Diapositivas - Ley #29763
Diapositivas - Ley #29763
Diapositivas - Ley #29763
AMAZONAS
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y AMBIENTAL
LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE LEY N° 29763
CURSO: Restauración Ecológica
ESTUDIANTES:
Acosta Acosta, Waldir Miguel
Arce Culqui, Lisbeth Jhobana
Cruz Linares, Emiliano
Díaz Sánchez, Edit Elizabet
Hernández Vilcarromero, Humberto Jesús
Manco Pérez, Hardy Geoffrey
Rojas Canta, Alexiss Miguel
Tafur Escobedo, Sintia Mercedes
Villavicencio Hurtado, Anderson
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.
OBJETIVO Y FINALIDAD.
BASE LEGAL.
GENERALIDADES.
SECCIÓN PRIMERA.
SECCIÓN SEGUNDA.
SECCIÓN TERCERA.
SECCIÓN QUINTA.
REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN FORESTAL.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS.
BIBLIOGRAFÍA.
INTRODUCCIÓ
N
En el año 2009 el gobierno peruano tomo la decisión de iniciar una reforma integral en el sector forestal, reforma que debía
estar caracterizada por 4 elementos fundamentales:
Gestión integral del territorio, basada en un ordenamiento del territorio con una zonificación forestal.
Simplificación de los procedimientos, pensando en la reducción de la tramitología como una forma de promoción de la
legalidad.
Inclusión de los pequeños productores que no habían sido considerados anteriormente, como los que manejan bosques
secundarios o sistemas agroforestales.
Inclusión y respeto a los derechos de los pueblos indígenas.
Después de un proceso de casi dos años (2009-2011), se logró aprobar una nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre, la Ley N.º
29763, que cumple importantes consideraciones. El Estado entendió la importancia del sector forestal y convocó un proceso
inédito en el país, es así que surgió el Grupo Intergubernamental, conformado por el Ministerio de Agricultura y Riego, el
Ministerio de la Producción, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y el Consejo
Interregional Amazónico.
OBJETIVO FINALIDAD
Ambiental
SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna
ACRÓNIM
Silvestre. OS:
SERNANP: Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas
SNIFFS: Sistema Nacional de Información Forestal y de
Fauna Silvestre
ZEE: Zonificación Ecológica y Económica.
ZF: Zonificación Forestal.
TITULO PRELIMINAR
Artículo I. Derechos y deberes fundamentales relacionados con el
patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación.
PRINCIPIOS GENERALES
1. Gobernanza forestal y de fauna silvestre:
2. Participación en la gestión forestal:
3. Consulta previa libre e informada
4. Equidad e inclusión social:
5. Interculturalidad, conocimientos tradicionales y cosmovisión
6. Enfoque ecosistémico:
7. Sostenibilidad de la gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación
8. Dominio eminencial del Estado.
9. Valoración integral:
10. Origen legal
11. Eficiencia y mejoramiento continuo:
12. Integración con otros marcos normativos
13. Transparencia y rendición de cuentas:
SECCIÓN PRIMERA
TÍTULO I. ASPECTOS GENERALES
Son actividades conexas de las actividades forestales y de fauna silvestre las siguientes:
La educación y fortalecimiento de capacidades.
Las derivadas del uso, disfrute, conocimiento, aprovechamiento comercial,
transformación, almacenamiento, transporte y distribución de los recursos forestales y de
fauna silvestre.
Artículo 11. Plantaciones forestales
Tiene las siguientes funciones en materia forestal y de fauna silvestre, dentro de su jurisdicción y en concordancia con la política nacional
forestal y de fauna silvestre, la presente Ley, su reglamento y los lineamientos nacionales aprobados por el SERFOR:
a. Planificar, promover, administrar, controlar y fiscalizar el uso sostenible, conservación y protección de la flora y la fauna silvestre.
b. Diseñar, ejecutar, supervisar y evaluar los planes y políticas forestales y de fauna silvestre regionales.
c. Promover y establecer mecanismos permanentes de participación ciudadana para la gestión forestal y de fauna silvestre a nivel
regional, en coordinación con los gobiernos locales.
d. Promover la competitividad de los productores forestales en términos de asociatividad, producción, acceso al financiamiento,
transformación y comercialización.
e. Promover y coordinar el desarrollo de capacidades de los actores del sector forestal en su jurisdicción para elevar los niveles de
competitividad de la producción nacional y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación.
f. Diseñar y ejecutar un plan de asistencia técnica y asesoramiento a los pequeños productores y comunidades nativas y campesinas en
su jurisdicción.
Artículo 20. Competencia en materia forestal y de fauna silvestre de los gobiernos locales ubicados
en zonas rurales
Las vedas y la categorización de especies de flora y fauna silvestre amenazadas se establecen por
decreto supremo refrendado por el ministro del Ambiente y sobre la base de estudios técnicos y
científicos. Los hábitats críticos se establecen mediante resolución ejecutiva del SERFOR para
asegurar la sostenibilidad de las actividades forestales y de fauna silvestre, y conexas. Los plazos
para la definición de estos lineamientos son establecidos en el reglamento de la presente Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
operaciones.
TÍTULO II. ACCESO AL APROVECHAMIENTO EN ECOSISTEMAS FORESTALES Y OTROS
ECOSISTEMAS DE VEGETACIÓN SILVESTRE
CAPÍTULO II. OTORGAMIENTO DE TÍTULOS HABILITANTES EN TIERRAS DE DOMINIO PÚBLICO
Artículo 59. Concesiones para conservación
Son concesiones cuyo objetivo es contribuir de manera directa a la conservación de especies de flora y de fauna
silvestre a través de la protección efectiva y usos compatibles como la investigación y educación, así como a la
restauración ecológica. No se permite el aprovechamiento forestal maderable. Se otorgan en cualquier categoría de
zonificación forestal, con excepción de los bosques de producción permanente.
Artículo 61. Deberes y responsabilidades generales aplicables a los titulares de títulos habilitantes
Utilizar el recurso forestal y de fauna silvestre para los fines que le fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones establecidas en la presente Ley, su reglamento y el correspondiente contrato.
Cumplir con el plan de manejo sujeto a verificación en el área del título habilitante. Cumplir con el pago por derechos
de aprovechamiento en los plazos establecidos. Mantener durante la vigencia del título habilitante, incluido el período
para el plan de cierre y reversión del área, una garantía de fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas.
CAPÍTULO VI. AUTORIZACIONES PARA EXTRACCIÓN DE PLANTAS ORNAMENTALES,
PLANTAS MEDICINALES Y VEGETACIÓN ACUÁTICA EMERGENTE Y RIBEREÑA
Artículo 73. Manejo de bosques andinos
El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas de bosques andinos frente a los efectos del
cambio climático, por lo que propicia su protección y recuperación como medio de mitigación y
adaptación a estos cambios. Promueva actividades de investigación y reforestación con fines de
restauración ecológica, o forestación en dichas zonas, así como su aprovechamiento sostenible, según
lo establece el reglamento de la presente Ley.
El Estado reconoce los efectos del cambio climático y la alta presión antrópica sobre los
bosques secos, por lo que prioriza, en sus tres niveles de gobierno, el desarrollo de proyectos y
programas de restauración, de enriquecimiento y de aprovechamiento sostenible multipropósito de
dichos ecosistemas, así como de adaptación mitigación a los efectos del cambio climático.
SECCIÓN TERCERA
Entiéndese por manejo de fauna silvestre las actividades de caracterización, evaluación, investigación,
planificación, aprovechamiento, reintroducción, repoblamiento, enriquecimiento, protección y control
del hábitat de las poblaciones de fauna silvestre conducentes a asegurar la producción sostenible de
bienes, la provisión sostenible de servicios y la conservación de la diversidad biológica.
Los zoocriaderos son establecimientos para el manejo ex situ de fauna silvestre con fines comerciales
y producción de bienes y servicios. Cuentan con ambientes adecuados para el bienestar animal que se
destinan a la zoocría, reproducción y mantenimiento de especímenes de fauna silvestre en un medio
controlado. En estos establecimientos, no se autoriza la cría de especies amenazadas. Los autoriza la
autoridad regional forestal y de fauna silvestre. Las crías y productos obtenidos en zoocriaderos
autorizados son propiedad de su titular a partir de la primera generación.
Artículo 95. Zoológicos
Los zoológicos son establecimientos para el manejo ex situ de fauna silvestre con ambientes especialmente acondicionados para el
mantenimiento y exhibición de especímenes de fauna silvestre en un medio controlado, con fines de educación, de difusión cultural, de
reproducción y conservación o de investigación. Son autorizados por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, según lo
establece el reglamento de la presente Ley. Los zoológicos pueden solicitar autorización para el intercambio de especímenes con otros
zoológicos nacionales o extranjeros debidamente registrados en su país. Para la comercialización de especímenes, diferentes de
intercambios con instituciones similares, el zoológico debe tener autorización adicional como zoocriadero.
Los centros de conservación de fauna silvestre son instalaciones, públicas o privadas, para el mantenimiento en cautividad de especies
de fauna silvestre amenazadas con fines de protección, conservación, reintroducción, reinserción, repoblamiento o reubicación. Los
autoriza el SERFOR, según lo establece el reglamento de la presente Ley.
Los centros de rescate son instalaciones para el mantenimiento de especímenes de fauna silvestre provenientes de decomisos y
hallazgos, para la recuperación de sus condiciones de salud y bienestar, procurando su reintroducción en su hábitat natural o su entrega
en custodia a centros de conservación, zoológicos o zoocriaderos. La autoridad regional forestal y de fauna silvestre establece centros
de rescate de acuerdo a las necesidades de cada jurisdicción, bajo administración directa o a través de terceros autorizados. Para recibir
especies CITES el centro de rescate debe contar con la autorización del SERFOR.
TÍTULO VII. CONSERVACIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE
Artículo 106. Rol del Estado en la conservación de la fauna silvestre
El Estado promueve, norma y supervisa la conservación y el uso sostenible de la fauna silvestre, bajo
cualquier modalidad establecida en esta Ley. Para ello, asigna el presupuesto correspondiente.
Promueve la participación privada y comunal en el manejo para la conservación y aprovechamiento
de la fauna silvestre. Fomenta la conciencia nacional sobre el manejo de la fauna silvestre y de los
ecosistemas que sustentan sus poblaciones y su capacidad de renovación natural.
El SERFOR, en coordinación con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, aprueba
la lista de ecosistemas frágiles en concordancia con la Ley 28611, Ley General del Ambiente, con
base en estudios técnicos e información científica disponible, en el ámbito de su competencia. Esta
lista se actualiza cada cinco años, caso contrario queda automáticamente ratificada. El SERFOR
establece las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en estos
ecosistemas.
Artículo 108. Planes nacionales de conservación y
aprovechamiento sostenible de especies clave
El Estado promueve las plantaciones con especies forestales sobre tierras que no
cuenten con cobertura de bosques primarios ni bosques secundarios, debido a que
contribuyen a la producción de madera y productos no maderables, y al mejoramiento
del suelo y la aceleración de la sucesión vegetal; permiten la recuperación de áreas
degradadas, la estabilización de laderas, la recuperación de ecosistemas, el
mantenimiento del régimen hídrico, el mejoramiento de hábitats para la fauna silvestre,
la mitigación y la adaptación al cambio climático, la provisión de energía de biomasa
forestal, entre otros. El Estado facilita las condiciones necesarias para promover la
instalación y manejo de plantaciones forestales con fines productivos, de protección y
de recuperación de ecosistemas forestales en costa, sierra y selva preferentemente con
especies nativas de cada zona.
TÍTULO II. PROMOCIÓN, FINANCIAMIENTO, CERTIFICACIÓN E INVERSIÓN FORESTAL Y DE
FAUNA SILVESTRE
Artículo 131. Promoción de las actividades forestales y de fauna silvestre
El Estado reconoce la vulnerabilidad de los ecosistemas de bosques andinos y bosques secos frente a los
efectos del cambio climático y la alta presión antrópica.
El SERFOR, los gobiernos regionales y gobiernos locales, en el ámbito de sus competencias, promueven
actividades de investigación con la finalidad de generar información para la toma de decisiones referida a la
gestión forestal y de fauna silvestre en estos tipos de bosques. Asimismo, promueve actividades de
reforestación bajo un enfoque ecosistémico, desarrollan proyectos y programas de restauración,
enriquecimiento y aprovechamiento sostenible multipropósito de estos ecosistemas, así como de adaptación y
mitigación a los efectos del cambio climático y la presión antrópica, orientadas a su conservación y manejo,
debiéndose tomar, entre otros criterios, su estacionalidad, topografía, ubicación en cabeceras de cuencas y
fuentes de agua, como bofedales, cuando corresponda.
COMPLEMENTARIAS SEGUNDA. El Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) elabora y aprueba en coordinación con los gobiernos
FINALES regionales y otros sectores vinculados, un plan nacional y todos los planes regionales requeridos para la aplicación gradual y
adecuación paulatina de la gestión forestal y de fauna silvestre a esta Ley y su reglamento, incluyendo programas de adecuación
de los títulos habilitantes otorgados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley.
TERCERA. Aplicase al manejo y aprovechamiento forestal y de fauna silvestre de la presente Ley las disposiciones previstas en
la Ley 27360, Ley que Aprueba las Normas de Promoción del Sector Agrario.
CUARTA. El SERFOR es el organismo nacional competente para la administración y conservación de los camélidos
sudamericanos silvestres de acuerdo a lo establecido en la Ley 26496, Régimen de la Propiedad, Comercialización y Sanciones
por la Caza de las Especies de Vicuña, Guanaco y sus Híbridos, y normas complementarias, respetando las competencias
transferidas a los gobiernos regionales.
QUINTA. No se otorga títulos habilitantes forestales y de fauna silvestre en áreas en trámite de reconocimiento, de titulación o de
ampliación de comunidades campesinas y nativas, así como en las áreas en trámite para el establecimiento de reservas territoriales
para los pueblos en aislamiento voluntario o en contacto inicial, en concordancia con los tratados internacionales en vigor. En el
reglamento, se establecen los plazos necesarios para la aplicación de esta disposición.
SEXTA. La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de la publicación de su reglamento en el diario oficial El Peruano,
mientras tanto se aplica la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y su reglamento, con excepción de lo dispuesto en los
artículos 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 135; la sexta, sétima y octava disposiciones complementarias transitorias de la presente Ley.
SÉTIMA. La presente Ley se reglamenta mediante decreto supremo refrendado por los ministros de Agricultura, de la
Producción y de Comercio Exterior y Turismo, en el plazo máximo de un año contado desde su publicación en el diario oficial El
Peruano. Para tal fin, el Ministerio de Agricultura implementa un proceso participativo y de consulta previa, libre e informada y
prepublica el texto preliminar.
OCTAVA. En el plazo máximo de sesenta días naturales a partir de la entrada en vigencia del reglamento de la presente Ley, el
SERFOR elabora el reglamento del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR), el cual se aprueba
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Agricultura.
NOVENA. Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre pueden aprobar planes de manejo forestal que incluyan
acuerdos entre los titulares del título habilitante y posesionarios, establecidos en dichas áreas antes de la aprobación de la
presente Ley y que se encuentren reconocidos como posesionarios calificados por la autoridad regional forestal y de fauna
silvestre. El reglamento precisa las condiciones y requisitos para su aplicación.
DÉCIMA. A solicitud de cualquiera de las partes interesadas y dentro del ámbito de sus competencias, la autoridad regional
forestal y de fauna silvestre evalúa los eventuales casos de superposición entre los títulos habilitantes y las tierras de
comunidades campesinas y nativas. En estos casos, dicha autoridad determina la solución a la superposición identificada y las
compensaciones correspondientes conforme al procedimiento dispuesto en el reglamento de la presente Ley.
UNDÉCIMA. El Poder Ejecutivo elabora un glosario de los términos usados en la presente Ley, que forma parte del reglamento.
DUODÉCIMA. Lo dispuesto en el Título IV de la Sección Segunda de la presente Ley es aplicable, en lo que corresponde, a
poblaciones indígenas asentadas en la Amazonía y constituidas como comunidades campesinas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Las unidades de aprovechamiento ubicadas en los bosques de producción permanente, que no hayan sido
otorgadas durante los segundos concursos públicos o que hayan sido revertidas al Estado a la fecha de vigencia de la
presente Ley, se otorgan a través de un proceso transparente, abreviado y que cuente con las previsiones necesarias de
prepublicación y difusión, a fin de permitir la participación de todos los interesados. En caso de que efectuado el
proceso de información pública no se presenten otros postores, continúa el procedimiento abreviado. El reglamento de la
presente Ley establece las condiciones y procedimiento para esta modalidad de otorgamiento. La presente disposición
complementaria transitoria rige durante los siguientes dos años desde la entrada en vigencia de la presente Ley o hasta la
aprobación de nuevos concursos públicos a nivel regional, lo que ocurra primero.
SEGUNDA. El Ministerio de Agricultura, mediante decreto supremo a propuesta del SERFOR, establece un régimen
para la promoción y el fortalecimiento de las actividades de manejo y aprovechamiento de los recursos forestales y de
fauna silvestre de los títulos habilitantes otorgados en el marco de la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Este
decreto supremo se promulga como máximo a los ciento ochenta días de vigencia de la presente Ley.
TERCERA. Los órganos creados y reconocidos en el marco de la Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se
adecuan a la presente Ley mediante los mecanismos que apruebe el SERFOR.
CUARTA. En las áreas donde no exista la zonificación ecológico-económica aprobada, la zonificación forestal se realiza
por la autoridad regional forestal y de fauna silvestre en base a los lineamientos técnicos que establece el SERFOR, en el
marco normativo nacional sobre zonificación ecológico-económica aprobado por el Ministerio del Ambiente.
QUINTA. En el plazo de sesenta días, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Ministerio de
Agricultura, con la participación del SERFOR y en coordinación con el Ministerio del Ambiente, adecua el reglamento de
clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor en concordancia a lo establecido en la presente Ley.
SEXTA. El Poder Ejecutivo dicta las medidas necesarias para el proceso de fusión, bajo la modalidad de absorción, de la
Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS) al SERFOR, correspondiendo a este último la calidad de ente
absorbente.
NOVENA. El pliego presupuestario Ministerio de Agricultura propone al Ministerio de Economía y Finanzas la transferencia de
las partidas correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios a favor del Servicio Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre (SERFOR), en el marco del proceso de fusión por absorción aprobado mediante la sexta disposición
complementaria transitoria. Para dicho fin, la transferencia de partidas se aprueba mediante decreto supremo con el refrendo de
los Ministros de Agricultura y de Economía y Finanzas acompañado del respectivo informe sustentatorio.
DÉCIMA. En tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, mantiene su vigencia la Resolución Jefatural 232-2006-
INRENA.
UNDÉCIMA. En relación a los artículos 66 y 91 y en concordancia con el derecho a la posesión reconocida en el Convenio 169
de la OIT, las comunidades en trámite de reconocimiento, titulación o ampliación territorial pueden solicitar el otorgamiento de
permisos de aprovechamiento forestal y de fauna silvestre de conducción directa. El reglamento especifica las condiciones para
este otorgamiento por parte de la autoridad regional forestal y de fauna silvestre.
DUODÉCIMA. En concordancia con el derecho de posesión reconocido en el Convenio 169 de la OIT,
la autoridad competente en materia de reconocimiento, titulación y ampliación territorial de tierras
comunales elabora y administra la base de datos oficial e integrada de comunidades posesionarias que se
encuentren en trámite de reconocimiento, titulación o ampliación territorial.
1
Recuperado de: http://www.minam.gob.pe/
wp-content/uploads
/2017/04/Ley-N°-29763.pdf
Recuperado de:
2
https://leyes.congreso.gob.pe/Docu
mentos/Leyes/29763.pdf
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