DS284 2018ef
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DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, con el fin de adecuar las normas reglamentarias del Decreto Legislativo Nº
1252 a los cambios efectuados mediante el Decreto Legislativo Nº 1432 así como contar
con normas reglamentarias orientadas a impulsar la ejecución de inversiones y
promover mayor transparencia, calidad y eficiencia en la gestión de las inversiones en
el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
resulta necesario aprobar un nuevo Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252;
DECRETA:
Artículo 2. Vigencia
Artículo 3. Refrendo
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los a los siete días del mes de
diciembre del año dos mil dieciocho.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto
Artículo 2. Acrónimos
Artículo 3. Definiciones
4 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
5 Ídem.
6
Ídem.
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DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD
7 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
8 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07 de
julio de 2020.
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5.2 La aplicación de las fases del Ciclo de Inversión en el marco del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones debe realizarse a través
de mecanismos que promuevan la mayor transparencia, calidad y eficiencia en la
gestión de las inversiones.
9 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
10 Ídem.
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Cada uno de los Sectores conformados para los fines del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones se encuentra bajo la
responsabilidad de un Ministerio, o un organismo constitucionalmente
autónomo o del Fuero Militar Policial.
1. Agricultura y Riego.
2. Ambiente.
3. Comercio Exterior y Turismo.
4. Congreso de la República.
5. Junta Nacional de Justicia11.
6. Contraloría General.
7. Cultura.
8. Defensa.
9. Defensoría del Pueblo.
10. Desarrollo e Inclusión Social.
11. Economía y Finanzas.
12. Educación.
13. Energía y Minas.
14. Fuero Militar Policial.
15. Interior.
16. Jurado Nacional de Elecciones.
17. Justicia y Derechos Humanos.
18. Ministerio Público.
19. Mujer y Poblaciones Vulnerables.
20. Oficina Nacional de Procesos Electorales.
21. Poder Judicial.
22. Presidencia del Consejo de Ministros.
23. Producción.
24. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
25. Relaciones Exteriores.
26. Salud.
27. Trabajo y Promoción del Empleo.
28. Transportes y Comunicaciones.
29. Tribunal Constitucional.
30. Vivienda, Construcción y Saneamiento.
7.1 Los Sectores son responsables de liderar, en los tres niveles de gobierno,
la programación multianual de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su
responsabilidad funcional conforme a la normativa vigente. Para tal efecto, establecen
mecanismos de coordinación y articulación con las entidades y empresas públicas del
Gobierno Nacional, GR y GL, con la asistencia técnica de la DGPMI.
11 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
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CAPÍTULO II
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES
12 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
13 Ídem.
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10. Realizar evaluaciones respecto del logro de los objetivos priorizados, metas
e indicadores establecidos en la programación multianual de inversiones,
con el fin de evaluar el avance del cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, mediante la selección de una muestra y de manera
progresiva. Los resultados de esta evaluación son publicados en el portal
institucional del MEF.
11. Regular los procesos y procedimientos para las fases del Ciclo de Inversión,
así como las funciones y atribuciones de los órganos del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y emitir opinión
respecto del cumplimiento de las mismas.
18. Aprobar los perfiles profesionales de los Responsables de las OPMI y de las
UF.
14 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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20. Solicitar a las OPMI, UF y UEI la información que considere pertinente sobre
las inversiones y las metodologías específicas que aprueban los Sectores16.
Artículo 9. Del OR
9.2 El OR del Sector aprueba los indicadores de brechas y los criterios para
la priorización de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad
funcional, a ser aplicados en la fase de Programación Multianual de Inversiones por los
tres niveles de gobierno, de acuerdo a las medidas sectoriales definidas por los rectores
de las políticas nacionales sectoriales. Estos indicadores y criterios pueden ser
revisados anualmente y siempre que se presenten modificaciones, se aprueban y se
publican en el portal institucional de la entidad20.
1. Aprobar el PMI del Sector, GR o GL, así como las modificaciones de los
objetivos priorizados e indicadores establecidos en el PMI21.
15 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
16 Ídem.
17 Ídem.
18 Ídem.
19 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
20 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
21 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
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10.2 Pueden ser designados como OPMI del Sector los órganos o unidades
orgánicas del Ministerio, del organismo constitucionalmente autónomo o del Fuero
Militar Policial, según corresponda.
7. Aprobar las modificaciones del PMI del Sector cuando estas no cambien los
objetivos priorizados, metas e indicadores establecidos en el PMI, así como
22 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2023-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26
de abril de 2023.
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registrar las referidas modificaciones y las que hayan sido aprobadas por el
OR.
9. Coordinar y articular con los GR y GL para que los PMI regionales y locales
se elaboren de acuerdo con la política nacional sectorial, así como para
evitar la duplicación en el uso de fondos públicos en la ejecución de
inversiones a cargo de cada nivel de gobierno.
11. Emitir opinión a solicitud de las OPMI de los GR y GL sobre los proyectos o
programas de inversión de estos, a ser financiados con fondos públicos
provenientes de operaciones de endeudamiento externo mayores a un (01)
año del Gobierno Nacional y sus garantías, verificando que estos se
encuentren alineados con los objetivos priorizados y las metas respecto al
cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios establecidos en
la programación multianual de inversiones, y que contribuyan efectivamente
al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo
a los criterios de priorización aprobados por el Sector, previo a su
consideración en el PMI regional o local24.
12. Solicitar la opinión de la Dirección General del Tesoro Público del MEF
respecto de las operaciones de endeudamiento mayores a un (01) año, que
cuenten con aval o garantía del Estado, destinadas a financiar proyectos o
programas de inversión para ser considerados en el PMI respectivo.
13. Emitir opinión a solicitud de las UF del Sector sobre los proyectos o
programas de inversión a ser financiados con fondos públicos provenientes
de operaciones de endeudamiento externo mayores a un (01) año del
Gobierno Nacional y sus garantías, verificando que estos se encuentren
alineados con los objetivos priorizados y las metas respecto al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios establecidos en la
programación multianual de inversiones, cumplan con la metodología
general del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, las metodologías específicas sectoriales, las normas técnicas
que le sean aplicables y que contribuyan efectivamente al cierre de brechas
de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a los criterios de
23 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2023-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26
de abril de 2023.
24 Ídem.
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18. Registrar a las UF del Sector, así como a sus responsables, siempre que
estos cumplan con el perfil profesional establecido por la DGPMI, así como
actualizar y desactivar su registro en los aplicativos informáticos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones. Dicho
responsable no puede formar parte de ninguna OPMI o UF. Asimismo,
registra a las UEI, actualiza y desactiva su registro en los aplicativos
informáticos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones29.
25 Ídem.
26 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
27 Ídem.
28 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
29 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
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25. Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás
órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
10.4 Las OPMI de los Sectores remiten a la DGPMI hasta antes del 30 de junio
de cada año, las actualizaciones de los niveles de servicios y estándares de calidad
disponibles asociados a los servicios de los cuales el Sector es responsable
funcionalmente, así como los nuevos niveles de servicios y estándares de calidad
30 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
31 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
32 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
33 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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11.1 Las OPMI de los GR y GL son los órganos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones responsables de la fase de
Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversión en el ámbito de las
competencias establecidas para dichos niveles de gobierno en la normativa de la
materia.
8. Solicitar a la Dirección General del Tesoro Público del MEF opinión respecto
de los proyectos o programas de inversión, a ser financiados con fondos
34 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
35 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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13. Registrar a las UF del GR y GL, así como a sus Responsables, siempre que
estos cumplan con el perfil profesional establecido por la DGPMI, así como
actualizar y cancelar dicho registro en el Banco de Inversiones. Asimismo,
registra, actualiza y cancela el registro de las UEI en el Banco de
Inversiones.
14. Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás
órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
38 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
39 Ídem.
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10. Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás
órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
11. Cautelar que las inversiones a formularse o aprobarse, según sea el caso,
correspondan a Unidades Productoras que brindan servicios públicos que
se enmarquen en las competencias de su respectivo nivel de gobierno y
estén alineadas a las cadenas funcionales que correspondan al servicio a
intervenir41.
13.1 Las UEI son los órganos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones responsables de la fase de Ejecución del Ciclo de
Inversión.
13.2 Son UEI las unidades ejecutoras. También pueden ser UEI cualquiera de
las unidades de organización de las entidades y los órganos de las empresas públicas
sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
incluyendo los programas y proyectos especiales creados conforme a la normativa de
la materia en el ámbito de estas. En este caso no requieren ser unidades ejecutoras,
40 Inciso modificado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de
octubre de 2022.
41 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
42 Ídem.
43 Ídem.
44 Ídem.
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pero deben contar con competencias legales y con capacidad operativa y técnica
necesarias.
7. Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás
órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
CAPÍTULO III
CICLO DE INVERSIÓN
45 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
46 Ídem.
47 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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48 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
49 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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14.12 En caso una inversión sea ejecutada y/o financiada, de manera conjunta,
por más de una entidad del Gobierno Nacional de distintos sectores, ésta se registra en
la cartera de inversiones del PMI del Sector al que dicha inversión contribuya con el
cierre de sus brechas de infraestructura o de acceso a servicios. Cuando la inversión
contribuya a más de una brecha, se registra en la cartera de inversiones de uno de ellos
según acuerdo entre las partes. Si es ejecutado y/o financiado, de manera conjunta, por
una entidad del Gobierno Nacional y, uno o más GR y/o GL, se programa en la cartera
del Sector. En caso que los GR y GL ejecuten y/o financien una inversión, deben acordar
el PMI en el cual se registra la misma51.
50 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
51 Ídem.
52 Ídem.
53 Párrafo incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
07 de julio de 2020.
54 Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 179-2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 07
de julio de 2020.
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15.2 Las inversiones de las empresas públicas bajo el ámbito del FONAFE que
se financien total o parcialmente con transferencias del Gobierno Nacional se
consideran en la programación multianual de inversiones del Sector respectivo para lo
cual se aplica lo previsto en el artículo 14 del presente Reglamento.
16.4 Las fichas técnicas aplicables a los proyectos de inversión que aprueben
los Sectores deben incluir, como mínimo, los contenidos establecidos en los
documentos metodológicos para la identificación, formulación y evaluación de proyectos
de inversión aprobados por la DGPMI56.
55 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
56 Ídem.
57 Ídem.
58 Ídem.
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1. Exista alto nivel de incertidumbre respecto al valor que puedan tomar las
variables técnicas, económicas, ambientales y similares.
59 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
60 Ídem.
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17.4 Para iniciar la fase de Ejecución, las inversiones deben estar registradas
en el Banco de Inversiones, contar con la declaración de viabilidad o aprobación, según
corresponda, y estar registradas en el PMI correspondiente.
61 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2023-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26
de abril de 2023.
62 Idem.
63 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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activos generados con la ejecución de las inversiones, así como la provisión de los
servicios implementados con dichas inversiones, se encuentra a cargo de la entidad
titular de los activos o responsable de la provisión de los servicios.
64 Inciso incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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20.2 Los GL pueden celebrar convenios entre estos u otras entidades del
Estado respecto de inversiones de su competencia exclusiva, incluyendo los casos en
los que la inversión pública respectiva abarque la circunscripción territorial de más de
un GL, para la fase de Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
20.5 Las entidades del Gobierno Nacional pueden celebrar convenios entre sí
para la fase de Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones65.
65 Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 231-2022-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04
de octubre de 2022.
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Dentro del plazo de quince (15) días calendario contados desde la entrada en
vigencia del presente Reglamento, las empresas públicas bajo el ámbito del FONAFE,
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