CONTRATACIONES DEL ESTADO

MANUEL RAUL ENRIQUEZ ANAYA

 Marco Normativo
• Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento – Decreto Legislativo N° 1439

• Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Abastecimiento – Decreto Supremo N° 217-

2019-EF

• Ley de Contrataciones del Estado – Ley N° 30225

• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – Decreto Supremo N° 344-2018-EF

• Directivas, Opiniones, Pronunciamientos, Resoluciones y Comunicados.

https://www.gob.pe/institucion/osce/colecciones/135-legislacion-del-osce
Marco Normativo
Organización y responsables
Autoridad responsable del proceso de contratación
 Los procesos de contratación son organizados por la Entidad, como
destinataria de los fondos públicos asignados a la contratación.
 Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra Entidad las
actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de selección.

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Organización y responsables
Autoridad responsable del proceso de contratación
 Pueden encargarse las actuaciones preparatorias y/o procedimientos de
selección a organismos internacionales debidamente acreditados,
previa autorización expresa, siguiendo las condiciones de
transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas.
 Varias Entidades pueden consolidar la contratación de bienes y
servicios para satisfacer sus necesidades comunes, mediante un
procedimiento de selección único (condiciones más ventajosas a través
de la agregación de demanda). Obligatorias.

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Funcionarios, dependencias y OEC

a) Titular de la Entidad: más alta autoridad ejecutiva, de acuerdo a sus

normas de organización. Ejerce las funciones previstas para la aprobación,
autorización y supervisión de los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras.
El Titular puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la norma le
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra.
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de las contrataciones
directas no pueden ser objeto de delegación.

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b) Área Usuaria: dependencia cuyas necesidades serán atendidas con
determinada contratación o, que dada su especialidad y funciones,
canaliza los requerimientos formulados por otras dependencias, que
colabora y participa en la planificación de las contrataciones, y realiza
la verificación técnica de las contrataciones efectuadas a su
requerimiento, para su conformidad.
La supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o
al órgano al que se le haya asignado tal función.

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ÁREA USUARIA:
Aquella quien directamente usa u opera los bienes, servicios u obras necesarios para el
cumplimiento de sus funciones

• Aquella que no siendo la que emplea el bien, servicio u obra, por la especialidad
que posee canaliza las necesidades, las revisa y corrige, siendo la encargada de
elaborar el requerimiento en representación de todos los usuarios directos.

Responsable de
adecuada formulación
Verifica las
de requerimiento y de Supervisa la ejecución
Colabora y participa contrataciones
aprobar si se modifica del contrato, salvo que
en la planificación de efectuadas a su
y comunicar tal hecho se asigne tal función a
las contrataciones requerimiento, para su
a la dependencia que otro órgano
conformidad.
aprobó expediente de
contratación
c) Órgano Encargado de las Contrataciones: órgano o unidad
orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión administrativa de los
contratos. Cada entidad identifica en su ROF u otros documentos de
organización y/o gestión al OEC.

La gestión administrativa del contrato involucra el trámite de su

perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el procedimiento de
pago, en lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo. Las normas de organización interna de la Entidad
pueden asignar dicha función a otro órgano.

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 Órgano Encargado de las
Contrataciones-OEC

Participa en la planificación Administra y custodia el Define el valor estimado o

de las contrataciones. expediente de contratación. referencial.

Integra el Comité de Dirige el procedimiento de

Realiza la gestión
Selección con su selección, en los casos que
administrativa del contrato
representante. las normas lo establezcan

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• Certificación: Los servidores del OEC que, en razón de sus funciones
intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, son
profesionales y/o técnicos certificados.

• Doble control: Las entidades deben implementar gradualmente las

medidas dirigidas a delimitar las funciones y competencias de los
distintos servidores que participan en las diferentes fases de los
procesos de contratación, a fin de promover que las mismas sean
conducidas por funcionarios o equipos de trabajo distintos.

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Responsabilidades esenciales
 Los funcionarios y servidores intervinientes en los procesos (por o a
nombre de la Entidad), con independencia del régimen jurídico que los
vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que
realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de
contratación, así como la ejecución del contrato y su conclusión, (eficiente,
bajo enfoque de gestión por resultados, normas aplicables, los fines
públicos de cada contrato, principios). Las responsabilidades pueden ser
administrativas, civiles y penales.
 Las Entidades deben prevenir y solucionar de manera efectiva los conflictos
de intereses que puedan surgir en la contratación (se debe garantizar el
cumplimiento de los principios).

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Supervisión

 La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus

niveles, directamente o a través de terceros. El hecho de que la Entidad
no supervise los procesos no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.

 Cuando la supervisión sea contratada con terceros, el plazo inicial del

contrato debe estar vinculado al del contrato de la prestación a
supervisar y comprender hasta la liquidación de la obra o la conclusión
del servicio.
*Para iniciar la ejecución de una obra que requiera supervisión, puede designarse un inspector de
obra o un equipo de inspectores en tanto se contrata la supervisión.
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Planificación de las contrataciones

Cuadro de Necesidades (CN)

 La programación del CN de
requerimientos de bienes, servicios y
obras para el siguiente año fiscal, se
realiza teniendo en cuenta la etapa de
formulación y programación
presupuestaria correspondiente a ese
siguiente año fiscal.

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 Planificación de las contrataciones
Cuadro de Necesidades (CN)
 Los bienes, servicios y obras deben ser
los necesarios para el cumplimiento de
los objetivos y actividades de las
entidades los cuales deben encontrarse
vinculados al Plan Operativo
Institucional (POI), con la finalidad de
elaborar el Plan Anual de
Contrataciones (PAC).

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 Cuadro de Necesidades (CN)
 Para elaborar el cuadro consolidado de
necesidades, el OEC, en coordinación con el
área usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones requeridas.
 Antes de la aprobación del proyecto de
presupuesto, las áreas usuarias en
coordinación con la oficina de presupuesto y
planeamiento efectúan los ajustes necesarios a
sus requerimientos programados en el CCN,
en armonía con las prioridades institucionales,
actividades y metas presupuestarias previstas,
remitiendo sus requerimientos priorizados al
OEC, con base a lo cual se elabora el proyecto
del PAC.

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Plan Anual de Contrataciones
 Una vez aprobado el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA), el
OEC, en coordinación con las áreas
usuarias de la Entidad y la oficina de
presupuesto y planeamiento ajusta el
proyecto del PAC.
 El PAC contempla las contrataciones
mediante Compras Corporativas, así
como las contrataciones por Acuerdo
Marco. Las contrataciones iguales o
menores a 8 UIT mediante Compras
Corporativas se incluyen en el PAC.

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Planificación de las contrataciones
 Plan Anual de Contrataciones
 El PAC es aprobado por el Titular (o por el
funcionario delegado), dentro de los 15 días
hábiles siguientes a la aprobación del PIA.
 Debe prever las contrataciones de bienes,
servicios y obras cubiertas con el PIA, con
independencia de que se sujeten al ámbito de
aplicación de la LCE y de la fuente de
financiamiento.
 Se publica en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) y en el
portal institucional de la entidad.

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44
Requerimiento
 El AU requiere los bienes, servicios u obras,
deben estar orientados al cumplimiento de las
funciones de la Entidad.
 El AU Es el responsable de formular las E.T., TdR
o Exp. Tec. Y de justificar la finalidad pública de
la contratación.
 El AU es responsable de la adecuada formulación
del requerimiento, debiendo asegurar la calidad
técnica y reducir la necesidad de su reformulación
por errores o deficiencias técnicas que repercutan
en el proceso de contratación.

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Requerimiento
 Las E.T., TdR o Exp. Tec. que integran el requerimiento,
tienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para
cumplir la finalidad pública y condiciones en las que se
ejecuta, incluyendo obligaciones de levantamiento digital
de información y tecnologías de posicionamiento espacial
(como georreferenciación) en obras y consultorías de
obras. Deben permitir el acceso en condiciones de
igualdad.
 El requerimiento incluye los requisitos de calificación que
se consideren necesarios y las prestaciones accesorias a fin
de garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo.

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 Requerimiento
 El requerimiento incluye las exigencias previstas en
leyes, reglamentos, normas metrológicas y/o sanitarias,
y otras que regulan el objeto de la contratación con
carácter obligatorio. También se puede incluir
disposiciones de normas técnicas de carácter voluntario,
siempre que:
i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los
requisitos funcionales o técnicos;
ii) se verifique que existe en el mercado algún
organismo que pueda acreditar el cumplimiento de
dicha norma técnica; y,
iii) no contravengan las normas de carácter
obligatorio mencionadas.

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 Requerimiento
 Obras
 Para la contratación de obras, la planificación
incluye la identificación y asignación de riesgos
previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como
las acciones y planes de intervención para
reducirlos o mitigarlos (formatos OSCE).
 El análisis de riesgos implica clasificarlos por
niveles en función a:
(i) su probabilidad de ocurrencia y
(ii) su impacto en la ejecución de la obra.

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 Requerimiento
 Las E.T., TdR o Exp. Tec. no tienen por efecto la creación de obstáculos ni
direccionamiento que perjudiquen la competencia.
 El requerimiento no hace referencia a una fabricación, procedencia,
procedimiento que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un
proveedor determinado, o marcas, patentes o tipos, u origen o producción
determinados, ni descripción que oriente la contratación hacia alguno de
ellos, con la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores o
ciertos productos. Excepción: estandarización. Se puede incluir dichas
referencias en caso de material bibliográfico existente en el mercado,
debidamente justificadas por el AU.
 Al definir el requerimiento no se incluyen exigencias desproporcionadas al
objeto de la contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la
calificación de los potenciales postores que limiten o impidan su
concurrencia u orienten la contratación hacia uno de ellos.

50
 Requerimiento
 Antes de formular el requerimiento, el AU en
coordinación con el OEC, verifica si su
necesidad se encuentra definida en una ficha de
homologación, en el listado de bienes y
servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico
de Acuerdo Marco. En ese caso, el
requerimiento recoge las características técnicas
ya definidas.

27
Requerimiento

 El requerimiento puede ser modificado para

mejorar, actualizar o perfeccionar las E.T., los
TdR y el Exp. Tec., así como los requisitos de
calificación, previa justificación que forma
parte del expediente de contratación, bajo
responsabilidad. Las modificaciones cuentan
con la aprobación del área usuaria.

28
Requerimiento
 Las entidades pueden utilizar mecanismos para realizar la difusión de
sus necesidades, con la finalidad de contar con mayor información para
poder optimizar los requerimientos.
 Los requerimientos pueden ser formulados por el OEC y aprobados por
el área usuaria.
 El requerimiento puede incluir que la prestación se ejecute bajo las
modalidades de concurso oferta, llave en mano u otras.
 El requerimiento de bienes o servicios en general de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica
se realiza por periodos no menores a 1 año.

29
Requerimiento

30
Sistema de Contratación
A suma alzada
 Aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén definidas en las especificaciones técnicas, en los
términos de referencia o, en el caso de obras, en los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra, respectivas.
 El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecución, para cumplir con el requerimiento.

31
A suma alzada: Obras

 En el caso de obras, el postor formula dicha oferta considerando los trabajos que resulten
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva, presupuesto de obra que forman parte del expediente técnico de
obra, en ese orden de prelación; debiendo presentar en su oferta el desagregado de partidas
que la sustenta. El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra.
 En el caso de consultoría de obras, el postor formula su oferta considerando los trabajos
necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida, según los términos de referencia y
el valor referencial, en ese orden de prelación.

32
Precios unitarios
 Aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en general,
consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o
precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
 En el caso de bienes, servicios en general y consultorías, el postor
formula su oferta proponiendo precios unitarios en función de las
cantidades referenciales contenidas en los documentos del
procedimiento de selección y que se valorizan en relación a su
ejecución real, durante un determinado plazo de ejecución.

33
Precios unitarios: Obras
 En el caso de obras, el postor formula su oferta proponiendo
precios unitarios considerando las partidas contenidas en los
documentos del procedimiento, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones técnicas y las cantidades referenciales,
que se valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución.

34
Mixto

 Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios unitarios, aplicable para la contratación de
servicios en general, obras y consultoría de obras.
 Servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades que pueden
conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los
elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema
de precios unitarios.
 Obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios componentes técnicos
corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el
sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén
definidas en el expediente técnico de obra, se contratan bajo el sistema de suma alzada.

35
Tarifas
 Aplicable para las contrataciones de consultoría en general y
consultoría de obra, cuando no puede conocerse con precisión el
tiempo de prestación de servicio.
 El postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo
estimado o referencial para la ejecución de la prestación contenido
en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relación a
su ejecución real.
 Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos,
cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.

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Porcentajes, Honorario y Comisión de éxito

 En base a porcentajes, aplicable en la contratación de servicios de cobranzas, recuperaciones o

prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestación que le corresponde al contratista.
 En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, aplicable en las contrataciones de
servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando un monto fijo y un monto
adicional como incentivo que es pagado al alcanzarse el resultado esperado.
 El honorario fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.

37
 Fraccionamiento
 Prohibición de fraccionamiento
 El AU, el OEC y/u otras dependencias de la
Entidad cuya función esté relacionada con la
correcta planificación de los recursos, son
responsables por el incumplimiento de la
prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse
en cada caso el deslinde de responsabilidad,
cuando corresponda.
 Fraccionamiento: (a) contratación
independiente de c/u de los documentos que
conforman el Exp. Tec. (b) la división de la
contratación con la finalidad de i) evitar el tipo
de procedimiento de selección (según la
necesidad anual), ii) evadir la aplicación de la
LCE para dar contratar igual o menos de 8 UIT
y/o iii) evadir los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones
sobre contratación pública.
68
No se incurre en fraccionamiento cuando:
a) Se contraten bienes o servicios idénticos
a los contratados anteriormente durante
el mismo ejercicio fiscal, cuando la
contratación completa no se pudo
realizar en su oportunidad, debido a que
no se contaba con los recursos
disponibles suficientes para realizar
dicha contratación completa, o surge una
necesidad imprevisible adicional a la
programada.
b) La contratación se efectúe a través de los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.

69
40
Indagación de mercado
 Valor estimado de la contratación: Aplicable
para bienes y servicios distintos a consultorías
de obra. No aplicable en los procedimientos
para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.
 Valor referencial de la contratación: Aplicable
para la ejecución y consultoría de obra.
 Se realiza para (i) determinar el procedimiento
de selección y (ii) gestionar la asignación de
recursos presupuestales necesarios.

76
Indagación de mercado
 Al realizar la indagación de mercado, el OEC
puede recurrir a información existente,
incluidas las contrataciones que hubiera
realizado el sector público o privado, respecto
de bienes o servicios que guarden similitud
con el requerimiento.
 Contiene el análisis respecto de la pluralidad
de marcas y postores, así como, de la
posibilidad de distribuir la buena pro. En caso
solo exista una marca en el mercado, dicho
análisis incluye pluralidad de postores.

77
 Valor
Estimado
 El valor estimado considera todos los conceptos que sean
aplicables, conforme al mercado específico del bien o
servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los
recursos públicos que se invierten.
 Consultoría en general: AU proporciona componentes o
rubros (estructura que permita al OEC estimar el
presupuesto luego de la interacción con el mercado).
 Procedimientos de selección según relación de ítems: el
VE del conjunto sirve para determinar el tipo de P.S.,
determinado en función a la sumatoria de los VE de c/u de
los ítems considerados.
 El OEC está facultado a solicitar el apoyo que requiera de
las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que
están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
 Antes de la convocatoria, el VE puede actualizarse cuando
la naturaleza del objeto contractual así lo amerite o
cuando se tome conocimiento de la variación de las
condiciones de mercado, con la finalidad de estimar
adecuadamente los recursos presupuestales necesarios
para la contratación.
78
 Valor Referencial
 Ejecución y consultoría de obras: el VR para
convocar el PS no puede tener una antigüedad
mayor a los 9 meses, contados a partir de la
fecha de determinación del presupuesto de
obra o del presupuesto de consultoría de obra,
según corresponda, pudiendo actualizarse
antes de la convocatoria.
 Se determina conforme a lo siguiente:
a) Ejecución de obras: monto del presupuesto
de obra establecido en el Exp. Tec. aprobado
por la Entidad.
b) Consultoría de obras: el AU proporciona los
componentes o rubros, a través de una
estructura que permita al OEC determinar el
presupuesto luego de la interacción con el
mercado.
 Puede ser público o reservado.
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 Valor Referencial
 Reservado: el OEC emite un informe que lo fundamente, el cual se adjunta al expediente de
contratación. La reserva del valor referencial cesa cuando el comité de selección lo hace de
conocimiento de los postores al registrarse el otorgamiento de la buena pro.
 En los procedimientos de selección con VRR no se aplican los límites mínimos y máximos
para admitir la oferta económica.
 VRP o VRR: es obligatorio registrar el VR en el SEACE, debiendo garantizarse los
mecanismos de confidencialidad en el caso de ser reservado.
 Cuando el VR es observado por los participantes, el órgano a cargo del procedimiento de
selección lo hace de conocimiento del OEC o de la dependencia encargada de la
determinación del VR, según corresponda, para su opinión y, si fuera el caso, para que
apruebe un nuevo valor referencial.

45
Indagación de mercado

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 Requisitos para convocar
 Estar incluido en el PAC.
 Contar con el expediente de contratación aprobado
 Haber designado al comité de selección cuando corresponda,
 Documentos del PS aprobados (publicados con la convocatoria).
 En caso de ejecución de obras:
i. Además se requiere Exp. Tec. y disponibilidad física del terreno, (salvo se permita
entregas parciales). Se debe asegurar la disponibilidad oportuna del terreno (para
no generar mayores gastos por demoras en la entrega) bajo responsabilidad.
ii. La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones y
similares para la ejecución y consultoría de obras, salvo que en los documentos
del PS la tramitación de éstas se encuentra a cargo del contratista.
 Procedimientos electrónicos: Los procedimientos de selección se realizan en forma
electrónica y se difunden, íntegramente, a través del SEACE.

83
Expediente de contratación
 Expediente de Contratación: CONTENIDO
 El OEC es el responsable de remitir el expediente de contratación al funcionario competente
para su aprobación, en forma previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de
organización interna.
 Para su aprobación, el expediente de contratación contiene:
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra definido en una ficha de homologación, en el
listado de bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso
de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública;

48
Expediente de contratación
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos requeridos;
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de
ser el caso;
f) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando
corresponda;
g) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda;
h) La indagación de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda;
i) El valor referencial o valor estimado, según corresponda,

49
Expediente de contratación
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda;
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de acuerdo a la
normativa vigente;
l) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando
corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y,
n) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la
contratación.

50
 Expediente de contratación
 Responsable
 El OEC lleva un expediente del proceso de contratación,
en el que se ordena, archiva y preserva la información que
respalda las actuaciones realizadas desde la formulación
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas
las incidencias del recurso de apelación y los medios de
solución de controversias de la ejecución contractual,
según corresponda.
 Las demás dependencias de la Entidad facilitan
información relevante para mantener el expediente
completo.

51
Órganos a cargo
 Los órganos a cargo de los PS son competentes para preparar los documentos del PS, así como para
adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su
culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.
 Durante el encargo, el Comité de Selección o el OEC puede solicitar el apoyo que requiera de las
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
 El Comité de Selección y el OEC están obligados a actuar con honestidad, probidad, transparencia e
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones, debiendo informar oportunamente sobre la existencia de
cualquier conflicto de intereses y de comunicar a la autoridad competente sobre cualquier acto de
corrupción de la función pública del que tuvieran conocimiento durante el desempeño de su encargo,
bajo responsabilidad.

52
Órganos a cargo
 El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la
preparación, conducción y realización del procedimiento de selección
hasta su culminación. Los procedimientos de selección pueden estar a
cargo de un: (i) Comité de Selección o del (ii) OEC.
 Comité de Selección (para cada procedimiento): Licitación Pública,
Concurso Público y Selección de Consultores Individuales, obras y
consultoría de obras.
 OEC: Subasta Inversa Electrónica, la Adjudicación Simplificada para
bienes, servicios en general y consultoría en general, la Comparación de
Precios y la Contratación Directa.
 CS o CS Permanente (si considerar necesario): Subasta Inversa
Electrónica y Adjudicación Simplificada.
 Custodia: El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de
contratación, salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo del
comité de selección.

89
Comité de Selección
 Integrado por 3 miembros: 1 pertenece al OEC y por lo menos 1 tiene conocimiento técnico
en el objeto de la contratación.
 Ejecución de obras, consultoría en general y consultoría de obras: De los 3 miembros, por lo
menos, 2 cuentan con conocimiento técnico en el objeto de la contratación, salvo los casos de
diseño y ejecución de obras.
 Para la conformación del comité de selección permanente solo es exigible que uno de sus
integrantes sea representante del OEC.
 Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de
otras Entidades a fin de que integren el comité de selección.

54
Comité de Selección
 Designación del Comité de Selección
 El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución,
designa por escrito a los integrantes titulares y sus respectivos suplentes, indicando los
nombres y apellidos completos, la designación del presidente y su suplente; atendiendo a
las reglas de conformación previstas para cada miembro titular y su suplente.
 La designación es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.
 El OEC entrega al presidente del comité de selección el expediente de contratación
aprobado, para que dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento
de selección y realice la convocatoria.

55
Comité de Selección
 Ausencia, remoción y renuncia del Comité de Selección
 Los suplentes solo actúan por la ausencia de los titulares.
 La Entidad evalúa el motivo de la ausencia del titular para determinar su responsabilidad, si la
hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.
 Los integrantes solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese en el
servicio, conflicto de intereses u otra situación justificada, mediante documento debidamente
motivado. En el mismo documento puede designarse al nuevo integrante.
 Los integrantes no pueden renunciar al cargo, salvo conflicto de intereses; se realiza por
escrito detallando las razones que lo sustentan. Incurre en responsabilidad el servidor que
temeraria o maliciosamente alega un conflicto de intereses inexistente con la finalidad de
sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones.

56
Comité de Selección
 Impedimentos para integrar el Comité de Selección
Se encuentran impedidos:
a) El Titular de la Entidad.
b) Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización tales como
regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo cuando
el servidor del Órgano de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con
conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
c) Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan aprobado el expediente de
contratación, designado el comité de selección, aprobado los documentos del procedimiento de
selección o tengan facultades para resolver el recurso de apelación. Este impedimento se
circunscribe al proceso de contratación en el que han efectuado las acciones antes mencionadas.

57
Comité de Selección
Responsabilidad del Comité de Selección
 El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en
sus decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna por parte
de la Entidad.
 Todos los miembros del comité de selección gozan de las mismas
facultades, no existiendo jerarquía entre ellos.
 Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación,
salvo en relación a los actos por los cuales aquellos hayan señalado
en el acta correspondiente su voto discrepante.

58
Comité de Selección
Quorum y acuerdo del Comité de Selección:
 Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de selección se
sujeta a las siguientes reglas:
a) El quórum para el funcionamiento del comité de selección se da
con la presencia del número total de integrantes. En caso de
ausencia de alguno de los titulares, se procede a su reemplazo con
el respectivo suplente.
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe
la abstención por parte de ninguno de los integrantes.

59
Quorum y acuerdo del Comité de Selección
 Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos
discrepantes, con su respectiva fundamentación, constan en actas que
son suscritas por estos, las que se incorporan al expediente de
contratación. A solicitud del miembro respectivo, si en la
fundamentación de su voto este ha hecho uso de material documental,
el mismo queda incorporado en el expediente de contratación.
 Durante el desempeño de su encargo, el comité de selección está
facultado para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o
áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo
responsabilidad.

60