Renan Choyer

Anneliese Corlobe
Julien Vaillant
Alexandre Visage

Stratégie de pénétration du marché automobile

européen par la Chine.
Travaux réalisés sous la direction de Christian Harbulot

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Ce document a été préparé par des étudiants de l’EGE, afin de satisfaire à des exigences pédagogiques. Il s’agit donc d’un document d’études qui
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Décembre 2007
Sommaire
I. L’industrie Automobile en Chine aujourd’hui. .................................................................. 2
a. Une explosion du marché automobile chinois. .............................................................. 2
b. La prédominance des joint-ventures. ............................................................................. 3
c. Un développement tiré par des perspectives d'exportation. ........................................... 3

II. Les voies de pénétration sur le marché européen. .............................................................. 4

a. Un avantage comparatif indéniable. ............................................................................... 4
b. Les points de pénétration sur le marché européen. ........................................................ 5
c. La stratégie de distribution. ............................................................................................ 6
d. Réactions anticipées du consommateur face à ces nouveaux entrants. .......................... 6

III. Le rôle offensif de Pékin. ................................................................................................... 7

a. Un long travail de concentration et de rationalisation.................................................... 7
b. Le pouvoir politique de Pékin: un tremplin pour l'exportation. ..................................... 8
c. L'impérieuse nécessité d'améliorer la qualité. ................................................................ 9

IV. La stratégie défensive européenne. .................................................................................. 10

a. L'instauration de barrières non tarifaires. ..................................................................... 10
b. La contre attaque des constructeurs européens. ........................................................... 11

V. Perspectives. ..................................................................................................................... 12
En 2003, la production automobile chinoise a dépassé celle de la France et, en 2005, celle de
l'Allemagne. Cette montée en puissance suscite des inquiétudes en Europe, après l'arrivée des
Japonais dans les années 60 et celle des Coréens dans les années 80.

Cette montée en puissance est apparue aux yeux du grand public lors du dernier salon
automobile de Francfort, qui s'est tenu du 13 au 23 septembre 2007. Le constructeur chinois
Shuanghuan a en effet créé l'évènement en présentant le tout dernier né de sa gamme: le 4x4
SCEO. Jusqu'au dernier moment, l'exposition du SCEO en Allemagne est demeurée incertaine
du fait de la très forte opposition de BMW à la présence du constructeur chinois Shuanghuan.
Et pour cause, le SCEO est une copie conforme du modèle X5 produit par BMW. Dès le lundi
10 septembre, soit trois jours avant l'ouverture du salon de Francfort, BMW a confirmé avoir
porté plainte contre son concurrent chinois Shuanghuan pour plagiat afin de stopper la
commercialisation en Europe du 4x4 SCEO.
Cette bataille juridique entre BMW et Shuanghuan intervient alors que la Chancelière
allemande Angela Merkel s'était déjà exprimée sur un cas similaire mettant cette fois-ci face à
face Mercedes et Shuanghuan sur le cas de la petite chinoise Noble, copie conforme de la
Smart. Lors de son déplacement officiel en Chine en août 2007, Angela Merkel s'est exprimée
en ces termes: "Ce n’est pas acceptable si tout d’un coup une voiture apparaît sur le marché
qui ressemble à une Smart mais n’en est pas une, simplement une copie qui n’a pas été
produite dans la plus grande légalité".
Si par la suite, Shuanghuan a accepté de ne pas exposer la Noble au salon de Francfort, le
SCEO, lui, était bien présent.

Cette relation conflictuelle récente entre constructeurs allemands et chinois met parfaitement
en lumière le développement d'un phénomène jusqu'ici latent et devenu depuis peu imminent:
la pénétration du marché automobile européen par des constructeurs chinois.

A ce titre, Giorgetto Giugiaro, célèbre designer automobile italien, tire la sonnette d'alarme et
nous rappelle avec justesse que "cela a pris au Japon 40 ans pour devenir une grande nation
automobile. Cela a pris à la Corée du sud 20 ans. Je pense qu'il faudra à la Chine aussi peu
que 10 à 15 ans."

Les enjeux sont grands. D'ici à 2015, la Chine sera probablement le premier marché mondial
de l'automobile avec 20 millions d'unités produites par an contre 8,5 millions en 2007. A cette
même période, les Etats-Unis et l'Europe stagneront respectivement à 16 et 11 millions
d'unités.

Cette étude a pour finalité de présenter la stratégie offensive de la Chine sur le marché
automobile européen à travers quatre volets.
Premièrement, nous ferons un état des lieus de l'industrie automobile chinoise aujourd'hui. Il
s'agira ici de bien comprendre comment est organisé le marché automobile chinois, quels en
sont les acteurs, les caractéristiques, les forces et les faiblesses.
Dans un deuxième temps, nous étudierons quelles sont les voies de pénétration dont les
constructeurs chinois disposent en Europe. Nous verrons ici comment les Chinois ont
orchestré leur stratégie de pénétration du marché européen.
Troisièmement, nous analyserons le rôle offensif que Pékin joue dans cette attaque menée
contre le marché européen.
Enfin, face à cette stratégie offensive, nous observerons dans une quatrième et dernière partie
la stratégie défensive que met, ou doit mettre, en place l'Europe pour y faire face.

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I. L’industrie Automobile en Chine aujourd’hui.

a. Une explosion du marché automobile chinois.

L’industrie automobile chinoise demeure extrêmement fragmentée. Il existe aujourd'hui en
Chine plus de 80 constructeurs et parmi eux, seuls quelques industriels se démarquent alors
que la majeure partie des constructeurs chinois se cantonne à une production bien souvent
inférieure à 2000 unités par an. Leur production nourrit un marché intérieur très régionalisée
et dont les perspectives de croissance sont phénoménales.
En 2005, la production totale de véhicules en Chine a atteint les 5,7 millions d'unités. En 2007
elle atteindra les 8,5 millions avant de dépasser les 10 millions en 2010. Aujourd'hui
deuxième constructeur mondial derrière les Etats-Unis (et devant le Japon et l'Allemagne), la
Chine pourrait donc occuper la première place dès 2010. Cette croissance du marché
automobile chinois s'appuie sur la croissance du pouvoir d'achat de la population nationale
(voir annexe 1). En 2000, 7 Chinois sur 1000 possédaient une voiture. En 2005, ils étaient 12
sur 1000 alors qu'en Europe de l'Ouest et aux Etats-Unis, plus de 50 et 79% de la population
avait une voiture (voir annexe 2). Mais la Chine se trouve actuellement dans une dynamique
de rattrapage extrêmement rapide. En effet, dans les 10 prochaines années, 20 millions de
Chinois vont acheter leur première voiture, entraînant ainsi une explosion de la demande
interne. Face à cette explosion, les constructeurs chinois se disent prêts à satisfaire la demande
croissante puisque le taux d'utilisation de leurs usines n'est que de 65%, contre 80% en
Europe.

De nombreux constructeurs sont présents sur le marché chinois. Parmi eux se trouvent des
constructeurs européens et américains, mais aussi et surtout une myriade de constructeurs
chinois.
Volkswagen, arrivé en Chine dès le début des années 90, se positionne comme un acteur
majeur du marché automobile chinois. Bien qu'arrivés plus tard, l'Américain General Motors
(GM), les Coréens Kia et Hyundai, et les Japonais Toyota et Honda occupent d'importantes
parts de marché. La réussite de leur implantation en Chine provient du succès des joint-
ventures qu'ils ont su créer avec certains constructeurs chinois (voir annexe 3). Après
quelques déconvenues en Chine, Renault a préféré installer ses usines en Inde.
Face aux étrangers, les principaux constructeurs chinois aujourd'hui présents sur le marché
sont First Auto Works (FAW), Dongfeng Motor Corporation (DMC), Shanghai Automotive
Industry Corporation (SAIC), Chery, Geely, Changan, Brilliance, Landwind et Great Wall.
Ces constructeurs chinois ont des stratégies de développement qui diffèrent les unes des
autres: certains ont opté pour un développement autonome, d'autres, à l'inverse, se sont
développés en partenariat avec des constructeurs étrangers (européens et/ou américains) et ont
créé des joint-ventures.

-2-
 b. La prédominance des joint-ventures.
On rencontre donc deux types de structures dans cette industrie. Le premier, modèle
longtemps dominant, est celui des joint-ventures entre entreprises chinoises (dans lesquelles
l’Etat est souvent présent) et entreprises étrangères. Les constructeurs chinois ont eu besoin
des technologies et du savoir-faire des Occidentaux. Ces partenariats ont permis l’explosion
des volumes de production automobile depuis 1990. Les voitures issues de joint-ventures
représentent aujourd'hui 51% des ventes sur le marché chinois. Les principaux groupes
étrangers ont noué des liens de ce type avec des industriels chinois. Volkswagen et GM, par
exemple, ont ainsi pris une position dominante en terme de vente de voitures particulières
depuis le depuis des années 1990. Cependant, leur position tend à s'éroder face au forcing
réalisé par les Coréens (Kia, Hyunday) et les Japonais (Toyota) sur le marché chinois.
Dans ce schéma de développement exploitant le savoir étranger, il est intéressant de noter
l'intervention de Pékin afin de tirer le meilleur parti de ces joint-ventures tout en protégeant le
plus possible ses constructeurs nationaux. En effet, un constructeur étranger ne peut avoir que
trois partenaires chinois. La réciproque n’est cependant pas vraie puisqu'un constructeur
chinois peut avoir autant de partenaires étrangers qu’il le souhaite, et donc disposer de
nombreux leviers pour faire pression sur ses partenaires étrangers (voir annexe 4).

Le second modèle reste celui de l’industrie 100% chinoise. Le poids des constructeurs et des
ventes de voitures uniquement chinoises s'est considérablement accru. Les constructeurs
100% chinois produisent aujourd'hui 25% des véhicules particuliers vendus dans le pays et
près de 100% des véhicules utilitaires.
La force des industriels chinois est due d’une part à un saut qualitatif des produits qu’ils
proposent (émulation en matière de R&D) et d’autre part à des rachats stratégiques (SAIC
acquiert la technologie britannique de l’ancien groupe MG Rover pour 96 millions d’euros en
2004) ou à des transferts ponctuels de technologies.

Cependant, selon Elisabeth Young (Présidente et actionnaire de Asie Auto, premier

importateur de voitures chinoises en France), la présence des constructeurs étrangers en Chine
est menacée par une forte croissance des constructeurs 100% chinois (voir annexe 5). Bien
que n'ayant pas autant profité des connaissances de partenaires étrangers que leurs
homologues en joint-ventures, ces constructeurs 100% chinois vont très vite combler le faussé
technologique qui les sépare, sortant ainsi d'un développement par la copie pour se placer
dans une dynamique d'innovation propre.

c. Un développement tiré par des perspectives d'exportation.

Pour poursuivre leur croissance et s’affirmer comme des acteurs incontournables du secteur,
les constructeurs chinois se tournent dès aujourd’hui vers l’extérieur, notamment grâce à
l’exportation sur le marché européen.
Le développement des exportations de voitures chinoises se fait par le biais des industriels
ayant adopté les standards internationaux, conditions indispensables pour avoir une activité
d’exportation pérenne et obtenir les licences d’exportation nécessaires. Pour autant, il n’existe
pas une stratégie unique mais différentes approches constructeur par constructeur. En effet,
ces industriels s’appuient sur une variété d’éléments pour réussir à se projeter sur les marchés

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internationaux (européen et américain): soutien de l’Etat, joint-ventures, transfert de
technologies, dynamique d’innovation, adoption immédiate des technologies de pointe, rachat
stratégique et politique commerciale agressive.

Une analyse des opportunités et des menaces inhérentes au marché automobile chinois permet
de voir nettement que ce marché est en pleine mutation:

Opportunités: Menaces:
• Croissance élevée • Politique : pérennité du système
• Accroissement d’une classe moyenne actuel ?
solvable • Faiblesses des infrastructures. Tend à
• Faible taux d’équipements être résorbé?
• Guerre des prix du fait de nombre de • Culture du plagiat
constructeurs • Coûts d’entretien et SAV
• Modèles innovants mis sur le marché • Protectionnisme de Pékin
• 30% des clients achètent Cash • Impact environnemental avec
• Développement du crédit l’explosion du parc automobile
• Surcapacité

II. Les voies de pénétration sur le marché européen.

Le marché européen est une cible pour les nouveaux entrants chinois. En additionnant
l'ensemble des pays de l’Union Européenne, le marché européen rassemble la quasi totalité
des constructeurs automobiles mondiaux. Dans un marché mondial s’établissant à quelques 69
millions d’unités, l’Europe représente un tiers des immatriculations neuves, soit 23 millions
d’unités.
Le marché automobile européen est détenu par les grands groupes mondiaux à 95%. Les
fabricants historiques y disposent de bases solides. Les Français (PSA et Renault) détiennent
par exemple 23% du marché européen, près de la moitié du marché hexagonal et continuent
aujourd’hui d’employer directement et indirectement 9% de la population active en France.
L'entrée de nouveaux acteurs chinois sur l'échiquier européen va nécessairement entraîner des
modifications profondes de ce dernier. Dans un tel contexte, de quelle porte d'entrée la Chine
dispose-t-elle pour pénétrer un marché relativement fermé comme celui de l'automobile en
Europe?

a. Un avantage comparatif indéniable.

En arrivant sur le marché européen, les voitures chinoises disposent d'un avantage comparatif
majeur: le prix. Les voitures chinoises seront en effet vendues en Europe à un prix 15 à 30%
moins élevé que celui de leurs concurrentes européennes.
Si cet avantage prix est ce qui caractérise aujourd'hui ces nouveaux entrants chinois, il s'agit
cependant d'éviter l'amalgame entre voitures chinoises et voitures "low cost". Elisabeth
Young insiste sur le fait que les voitures chinoises qui pénètreront le marché européen seront

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certes moins chères, mais, à la différence des véhicules "low cost", disposeront d'un "excellent
niveau d'équipements de série" et n'auront pas ce caractère "dépouillé" qu'ont les voitures
"low cost". Ces voitures seront proposées toutes équipées et de série en raison des distances
importantes séparant les usines de production chinoises des consommateurs européens.
Fournir ces mêmes équipements en option reviendrait à retarder les ventes de plusieurs mois.

"Il ne faut donc pas faire de généralités et observer les constructeurs chinois
indépendamment" souligne Elisabeth Young. En effet, si Chery se place fondamentalement
sur les petites citadines "low cost" avec un niveau d'équipements et de confort minimal,
Brilliance se positionne quant à elle sur le marché des berlines suréquipées. Qui plus est,
Brilliance fait valoir que ses berlines ont été dessinées par le designer italien Giugiaro, que ses
moteurs viennent du Japonais Mitsubishi, et que ses pneus sont signés par le Français
Michelin. Si les voitures Brilliance sont moins chères que la concurrence, on est tout de même
très loin du "low cost".

b. Les points de pénétration sur le marché européen.

Les points de pénétration des voitures chinoises sur le marché européen se trouvent en entrée
de gamme et en milieu de gamme. Avec des véhicules comme la Noble de Shuanghuan, la
Fashion de Landwind et la BS4 de Brilliance, les Chinois se positionnent au niveau de
véhicules européens comme la Smart de Daimler, la Mégane Scenic de Renault et la Passat de
Volkswagen.
Les constructeurs généralistes présents en Europe comme Renault, PSA, FIAT, VW, Ford,
seront donc les plus touchés par l'arrivée des véhicules chinois. En effet, de par leur
positionnement de gamme et de par le niveau de prix qu'ils afficheront, les véhicules chinois
seront de redoutables concurrents pour les constructeurs généralistes.
Renault a pour sa part déjà préparé une stratégie défensive via la Logan (véhicule "low cost"
développé en Roumanie sous la marque Dacia, et vendu à partir de 7500€ en France), mais le
constructeur français reste une exception dans le paysage européen. Les autres constructeurs
européens n'ont pas encore développé de véhicules capables de faire face aux voitures
chinoises.
A l'inverse, si les constructeurs généralistes sont très fortement menacés, les constructeurs
haut de gamme ne seront que très marginalement affectés. BMW, Mercedes, Audi, ou encore
Ferrari, Porsche, Aston Martin, Rolls Royce et autres marques de prestige possèdent de très
nombreux atouts qui devraient leur permettre de conserver leurs parts de marché. La clientèle,
tout d'abord, est une clientèle bien souvent fidèle à la marque. C'est également une clientèle
de connaisseurs capable de faire la différence entre un Q7 3Litres et un Q7 4,2L Quattro, tous
deux développés par la marque Audi. Enfin, c'est une clientèle peu soucieuse du prix,
cherchant avant tout la qualité, la performance, la sécurité, et à satisfaire un désir de
reconnaissance, ce que ne peuvent offrir les voitures chinoises aujourd'hui.

Pour Elisabeth Young, la stratégie des constructeurs chinois pour l'Europe est de prendre la
place des constructeurs japonais (15% du marché européen) et sud coréens (5% du marché
européen). Les créneaux occupés actuellement par Toyota, Nissan (groupe Renault), Honda,
Hyundai, Kia, etc. seront donc les points d'ancrage visés par les constructeurs chinois. La
tendance est déjà forte puisque l'importateur suisse Frey prévoit de mettre un terme à la

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distribution de Hyundai en Europe et cherche en contrepartie à importer des véhicules chinois
vers le vieux continent.
Un autre point de pénétration du marché européen par les constructeurs chinois est le marché
des véhicules d'occasion (VO). Pour Elisabeth Young, l'objectif est de modifier les modes de
pensée des consommateurs et de les orienter vers l'achat des voitures neuves chinoises au lieu
de VO européens.
Selon Elisabeth Young, "les futurs acquéreurs de voitures chinoises sont ceux qui voient leur
véhicule comme une fonctionnalité. Ils peuvent faire partie des catégories populaires ou
moyennes attirées par les prix attractifs, ou même les catégories supérieures qui souhaitent
s'acheter une deuxième ou une troisième voiture."

c. La stratégie de distribution.
Les Chinois ne connaissent pas le marché européen et ses réseaux de distribution. Il est donc
impératif pour eux de s'appuyer sur des réseaux et un savoir-faire déjà existants. Parmi les
importateurs de véhicules chinois en Europe, China Automobile Deutschland est l'importateur
de Shuanghuan et de Zhejiang Jonway pour l'Allemagne. AZ Motors distribue Shuanghuan en
France, en Belgique et aux Pays-Bas. Asie Auto distribue Brilliance et Landwind dans
l'hexagone.

En France, le réseau de Asie Auto repose sur l'ancien réseau de MG Rover. Après le rachat de
MG Rover par le chinois Roewe, Elisabeth Young a décidé de ne pas laisser mourir le réseau
de concessionnaires MG Rover France et d'utiliser son expertise et son savoir-faire pour
distribuer des véhicules chinois dans l'hexagone. Créé en 2006, le réseau de Asie Auto repose
aujourd'hui sur près de 140 points de vente (dont 90 précédemment MG Rover) et couvre la
totalité du territoire français. Si Asie Auto ne travaille pou l'instant qu'avec Brilliance et
Landwind, son objectif est d'élargir son portefeuille à quatre ou cinq constructeurs chinois
d'ici à 2015.
D’ici là, et en attendant l’homologation des modèles proposés par Brillance et Landwind, ce
réseau composé de concessionnaires multimarques distribue déjà Land Rover, Hyundai et
Kia.

Le 4x4 X-Pedition de Landwind a récemment obtenu son homologation et devrait être

distribué par le réseau Asie Auto au premier trimestre 2008. La progression est en marche.

d. Réactions anticipées du consommateur face à ces nouveaux entrants.

Les constructeurs chinois souffrent d'une image de marque extrêmement négative aujourd'hui
en Europe. Un sondage d’Auto Moto révèle que 79 % des personnes interrogées
n’achèteraient pas un véhicule de fabrication chinoise. Un autre sondage réalisé par le
magazine Auto Plus, obtient pour sa part un résultat de 59 % non disposés à un tel achat. Ceci
découle d'une part de la forte médiatisation des mauvais résultats obtenus par les voitures
chinoises lors des crash-tests d'homologation. D'autre part, les scandales qui ont frappé
l'industrie du jouet, l'industrie du vêtement et l'industrie alimentaire en Chine ont eu un impact
fortement négatif sur l'opinion du consommateur européen. Les constructeurs chinois ont bien

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conscience de ce problème et Pékin n'autorise plus ses constructeurs a exporter que des
véhicules répondants à un certain niveau de qualité.
Un énorme travail de communication est donc réalisé par les importateurs européens afin de
sensibiliser leurs futurs acheteurs. Interrogée sur la question, Elisabeth Young se dit
parfaitement consciente de ce problème et nous livre: "Mon but c'est de les rassurer en leur
montrant que nos véhicules sont homologués au minimum trois étoiles (sur cinq possibles,
NDLR), qu'ils disposent d'une garantie constructeur et qu'un réseau de concessionnaires se
tient à leur disposition."

Il apparaît donc clairement que l'effort à fournir par les constructeurs chinois est colossal s'ils
veulent pénétrer le marché automobile européen. Effort en matière de qualité, de sécurité, de
fiabilité, et effort également en terme de communication et de marketing. Tout cela a un coût.
Une telle entreprise ne saurait être menée par ces "jeunes" constructeurs chinois sans un
certain soutien du pouvoir politique à Pékin.

III. Le rôle offensif de Pékin.

Le régime communiste a toujours soutenu et joué un rôle clé dans l’organisation du monde
automobile chinois. Favoriser la pénétration du marché européen ne représente qu’un nouveau
volet de la stratégie de puissance menée par Pékin. Dès 1986, date de la parution du 7ème
plan quinquennal (1986/1990), le parti communiste chinois présente l’industrie automobile
comme l’un des piliers du développement de son économie. En effet, ce secteur lui permet de
créer des emplois et de soutenir la croissance dans des domaines industriels connexes tels que
l’acier, l’aluminium, le verre, le caoutchouc, l’énergie, etc. En terme de services, cela permet
de développer un réseau de concessionnaires, de pompes à essence et de soutenir des cercles
financiers tels que les banques et les assurances.

a. Un long travail de concentration et de rationalisation.

L'autoritarisme est ce qui caractérise le mieux l’attitude du parti communiste à l’égard des
constructeurs chinois. Pékin a fait preuve d'une véritable volonté politique de rationaliser le
secteur automobile chinois de deux façons: industriellement et géographiquement.
Cette politique de concentration industrielle démarre en 1964. Suivant une politique de trust,
le gouvernement central rassemble 75 constructeurs dans une seule firme : la Société
Automobile Zhongguo dite Zhonqi. En 1966, il souhaite que l’on ne trouve qu’un seul
constructeur automobile par province. En 1997, dans le but de réduire la surproduction et
d’améliorer la compétitivité, il décide que tous les nouveaux projets d’investissements de ce
secteur devront être soumis à la Commission Nationale de Planification. Les différentes
provinces qui avaient jusqu’alors leur mot à dire se plieront désormais aux décisions des
organes centraux. Ces derniers encouragent alors les différents constructeurs à fusionner pour
envisager rapidement des exportations. En 1997, 120 constructeurs chinois produisent 1,5
million de voitures par an. Aujourd’hui encore, certaines provinces souhaiteraient que Pékin
ne favorise pas uniquement les exportations car cela fragilise le marché intérieur.

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A l’échelle des constructeurs, les autorités centrales souhaitent fortement que la conquête des
marchés à l’international se fasse grâce à des "champions nationaux". Pour cela, les grands
constructeurs peuvent être des sociétés d’Etat, à l’image de Shanghai Automotive Industry
Corporation (SAIC) qui vit le jour en 1990 suite à la fusion de tous les constructeurs de la
région de Shanghai, ou bien des sociétés dynamiques et compétitives aux yeux des instances
chinoises. Faute de quoi, les autorités centrales encouragent la rationalisation du secteur, voire
même imposent certaines fusions comme ce fut le cas pour les firmes Nanjing et SAIC. Ce
dernier qui est 10 fois plus gros que Nanjing, opéra cette fusion en raison des volontés
politiques. Les déclarations des dirigeants sont alors sans ambiguïtés quant aux motivations de
ce rapprochement. L’objectif final étant pour les autorités centrales de disposer dans la
prochaine décennie de cinq à dix constructeurs sur le marché chinois, dont trois géants
nationaux qui détiendraient à eux seuls 70% du marché national et exporteraient à hauteur de
20% de leur production totale.

La rationalisation de l'industrie automobile chinoise est ensuite géographique. L'ensemble des

usines de production se situe sur la côte est du pays, façade maritime débouchant sur l'océan
Pacifique et sur des routes maritimes propices à l'exportation. La rationalisation des moyens
de production voulue et imposée par Pékin ne satisfait guère les provinces chinoises qui
désormais ne peuvent plus user de leurs avantages comparatifs régionaux pour l'emporter sur
les provinces voisines et néanmoins adversaires. Cette rationalisation a entraîné la
concentration des moyens de production dans 7 régions chinoises que sont Beijing, Jilin,
Shanghai, Guangdong, Chongqing, Hubei et Tianjin (voir annexe 6).

b. Le pouvoir politique de Pékin: un tremplin pour l'exportation.

Aujourd’hui, la pénétration du marché européen s’organise avec deux acteurs centraux: le
Ministère Chinois du Commerce et la Commission d’Etat pour le Développement et la
Réforme. Chaque année, ils réunissent à Pékin les constructeurs automobiles ainsi que les
maires des villes qui accueillent les usines de ces derniers. Ces rencontres permettent de
définir des cadres d’actions communs et des objectifs à atteindre. Le ministre du commerce
Bo Xilai en personne les annonce ensuite de façon officielle. Pour 2007, celui-ci souhaitait
que plus de 500 000 véhicules chinois soient vendus à l’étranger. Ce qui traduirait une hausse
des exportations de près de 50% par rapport à 2006. En 2005, les exportations se chiffraient à
173 000, en 2006 à 340 000. En septembre 2007, 294 000 unités auraient déjà été exportées.
Même si on est assez éloigné des objectifs prévus, force est de constater que cet encadrement
amène certains résultats. En particulier en ce qui concerne la production globale
d’automobiles en Chine avec une production de 5,75 millions de véhicules motorisés durant
les huit premiers mois de 2007 soit une augmentation de 23.6% par rapport à l’année dernière.

Pour s’assurer d’une bonne pénétration des marchés étrangers, l’Etat n’autorise que sept zones
géographiques à exporter des véhicules. Cette annonce s’est faite de manière solennelle le 17
août 2006 par le ministre du commerce Bo Xilai en présence du vice-premier ministre Wu Yi.
Les sept zones géographiques retenues furent Shanghai, Tianjin, Chongqing, Wuhan, Xiamen,
Wuhu et Taizhou. Dans un même temps, la Commission nationale pour le développement
publiait une liste de 160 entreprises équipementières autorisées également à exporter. Ces

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plateformes constituent une structure industrielle voulue et mise en place par le gouvernement
central.

A cela s’ajoute tout un environnement visant à aider le succès des exportations. Les autorités
chinoises ont encouragé la signature d’un accord entre la Société d’Assurance-crédit et
d’Assurance à l’Exportation de Chine et les 17 constructeurs automobiles autorisés à exporter.
Le but étant de protéger ces derniers pour une durée de 15 ans contre tout risque concernant
les évolutions de taux de change à l’étranger et les éventuels changements politiques. Vient
ensuite un second accord avec la Société Nationale Chinoise des transports maritimes visant à
faciliter la livraison des automobiles exportées. Diverses subventions sont également versées
aux équipementiers et sous-traitants afin que ces derniers puissent améliorer leurs procédés
industriels sans faire faillite car ils souffrent actuellement d’un manque de compétitivité
criant.

c. L'impérieuse nécessité d'améliorer la qualité.

Pékin veut que son industrie automobile soit le symbole de l'explosion économique et
technologique de la Chine. Ainsi, pour assurer un avenir prometteur à son secteur automobile,
le gouvernement chinois doit favoriser le développement de son savoir-faire. La question de
la méthode dans ce domaine reste alors quelque peu subsidiaire. L’équation à résoudre se pose
en ces termes: permettre un maximum de transfert de technologies tout en protégeant ses
propres constructeurs en raison de leur manque actuel de compétitivité. Un exemple de ces
transferts voulus et encouragés par Pékin est qu'un constructeur étranger ne peut s'associer
avec plus de trois constructeurs chinois. A l'inverse, un constructeur chinois peut s'associer
avec autant de constructeurs étrangers qu'il le souhaite. De plus, malgré les remontrances de
l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), les instances chinoises refusent que les "joint-
ventures" puissent être à l’avantage des étrangers dans le cadre de l’assemblage. Dans les
autres domaines, comme la construction de moteurs par exemple, les évolutions sur la part
autorisée des capitaux étrangers dans le capital global restent très récentes et les avancées
n’ont été possibles qu’après de dures négociations. Or, les voitures produites par des "joint-
ventures" représentent aujourd'hui 51% des ventes. Un exemple de réussite est la "joint-
venture" créée entre Brilliance et BMW et qui permet à Brilliance de développer la Série 3 et
la Série 5 de BMW en Chine.

Ensuite, la contrefaçon reste faiblement réprimée. Il ne s’agit que d’amendes aux faibles
montants puisque celles-ci sont établies en fonction du coût des pièces fabriquées par le
contrevenant et non en fonction des pertes financières subies par le client lésé. Ce qui, en
d’autres termes, encourage quelque peu l’illégalité. Dans le domaine des pièces automobiles,
on estime que ce marché noir atteint chaque année 19 à 24 milliards de dollars. Enfin, et
pendant longtemps, les droits de douanes ont été très élevés vis-à-vis des pièces automobiles
afin de protéger les industries chinoises et leur donner le temps de développer un savoir-faire
suffisamment compétitif. Jusqu’en 2002, un véhicule supérieur à 3 litres était taxé à 80% à
l'importation. Aujourd’hui, ces taxes s’élèvent encore à plus de 25%.

Face à cette stratégie offensive menée par la Chine, l'Europe ne saurait être attentiste. Quelle
est alors la stratégie défensive mise en place par l'Europe?

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IV. La stratégie défensive européenne.

a. L'instauration de barrières non tarifaires.

Le test Euro NCAP est récemment devenu célèbre grâce aux voitures chinoises et, plus
précisément, grâce aux impressionnants échecs de ces dernières aux crash-tests européens.
Filmés et largement diffusés par les médias traditionnels et Internet, ces crash-tests participent
à la mauvaise image dont pâtissent les voitures chinoises en matière de fiabilité et de sécurité.
Volker Sandner, responsable tests de l'Allgemeiner Deutscher Automobil-Club (ADAC),
souligne que "les résultats obtenus sur les voitures chinoises sont des résultats que l'on n'avait
plus vu sur des voitures européennes depuis le début des années 90."
Le gouvernement chinois, soucieux de l'image des produits qu'il exporte et souhaitant faire de
son industrie automobile la vitrine du développement économique et technologique de la
Chine, a donc décidé de "discipliner" ses constructeurs. Les applications sont immédiates et
fulgurantes puisque la Chine a récemment créé le C-NCAP, crash-test calqué sur le Euro
NCAP et dont l’objectif est de relever le niveau de sécurité des véhicules chinois et de
rassurer les consommateurs occidentaux.
Après quelques ratés, la Chine a donc déjà intégré la culture de l’homologation qui lui était
inconnue il y a peu de temps. Jusqu'à récemment, les Chinois n'incorporaient les éléments de
sécurité qu'à la fin du processus de construction du véhicule. Or, ces éléments doivent être
pensés le plus en amont possible, dès le début de la conceptualisation. C'est désormais chose
faite.

De son côté, comment l’Union européenne a-t-elle réagi face à ces crash-tests?
La passivité européenne sur la question est frappante puisque certains véhicules chinois
n'ayant pas réussi les tests d'homologation ont tout de même été commercialisés. Ce n'est que
face à la pression populaire que ces modèles ont été retirés du marché, en attendant d'obtenir
enfin leur homologation.
C'est donc très nettement le système d’homologation européen qu’il convient de dénoncer ici.
Reposant pour l’essentiel sur une directive européenne datant de 1970, le système
d’homologation européen est obsolète, faute d’être harmonisé au niveau communautaire. Si
une homologation européenne existe bien depuis 1998, elle n’est cependant pas obligatoire et
une simple homologation nationale suffit pour que le véhicule soit commercialisé.
Le SCEO de la marque Shuanghuan a ainsi contourné la barrière de l’homologation
européenne en passant par l’intermédiaire de l’Italie, qui, avec les Pays-Bas, est l'un des pays
les plus permissifs en matière d'homologation et sert actuellement de porte d’entrée sur le
marché européen.
La priorité est donc pour l’Union européenne de renforcer son système d’homologation en
créant un système européen unique aux normes plus sévères. Dans cette perspective, une toute
nouvelle directive est parue, la directive 2007/46/CE, établissant un cadre pour la réception
des véhicules à moteur. Cette directive n'est pour l'instant pas appliquée.

Quels sont les autres leviers dont dispose l'Europe?

A ce jour, le respect des normes environnementales constitue le principal défi des
constructeurs chinois. Cependant, le gouvernement chinois a récemment mis en place une

- 10 -
norme plus stricte sur l’émission des gaz d’échappement. Les standards chinois deviennent
ainsi équivalents aux standards européens N.3 d’émission promulgué en 2005. Mais sur ce
dossier, l’Union européenne a tout de même un coup d'avance puisque de nouvelles normes
européennes arrivent, extrêmement sévères. Les constructeurs chinois vont donc être obligés
d’investir d’importantes sommes pour se mettre aux normes européennes. Cependant, leur
capacité d'adaptation laisse penser que ces nouvelles barrières ne sauront les retenir
longtemps.

On le voit clairement, les Chinois apprennent extrêmement vite et il est fort probable que les
Chinois rattrapent l'Europe en matière de sécurité d'ici les 12 ou 24 prochains mois. Il en va
de leur image et de leur capacité à pénétrer le marché européen. L'Union européenne ne peut
donc que faire le constat de son impuissance et accepter que les véhicules chinois pénètrent
son marché en toute légalité, comme les Japonais et les Coréens l'ont fait il y a 40 et 20 ans.

b. La contre attaque des constructeurs européens.

Et les constructeurs européens ? Comment peuvent-ils contrer les attaques venues de Chine ?
A l’occasion du dernier Salon automobile de Francfort en septembre 2007, d’importantes
pressions ont été effectuées sur les constructeurs chinois qui prévoyaient d’exposer des
modèles très fortement inspirés de véhicules européens. Angela Merkel, en voyage en Chine
au mois d'août 2007, a fait savoir haut et fort qu’elle ne trouvait "pas bon" que la Noble, copie
chinoise de la Smart, soit présente au Salon. BMW, de son côté, a également cherché à
bloquer l’exposition sur le Salon du 4x4 SCEO de la marque Shuanghuan, au motif qu'il est
une copie de son 4x4 X5. Si la Noble n'a pas été exposée, le SCEO était bien présent à
Francfort.
Seules des actions en justice pourraient désormais freiner l’offensive des constructeurs
chinois, en s’appuyant notamment sur la violation des droits de la propriété intellectuelle. Les
constructeurs se trouvent alors devant différentes options: attaquer les constructeurs en Chine,
mener des actions parallèles en Chine et dans les Etats européens, s’attaquer aux distributeurs
basés en Europe… La complexité de telles actions, les délais d’application, et l’incertitude
d’obtenir gain de cause (en Chine surtout, où l’action menée en justice par Honda contre
Shuanghuan a été un échec) font cependant du recours en justice un moyen trop incertain et
bien insuffisant.
Ultime recours donc pour les constructeurs européens: attaquer les Chinois sur leur terrain. A
ce jour, la principale force des constructeurs chinois réside dans le prix de leurs modèles,
puisqu’ils annoncent pouvoir vendre à l’étranger jusqu’à 30% moins cher que la concurrence,
et ce en dépit des coûts d'importation (10% de frais de douane et 12% de frais de transport).
Les Européens doivent donc à leur tour se positionner sur le marché des "low-cost". C’est ce
qu’a fait Renault avec la Logan. Les autres généralistes (Fiat, VW, Ford, etc.) doivent
désormais suivre ce modèle.

Selon Elisabeth Young, tous les marchés nationaux européens ne réagiront pas de la même
façon à la pénétration des véhicules chinois. Des pays comme la France, l'Italie et l'Allemagne
seront plus difficiles à pénétrer du fait de leur grande culture automobile et de la présence
d'industriels puissants sur leurs marchés. A l'inverse, des pays comme l'Espagne, le Portugal,
la Grèce et les pays d'Europe de l'est constitueront des portes d'entrée majeures pour les

- 11 -
constructeurs chinois qui profiteront du faible pouvoir d'achat des consommateurs et de
l'absence d'industries automobiles nationales pour s'implanter en Europe.

V.Perspectives.
Selon Elisabeth Young, les Chinois détiendront 5% du marché européen dans 10 ans, et 10%
à plus long terme. L'émergence des constructeurs chinois et leur développement à l'étranger
vont constituer un phénomène majeur dans le monde de l'automobile à l'échelle globale.

La Chine va très rapidement sortir d'un modèle de développement par la copie et, d'ici 10 ans,
la majeure partie de l'innovation automobile proviendra de l'Empire du Milieu. Souvenons-
nous que Toyota a commencé en 1936 par développer une pâle copie de la Airflow de
Chrysler. Aujourd'hui Toyota est le leader mondial, devant GM et Ford.

La Chine n'a certes pas une culture automobile forte de plus de 100 ans comme c'est le cas en
Europe, mais elle dispose en contrepartie d'un regard neuf sur cette industrie. En position de
nouvel entrant, la Chine a l'obligation d'innover dans tous les domaines, qu'il s'agisse de
technologies ou de design.

La Chine est vouée à devenir le premier constructeur mondial, position détenue aujourd'hui
par les Etats-Unis, dont les industriels se trouvent aujourd'hui dans une spirale infernale (Ford
étant actuellement dans l'incapacité de payer les pensions de ses employés).

L'implosion de l'industrie automobile américaine et l'insolente croissance de l'industrie

automobile chinoise marquent-ils symboliquement le passage de relais d'une puissance
déclinante à une puissance ascendante?

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 Annexes
Annexe 1.
Le marché automobile chinois
Explosion du marché

20 millions de Chinois vont acheter leur première voiture dans les 10 prochaines
années
Source: Asie Auto.

Annexe 2.
Le marché automobile chinois
Explosion du marché

Source: Asie Auto.

Annexe 3.
Le marché automobile chinois
Explosion du marché

Une véritable explosion du marché depuis 1990, grâce aux joint-ventures avec les
constructeurs occidentaux
Source: Asie Auto.

Annexe 4.
Le marché automobile chinois
Les alliances entre constructeurs

Un paysage compliqué d’où les constructeurs 100% chinois émergent peu à peu
Source: Asie Auto.
Annexe 5.
Le marché automobile chinois
L’émergence des constructeurs nationaux

Deux tendances lourdes :

„ L’augmentation des parts de marché des constructeurs 100% chinois
„ Un fort développement à l’export

Source: Asie Auto.

Annexe 6.
Le marché automobile chinois
Les grandes usines

Une concentration des usines sur 7 régions

Source: Asie Auto.

 Sources

Sources primaires.

Elisabeth Young
Présidente et actionnaire de Asie Auto.

Jean-Pierre Vaillant
Président de Autocontact Group.

Sources informatiques.

Partie 1.

ƒ http://www.ccfa.fr/spip.php?article500
ƒ http://www.chine-informations.com/mods/dossiers/petit-brevaire-strategie-
constructeurs-automobiles-chinois_1491.html
ƒ http://www.challenges.fr/20071015.CHA1918/fiat_et_daimler_portent_plainte_pour
_plagiat_en_chine.html
ƒ http://www.leblogauto.com/2006/12/le-shuanghuan-ceo-a-lassaut-de-leurope-
rires.html
ƒ http://www.eventseye.com/fairs/event_tc21_4_0.html
ƒ http://english.mofcom.gov.cn/aarticle/exhibitioninfo/domesticfairs/200709/2007090
5103972.html
ƒ http://caam.org.cn/caam/caam.web/
ƒ http://iri.jrc.ec.europa.eu/research/scoreboard_2007.htm
ƒ http://www.avichina.net/newEbiz1/EbizPortalFG/portal/html/index.html

Partie 2.

ƒ http://www.lesvoitureschinoises.com/
ƒ http://www.asieauto.com/
ƒ http://www.radio86.fr/decouvrir-et-apprendre/business/economiques/2438/les-
voitures-chinoises-seront-elles-bientot-sur-nos-routes
ƒ http://www.chine-informations.com/mods/dossiers/iii-strategie-lindustrie-
automobile-chinoise_1494.html
ƒ http://www.leblogauto.com/2007/08/shuanghuan-ne-se-laisse-pas-faire-mais-
merkel-intervient.html
ƒ http://www.az-motors.net/index.php?lang=fr
ƒ http://www.autonews.fr/fr/cmc/dossiers/200738/cheres-voitures-
chinoises_12062.html
ƒ http://www.chine-informations.com/actualite/chine-salon-automobile-francfort-
voitures-chinoises-accusees-plagiat-seront_7436.html

Partie 3.

ƒ http://french.10thnpc.org.cn
ƒ http://english.mofcom.gov.cn/
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 ƒ http://www.lesvoitureschinoises.com/
ƒ http://www.mdeie.gouv.qc.ca
ƒ http://www.ccpit-france.org/chine/reports/lesecteurautomobileenchine.pdf
ƒ http://www.icmrindia.org
ƒ http://www.ripostechine.com/files/pdf/nwtc_09.pdf

Partie 4.

ƒ http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/index_fr.htm
ƒ http://ec.europa.eu/reducing_co2_emissions_from_cars/index_fr.htm
ƒ http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/pagesbackground/competitiveness/cars21.htm
ƒ http://www.euroncap.com/
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ƒ http://www.febiac.be
ƒ http://www.lesvoitureschinoises.com/
ƒ http://www.autonews.com/section/ANE
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