Unidad IV Federalismo Fiscal y Descentralizacion Fiscal
Unidad IV Federalismo Fiscal y Descentralizacion Fiscal
Unidad IV Federalismo Fiscal y Descentralizacion Fiscal
FEDERALISMO FISCAL Y
DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
FACULTAD DE ECONOMÍA Y EMPRESAS
DOCENTE
Estabilización
macroeconómica
Redistribución
Asignación de recursos.
LA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
Consiste en el desplazamiento de
competencias fiscales (ingresos y gastos
públicos) del nivel superior o central hacia el
inferior o subnacional.
En un proceso de descentralización en su
dimensión fiscal, se analiza los sistemas
políticos con gobiernos subnacionales con una
significativa importancia como recaudadores de
ingresos y ejecutores del gasto público.
Los procesos de descentralización en general y
fiscal en particular, no son únicos o uniformes,
sino que obedecen a diversas razones de tipo
social, político y económico, que decide cada
país de acuerdo con la conveniencia y las
posibilidades de transferir ciertas facultades a
los gobiernos subnacionales; es decir, en
últimas obedece a una decisión de tipo político.
De esta manera, la existencia de políticas
fiscales intergubernamentales se convierte en
un aspecto fundamental dadas sus
implicaciones en términos de eficiencia y
equidad del sector público, en la asignación y
distribución de competencias y de recursos
dentro de un Estado.
Así, la descentralización fiscal pone en
evidencia las tensiones que se desprenden de
las relaciones entre la eficiencia y la equidad, y
entre los principios de capacidad de pago y de
beneficio.
A partir de la década de los años setenta, las
cuestiones de eficiencia empezaron a recibir una
atención creciente, en tanto que los aspectos de
equidad y justicia distributiva perdieron
importancia.
Las limitaciones de ingresos del Estado para
financiar sus intervenciones mediante el empleo
de impuestos neutrales o de tanto alzado y el
establecimiento de impuestos para financiar el
gasto público implican consideraciones de equidad
y eficiencia.
En casi todos los países, el Estado se
estructura en varios niveles de gobiernos con
competencias territoriales:
central-local o central-regional-local.
La descentralización territorial, y en
particular la descentralización fiscal, implica
establecer competencias entre los distintos
niveles de gobierno y las relaciones entre ellos.
En un modelo de Estado Unitario
descentralizado como lo es el de Colombia, la
autonomía fiscal se encuentra limitada, puesto
que el gobierno central decide, en última
instancia, el reparto global de
responsabilidades relacionadas con el
suministro de servicios en los distintos niveles
de gobierno. Por su parte, los gobiernos
departamentales y municipales cumplen el
papel de administrar las políticas del gobierno
central.
EL SISTEMA DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
VIGENTE
- Existencia de monopolios
- Mercados no competitivos
- Bienes públicos
- Externalidades.
- Mercados incompletos
- Información imperfecta.
EL Estado Benevolente.
Los enfoques contractualistas, teoria de Rawls
(1995), justifican las intervenciones redistributivas.
En Rawls, el contrato social parte de una situación
previa dominada por el llamado "velo de la
ignorancia"; es decir, desconocen el lugar o la
posición que pasarán a ocupar en la futura sociedad, y
también sus propias capacidades y preferencias.