EL DERECHO

PENITENCIARIO

Mg. Manuel Jesus Cornejo Castro 08/16/2021

 1) CONCEPTO DE DERECHO
PENITENCIARIO
El Derecho penitenciario forma parte integrante de la
penología.
Se define como rama de la ciencia penal que se ocupa
del castigo del delincuente.
La penología persigue, en consecuencia, como define
CUELLO CALÓN, el estudio de los diversos medios de
represión y prevención directa del delito (penas y
medidas de seguridad), de sus métodos de aplicación y
de la actuación postpenitenciaria.

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 1) CONCEPTO DE DERECHO
PENITENCIARIO

Quedarían incluidas dentro de su ámbito todas las

clases de penas y medidas de seguridad.
El Derecho Penitenciario según GARCÍA VALDEZ podría
definirse como el conjunto de normas jurídicas que
regulan la ejecución de las penas y medidas privativas
de libertad.

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 1) CONCEPTO DE DERECHO
PENITENCIARIO
Cabe agregar que nuestra legislación penitenciaria no
solo contiene normas vinculadas a la ejecución de las
penas y medidas de seguridad (cabe precisar que
también encontraremos normas referidas al
tratamiento de internos que aún no han sido objeto de
una sentencia condenatoria), sino también que existen
normas relacionadas a la estructura orgánica del
Instituto Nacional Penitenciario.

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 1) CONCEPTO DE DERECHO
PENITENCIARIO

El Derecho de Ejecución Penal, el

Derecho Procesal Penal y el Derecho
Penal, conforman lo que podríamos
denominar el “eje de la justicia penal”.

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 2) AUTONOMÍA DEL DERECHO
PENITENCIARIO

El Derecho Penitenciario es una materia

inequívocamente jurídica, conformada por el
sector normativo de los sistemas jurídicos
contemporáneos integrado por el conjunto
de disposiciones dirigido a la ejecución de
las penas. Asimismo, integran el Derecho
Penitenciario las sentencias de los tribunales
sobre temas penitenciarios.

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 2) AUTONOMÍA DEL DERECHO
PENITENCIARIO
“Por ejemplo las sentencias del Tribunal
Constitucional respecto a la aplicación temporal
de la ley penitenciaria”

Las proposiciones normativas, es decir, los

razonamientos de los teóricos del Derecho
que tienen por objeto analizar, interpretar,
exponer, sistematizar o criticar el sector
normativo que disciplina la ejecución de las
penas.
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 2) AUTONOMÍA DEL DERECHO
PENITENCIARIO
En el concepto tradicional, la autonomía de una rama
jurídica se asienta en cuatro pilares: en el campo
normativo (legislación específica), en el campo docente
(estudio particularizado de la materia), en el campo
científico (investigadores y doctrinarios que aborden los
problemas específicos de la materia), en el campo
institucional (por tener instituciones propias que no se
encuentran en otras áreas del Derecho). Por tanto
podemos afirmar que estamos ante una rama jurídica
autónoma.
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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

Las fuentes reales, vienen a ser para algunos

una especie de origen meta jurídico, que se
halla más allá del derecho normativo, por
cuanto es el que da origen en el sentido más
exacto del término al derecho.

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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

Las fuentes formales, se hallan constituidas

por las distintas reglas o normas jurídicas
que regulan el comportamiento de los
miembros de una comunidad determinada,
teniendo carácter imperativo, siendo
obligatorias.

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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

Las fuentes formales del Derecho

penitenciario son: la Constitución, los
Tratados o Convenciones Internacionales en
materia de Derechos Humanos, el Código de
Ejecución Penal, su Reglamento y otras
resoluciones o directivas que pueda dictar el
órgano rector del sistema penitenciario.

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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

ANTECEDENTE DE LA CONSTITUCIÓN

El principio de que el régimen penitenciario

tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado
a la sociedad.

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 Reglas mínimas de las naciones unidas
Tratamiento de Reclusos
(LAS REGLAS NELSON
MANDELA)

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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO
ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el

Tratamiento de los Reclusos (Reglas Nelson Mandela)
a) El respeto a la dignidad y el valor inherente de los
reclusos como seres humanos .
b) Los servicios médicos y sanitarios.
c) Las medidas y sanciones disciplinarias, incluso el papel
del personal médico, la reclusión en régimen de
aislamiento y la reducción de alimentos.
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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS

INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

d) La investigación de todas las muertes de reclusos, así

como de todo indicio o denuncia de tortura o de penas o
tratos inhumanos o degradantes a los reclusos.
e) La protección y las necesidades especiales de los grupos
vulnerables privados de libertad, teniendo en cuenta los
países que se encuentran en circunstancias difíciles.

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 3) FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO

ANTECEDENTE DE TRATADOS O CONVENIOS

INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

f) El derecho a representación letrada.

g) Las quejas y las inspecciones independientes.
h) La sustitución de terminología obsoleta.
i) La capacitación del personal pertinente a fin de que
aplique las Reglas Mínimas

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 3) FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO

ANTECEDENTE DEL CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL

Artículo I.- Objeto de regulación
Artículo II.- Objetivos de la Ejecución Penal
Artículo III.- Principio de Humanidad
Artículo IV.- Sistema progresivo
Artículo V.- Derechos subsistentes del interno
Artículo VI.- Asistencia Post-Penitenciaria
Artículo VII.- Traslado de condenados al exterior
Artículo VIII.- Retroactividad e interpretación benigna
Artículo IX.- Protección de madres internas e hijos
Artículo X.- Recomendaciones de las NN.UU.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
Enunciado de la Política Nacional
Penitenciaria
La Política Nacional Penitenciaria establece y
organiza la intervención del Estado en el
sistema penitenciario, en todos sus poderes,
sectores y niveles; con el propósito de brindar
un tratamiento integral a toda la población a
la cual se ha impuesto medidas y penas
oportunas y racionales, así como fomentar la
resocialización eficaz de dicha población.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
En este contexto, el enunciado de la Política Nacional
Penitenciaria es:

Racionalizar el ingreso y salida al sistema

penitenciario, incrementar la cobertura y calidad del
tratamiento diferenciado de la población penitenciaria
de régimen cerrado y régimen abierto, así como
promover la reinserción social de la población que ha
culminado la sanción recibida, a través de una visión
sistémica e intervención interinstitucional,
multisectorial e intergubernamental en el sistema
penitenciario.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

Base Normativa

a. Constitución Política del Perú.

b. Código Penal.
c. Código de Ejecución Penal
d. Reglamento del Código de Ejecución Penal
e. Ley de la Carrera Especial Penitenciaria Ley N°
29079
f. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Ley N° 29158
g. Ley que crea el Consejo Nacional de Política
Criminal Ley N° 29807
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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

POLÍTICAS RELACIONADAS

• Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018

• Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017
• Plan Nacional de Educación para Todos 2005-2015
• Plan Nacional de Educación Intercultural Bilingüe
• Plan Nacional de Personas Adultas Mayores 2013-
2017

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

ENFOQUES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA

a) Género.- Este enfoque permite reconocer las diferencias y
desigualdades de género, para garantizar el
reconocimiento, promoción, protección y exigibilidad de
los derechos de las mujeres y hombres en igualdad de
condiciones.
b) Intercultural.- Este enfoque permite reconocer las
diferencias culturales, sin discriminar ni excluir, buscando
generar una relación recíproca entre los distintos grupos
étnico-culturales que cohabitan en un determinado
espacio, considerando sus particularidades socio-culturales
y respetando los derechos humanos.
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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

ENFOQUES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA

c) Derechos humanos.- El enfoque basado en los derechos
humanos es un marco conceptual para el proceso de
desarrollo humano, basado en las normas internacionales, el
cual está orientado a la promoción y la protección de los
derechos humanos.
d) Enfoque de persona.- Con este enfoque se intenta
promover los aspectos más dignificantes de la persona; entre
ellos, la creatividad, la trascendencia, el autoestima y la
autonomía.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
a) Principio de comunicación.- Todos los avances y logros
obtenidos, como resultantes del proceso de
implementación de la Política Nacional Penitenciaria.
b) Principio de participación regional y local.- Se debe
considerar la puesta en marcha de esfuerzos transversales
destinados a empoderar a los gobiernos regionales y
locales.
c) Principio de compromiso y colaboración
interinstitucional e intergubernamental.- Es necesario
considerar una metodología de trabajo que asegure la
participación de las diversas entidades públicas que
conforman la estructura del Estado
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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA

d) Principio de participación de la sociedad civil.- La

sociedad civil (organismos, asociaciones, gremios, colectivos,
iglesia, academia, etc.), debe contar con los espacios
suficientes y necesarios que garanticen su participación activa
en la gestión de la Política Nacional Penitenciaria.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
e) Principio de atención de internos con necesidades especiales.-
La Política Nacional Penitenciaria, visibiliza y genera una línea de
atención diferenciada para aquellos grupos de personas que están
inmersas en el sistema penitenciario, y que tienen requerimientos
especiales (inimputables, toxicómanos dependientes, extranjeros,
adultos mayores, discapacitados, etc.); con el propósito de
fomentar condiciones y tratamiento igualitario para todos.
f) Principio de gestión del conocimiento.- Todos los procesos
desarrollados y logros alcanzados en el marco la Política Nacional
Penitenciaria, cuentan con una metodología de gestión a fin de
garantizar su aprendizaje, y procurar mejoras en forma continua.
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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA

La Política Nacional Penitenciaria considera los siguientes ejes:
a) Sistema de Justicia Penal.- Está enfocado en la racionalización
del ingreso y salida de ciudadanos al sistema penitenciario.
b) Tratamiento.- Corresponde a todas las actividades orientadas a
la rehabilitación de la población penitenciaria en régimen
cerrado y abierto, enfatizando en la promoción de un estilo de
vida saludable, así como en la prevención, la recuperación y la
rehabilitación de los problemas de salud que presenta.
c) Resocialización.- Está orientado a facilitar la relación y
vinculación de la población penitenciaria con la sociedad.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL PENITENCIARIA
• Lineamiento General 01: Racionalización de los ingresos y salidas del
sistema penitenciario.
• Lineamiento General 02: Fomento de la eficacia de los servicios y
programas de tratamiento penitenciarios para régimen cerrado y medio
libre.
• Lineamiento General 03: Optimización de la infraestructura de los
establecimientos de régimen cerrado y abierto.
• Lineamiento General 04: Fortalecimiento de la seguridad en el sistema
penitenciario.
• Lineamiento General 05: Mejora de la gestión del sistema penitenciario.
• Lineamiento General 06: Fomento de la resocialización de la población en
medio libre y que ha cumplido la medida o pena impuesta.

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 4) POLITICA NACIONAL PERUANA

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