Jurisprudencia en

Seguridad y Salud en el
Trabajo
Luz María Piedrahita Alzate
CEAN
CONTENIDO DEL TEMA CLASE 1
Clase 1:
Introducción a la Jurisprudencia en SST
Objetivo: Comprender los fundamentos legales y jurisprudenciales
que rigen la salud ocupacional.
Temas:
1. Definición y alcance de la seguridad y salud en el trabajo
2. Marco legal nacional e internacional en salud ocupacional.
3. Principios jurisprudenciales aplicables a la salud ocupacional.
4. Responsabilidades legales de los empleadores y trabajadores.
JERARQUÍA DE LAS NORMAS-
El programa de salud ocupacional dejó el camino al SGSST a partir
del 1 de junio de 2017.

El programa de salud ocupacional era la obligación en materia de

riesgos laborales, que tenían las empresas colombianas hasta el 31
de mayo de 2017, cuando dejó de tener vigencia la Resolución
1016 de 1989.
• La normatividad de la transición

• El parágrafo 3 del artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de 2015, modificado por el Decreto 052 de 2017 establece el fin del

programa de salud ocupacional en Colombia.

• Parágrafo 3°. Hasta el 31de mayo de 2017 inclusive, se deberá dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución número

1016 del 31 de marzo de 1989, “por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de

Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”.

• Es así como en la misma resolución se da inicio al SGSST a partir del 1 de junio de 2017.

• «Artículo 2.2.4.6.37. Transición. Todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier

modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, así

como las empresas de servicios temporales, deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a partir del 1° de junio de 2017 y en dicha fecha se debe dar inicio a la

ejecución de manera progresiva, paulatina y sistemática de las siguientes fases de implementación…»

En la Resolución 1016 de 1989, en su artículo 2 se define un programa de salud ocupacional como:

«ARTICULO 2: El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución

y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y
Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de
los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en
forma integral e interdisciplinaria».

Mientras que el SGSST se define en el artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015 como:

«ARTÍCULO 2.2.4.6.4. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST). El

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización,
la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el
trabajo».
Una de las diferencias más importantes es

el tema de la mejora continua, el Sistema

de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo

está basado en un Ciclo PHVA (Planificar,

Hacer, Verificar y Actuar), que busca una

mejora continua del sistema.

El SGSST no es solo un cambio de nombre

Uno de los cambios más importantes del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo SGSST, es el concepto de mejora continua, porque la

mejora continua implica que todo el sistema es dinámico, que está en

permanente cambio, que se realiza permanente revisión y seguimiento, a

diferencia del programa de salud ocupacional, que en algunos casos, podía

llegar a ser muy estático y tener pocas variaciones año a año como si fuera

un programa de papel.
Los indicadores

La mejora continua se establece a través del manejo de indicadores, en la medida en que las actividades que se
realicen se midan, se determina si se está cumpliendo o no con los objetivos y si las acciones implementadas están
contribuyendo al logro de esos objetivos.
En el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en los artículos 2,2,4,6,19 a 2,2,4,6,22 del Decreto
1072 de 2015, se establece la obligación del empleador de contar con tres tipos de indicadores: indicadores de
estructura, indicadores de proceso e indicadores de resultado, cada uno de estos indicadores permite evaluar
diferentes elementos de la implementación y ejecución de las actividades del SGSST.
En el programa de salud ocupacional, regulado por la Resolución 1016 de 1989, no era un requisito contar con
indicadores del programa, sólo se buscaba tener estadísticas de ausentismo por enfermedad general, enfermedad
laboral y accidentes de trabajo.
Revisión por la dirección
Otro concepto nuevo en el SGSST, es el de revisión por la dirección y rendición de cuentas, es un concepto
nuevo para normatividad colombiana pero no para los estándares internacionales como OHSAS 18001.
La rendición de cuentas se encuentra en el artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 de 2015 y la revisión por la
alta dirección se regula en el artículo 2.2.4.6.31 del mismo decreto. Estas dos actividad los buscan es
consolidar o resumir las actividades realizadas en un periodo de tiempo (usualmente anual) y sobre todo
realizar una análisis por parte de la dirección, el responsable del SGSST y quienes participen de su
implementación en cuanto a cuáles son las acciones de mejora que se deben realizar en el siguiente periodo.
En la revisión por la alta dirección se obliga a que el gerente o el representante legal haga una revisión
detallada de todas las actividades y proponga cuáles serán los nuevos objetivos que la empresa debe cumplir
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La mejora continua
La alta dirección en conjunto con el COPASST y el responsable del SGSST determinan los objetivos de
un período específico, normalmente se hace anual.
Se establecen unos indicadores con los cuales se va a medir el cumplimiento de los objetivos y unas
metas que se desean alcanzar.
Se define un Plan de Trabajo con un conjunto de actividades que buscan el cumplimiento de esos
objetivos.
Al finalizar el año, todos los que participan en el SGSST hacen su rendición de cuentas, es decir, qué
actividades se realizaron, cuáles no se realizaron, por qué no se realizaron y cuáles fueron los
indicadores.
Se determina si se cumplieron o no se cumplieron las metas propuestas y con esa información, la alta
dirección establece nuevo objetivos para el siguiente año.
Esta dinámica de participación de la gerencia, del responsable del SGSST, de los trabajadores, del
COPASST y de medición de la mejora a través de los indicadores, no estaba presente en el anterior
programa de salud ocupacional.
El sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo -SG SST, se desarrolla en el marco de la Ley

1562 de 2012, Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019,

su implementación se basa en el Ciclo PHVA (planificar, hacer, verificar y actuar), consiste en un

proceso lógico desarrollado por etapas para el mejoramiento continuo y que incluye la política, la

organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el

objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la

salud en el trabajo

1 . El SGSST, debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la participación de

los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas

de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las

condiciones y el medio ambiente laboral y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de
Importancia de las Normas Internacionales
en Seguridad y Salud Laboral

Las normativas internacionales en seguridad y salud en el trabajo

ofrecen un marco de referencia global que promueve estándares

mínimos que todos los países y organizaciones deben cumplir

Marco Legal Nacional en Colombia

1.Constitución Política de Colombia (1991):

1. Artículo 25: Establece el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas.

2. Artículo 48: Garantiza el derecho a la seguridad social.

3. Artículo 53: Define los principios básicos que rigen el derecho laboral, incluidos los relativos a la

seguridad y salud en el trabajo.

2.Ley 9 de 1979:

1. Ley General de Salud que establece normas para la protección y mejora de la salud de los

trabajadores y de la población en general.

1.Código Sustantivo del Trabajo:

1. Contiene disposiciones generales sobre las obligaciones de los empleadores en cuanto a la seguridad

y salud en el trabajo.

2.Decreto 1072 de 2015:

1. Por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, compila normas sobre la

organización y funcionamiento del Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL).

3.Resolución 0312 de 2019:

1. Establece los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SG-SST) para empleadores y contratantes.

1.Ley 1562 de 2012:

1. Reforma el Sistema General de Riesgos Laborales, redefine conceptos y amplía la

cobertura del sistema.

2.Decreto 1443 de 2014:

1. Reglamenta la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo (SG-SST).
 Marco Legal Internacional

• Convenios y Recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo

(OIT):
– Colombia es signataria de varios convenios de la OIT que tienen relevancia en la salud
ocupacional, entre ellos:
– Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo.
– Convenio 161 sobre los servicios de salud en el trabajo.
– Convenio 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo.
– Convenio 190 sobre la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.

• Directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS):

– Aunque no son de obligatorio cumplimiento, las directrices de la OMS sobre salud en el
trabajo proporcionan un marco para el desarrollo de políticas nacionales.
• Normas ISO:
– La ISO 45001:2018 especifica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, proporcionando una estructura internacionalmente reconocida para
mejorar la seguridad de los trabajadores y reducir los riesgos en el lugar de trabajo.
Las Normas Internacionales Clave en
Seguridad y Salud Laboral

Entre las normas internacionales más relevantes se encuentra la

Norma ISO 45001, la cual establece los requisitos para

implementar sistemas de gestión de seguridad y salud en el

trabajo. Esta norma proporciona un marco sólido para identificar

riesgos, promover un entorno de trabajo seguro y reducir

accidentes.
 Implementación y Cumplimiento

• El cumplimiento de la normativa en salud ocupacional en

Colombia está supervisado por varias entidades
gubernamentales, entre las que destacan:
• Ministerio del Trabajo: Responsable de la regulación y supervisión
del cumplimiento de las leyes laborales y de seguridad social.
• Administradoras de Riesgos Laborales (ARL): Encargadas de
gestionar los riesgos laborales y promover programas de
prevención.
• Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio de Salud y
Protección Social: Coordina políticas y programas de seguridad y
salud en el trabajo
• Principios Jurisprudenciales en Seguridad y Salud en el Trabajo
• Principio de Prevención:
– Los empleadores tienen la obligación de adoptar todas las medidas necesarias
para prevenir los riesgos laborales y garantizar un ambiente de trabajo seguro y
saludable. Este principio está fundamentado en el deber de previsión y cuidado
por parte del empleador para evitar la ocurrencia de accidentes y enfermedades
laborales.

• Principio de Responsabilidad:
– Los empleadores son responsables de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo. En caso de incumplimiento, pueden ser sujetos de sanciones
administrativas, civiles y penales. Este principio establece la responsabilidad
directa del empleador en la implementación de medidas de seguridad.
• Principio de Protección:
– Este principio destaca que la protección de la salud y seguridad de los
trabajadores es una prioridad, y todas las acciones deben orientarse a la
salvaguardia de su bienestar físico y mental. La jurisprudencia enfatiza la
obligación de proteger la integridad de los trabajadores frente a cualquier
riesgo laboral.

• Principio de Indemnidad:
– Los trabajadores tienen derecho a no sufrir perjuicios derivados de su
actividad laboral. Si un trabajador sufre un accidente o enfermedad laboral,
tiene derecho a ser indemnizado por los daños sufridos. La jurisprudencia
ha establecido que la indemnización debe cubrir todos los daños, incluidos
los físicos, psicológicos y económicos.
• Principio de Proporcionalidad:
– Las medidas adoptadas por los empleadores deben ser proporcionales a los
riesgos presentes en el lugar de trabajo. La jurisprudencia ha señalado que
las acciones preventivas deben ser adecuadas y suficientes para mitigar los
riesgos identificados.

• Principio de Igualdad y No Discriminación:

– Todos los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo seguras y
saludables, sin discriminación alguna. La jurisprudencia ha reforzado este
principio, asegurando que las medidas de seguridad y salud en el trabajo se
apliquen de manera equitativa a todos los empleados, independientemente
de su posición, género, edad u otra condición.
• Principio de Participación:
– Los trabajadores tienen derecho a participar en la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo. Este principio incluye la consulta y colaboración de los
trabajadores y sus representantes en la adopción de medidas preventivas.
La jurisprudencia ha respaldado la importancia de la participación activa de
los empleados en la identificación y control de riesgos laborales.

• Principio de Vigilancia y Control:

– La jurisprudencia ha establecido que los empleadores deben implementar
mecanismos de vigilancia y control para asegurar el cumplimiento de las
normativas de seguridad y salud en el trabajo. Esto incluye la evaluación
continua de riesgos y la actualización de las medidas preventivas.
Importancia de Estas Sentencias
• Estas sentencias son cruciales porque:
• Refuerzan los derechos de los trabajadores a un ambiente de
trabajo seguro y saludable.
• Establecen la responsabilidad de los empleadores en la prevención
de riesgos laborales.
• Garantizan la indemnización y protección de los trabajadores
afectados por accidentes o enfermedades laborales.
• Promueven la implementación de medidas adecuadas de seguridad
y salud en el trabajo.
• Estas decisiones judiciales sirven como guías para futuros casos y
fortalecen el marco jurídico de la salud ocupacional en Colombia.
• Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia:
– La Corte ha emitido varios fallos en los que se protege el derecho a la salud
y la seguridad en el trabajo, resaltando la obligación del Estado y de los
empleadores de garantizar condiciones laborales seguras.

• Decisiones del Consejo de Estado:

– En varios casos, el Consejo de Estado ha establecido precedentes sobre la
responsabilidad de las empresas en la implementación de medidas de
seguridad y la indemnización de trabajadores afectados por accidentes o
enfermedades laborales.

• Estos principios jurisprudenciales son fundamentales para

entender el marco de protección legal en salud ocupacional y
garantizan que los derechos de los trabajadores sean respetados
y protegidos.
• Ejemplos de Sentencias de la Corte Constitucional
• Sentencia T-974 de 1999:
– Hechos: Un trabajador sufrió un accidente laboral y solicitó el reconocimiento y
pago de las prestaciones derivadas del mismo.
– Decisión: La Corte Constitucional ordenó el reconocimiento de las prestaciones
económicas y asistenciales, resaltando el derecho fundamental a la salud y la
obligación del empleador y la ARL de garantizar la protección de los trabajadores.

• Sentencia T-858 de 2006:

– Hechos: Un trabajador presentó una acción de tutela solicitando medidas de
seguridad en su lugar de trabajo debido a condiciones que ponían en riesgo su
salud.
– Decisión: La Corte ordenó al empleador implementar de inmediato las medidas de
seguridad necesarias para proteger la salud del trabajador, reiterando la
importancia del principio de prevención y el derecho a un ambiente de trabajo
seguro y saludable.
• Sentencia T-057 de 2010:
– Hechos: Un trabajador con una enfermedad laboral crónica fue despedido sin
recibir las prestaciones correspondientes.
– Decisión: La Corte Constitucional ordenó la reintegración del trabajador y el pago
de las prestaciones adeudadas, subrayando el principio de indemnidad y la
prohibición de discriminación por motivos de salud.

• Ejemplos de Sentencias del Consejo de Estado

• Sentencia del Consejo de Estado, Sección Segunda, Expediente 05001-
23-31-000-2003-00172-01(0578-06):
– Hechos: Un trabajador del sector público sufrió un accidente laboral que le causó
incapacidad permanente.
– Decisión: El Consejo de Estado ordenó el reconocimiento de la pensión de invalidez
y el pago de indemnizaciones, estableciendo la responsabilidad de la entidad
pública empleadora en la protección y seguridad de sus trabajadores.
• Sentencia del Consejo de Estado, Sección Tercera, Radicación
número 66001-23-31-000-1997-08851-01(16978):
– Hechos: Un trabajador murió debido a un accidente laboral y su familia
demandó por indemnización de perjuicios.

– Decisión: El Consejo de Estado reconoció la responsabilidad del empleador

y ordenó el pago de indemnizaciones a la familia del trabajador fallecido,
basándose en el incumplimiento de las normas de seguridad laboral.
• Sentencia del Consejo de Estado, Sección Segunda, Expediente 25000-
23-41-000-2007-00303-01(1405-10):
– Hechos: Un trabajador sufrió una enfermedad laboral derivada de la exposición a
sustancias tóxicas en su lugar de trabajo.

– Decisión: El Consejo de Estado falló a favor del trabajador, ordenando al empleador

el reconocimiento de la enfermedad como laboral y el pago de las prestaciones y
tratamientos necesarios. La sentencia destacó la importancia de la vigilancia y
control en el ambiente laboral.
Responsabilidades Legales de los
Empleadores

• Prevención de Riesgos Laborales:

– Implementar y mantener un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo (SG-SST).
– Identificar, evaluar y controlar los riesgos laborales presentes en el lugar de
trabajo.
– Adoptar medidas preventivas y correctivas para minimizar los riesgos.
• Capacitación y Formación:
– Proveer capacitación continua a los trabajadores sobre prevención de
riesgos laborales, uso adecuado de equipos de protección personal (EPP) y
procedimientos de emergencia.
– Informar a los trabajadores sobre los riesgos específicos de sus labores y las
medidas preventivas correspondientes.
• Provisión de Equipos de Protección Personal (EPP):
– Suministrar a los trabajadores los EPP adecuados para protegerlos de los
riesgos identificados.
– Asegurar que los EPP estén en buenas condiciones y sean utilizados
correctamente por los trabajadores.

• Vigilancia de la Salud:
– Realizar exámenes médicos pre-ocupacionales, periódicos y de retiro para
monitorear la salud de los trabajadores.
– Llevar un registro actualizado de la salud de los trabajadores y de los
incidentes relacionados con la salud ocupacional.
• Condiciones de Trabajo Seguras:
– Garantizar que los lugares de trabajo cumplan con las normativas de
seguridad y salud, incluyendo ventilación, iluminación, ergonomía y control
de sustancias peligrosas.
– Asegurar que las instalaciones y equipos se mantengan en condiciones
seguras.

• Información y Consulta:
– Informar a los trabajadores sobre los resultados de las evaluaciones de
riesgo y las medidas de prevención implementadas.
– Consultar y permitir la participación de los trabajadores y sus representantes
en las decisiones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo.
• Respuesta a Emergencias:
– Desarrollar e implementar planes de emergencia y evacuación.
– Realizar simulacros periódicos de emergencia para preparar a los
trabajadores ante posibles situaciones de peligro.
Responsabilidades Legales de los
Trabajadores
• Cumplimiento de Normas:
– Seguir las normas y procedimientos establecidos por el empleador para la
prevención de riesgos laborales.
– Usar correctamente los EPP proporcionados por el empleador.
• Colaboración y Participación:
– Participar en las actividades de formación y capacitación sobre seguridad y
salud en el trabajo.
– Colaborar con el empleador en la identificación de riesgos y la
implementación de medidas preventivas.
• Notificación de Riesgos:
– Informar inmediatamente al empleador o a los responsables de seguridad sobre
cualquier condición peligrosa o incidente de seguridad.
– Notificar cualquier síntoma o problema de salud relacionado con su actividad
laboral.
• Uso Adecuado de Equipos y Herramientas:
– Utilizar adecuadamente las herramientas, maquinarias y equipos proporcionados
para realizar su trabajo.
– Seguir los procedimientos de seguridad establecidos para el uso de estos
equipos.
• Cuidado Personal y de Compañeros:
– Adoptar conductas que promuevan la seguridad personal y la de sus
compañeros de trabajo.
– Respetar las indicaciones y señales de seguridad en el lugar de trabajo.
• Participación en Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo:

– Participar en los exámenes médicos y evaluaciones de salud programados

por el empleador.

– Contribuir activamente en los programas de prevención de riesgos y

promoción de la salud en el trabajo.
Cumplimiento y Sanciones

El incumplimiento de estas responsabilidades puede acarrear

sanciones para ambos actores. Los empleadores pueden enfrentar

multas, cierres temporales o permanentes de la empresa y

responsabilidades civiles y penales. Los trabajadores, por su parte,

pueden ser objeto de medidas disciplinarias, incluyendo

amonestaciones y despidos.
Conclusión

• El cumplimiento de las responsabilidades legales en seguridad y

salud en el trabajo es esencial para crear un entorno de trabajo

seguro y saludable, protegiendo tanto a los trabajadores como a

las empresas. La colaboración entre empleadores y trabajadores

es clave para el éxito en la prevención de riesgos laborales.

TAREAS
• CONCLUSIÓN DEL TEMA DE HOY
• Que es un sindicato de trabajadores y para que sirve
 GRACIAS
POR SU ATENCIÓN