TEMA 7.

PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD

AGRARIA

Saneamiento es el procedimiento técnico jurídico transitorio,

destinado a regular y perfeccionar el derecho de la
propiedad agraria, se ejecuta de oficio o a pedido de parte.
 
 SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA
FINALIDADES DEL SANEAMIENTO
•La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función económico-social o
función social, por lo menos dos (2) años antes de su publicación de la Ley 1715,
•El catastro legal de la propiedad agraria;
•La conciliación de conflictos relacionados con la posesión y propiedad agrarias;
•La titulación de procesos agrarios en trámite;
•La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
•La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa, siempre y cuando la
tierra cumpla la función económico-social;
•La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.
•La reversión de predios que contando con título exento de vicios de nulidad no cumplan
total o parcialmente con la función económico social
 
COMPETENCIA EN ÁREA RURAL (Art. 11 D.S. 29215)
Los procedimientos agrarios administrativos (Saneamiento, Reversión, Expropiación y
Distribución De Tierras Fiscales) serán ejecutados sólo en el área rural.
Los predios ubicados al interior del radio urbano de un Municipio que cuente con una
Ordenanza Municipal homologada, no serán objeto de aplicación de estos procedimientos,
bajo sanción de nulidad.
ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

 
1.ETAPA PREPARATORIA
 
a) Diagnostico y determinativa de área.

Mosaico referencial de predios con antecedente de expedientes agrarios titulados o en tramite

cursantes en archivos del INRA.

Información existente en la base geo-espacial sobre Área Clasificadas, Relieve Topográfico, Áreas
Protegidas, Concesiones forestales y mineras, etc.

b) Planificación

Programación y organización del trabajo (metodología de mensura y logística), cronograma de

trabajo y presupuesto.

c) Resolución de inicio de procedimiento

Toda la información y documentación generada en el diagnostico se expresa en un informe técnico

legal, y con base en dicho informe se emite la Resolución Determinativa de Área y la Resolución de
inicio de Relevamiento de Información en campo.
ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO
2. ETAPA DE CAMPO:
 
a)Relevamiento de Información en Campo

Campaña Publica, es la actividad que consiste en realizar talleres sobre el proceso de saneamiento, convocando a
participar del proceso a beneficiarios, organizaciones sociales e interesados en general, a través de medios de
comunicación masiva nacional, regional y local. (talleres en las áreas determinadas de saneamiento).

Mensura y verificación de la función social y/o función económica social: Se realiza en cada predio (propiedad) y
consiste en la Determinación geográfica, superficie y límites de las tierras que tengan como antecedente Títulos
Ejecutoriales, procesos agrarios en trámite y de las posesiones (actas de conformidad de linderos), si existieran.
Encuesta Catastral, en la mensura se realiza por cada predio la encuesta catastral (ficha catastral), en el que se
inserta toda la información levantada en campo, mejoras, actividad agropecuaria, se registra toda la documentación que
la parte interesada proporciona a la brigada de campo.
Formulario de verificación de función social o función económico social, en este formulario se registra de forma
directa las mejoras existentes en el predio (ganado), la existencia de cabezas de ganado, pasto sembrado y la
infraestructura adecuada de la propiedad sea agrícola o ganadera, también se registra si tuviere las maquinarias de
trabajo.

Registro de datos al Sistema

La información técnica y Jurídica de los predios se incorporará en los sistemas informáticos, aprobados por el INRA.

Solicitud de precios de adjudicación, si correspondiere.

En caso de predios en los que se identifiquen predios con posesión legal (posesiones antes de la Ley INRA -1996, que
cumplan la función social o función económica social), el INRA realiza la solicitud de predios de adjudicación a la
Superintendencia Agraria.
ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

b) Informe en conclusiones y socialización de resultados

Identificación de antecedentes del derecho propietario en los procesos agrarios en trámite o titulados.
Consideración de la documentación aportada por las partes interesadas., revisión de procesos agrarios titulados,
en trámite y poseedores;
Valoración y cálculo de la Función Social o la Función Económico Social;
Evaluación de datos técnicos sobre ubicación, superficie, límites del predio y sobreposiciones con áreas
clasificadas y otras;
Homologación de conciliaciones si corresponde, análisis de los conflictos o sobreposiciones de derechos;
Precio de adjudicación y cálculo de la tasa de saneamiento, según corresponda;
Recomendación expresa del curso de acción a seguir y Otros aspectos relevantes para el procedimiento;

Socialización de resultados (INFORME DE CIERRE).

Elaborados los informes en conclusiones, sus resultados serán registrados en un informe de cierre, en el que se
expresará de manera resumida los datos y resultados preliminares de los predios objeto de saneamiento. Este
documento deberá ser puesto en conocimiento de propietarios, beneficiarios, poseedores y terceros interesados,
asimismo, de las personas representantes o delegadas de las organizaciones sociales o sectoriales acreditadas, a
objeto de socializar sus resultados y recibir observaciones o denuncias.

c) Proyecto de resolución final de saneamiento

Hecha la socialización de resultados, subsanado las observaciones si hubiera, el INRA departamental responsable
de ejecutar el saneamiento, elabora el proyecto de Resolución Final de Saneamiento, remitiendo al INRA Nacional
el proyecto y la carpeta de saneamiento.
CONTROL DE CALIDAD Y SUPERVISIÓN

La Dirección Nacional del INRA puede disponer controles de calidad con objeto de precautelar el
cumplimiento de las normas mediante el relevamiento de información fidedigna y estándares de calidad de
las actuaciones cumplidas., se ejecuta a los diferentes procedimientos y proyectos de saneamiento.
 
Como resultado de la aplicación del control de calidad, supervisión y seguimiento, se podrá disponer:
 
a)La anulación de actuados de saneamiento por irregularidades, graves faltas o errores de fondo;
b)La convalidación de actuados de saneamiento, por errores u omisiones subsanados;
c)La prosecución de los procesos de saneamiento objeto de controles de calidad, supervisión y
seguimiento, y asimismo, la aplicación de medidas correctivas o reforzamiento en programas de
capacitación u otros que ameriten el caso;
d)El inicio de procesos administrativos, civiles o penales para los funcionarios responsables.

  
 ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO
3. ETAPA DE RESOLUCIÓN Y TITULACIÓN

Resoluciones para procesos agrarios Titulados y con Resolución Suprema:

a)Confirmatoria.
b)Anulatoria y de Conversión.
c)Anulatoria.
d)Reversión.
 
Resoluciones para procesos agrarios en trámite (Art. 336 y sig. D.S. 29215):

a) Confirmatoria;
b) Modificatoria;
c) Anulatoria;
d) De improcedencia de la titulación;
 
Resoluciones para posesiones
Constitutivas de derechos:

1. Dotación;
2. Adjudicación;
3.Transferencia Gratuita a las Municipalidades.
4. Tierras Fiscales.

No constitutivas de derecho.
1. De Ilegalidad de la posesión
ETAPAS DEL PROCESO DE SANEAMIENTO

Ejecutoria de las Resoluciones Finales de Saneamiento y plazo de impugnación:

Las resoluciones administrativas o supremas emitidas por el INRA, tienen un plazo de 30 días para su
impugnación, en caso de que no fueran impugnadas, las mismas adquieren la calidad de cosa juzgada. Pasando a la siguiente
etapa de titulación.

TITULACION:
Se remiten antecedentes a la unidad de Titulación de la Dirección Nacional del INRA, para la emisión de
los Títulos Ejecutoriales de los predios.
 
Una vez consolidada la información en el Sistema Catastral de la institución se procede al Registro del
Titulo en Derechos Reales, y la respectiva transferencia de información a los diferentes Municipios.
SANEAMIENTO INTERNO (DISPOSICIÓN FINAL CUARTA DE LA LEY
3545)

Se reconoce y garantiza el Saneamiento Interno en todas las modalidades de saneamiento de la propiedad agraria,
para el desarrollo y resolución del respectivo proceso, en colonias y comunidades campesinas, de acuerdo a las
disposiciones vigentes.

Los titulares de predios con antecedentes o posesión en propiedades medianas o empresas

agropecuarias no son objeto de saneamiento interno

El saneamiento interno es el instrumento de conciliación de conflictos, y la delimitación de linderos, basados en usos

y costumbres de las comunidades campesinas y colonias, sin constituir una nueva modalidad de saneamiento,
pudiendo sustituir actuados del procedimiento común de saneamiento
 
El saneamiento interno podrá sustituir parcial o totalmente las actividades de Diagnóstico y Planificación, Campaña
Pública y Relevamiento de - 150 - Información en Campo, siempre que los productos del saneamiento interno sean
revisados y validados por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.

Los requisitos y contenidos del proceso se encuentra previsto en los art. 351 y sig. del reglamento agrario.

Los resultados del saneamiento interno serán puestos a conocimiento y consideración del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, para su validación conjunta con la colonia o comunidad. El Instituto Nacional de Reforma Agraria
emitirá el informe en conclusiones y las resoluciones finales de saneamiento que correspondan.
 SINTESIS
PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
ESTABLECIDOS POR LA LEY N° 1715

1 REVERSIÓN
SANEAMIENTO 2 (DESPUES DEL
SANEAMIENTO)
Es el procedimiento técnico-jurídico Tiene por objeto revertir al dominio
transitorio destinado a regularizar y originario de la Nación sin
La Ley N° 1715 en indemnización alguna MEDIANAS
perfeccionar el derecho de propiedad
agraria y se ejecuta de oficio o a su artículo 18 PROPIEDADES Y EMPRESAS
pedido de parte. establece AGROPECUARIAS, por
atribuciones del incumplimiento total o parcial de la
INRA sobre los FES.
siguientes
procedimientos
4
agrarios: EXPROPIACIÓN
3 (DESPUES DEL SANEAMIENTO)
DOTACIÓN DE TIERRAS Procede por causal de utilidad pública
FISCALES calificada por Ley o por incumplimiento
(DESPUES DEL SANEAMIENTO) de la Función Social en pequeñas
Tiene por objeto constituir derecho de propiedades, causales:
propiedad colectivo sobre tierras fiscales 1.Reagrupamiento y la redistribución de la
disponibles a favor de Comunidades tierra;
indígenas Originario Campesinas e 2.Conservación y protección de la
Interculturales. biodiversidad; y,
3.Realización de obras de interés público.
 PROCEDIMIENTO COMUN DE SANEAMIENTO
ACTIVIDADES

ETAPAS 1. Diagnóstico.

2. Planificación.
PREPARATORIA
3. Resolución de Inicio de
Procedimiento.

1. Relevamiento de
información en campo.

PROCESO DE 2. Informe en Conclusiones.

SANEAMIENTO DE CAMPO
3. Proyecto de Resolución.

1. Firma de Resoluciones y
plazo de impugnación.
DE
2. Titulación
RESOLUCIÓN Y
TITULACIÓN 3. Registro en Derechos Reales y
transferencia de información a las
municipalidades.
PROCEDIMIENTO COMUN DE SANEAMIENTO
CLASES DE RESOLUCIONES
GRACIAS POR SU ATENCIÓN……….