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EL DERECHO
PENITENCIARIO
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
1) CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO El Derecho penitenciario forma parte integrante de la penología. Se define como rama de la ciencia penal que se ocupa del castigo del delincuente. La penología persigue, en consecuencia, como define CUELLO CALÓN, el estudio de los diversos medios de represión y prevención directa del delito (penas y medidas de seguridad), de sus métodos de aplicación y de la actuación postpenitenciaria.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
1) CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO
Quedarían incluidas dentro de su ámbito todas las
clases de penas y medidas de seguridad. El Derecho Penitenciario según GARCÍA VALDEZ podría definirse como el conjunto de normas jurídicas que regulan la ejecución de las penas y medidas privativas de libertad.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
1) CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO Cabe agregar que nuestra legislación penitenciaria no solo contiene normas vinculadas a la ejecución de las penas y medidas de seguridad (cabe precisar que también encontraremos normas referidas al tratamiento de internos que aún no han sido objeto de una sentencia condenatoria), sino también que existen normas relacionadas a la estructura orgánica del Instituto Nacional Penitenciario.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
1) CONCEPTO DE DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho de Ejecución Penal, el
Derecho Procesal Penal y el Derecho Penal, conforman lo que podríamos denominar el “eje de la justicia penal”.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
2) AUTONOMÍA DEL DERECHO PENITENCIARIO
El Derecho Penitenciario es una materia
inequívocamente jurídica, conformada por el sector normativo de los sistemas jurídicos contemporáneos integrado por el conjunto de disposiciones dirigido a la ejecución de las penas. Asimismo, integran el Derecho Penitenciario las sentencias de los tribunales sobre temas penitenciarios.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
2) AUTONOMÍA DEL DERECHO PENITENCIARIO “Por ejemplo las sentencias del Tribunal Constitucional respecto a la aplicación temporal de la ley penitenciaria”
Las proposiciones normativas, es decir, los
razonamientos de los teóricos del Derecho que tienen por objeto analizar, interpretar, exponer, sistematizar o criticar el sector normativo que disciplina la ejecución de las penas. Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 2) AUTONOMÍA DEL DERECHO PENITENCIARIO En el concepto tradicional, la autonomía de una rama jurídica se asienta en cuatro pilares: en el campo normativo (legislación específica), en el campo docente (estudio particularizado de la materia), en el campo científico (investigadores y doctrinarios que aborden los problemas específicos de la materia), en el campo institucional (por tener instituciones propias que no se encuentran en otras áreas del Derecho). Por tanto podemos afirmar que estamos ante una rama jurídica autónoma. Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Las fuentes reales, vienen a ser para algunos
una especie de origen meta jurídico, que se halla más allá del derecho normativo, por cuanto es el que da origen en el sentido más exacto del término al derecho.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Las fuentes formales, se hallan constituidas
por las distintas reglas o normas jurídicas que regulan el comportamiento de los miembros de una comunidad determinada, teniendo carácter imperativo, siendo obligatorias.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
Las fuentes formales del Derecho
penitenciario son: la Constitución, los Tratados o Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos, el Código de Ejecución Penal, su Reglamento y otras resoluciones o directivas que pueda dictar el órgano rector del sistema penitenciario.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
ANTECEDENTE DE LA CONSTITUCIÓN
El principio de que el régimen penitenciario
tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
Reglas mínimas de las naciones unidas Tratamiento de Reclusos (LAS REGLAS NELSON MANDELA)
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el
Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela) a) El respeto a la dignidad y el valor inherente de los reclusos como seres humanos . b) Los servicios médicos y sanitarios. c) Las medidas y sanciones disciplinarias, incluso el papel del personal médico, la reclusión en régimen de aislamiento y la reducción de alimentos. Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
d) La investigación de todas las muertes de reclusos, así
como de todo indicio o denuncia de tortura o de penas o tratos inhumanos o degradantes a los reclusos. e) La protección y las necesidades especiales de los grupos vulnerables privados de libertad, teniendo en cuenta los países que se encuentran en circunstancias difíciles.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
f) El derecho a representación letrada.
g) Las quejas y las inspecciones independientes. h) La sustitución de terminología obsoleta. i) La capacitación del personal pertinente a fin de que aplique las Reglas Mínimas
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
ANTECEDENTE DEL CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL
Artículo I.- Objeto de regulación Artículo II.- Objetivos de la Ejecución Penal Artículo III.- Principio de Humanidad Artículo IV.- Sistema progresivo Artículo V.- Derechos subsistentes del interno Artículo VI.- Asistencia Post-Penitenciaria Artículo VII.- Traslado de condenados al exterior Artículo VIII.- Retroactividad e interpretación benigna Artículo IX.- Protección de madres internas e hijos Artículo X.- Recomendaciones de las NN.UU.
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4) POLITICA NACIONAL PERUANA Enunciado de la Política Nacional Penitenciaria La Política Nacional Penitenciaria establece y organiza la intervención del Estado en el sistema penitenciario, en todos sus poderes, sectores y niveles; con el propósito de brindar un tratamiento integral a toda la población a la cual se ha impuesto medidas y penas oportunas y racionales, así como fomentar la resocialización eficaz de dicha población.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
4) POLITICA NACIONAL PERUANA En este contexto, el enunciado de la Política Nacional Penitenciaria es:
Racionalizar el ingreso y salida al sistema
penitenciario, incrementar la cobertura y calidad del tratamiento diferenciado de la población penitenciaria de régimen cerrado y régimen abierto, así como promover la reinserción social de la población que ha culminado la sanción recibida, a través de una visión sistémica e intervención interinstitucional, multisectorial e intergubernamental en el sistema penitenciario.
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4) POLITICA NACIONAL PERUANA
Base Normativa
a. Constitución Política del Perú.
b. Código Penal. c. Código de Ejecución Penal d. Reglamento del Código de Ejecución Penal e. Ley de la Carrera Especial Penitenciaria Ley N° 29079 f. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley N° 29158 g. Ley que crea el Consejo Nacional de Política Criminal Ley N° 29807 Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
POLÍTICAS RELACIONADAS
• Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018
• Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017 • Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015 • Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe • Plan Nacional de Personas Adultas Mayores 2013- 2017
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
4) POLITICA NACIONAL PERUANA
ENFOQUES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
a) Género.- Este enfoque permite reconocer las diferencias y desigualdades de género, para garantizar el reconocimiento, promoción, protección y exigibilidad de los derechos de las mujeres y hombres en igualdad de condiciones. b) Intercultural.- Este enfoque permite reconocer las diferencias culturales, sin discriminar ni excluir, buscando generar una relación recíproca entre los distintos grupos étnico-culturales que cohabitan en un determinado espacio, considerando sus particularidades socio-culturales y respetando los derechos humanos. Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
ENFOQUES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
c) Derechos humanos.- El enfoque basado en los derechos humanos es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano, basado en las normas internacionales, el cual está orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos. d) Enfoque de persona.- Con este enfoque se intenta promover los aspectos más dignificantes de la persona; entre ellos, la creatividad, la trascendencia, el autoestima y la autonomía.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
4) POLITICA NACIONAL PERUANA PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA a) Principio de comunicación.- Todos los avances y logros obtenidos, como resultantes del proceso de implementación de la Política Nacional Penitenciaria. b) Principio de participación regional y local.- Se debe considerar la puesta en marcha de esfuerzos transversales destinados a empoderar a los gobiernos regionales y locales. c) Principio de compromiso y colaboración interinstitucional e intergubernamental.- Es necesario considerar una metodología de trabajo que asegure la participación de las diversas entidades públicas que conforman la estructura del Estado Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
d) Principio de participación de la sociedad civil.- La
sociedad civil (organismos, asociaciones, gremios, colectivos, iglesia, academia, etc.), debe contar con los espacios suficientes y necesarios que garanticen su participación activa en la gestión de la Política Nacional Penitenciaria.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
4) POLITICA NACIONAL PERUANA PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA e) Principio de atención de internos con necesidades especiales.- La Política Nacional Penitenciaria, visibiliza y genera una línea de atención diferenciada para aquellos grupos de personas que están inmersas en el sistema penitenciario, y que tienen requerimientos especiales (inimputables, toxicómanos dependientes, extranjeros, adultos mayores, discapacitados, etc.); con el propósito de fomentar condiciones y tratamiento igualitario para todos. f) Principio de gestión del conocimiento.- Todos los procesos desarrollados y logros alcanzados en el marco la Política Nacional Penitenciaria, cuentan con una metodología de gestión a fin de garantizar su aprendizaje, y procurar mejoras en forma continua. Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
La Política Nacional Penitenciaria considera los siguientes ejes: a) Sistema de Justicia Penal.- Está enfocado en la racionalización del ingreso y salida de ciudadanos al sistema penitenciario. b) Tratamiento.- Corresponde a todas las actividades orientadas a la rehabilitación de la población penitenciaria en régimen cerrado y abierto, enfatizando en la promoción de un estilo de vida saludable, así como en la prevención, la recuperación y la rehabilitación de los problemas de salud que presenta. c) Resocialización.- Está orientado a facilitar la relación y vinculación de la población penitenciaria con la sociedad.
Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021
4) POLITICA NACIONAL PERUANA LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA • Lineamiento General 01: Racionalización de los ingresos y salidas del sistema penitenciario. • Lineamiento General 02: Fomento de la eficacia de los servicios y programas de tratamiento penitenciarios para régimen cerrado y medio libre. • Lineamiento General 03: Optimización de la infraestructura de los establecimientos de régimen cerrado y abierto. • Lineamiento General 04: Fortalecimiento de la seguridad en el sistema penitenciario. • Lineamiento General 05: Mejora de la gestión del sistema penitenciario. • Lineamiento General 06: Fomento de la resocialización de la población en medio libre y que ha cumplido la medida o pena impuesta.