Tema VI.- 09/06/2021.

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Libertad provisional y
Prisión preventiva.
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Prisión preventiva
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La prisión preventiva, es una medida cautelar impuesta al

imputado por un Juez de Control, consistente en privar de forma
temporal al individuo de su libertad, atendiendo la proporcionalidad
e idoneidad, la cual no podrá exceder del tiempo que como
máximo de pena fije la ley al delito que motivare, y procede
oficiosamente cuando se trata de delitos muy específicos y de
delitos graves pero esta medida cautelar debe ser excepcional.
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Las medidas cautelares son impuestas al imputado con la única

finalidad de asegurar la presencia del imputado en el
procedimiento, garantizar la seguridad de la víctima u ofendido o
del testigo, o evitar la obstaculización del procedimiento.
Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar
a la prisión preventiva oficiosa.
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La prisión preventiva no podrá ser superior a dos años, salvo que

su prolongación se deba al ejercicio del derecho de defensa del
imputado. Si cumplido este término no se ha pronunciado
sentencia, el imputado será puesto en libertad de inmediato
mientras se sigue el proceso, sin que ello obste para imponer otras
medidas cautelares de conformidad con el numeral 165 del Código
Nacional de Procedimientos Penales.
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Actualmente y como consecuencia de la reforma en materia penal,

de junio de 2008, fueron modificados los artículos 18 y 19
constitucionales a efecto de delimitar la prisión preventiva,
quedando de la siguiente manera:

 “Artículo 18. […] Sólo por delito que merezca pena privativa de
libertad habrá lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será
distinto del que se destinare para la extinción de las penas y
estarán completamente separados.
 […]”
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“Artículo 19. […] El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la

prisión preventiva cuando otras medidas cautelares no sean
suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el
juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima,
de los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado
esté siendo procesado o haya sido sentenciado previamente por la
comisión de un delito doloso. El juez ordenará la prisión preventiva,
oficiosamente, en los casos de delincuencia organizada, homicidio
doloso, violación, secuestro, trata de personas, delitos cometidos
con medios violentos como armas y explosivos, así como delitos
graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación,
el libre desarrollo de la personalidad y de la salud. […]”
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Ameritan prisión preventiva oficiosa los que comenten los delitos

que señala el catálogo establecido en el segundo párrafo del
artículo 19 Constitucional como de “prisión preventiva oficiosa” (70
aproximadamente).Pareciera que fueran ocho delitos solamente,
pero no, son aproximadamente sesenta delitos de prisión
preventiva oficiosa.
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Pero además los que cometan otros delitos diversos que tengan pena
privativa de libertad, pero que a petición del Ministerio Público el juez
a su libre arbitrio se las decreta, cuando otras medidas cautelares no
sean suficientes para garantizar:
1. La comparecencia del imputado en el juicio;
2. El desarrollo de la investigación;
3. La protección de la víctima o de los testigos o de la comunidad; o
4. Cuando el imputado haya sido o esté siendo procesado
penalmente por delito doloso.
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En suma, tenemos dos tipos de prisión preventiva en este modelo

acusatorio: 1.- La oficiosa; y 2.- La justificada.

La prisión preventiva puede ser oficiosa, cuando el juez o jueza

ordenan que una persona este en prisión mientras se determina su
responsabilidad en delitos específicos señalados por nuestra
Constitución y por el Código Nacional de Procedimientos Penales,
por ejemplo, en el caso de delincuencia organizada, feminicidio,
entre otros.
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 Por otro lado, la prisión preventiva puede ser justificada, cuando

el ministerio público solicita al juez o jueza la imposición de la
prisión preventiva, porque considera que otras medidas
cautelares no son suficientes para garantizar que el imputado
tenga presencia en el juicio, para el desarrollo de la
investigación, para la protección de la víctima, de los testigos o
de la comunidad o cuando el imputado esté siendo procesado o
haya sido sentenciado previamente por cometer un delito de
forma intencionada. 
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Excepciones Podrán ejecutar la prisión preventiva en su domicilio,

en un centro médico o geriátrico, las personas que:
 Sean mayores de 70 años de edad
 Tenga una enfermedad grave o terminal
 Mujeres embarazadas o madres durante la lactancia
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Libertad condicional
en México.
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Libertad

 Hay libertad cuando las personas pueden obrar sin coacción y

opresión por parte de otros sujetos. Por ello, se dice que un
individuo está en libertad o actúa en libertad cuando no está en
condición de prisionero, sometido a las órdenes de otros o bajo
coacción.
 La palabra deriva del latín libertas y libertātis, que significa ‘el
que jurídica y políticamente es libre’. Antiguamente, el término
aludía al que había nacido libre o al que había obtenido la
libertad, tras haber nacido bajo esclavitud o vasallaje.
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Libertad provisional o condicional

La libertad condicionada, como la nombra el artículo ciento treinta y

seis de la Ley Nacional de Ejecución Penal, también conocida como
Libertad Condicional, consiste en la liberación de una persona del
centro de reclusión (cárcel) siendo sometida ya sea a supervisión o bien
a monitoreo electrónico.

De acuerdo al artículo 13 de la Ley Nacional de Ejecución Penal la

persona sentenciada que sea beneficiada con libertad condicional tendrá
las siguientes obligaciones: solicitar autorización judicial para cambiar
de domicilio, cumplir con sus deberes relacionados con las medidas de
seguimiento impuestas a él, cuidar las herramientas tecnológicas que se
empleen para su control, entre otras.
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La libertad condicionada podrá ser otorgada por el Juez de Ejecución,

que en México es la autoridad dependiente del Poder Judicial
encargada de ordenar la forma en que deben cumplirse las sanciones que
consisten en la privación o disminución de la libertad de las personas.

Mientras que la persona sometida a libertad condicionada será

monitoreada por un funcionario denominado "supervisor de libertad
condicionada" dependiente del Poder Ejecutivo (el del Presidente de la
República), este será según el artículo 26 de la Ley Nacional de Ejecución
Penal una autoridad distinta a la penitenciaria (la que trabaja en las
cárceles) o instituciones policiales.
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Para que una persona pueda obtener libertad condicionada esta

deberá según el articulo 399 del CNPP:
 Artículo 399. .- Todo inculpado tendrá derecho durante la
averiguación previa o el proceso a ser puesto en libertad
provisional, inmediatamente que lo solicite, si se reúnen los
siguientes requisitos:
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i. Que garantice el monto estimado de la reparación del daño Tratándose de
delitos que afecten la vida o la integridad corporal, el monto de la reparación
no podrá ser menor del que resulte aplicándose las disposiciones relativas de
la Ley Federal del Trabajo;
ii. Que garantice las sanciones pecuniarias que en su caso puedan imponérsele;
iii. Que caucione el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, que la ley
establece en razón del proceso; y
iv. Que no se trate de alguno de los delitos calificados como graves en el artículo
194.

La caución a que se refiere la fracción III y las garantías a que se refieren las
fracciones I y II, podrán consistir en depósito en efectivo, fianza, prenda, hipoteca o
fideicomiso formalmente constituido.
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En caso de delitos no graves, el Juez podrá negar a solicitud del

Ministerio Público, la libertad provisional del inculpado, cuando
éste haya sido condenado con anterioridad, por algún delito
calificado como grave por la ley o, cuando el Ministerio Público
aporte elementos al Juez para establecer que la libertad del
inculpado representa, por su conducta precedente o por las
circunstancias y características del delito cometido, un riesgo
particularmente para la víctima u ofendido y testigos o, en general,
para la sociedad. (art. 399 Bis CNPP).
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Por conducta precedente o circunstancias y características del delito cometido, según corresponda,
se entenderán, cuando:
1. El inculpado sea delincuente habitual o reincidente por delitos dolosos, en términos de lo
dispuesto por el Código Penal Federal.
2. El inculpado esté sujeto a otro u otros procesos penales anteriores, en los cuales se le haya
dictado auto de formal prisión por el mismo género de delitos;
3. El inculpado se haya sustraído a la acción de la justicia y esté sujeto a un procedimiento penal por
delito doloso por el cual haya sido extraditado;
4. El inculpado se haya sustraído con anterioridad a la acción de la justicia impidiendo con ello la
continuidad del proceso penal correspondiente;
5. El Ministerio Público aporte cualquier otro elemento probatorio de que el inculpado se sustraerá a
la acción de la justicia, si la libertad provisional le es otorgada;
6. Exista el riesgo fundado de que el inculpado cometa un delito doloso contra la víctima u ofendido,
alguno de los testigos que depongan en su contra, servidores públicos que intervengan en el
procedimiento, o algún tercero, si la libertad provisional le es otorgada;
7. Se trate de delito cometido con violencia, en asociación delictuosa o pandilla, o .
8. El inculpado haya cometido el delito bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
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El juez podrá en todo caso revocar la libertad provisional

concedida al inculpado cuando aparezca durante el proceso
cualesquiera de las causas previstas en el artículo anterior y así lo
solicite el Ministerio Público.
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A petición del procesado o su defensor, la caución que garantice el
cumplimiento de las obligaciones que la ley establece a cargo del
primero en razón del proceso, se reducirá en la proporción que el juez
estime justa y equitativa, por cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. El tiempo que el procesado lleve privado de su libertad;
2. La disminución acreditada de las consecuencias o efectos del delito;
3. La imposibilidad económica demostrada para otorgar la caución
señalada inicialmente, aun con pagos parciales;
4. El buen comportamiento observado en el centro de reclusión de
acuerdo con el informe que rinda el Consejo Técnico
Interdisciplinario; y
5. Otras que racionalmente conduzcan a crear seguridad de que no
procurará substraerse a la acción de la justicia.
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Las garantías podrán ser reducidas, cuando se verifique la

circunstancia señalada en la fracción III de este artículo. En este
caso, si se llegare a acreditar que para obtener la reducción el
inculpado simuló su insolvencia, o bien, que con posterioridad a la
reducción de la caución recuperó su capacidad económica para
cubrir los montos de las garantías inicialmente señaladas, de no
restituir éstas en el plazo que el juez señale para ese efecto, se le
revocará la libertad provisional que tenga concedidas.

No se le podrá conceder libertad condicionada a los sentenciados

por delitos que se relacionen a la delincuencia organizada, al
secuestro y a la trata de personas.
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Debido a que en México las sanciones penales buscan la

reinserción social a través del trabajo y la educación, el régimen
de supervisión podrá suavizarse si la persona que goza de ella lo
solicita al Juez de Ejecución y acredita haberse dedicado a
actividades: productivas, educativas, culturales o deportivas no
remuneradas.
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Para el caso de las dos últimas deberá demostrar su participación en

difundir, promover o representar competencias en dichas actividades.
Mientras que para el caso de las actividades educativas deberá
demostrar la obtención de grados académicos.

Según establece el artículo ciento cuarenta de la Ley Nacional de

Ejecución Penal, la libertad condicional puede ser revocada por el
Juez de Ejecución si se violan repetidamente las condiciones
establecidas para la misma. También podrá terminar si es sustituida
por otra pena, porque la pena principal se extinga por completo,
porque se le conceda al reo libertad anticipada (la cual es plena, sin
medidas de supervisión) o porque el reo cometa otro delito mientras
se encuentre sometido a libertad condicional.
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Otorgada la libertad condicional.

Se procede a disponer ante el beneficiado un sistema electrónico

de geolocalización. Sólo podrán gozar del beneficio de Libertad
Condicionada al Sistema de Localización y Rastreo, las personas
que cumplan con los requisitos establecidos por el artículo 201 Ter
de la Ley, así como los siguientes:
 Cubra el costo del dispositivo electrónico de monitoreo
individual, en las condiciones que para ello establezca la
Dirección;
 Contar con línea telefónica convencional fija y activa en el
domicilio en el que se llevará a cabo el monitoreo;
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 Contar con cobertura de telefonía celular en el domicilio de

reinserción y laboral;
 No encontrarse sujeto a ningún proceso pendiente por causa
distinta, ni tener sentencia ejecutoriada que cumplir, del fuero
común o federal, sea cual fuere el delito;
 Contar con domicilio, en el que vivirá, en el territorio del Estado
de México;
 Contar con domicilio laboral en el territorio del Estado de
México; y
 Las demás que establezca el Juez.
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No podrán gozar del beneficio de la Libertad Condicionada al

Sistema de Localización y Rastreo, las personas que hayan sido
sentenciadas por los delitos de secuestro, homicidio doloso con
modificativas que lo califiquen o lo agraven, violación y robo que se
califique como grave.

El procedimiento para otorgar el beneficio de la Libertad

Condicionada al Sistema de Localización y Rastreo, se iniciará de
oficio o a petición por escrito del interno.
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El procedimiento de oficio deberá iniciarlo el Juez, o la Dirección,

cuando en vista de las constancias que integran el expediente del
interno, se advierta que el aspirante se encuentra en aptitud de
obtener el beneficio.

Se iniciará a petición de parte cuando lo solicite por escrito el

aspirante.
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El Sistema estará compuesto de las etapas siguientes:

 Readaptación familiar: En la que el beneficiado estará obligado a permanecer en

el domicilio donde se encuentre el componente base, a efecto de recuperar las
relaciones familiares que se perdieron o deterioraron con motivo de su reclusión;
 Cumplimiento laboral: Etapa en la que el beneficiado tendrá la obligación de
incorporarse al empleo propuesto en su solicitud de incorporación, a más tardar el
día dieciséis natural contado desde el día que obtuvo su reincorporación social; y
 De vigilancia: En la que el beneficiado, una vez que se encuentre laborando,
tendrá la obligación de entregar a la Dirección o a la Jefatura de Unidad el
documento comprobatorio en el que se indique el nombre del patrón, domicilio
laboral y la jornada. Con esta información, se realizará el cronograma de entradas
y salidas para acudir a laborar, autorizado por la Dirección y para efectos de
vigilancia.
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El beneficio se revocará por:

 No encontrarse el beneficiado dentro del radio de monitoreo en
el tiempo indicado en el cronograma; 9

 Retirarse el dispositivo personal, o no portar el dispositivo móvil;

 Pérdida o suspensión temporal del servicio telefónico fijo que
sirva de enlace entre el Componente Base y el Centro de
Monitoreo;
 Cambio de domicilio sin autorización del Juez;
 Incumplir cualquiera de las obligaciones previstas en el
reglamento del sistema.
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 Alterar o modificar cualquier componente del sistema de monitoreo;

 Conducirse con falsedad al momento de solicitar un permiso para
salir del domicilio;
 Ingerir bebidas alcohólicas o sustancias tóxicas consideradas en la
legislación como drogas, enervantes, inhalantes, alcaloides,
estupefacientes o psicotrópicos;
 Negarse a practicar los exámenes toxicológicos cuando sea
requerido para ello;
 Negar el acceso al domicilio en que se encuentra el componente
base al personal comisionado y debidamente identificado por la
Dirección;
 No acudir a las citas que le formule la Dirección;
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 Exhibir a la Dirección documentos apócrifos, alterados o falsos,

con independencia de las consecuencias legales a que haya
lugar;
 Alterar el orden público o familiar;
 Que se dicte en su contra auto de formal prisión por delito del
fuero común o federal, di verso al que sirvió de base para
otorgarle el beneficio; y
 Por destrucción, total o parcial, o pérdida, tanto del Dispositivo
Electrónico de Monitoreo, como del Componente Base y móvil,
y que en un término de 24 horas no quede debidamente
justificada la causa que originó el hecho.