en el POI de la entidad, en el
marco del PP0068.
Actividades Producto

Producto: Capacidad instalada

Bienes:

Material médico, medicamentos, bloqueadores solares, vacunas,

equipos médicos y/o afines, repelentes de insectos, alimentos, bebidas,
sachet purificadores de agua prendas de vestir, textiles para abrigo,
calzado, toallas, toallas higiénicas, pañales para bebes y para adultos,
colchones de espuma gruesa, botas y botas de jebe, ponchos
impermeables livianos, menaje de cama y cocinas semiindustriales,
útiles de aseo personal y limpieza, maquinaria y equipo, silbatos, pilas,
baterías, generadores eléctricos, combustibles líquidos, Producto
4combustible diésel, artículos y materiales de construcción, plantas de
tratamiento potabilizadoras de agua, radio a transistores y baterías,
radios de comunicación UHF y VHF, materiales y artículo de plástico,
carpas, toldos, bolsas de dormir, herramientas, linternas, baldes,
Producto 7
juguetes, motobombas, hidrojets, sacos de polietileno (sacos terreros),
puentes provisionales y/o definitivos así como elementos de puentes
modulares, alcantarillas, maquinaria pesada, volquetes tractores, tráiler
cama baja y cualquier otro bien que sea necesario para atender los
requerimientos de la población afectada. Servicios: Servicios de
catering, servicios médicos, servicios de transporte, servicios logísticos
de despacho, traslado y almacenaje, servicios de operadores y
cualquier otro servicio que sea necesario para atender los
requerimientos de la población afectada

Servicios: Servicios de catering, servicios médicos, servicios de

transporte, servicios logísticos de despacho, traslado y almacenaje,
servicios de operadores y cualquier otro servicio que sea necesario
para atender los requerimientos de la población afectada

Producto: Actividades de Emergencia Producto 4

Campañas de Fumigación, limpieza de vías, avenidas, calles, etc.

 Actividades de Drenaje Limpieza y mantenimiento de cauces y algunos
aspectos que no se hayan considerados en el Producto 7.

Otros que pudieran ser incorporados.

IX. Anexos

Mapa de evacuación en caso corresponda

Mapa de puntos de concentración en caso corresponda
Mapa de zonas de seguridad ante los diferentes peligros en caso corresponda
Directorio telefónico de emergencia
Protocolo de Comunicación conforme al Sistema de Comunicaciones en Emergencia
Otros aplicables

“Lo peor no es que suceda la emergencia o desastre, sino que suceda y no

estemos reparados”

Defensa Civil Tarea de

Todos