Supervision Escolar

La Supervisión Educativa ante el Nuevo Milenio
Integrantes
Margaret Vasquez....... DE-8144
Yuleydy Severino…….CG-4510
Origen y Desarrollo Histórico
Los orígenes de la supervisión aparecen en los primeros modelos de las organizaciones educativas de la antigüedad.
Así se habla de que las escuelas chinas tenían nombrados funcionarios estatales con el encargo de controlar el
rendimiento de los maestros. También sucedía igual en la India, Egipto y Grecia. Más cercano en el tiempo señala a
los censores romanos, encargados de velar por la buena marcha de las escuelas.
Desaparecidas a finales del siglo V las estructuras de la escuela romana y después de los siglos de letargo que
sucedieron a la descomposición del régimen esclavista en Europa, es la Iglesia quien comienza a fundar escuelas bajo
su patrocinio. Escuelas que servían en la casi totalidad, para formar a los clérigos. Es lógico que los obispos,
responsables del nivel moral e intelectual de sus futuros colaboradores, se preocuparan de velar por la enseñanza que
estos recibían y establecieran su control.
La supervisión en los sistemas escolares modernos ha constituido una preocupación constante en el campo de la
política y la administración educativa, sin embargo se encuentra poco estudiada monográficamente. Urge, en este
sentido, una consulta histórica sobre el origen y perspectiva de la teoría y práctica de la Supervisión, de sus avances y
logros, de como se desarrolla en los diferentes sistemas educativos. Es obvio que la construcción de la historia
pedagógica sobre escolarización y sociedad no se puede comprender sin analizar la función social de la supervisión.
Qué es supervisar?
Que es la Supervisión Educativa?
puede definirse como servicio de ayuda y asistencia al educador, destinado

a lograr el mejoramiento del resultado del proceso enseñanza-aprendizaje,
que atañe a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el
proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo cooperativo.
La Supervisión Educativa se considera la columna vertebral del
Sistema Educativo en el sentido de ser aquélla que sostiene el
nexo entre la administración superior y la comunidad educativa.
Acciona como orientadora y brinda asistencia técnica, permanente
y profesional tanto a directivos como docentes, así como media en
la resolución de conflictos.
Objeto
La supervisión estudia la educación como fenómeno social, que se
consigue fundamentalmente en el sistema escolar. Consiguientemente la
supervisión no puede hacer abstracción de la filosofía política que
determina las acciones del gobierno, como no puede cerrarse a la cultura
que el sistema educativo tiene que transmitir y del que es, en alguna
medida, fuente. Entre la cultura y la política, la supervisión se inserta en
su tiempo y en su equilibrada concurrencia encuentra sentido a sus
funciones.
La Supervisión Educativa en Rep.Dom.
En la República Dominicana, a medida que ha evolucionado la sociedad y
sus instituciones, también ha evolucionado la supervisión. Esta ha pasado
por una serie de etapas que se diferencian tanto en sus características
como en sus fundamentos en correspondencia con el desarrollo histórico
del país. En cada etapa se han tratado de resolver los problemas
educativos aspirando a elevar la calidad de la educación, transitando los
diferentes períodos.
En la época de la Colonización: se toma como parámetro los orígenes de la educación
formal que se inicia a principio del siglo XVI con la aparición de las primeras escuelas
elementales dirigidas por las órdenes religiosas de los Franciscanos y Dominicos, quienes la
organizan obedeciendo los deseos de los Monarcas Católicos.
La oficialización de la supervisión en este período fue reglamentada por el Rey Español
Felipe II. En ésta, se especificaba que el control de las escuelas, se encargaba a la iglesia, la
Real Academia y los Cabildos. Pero la tendencia que se mantuvo durante el período de la
colonización, consistió en que la iglesia realizara la supervisión por ser protectora de la
moralidad.
En este período, para realizar las visitas de supervisión, los medios de transportes eran
caballos y mulos. Estas se realizaban todos los meses. Las visitas se fundamentaban en el
cumplimiento de las leyes de la enseñanza, así como también la situación legal del
maestro. Seguían patrones rígidos e inflexibles sin tomar en cuenta las diferencias
individuales de los docentes ni de los estudiantes.
La época Independentista: Inicia a partir de la independencia nacional
de 1844 hasta la primera ocupación norteamericana de 1916-1924, se
crearon disposiciones legales, en las cuales la supervisión pasaba al
control del Estado Dominicano. En este período continúa el enfoque
fiscalizador de la supervisión, pero con una notoria inclinación hacia la
necesidad de mejorar la labor de los maestros. Durante este período, la
legislación educativa se mantuvo muy activa, tratando de dar respuestas a
los problemas del sistema, para lo cual se establecieron distintos
instrumentos legales que normaron la supervisión.
Época Trujillista (1930-1961): La supervisión continúa con su carácter fiscalizador e inspeccionador, llegando a
su máximo auge con el ascenso al poder de Rafael Leonidas Trujillo Molina. En esta época, al inspector de
educación se le tenía temor. Al realizar las visitas a los maestros, a los niños se les revisaban las ropas, uñas y
cabellos. A las cinco ausencias de los alumnos a clases, sus padres eran sancionados y hasta podían ser apresados.
En este período, a partir de 1951, surge la necesidad de mejorar el desempeño de los maestros. Se enfatiza en una
supervisión creadora que oriente y ayude al maestro a realizar su trabajo con mayor calidad mediante una
interrelación entre el supervisor y el supervisado.
Este enfoque permite que el maestro pueda perfeccionarse asistiendo a actividades y orientándose para que ellos
mismos construyan su propio conocimiento, acorde a las necesidades que tengan. Esto debido a que sólo el
maestro puede reconocer y decidir cambiar o no sus deficiencias.

En este período se inicia la promulgación de la Ley Orgánica de Educación 2909, en 1951, que establecía en todo el
país las inspectorías de educación. Además establecía las tareas de los intendentes e inspectores de educación.

 Hasta 1984 se dictaron disposiciones de menor jerarquía sobre la supervisión con el propósito de adecuarla a los
diversos momentos de la evolución socio-educativa.
En 1984, la entonces Secretaría de Estado de Educación, Bellas Artes y Cultos –SEEBAC--, formuló un
anteproyecto de Ley Orgánica de Educación, que pretendía reemplazar, en términos de actualización
del Sistema Educativo a la Ley de Educación 2909 de 1951. En sus artículos 54,76 y 82 hace referencia
a la supervisión. Este proyecto no fue aprobado por el Congreso Nacional de esa época.
A partir de 1991 se creó mediante decreto presidencial No. 8-91, una comisión integrada por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad. El objetivo de la comisión era formular una
nueva ley para la educación que diera respuestas de solución a los problemas educativos presentes.
El proyecto de esta nueva ley de educación fue presentado por la comisión, aunque modernizaba la
estructura educativa en todas sus dimensiones, sólo fue sancionada en el Congreso Nacional por la
Cámara de Diputados. No obstante la Secretaría de Educación con el apoyo de otros sectores,
continuó haciendo esfuerzos para que este anteproyecto fuese aprobado. Se dispusieron nuevas
consultas sobre el mismo en todas las instancias del sistema educativo para que fuera reestructurado
y se elaborara una nueva versión que superara la anterior.
Hace más de 20 años se estableció que nuestro sistema de supervisión era infuncional y
que las estructuras establecidas no se correspondían con lo que debíamos supervisar y para
lograr estar a tono y adecuar la supervisión con los requerimientos de ese entonces, se
debían hacer grandes transformaciones y éstas se propusieron en la Ley General de
Educación 66-97 que en materia de supervisión plantea en su artículo 72 que el Ministerio
de Educación en el marco de cumplir con su cometido y al través de todos sus organismos,
atenderá cuatro funciones administrativas, dentro de las cuales está precisamente la
ejecución y supervisión, que se concibe como la acción inmediata del Ministerio y sus
órganos que le permitirán poner en ejecución sus planes y programas, así como la necesaria
acción controladora en cuanto al cumplimiento de los mismos y de las disposiciones legales
y reglamentarias correspondientes.
Conocemos de intentos que plantearon la creación de un sistema de supervisión educativa,
que en el marco de la ley 66-97 formulaba a través de una orden departamental que nunca se
firmó, y con una concepción plural, de avanzada, para instaurar la supervisión en la gestión
educativa como parte fundamental en la búsqueda de la calidad.
La Supervisión Educativa Ante el Nuevo Milenio
El mundo a las puertas del tercer milenio presenta una situación compleja
caracterizada, en primer lugar, por los cambios en el orden político que se han
producido tras el derrumbe del modelo de socialismo europeo. Conjuntamente con
este fenómeno, el acelerado avance de la ciencia y su rápida conversión en fuerza
productiva directa, los nuevos patrones de producción y organización el trabajo y la
globalización de las economías, le plantean a la educación nuevos desafíos.
En innumerables conferencias y foros académicos y políticos, de alcance regional y
mundial desarrollados en esta década, ha quedado plasmado el importante papel
que tiene que desempeñar la educación ante estos retos y la necesidad del cambio y
transformación a que deben enfrentarse los diferentes sistemas educativos.
La presencia de estos fenómenos, junto a otros que también caracterizan
este proceso de cambio, tiene una influencia decisiva en la supervisión
educativa como proceso trascendente del funcionamiento de los sistemas
educativos. Valiente Sandó 1998.
”La asunción de diferentes modelos de centralización-descentralización

de los sistemas educativos tiene un efecto directo sobre el modelo de
organización de la supervisión. En dependencia con ello los modelos de
supervisión establecidos se consolidan o evolucionan en o hacia uno de los
tipos clásicos: centralizado, parcialmente centralizado o descentralizado”
Para cualquiera que sea el modelo establecido los nuevos tiempos
conducen fundamentalmente, como una necesidad a:
 Reconceptualizar el contenido de las funciones tradicionales de la

supervisión y valorar la aparición de otras.
 Cambiar los métodos y estilos de supervisión.
El planteamiento de reconceptualizar el contenido de las funciones está

relacionado, entre otros, con la evaluación de la calidad de la educación,
considerada hoy internacionalmente como una de las prioridades básicas
para los sistemas educativos.
La instrumentación de mecanismos de evaluación de la calidad de la
educación no puede verse al margen de la práctica de la supervisión
educativa, por cuanto a la supervisión correspondió siempre la función de
ofrecer criterios valorativos sobre la calidad de la gestión del sistema. Por
tanto, la función de evaluación dentro de la supervisión se acrecienta y esta
debe formar parte de los mecanismos para el monitoreo permanente de la
calidad de la educación. Ya en algunos países se insertan, dentro de la
práctica supervisora, mecanismos para contribuir a la evaluación de la
calidad del sistema.
Estos mecanismos tienen carácter externo veces o propenden a fortalecer la
evaluación interna en otros casos. La función de evaluación adquiere en
estas nuevas circunstancias una dimensión estratégica.
Paralelamente con esta evolución de las funciones básicas de la
supervisión se plantea también la aparición de nuevas funciones, entre las
cuales tiene gran importancia la función de mediación.
Esta función, surgida de la complejidad que caracteriza a los sistemas
educativos y sus instituciones permite conducir acuerdos y consensos
entre los actores del sistema en un flujo descendente (canalización o
transferencia de la política educativa) o ascendente (comunicación a los
niveles superiores sobre los aspectos, necesidades, deseos de las
instituciones y niveles educativos para retroalimentar la toma de
decisiones).
Los cambios que experimentan hoy los sistemas educativos ante las nuevas
exigencias contemporáneas también influyen de forma significativa en la
necesidad de emplear nuevos métodos y medios y por tanto nuevos estilos
de supervisión. Aunque las visitas siguen siendo “el medio o procedimiento
esencial para que la supervisión pueda cumplir sus funciones”(Soler Fiérrez
1995) estas deben asumir en su concepción y realización el contenido de un
nuevo estilo de supervisión más participativo y democrático.
El estilo contemporáneo de la supervisión se corresponde con la última de
las fases de la evolución histórica de esta función inherente a la educación y
a su práctica: la supervisión creativa
La Supervisión Creativa
La supervisión en la actualidad es mucho más amplia y extensa que antes, esto se
debe fundamentalmente al desarrollo del propio concepto y naturaleza de la
educación, a su relación con el individuo y la sociedad y al movimiento científico
que se genera en su seno. La supervisión es cada vez más objetiva y experimental en
sus métodos y se convierte cada vez más en una empresa cooperativa y de
cooperación.
Mientras la supervisión cumplió solo con lo que había sido su misión histórica: la
de control, no se hablaba de crisis de identidad. Sin embargo, con el propio
desarrollo del proceso docente y de la escuela y la ampliación de las funciones de la
supervisión, las expectativas del rol supervisivo pueden parecer ambiguas y a veces
entrar en conflicto. Esto se pone de manifiesto cuando se le pide: controlar-ayudar-
orientar-evaluar.
La supervisión, sin abandonar ninguna de sus funciones, debe convertirse en factor de
calidad, rebasar la fase de la supervisión fiscalizadora e incluso de la llamada supervisión
constructiva o democrática y alcanzar la fase de la supervisión creadora, que pone el
acento en el desarrollo del talento creador del maestro, centra su preocupación en el
estimulo y la promoción de las potencialidades de los educadores sin dejar de controlar y
evaluar la actividad educacional. Se puede afirmar que casi todos sistemas educacionales
de hoy han logrado borrar, al menos en teoría, la fase exclusivamente fiscalizadora de la
supervisión. Muy pocos sin embargo han logrado instituir una supervisión creadora. En
su gran mayoría se orientan dentro del concepto de supervisión constructiva.
La supervisión creativa se sustenta en las modernas teorías que aporta la Ciencia de la
Dirección y es elemento clave en la búsqueda de la calidad educacional.
Supervisión Educativa ante el Nuevo Milenio
Hablar de una supervisión basada en

competencias implica un cambio en las
organizaciones, significa la adopción de una
nueva cultura que deje atrás lo tradicionalista
para adoptar una trasformación radical en la
acción gestora para dar como resultado un
nuevo directivo el nuevo supervisor escolar.
Criterios que podemos ver en un análisis de la Supervisión educativa actual
 Concepto de supervisión.
Funciones del supervisor
Sistema de trabajo
Comunicación y relaciones humanas
Vinculación supervisión
Supervisor Escolar
El supervisor aparece como el referente

obligado para el trabajo de directores y
maestros. El es quien coordina el trabajo de las
escuelas y quien mantiene un trato
permanente con sus miembros.
El nuevo supervisor escolar necesita contar

con una cultura de calidad que lo posibilite
para desarrollar sus funciones basada en el
desarrollo de competencias y habilidades.
Competencias y habilidades del Supervisor
Personales:
• Hacer crecer las personas

• Para comunicarse
• Para estimular y motivar a las personas
• Capacidad para aprender de los demás
Profesionales
 Capacidad para desarrollar los conocimientos teóricos o prácticos

 Educado en el desarrollo humano
 Ser líder de excelencia
Para el cambio y la innovación
Trabajar en equipo
Adoptar una cultura de calidad total
Asumir una nueva tarea supervisora}
Simplifica con administrativa

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