UN Women - Rapport Du Forum de Haut Niveau - FR
UN Women - Rapport Du Forum de Haut Niveau - FR
UN Women - Rapport Du Forum de Haut Niveau - FR
DE HAUT NIVEAU
INCLUSION, LEADERSHIP ET PARTICIPATION
DES FEMMES ET DES FILLES DANS L’ACTION
HUMANITAIRE, LE RELÈVEMENT SENSIBLE
AUX RISQUES ET LA RESILIENCE DANS
LE BASSIN DU LAC TCHAD
WOMEN, PEACE
AND SECURITY
UN WOMEN
Mars 2022
AVEC L’APPUI
DU GOUVERNEMENT DU JAPON
DE LA PART
DU PEUPLE JAPONAIS
TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION 7
Contexte 7
Objectifs du forum 7
DEROULEMENT DU FORUM 10
JOUR 1
Cérémonie protocolaires d’ouverture 10
Thème 1 : Faire progresser l’égalité des sexes, l’inclusion sociale et le leadership
des femmes et des filles dans la Stratégie Régionale de Stabilisation,
de Relèvement Précoce et de Résilience dans la Région du Bassin du Lac Tchad 11
Thème 2 : Inclusion, participation et leadership des femmes et des filles dans
l’action humanitaire, les processus de relèvement précoce et de résilience
dans le Bassin du Lac Tchad 13
JOUR 2
Thème 3 : Rendre la réduction des risques de catastrophes (prévention,
préparation et relèvement) et l’adaptation au changement climatique
sensibles au genre dans le Bassin du Lac Tchad 14
Thème 4 : Protéger les femmes et les filles dans les situations humanitaires
dans le Bassin du Lac Tchad 17
JOUR 3
Thème 5 : Nexus Humanitaire, Développement, Paix sensible au genre 19
Thème 6 : Financement de l’égalité de genre et de l’autonomisation
des femmes et des filles dans les zones de crise 20
PRINCIPALES RECOMMANDATIONS 23
LES ANNEXES 29
Programme détaillé 29
Synopsis des thèmes traités 36
Liste des participants 45
Lien aux ressources du Forum : Women’s Resilience to Disasters Knowledge Hub 49
LISTE DES ACRONYMES
ABEFAB Action Communautaire pour le Bien-être de l’Enfant et de la Femme au Burkina Faso
CADRI Renforcement des Capacités pour la Réduction des Risques aux Catastrophes
UA Union Africaine
Rapport du forum
de haut niveau 7
résilience. En ligne avec l’objectif stratégique 38 de la 2. Sur les Violences Basées Sur le Genre (VBG), les
RSS (promotion de la participation, de l’autonomis- participants recommandent que des recherches ap-
ation et des droits socio-économiques des femmes) profondies soient davantage menées sur le terrain, et
et 39 (autonomisation, participation et protection que les résultats sous forme de données précises et
des jeunes). détaillées soient partagés avec tous les acteurs dans le
• Favoriser le partage des connaissances sur l’intégra- respect des principes et standards internationalement
tion du genre dans la Réduction des Risques de reconnus. Ils souhaitent aussi que les réponses à
Catastrophes (RRC) et l’adaptation au changement la situation de la violence à l’égard des femmes re-
climatique dans le BLT. Conformément aux objectifs flètent l’ensemble des préoccupations féminines dans
stratégiques 22 (soutenir les moyens de subsistance cette région et soient portées autant que possible à
durables) et 25 (assurer la durabilité environnemen- l’attention des bailleurs de fonds et des institutions
tale) de la RSS. internationales telles que le forum des Gouverneurs
de la Commission du Bassin du Lac Tchad en vue de
• Discuter des facteurs favorables et défavorables à la
trouver des financements et des solutions appropriées
protection des femmes et des filles dans les contextes
pour améliorer la condition des femmes et des filles
de crise. Une attention particulière a été accordée à
dans cette région.
l’identification des questions émergentes en matière
de protection des femmes et des filles touchées par la 3. Au regard de la faiblesse des financements effec-
crise. Ceci, conformément à l’objectif stratégique 37 tivement consacrés à la résolution des nombreuses
(protection des femmes et des filles) et 39 (autonomis- difficultés rencontrées par les femmes dans le bassin
ation, participation et protection des jeunes) de la RSS. du lac Tchad, il a été fortement recommandé que des
actions spécifiques et persistantes soient menées en
Un programme très diversifié sur trois jours a permis
vue du déblocage effectif des financements promis
d’encadrer et d’animer les travaux par des panels, des
sur une base prédicible et programmée pour soute-
spécialistes et des intervenants, dont certains étaient
nir des projets de développement structurants dans
en présentiel et d’autres en ligne voir (voir en annexe
la région, en garantissant un accès privilégié à ces
1 le programme détaillé des travaux). Ce rapport rend
financements pour les Organisations de la Société
compte du contenu des travaux, suivant l’évolution du
Civile dirigées par les Femmes ou de défense des
programme, et s’achève par un résumé des principales
droits de femmes (OSC Féminines).
recommandations qui ont été adoptées à l’issu des
travaux par les participants. 4. Sur le NEXUS Action Humanitaire, Développement
et Paix, les participants au forum ont convenu et
Les recommandations fortes ci-après ont été formulées
insisté sur la nécessité pour tous les acteurs d’œu-
par les différents panels qui ont animés les travaux sur
vrer sans relâche en faveur de l’autonomisation des
les différentes thématiques inscrites à l’ordre du jour
femmes, notamment à travers la mise en œuvre et
et ont été validées par les participants, en présentiel et
le financement des projets générateurs de revenus
en ligne, qui ont suivi les travaux avec un grand intérêt.
et l’éducation des femmes et des filles. Ceci afin
1. Sur la Gestion des Risques et des Catastrophes, le de combler le fossé entre l’action humanitaire et
forum recommande que dans tous les pays mem- le développement à long terme. Pour ce faire, des
bres de la Commission du Bassin du Lac Tchad, les fonds stratégiques devront être affectés aux projets
ministères en charge de la femme soient d’office structurants avec la participation des acteurs locaux
membres des comités de gestion des risques de tels que les OSC Féminines et les communes. Cette
catastrophes et associés à tous les projets de ges- orientation participative permettra d’accroître la re-
tion, de risques de catastrophes sur le terrain afin devabilité des bailleurs de fonds, des OSC féminines et
de pérenniser et de stabiliser les résultats à l’égard des gouvernements afin de garantir que des solutions
des femmes, de redynamiser et d’opérationnaliser durables soient trouvées pour changer en profondeur
les réseaux des femmes, au niveau pays et régional la condition des femmes et des filles en proie aux
par le biais d’une plateforme féminine qui travaillera exclusions, aux catastrophes, à la violence et au
en étroite collaboration avec les différents acteurs et changement climatique dans le bassin du lac Tchad
les bailleurs de fonds. et contre lesquels l’action humanitaire présente de
nombreuses limites.
Rapport du forum
de haut niveau 8
5. Enfin au regard de la richesse de la thématique étatiques, les bailleurs de fonds et les OSC Féminines
abordée et du caractère dynamique et participatif sur la complexité des graves phénomènes qui hy-
du forum, les participants, tout en saluant l’heureuse pothèquent l’épanouissement des femmes et des
initiative de ONU Femmes et de la CBLT, recomman- filles dans la région du BLT, ainsi que d’autres régions
dent vivement que cette expérience du forum soit en Afrique et dans le monde afin que des solutions
renouvelée dans un proche avenir afin de continuer concrètes et appropriées leurs soient trouvées.
à sensibiliser et à former les acteurs institutionnels,
Rapport du forum
de haut niveau 9
DEROULEMENT
DU FORUM
Rapport du forum
de haut niveau 10
Thème 1 : Faire progresser l’égalité des sexes, l’inclusion sociale et le leadership des
femmes et des filles dans la Stratégie Régionale de Stabilisation, de Relèvement Précoce
et de Résilience dans la Région du Bassin du Lac Tchad
Cette première session du forum a été consacrée aux et régionaux du continent tel que le Cadre de Sendai
échanges sur la prise en compte du genre dans les poli- dans lequel l’on retrouve quatre principales priorités
tiques et plans de réduction des risques de catastrophes parmi lesquelles le genre en contexte de catastrophe.
et de réponse humanitaires des principales organisa- Il est également apparu selon Mme. Bolanle qu’il y a
tions régionales couvrant les pays de la région du Lac de nombreux défis dans la mise en œuvre de ce plan
Tchad à savoir : la CBLT, G5Sahel, CEEAC et CEDEAO d’action à savoir : les problèmes de financement et
l’absence d’implication d’acteurs du secteur privé. Ainsi,
Pour la CBLT, M. Chika Charles Aniekwe, le coordonnateur
elle a préconisé un plaidoyer et une sensibilisation
et chef du secrétariat, programme Stratégie Régionale
continue sur les questions du genre et de la femme
de Stabilisation de la région du BLT, a présenté les enga-
dans le financement des plans de prévention et de
gements en matière d’égalité des sexes dans la Stratégie
réponses aux différentes crises.
Régionale de Stabilisation, ainsi que l’état du suivi des
progrès dans les pays de la région, tout en partageant Pour le G5Sahel, M. Mahamadou Samake, responsable
les bonnes pratiques avec l’ensemble des participants. du département Gouvernance du G5 Sahel, est ensuite
intervenu pour présenter les efforts du G5 Sahel dans
Selon M. Chika Charles Aniekwe, le pilier neuf (9) de
la prise en compte du genre pour la réduction des
la Stratégie Régionale de Stabilisation de la Région du
risques de catastrophes, la résilience et des processus
Bassin du lac Tchad est un point essentiel sur la stra-
de relèvement. Comme bonne pratique, M. Samake a
tégie d’inclusion et du renforcement des capacités des
souligné dans son exposé l’attachement du G5 Sahel
femmes et des jeunes en situation de conflit. En effet,
aux questions du genre. Celles-ci sont inscrites dans
la protection des femmes et des filles, la promotion
la Stratégie de Développement et de Sécurité du G5
de leur participation, de leurs droits et leurs capacités,
Sahel. En évoquant les instruments et les outils du G5
ainsi que le suivi et la redevabilité des différents acteurs
Sahel en faveur de la promotion du genre, en occurrence
sont une démarche essentielle intégrée dans la stra-
la plateforme des femmes du G5 Sahel qui a comme
tégie. Il a présenté la stratégie comme un instrument
objectif de promouvoir la prise en compte du genre et
qui se veut inclusif et participatif selon une approche
des priorités spécifiques des femmes et des filles dans
Bottom-up (du bas vers le haut) où, différents acteurs
plusieurs domaines dans les pays du G5 Sahel tout
gouvernementaux, ONG et sociétés civiles, ainsi que
en visant un développement harmonieux, sécurisé,
les organisations internationales pourraient œuvrer
équitable, inclusif et durable dans la région du Sahel.
ensemble au service de la mise en œuvre efficace de la
Le Cadre d’Action Prioritaire Intégré (CAPI) a également
Stratégie Régionale de Stabilisation et la réduction des
été l’un des points essentiels de cette communication
risques de catastrophes dans le Bassin du lac Tchad.
qui a mis en évidence les interactions entre partenaires
Pour la CEDEAO, Mme. Adetoun Bolanle, directrice en privés et publics. Par ailleurs, le chef du département
charge de la question du développement du genre à Gouvernance du G5 Sahel a relevé qu’il y a de nombreux
la Commission Economique Des Etats de l’Afrique de défis tels que le principe de subsidiarité des Etats, et l’in-
l’Ouest (CEDEAO), a également présenté les programmes suffisante coordination de l’action des Etats qui limitent
de la CEDEAO pour la promotion de l’égalité du genre le bon fonctionnement des actions entreprises par le
dans la réduction des risques et pendant les crises G5 Sahel pour la promotion du genre dans la réduction
humanitaires. L’augmentation du nombre de désastres des risques de catastrophes. Ainsi, il a recommandé de
en Afrique de l’Ouest, ainsi que l’incapacité des Etats mettre un accent sur le développement économique des
à apporter des réponses durables dans la région aux femmes en vue du renforcement de leur résilience, le
effets des catastrophes sur la population ont conduit soutien des projets à impact rapide, la prise en compte
la CEDEAO à mettre sur pied un plan d’action avec un de la diversité des acteurs en présence et la promotion
accent particulier sur le genre et les communautés des actions visant la restauration de la confiance entre
vulnérables. De manière plus spécifique, il est ressorti les populations civiles et les Forces de Sécurité.
de cet exposé que, le plan d’action stratégique sur le
Concernant les bonnes pratiques au niveau des pays,
genre et la réduction des risques de catastrophe de la
Mme. Aïssatou Djibo Brazaki, Conseillère technique du
CEDEAO s’appuie sur des instruments internationaux
Rapport du forum
de haut niveau 11
Ministère de l’action humanitaire et de la gestion des
catastrophes du Niger, a par la suite pris la parole pour
édifier l’assistance sur l’expérience de l’Etat du Niger en
matière d’inclusion des femmes dans la réduction des
risques de catastrophes et dans l’action humanitaire.
Après avoir rappelé brièvement la situation sécuritaire
dans le contexte du Niger et le BLT, et en prenant appui
sur le cas de la région de Diffa, elle a évoqué les efforts
du gouvernement du Niger en faveur de l’égalité des
sexes en contexte humanitaire. Dans ce cadre, elle
a mentionné l’article 8 de la Constitution du Niger
adoptée en 2020 qui nourrit la politique humanitaire
et la gestion des catastrophes en faveur de l’égalité des
sexes et l’autonomisation des femmes. Elle a également
Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
relevé que, les décrets d’application de cette politique
sont dans le circuit du gouvernement et que par ailleurs, questions et commentaires portant entre autre sur : le
des améliorations dans les secteurs de l’éducation, la rôle du G5 Sahel dans la lutte contre la violence sexuelle
santé et la sécurité sociale sont des matérialisations liée aux conflits, l’ amélioration des conditions de vie des
fortes de cette politique en faveur de l’égalité du genre, femmes et filles dans la région du Lac Tchad en proie à
l’inclusion des femmes dans l’action humanitaire, la plusieurs formes d’insécurité, les initiatives des femmes
stabilisation et la résilience dans la République du pour faire face à l’action des islamistes radicaux, ainsi
Niger. Toutefois, elle a souligné le besoin d’efforts que le recours des femmes aux nouvelles technologies
supplémentaires en ce qui concerne notamment la dans un contexte de conflit.
synergie des acteurs. Elle a également recommandé,
A ces différentes questions, M. Samake a souligné dans
entre autres, la valorisation à juste titre des femmes
sa réponse que le G5 Sahel s’efforce constamment de
dans le développement et leur apport au PIB national.
répondre à ces différents défis mais son action reste
Mme. Kandanga, modératrice de ce panel, a par la limitée par les législations des différents Etats de la
suite repris la parole pour partager avec l’ensemble région qui ne sont pas encore harmonisés sur la ques-
des participants et panélistes les leçons clés à retenir tion. Il a souhaité que dans l’avenir ces Etats puissent
sur les bonnes pratiques des différents gouvernements parvenir à une coordination de leurs différentes légis-
présents à ce forum. Cela a notamment conduit au lations pour apporter une réponse harmonieuse à la
témoignage du Nigeria, par Mme. Lilian Ngusuur situation des femmes dans cette zone de conflit.
Unaegbu, ONU Femmes Nigeria sur les efforts mis
Par ailleurs, l’intervention de Mme Beatrice Teya,
en œuvre par le Ministère en charge des questions
Spécialiste des questions humanitaires au bureau
de femmes et du ministère de l’Agriculture ; du Mali,
régional ONU Femmes pour l’Afrique de l’Est et du
par Mme. Sissoko Goundo, présidente du Réseau des
Sud, a porté sur l’utilisation par les experts dans le
Femmes pour les Droits environnementaux du Mali
domaine de l’humanitaire des nouvelles technolo-
(REFEDE-MALI), notamment sur la gestion du Covid-19 et
gies pour promouvoir l’inclusion et le leadership des
les droits des groupes vulnérables ; du Tchad, par Mme.
femmes dans l’action humanitaire et le relèvement des
Aniyéré Fatimé, Point focal genre de la Commission du
risques de catastrophes. Cette intervention a permis à
BLT, à travers la mise en place d’un plan d’action du
plusieurs participants de partager diverses expériences
genre et de la femme dans les zones en conflit.
notamment sur l’utilisation des casques audio avec des
Ce panel a permis d’avoir un aperçu du cadre normatif messages préenregistrés pour continuer à éduquer
et légal visant l’égalité de sexes et l’autonomisation les populations en zone rurale sur le phénomène de la
et protection des femmes et filles dans les stratégies violence basée sur le genre au Tchad ; sur l’utilisation
régionales et nationales de réduction des risques de des lignes téléphoniques gratuites pour alerter les
catastrophes, la stabilisation et la résilience et de relè- autorités et continuer en urgences la lutte contre la
vement en contexte de crise. violence sur les femmes et les filles et enfin ; l’utilisation
de l’ application Zoom pour continuer la formation en
A la suite de cette présentation sur les bonnes pratiques
élevage en période de Covid 19 dans plusieurs pays de
relatives au thème dans les Etats de la région, les
la région.
participants en salle et en ligne ont formulé plusieurs
Rapport du forum
de haut niveau 12
Thème 2 : Inclusion, participation et leadership des femmes et des filles dans l’action
humanitaire, les processus de relèvement précoce et de résilience dans le Bassin
du Lac Tchad
Dans une première partie essentiellement virtuelle, M. David Coffey, expert en politiques publiques, spécia-
la modératrice Mme. Giaever, a présenté la situation liste de l’action humanitaire et des réponses aux crises,
sécuritaire dans le BLT et la nécessité d’inclure le genre équipe globale ONU-Femmes à New-York, a bouclé ce
dans l’action humanitaire. Ensuite, Mme. Salamatu panel en faisant une présentation sur ‘‘Introduction aux
Kemokai a mis en évidence le projet de NORCAP dans concepts, Cadres et engagements mondiaux et régio-
le BLT. Ce projet couvre le Nigeria, le Niger et le Tchad naux’’. Cette présentation a surtout mis en exergue les
et se définit comme un projet visant la localisation de principaux concepts, cadres régionaux, internationaux
l’aide inclusif qui prend en compte les femmes sans et les engagements sur la question de la participation,
exclure les hommes et leurs rôles en faveur des droits du leadership et l’inclusion de la femme dans l’action
des femmes. Il soutient et contribue au renforcement humanitaire, le relèvement et les processus de résilience.
des capacités, l’inclusion, la participation, les structures Il est apparu que seulement 0.2% de l’aide humanitaire
et les voix des femmes, ainsi que leurs droits dans les a été allouée aux organisations féminines ces deux
organisations féminines. La présentation de la stratégie dernières années. Restant largement insuffisante, cette
mise en œuvre par NORCAP a révélé l’importance de aide, affecte la qualité et la quantité du financement
l’inclusion, l’intégration, l’autonomisation, l’enga- pour le renforcement des capacités. Il a ainsi conclu qu’il
gement, la prise de décision et la participation des serait indispensable de mettre sur pied un accès plus
femmes dans les contextes de crise humanitaire. Dans équitable au financement pour parvenir à de meilleures
ce cadre, trois plateformes de la société civile, créées prises en compte des femmes et des jeunes filles en
au niveau territorial, national et régional permettent contexte d’action humanitaire.
une augmentation de la visibilité des organisations de
Modérée par Mme. Beatrice Teya, la seconde partie de
la société civile que dirigent des femmes et des jeunes.
la session sur Inclusion/Participation/Leadership des
Toutefois, a souligné Mme. Salamatu, il reste des efforts
femmes dans l’action humanitaire, dans les processus
à fournir en dépit des progrès constatés sur le terrain.
de relèvement et de résilience a consisté en une présen-
Mme. Salamatu a ainsi recommandé qu’un complé-
tation de M. Isaac Eni, Directeur au Nigeria de l’ONG
ment financier avec un renforcement des capacités
japonaise Sasakawa Africa Foundation sur le thème de
et une approche plus localisée dans les stratégies de
Rapport du forum
de haut niveau 13
‘‘Autonomisation économique et moyens de subsis- Sasakawa dans ce domaine a été appréciée. Par ailleurs,
tance des femmes et des filles dans les situations huma- l’utilisation des technologies modernes pour promouvoir
nitaires’’. M. Isaac Eni a présenté les projets et actions l’activité et le business des femmes a été soulignée et
que cette ONG mène au Nigeria dans la production encouragée contrairement à la persistance des techno-
des graines, le traitement des cultures, ainsi qu’une logies rudimentaires et des stéréotypes qui ne favorisent
intervention à valeur ajoutée dans la production du pas l’émancipation financière des femmes. Enfin, les
riz, l’huile d’arachide, la farine de manioc, etc. Elle fait problématiques de l’utilisation des produits chimiques
également de l’élevage et la commercialisation des dans l’agriculture ainsi que l’aide spécifique apportée aux
produits finis. Ainsi, cette organisation contribue au personnes vivant avec un handicap ont été évoquées.
renforcement de la résilience et l’autonomisation
Toutefois, le présentateur a souligné que la compéti-
des femmes dans les zones en situation humanitaire,
tivité des produits fabriqués résidait dans leur valeur
en partenariat avec ONU Femmes.
sur le marché et que certaines technologies locales
Les questions soulevées après cette présentation ont utilisées servaient de mesure de protection pour
porté sur le financement et l’inclusion du genre dans ces produits. Quant à l’émancipation financière des
l’action humanitaire ainsi que sur la nécessité d’une femmes, l’ONG mène constamment une action d’édu-
restructuration globale du système humanitaire pour cation auprès des hommes pour les sensibiliser sur
éliminer les inégalités qui affectent les femmes à la base l’apport de leur femme dans le bien-être économique
et le renforcement des ONGs locales dans ce domaine. de leur foyer. La question des pesticides fait également
l’objet d’une éducation auprès des populations afin de
La présentation de M. Eni a soulevé de nombreuses réac-
les former sur l’importance d’une alimentation saine
tions et questions portant sur l’absence des marchés
et une agriculture écologique.
pour écouler les produits des femmes et l’initiative de
JOUR 2
Rapport du forum
de haut niveau 14
depuis plusieurs décennies. Il y a une aggravation aux peut être réalisée. Il a présenté l’outil que le PNUD
risques pour les femmes en situation de conflit s’ag- utilise dans la prévention des risques de catastrophes
gravant dans le contexte de la pandémie du COVID 19. dans la région. L’initiative conjointe internationale pour
Il a, dans ce cadre, signalé l’action d’ONU Femmes en le renforcement des capacités pour la réduction des
faveur de la diffusion des principaux cadres normatifs risques aux catastrophes, CADRI a pour but d’équiper
et des mécanismes de réduction des risques de catas- les évaluateurs et les planificateurs gouvernementaux
trophes et de changements climatiques dans plusieurs d’un cadre analytique adapté aux contextes nationaux
pays du bassin du lac Tchad tels que le Cadre Sendai pour évaluer les capacités de gestion et de réduction
et le Plan d’Action de l’Union Africaine pour la RRC. des risques climatiques et de catastrophes ; qui peut
Il a vivement recommandé d’investir dans la réduction être utilisé et adapté à l’ensemble des décideurs du
des risques de catastrophes en vue de l’amélioration secteur. Par ailleurs, il s’agit d’un outil modulable
des ripostes et la promotion de politiques d’actions qui s’adapte selon les contextes, tient compte du
sensibles au genre. La présentation a mis en lumière développement technologique tout en intégrant le
les différents besoins relatifs à l’inclusion et la parti- genre. C’est un aspect qui a particulièrement suscité
cipation des femmes dans la réduction des risques de la réaction de la conseillère régionale d’ONU Femmes
catastrophes, et le lien stratégique qui doit exister Mme. Kandanga, qui, a évoqué les éventuelles opportu-
entre le travail normatif, programmatique et la coor- nités du plan CADRI pour les sociétés civiles nationales
dination des acteurs sur l’égalité et le leadership des qui devraient solliciter leurs gouvernements respectifs
femmes au niveau local, national, régional et global. afin d’en bénéficier et de profiter de formations qui
Le panel a également formulé des recommandations seront envisagées.
sur la simplification des instruments sur la RRC pour les
M. Olivier Abayisenga, technicien spécialisé dans la
rendre compréhensibles aux non praticiens y compris
réduction des risques de catastrophes (RRC) au PNUD,
les organisations des femmes et sur la nécessité d’une
est intervenu par la suite pour présenter le projet mis
approche du bas vers le haut, impliquant davantage les
en œuvre dans le renforcement des capacités et l’in-
Etats et les organisations locales. M. Nakamura a attiré
clusion du genre dans la RRC et la participation des
l’attention sur l’opportunité de tirer parti de ces confé-
organisations féminines dans la région, couvrant sept
rences et mécanismes mondiaux, pour amplifier les
pays dont trois sont dans le BLT (Nigeria, Niger, Tchad,
voix des OSC Féminines, ou simplement d’en apprendre
Mali, Mauritanie, Burkina Faso et Sénégal). En effet,
davantage sur la RRC sensible au genre, en élargissant
le Projet de Résilience Sahel 2019-2022, mise en œuvre
leur expertise. Cela signifie concrètement qu’elles
en collaboration avec ONU Femmes, des réseaux univer-
peuvent s’engager dans la préparation de sessions,
sitaires, les institutions régionales, etc… est conjointe-
y compris des événements parallèles lors de conférences
ment financé par le gouvernement Suédois et le PNUD.
internationales clés (Plateforme mondiale et régionale,
Il se décline en quatre priorités et 5 objectifs, une
COP, CSW, etc.) afin de mettre en lumière les dimensions
stratégie qui s’intègre dans les politiques publiques
de genre de la crise du bassin du lac tchad, mais aussi de
nationales et régionales. Le projet va :
montrer ce qui fonctionne pour renforcer la résilience
dans ce contexte spécifique. Elles peuvent demander 1) faciliter la disponibilité de données désagrégées par
à leurs gouvernements de demander le déploiement sexe, âge et handicap qui permettront le suivi de l’inté-
d’une mission CADRI afin d’examiner la capacité et les gration du Cadre de Sendai pour la RRC et le Programme
mécanismes de RRC du pays et identifier les moyens d’action de l’Union Africaine ;
de les améliorer. Elles peuvent s’engage auprès des
2) renforcer la gouvernance des risques par le renforce-
partenaires de la RRC et de la résilience pour soutenir la
ment des cadres réglementaires, politiques et budgé-
mise en œuvre du Cadre de Sendai en tenant compte de
taires régionaux et nationaux pour traduire les données
la dimension de genre, et plaider également en faveur
sur les catastrophes et le climat dans le développement
de rapports tenant compte de la dimension de genre
en fonction des risques ;
dans le cadre du Moniteur de Sendai. Elles sont aussi
encouragées à faire partie d’une coalition mondiale, 3) améliorer les processus régionaux de relèvement
en profitant de la coalition d’action Equality, Feminist et de résilience en fonction des risques sous-jacents
Action for Climate Justice. (catastrophes et changement climatique) ;
M. Hervens Silme, a présenté les modalités sous 4) renforcer les capacités régionales et nationales dans
lesquelles l’intégration du genre dans la planification la gestion des risques urbains et la construction de
nationale de la réduction des risques de catastrophes zones urbaines résilientes ;
Rapport du forum
de haut niveau 15
souligner la fragilité de cette action dans un contexte
de crise multidimensionnelle liée au terrorisme, aux
changements climatiques, à la rareté du financement
au niveau local au Mali. Sur cette base, elle formule
la recommandation d’augmenter la responsabilité
politique sur le plan mondial pour l’inclusion du genre
dans la réduction des risques de catastrophes ; d’amé-
liorer la formulation conceptuelle et la vulgarisation
des notions de réduction de risques de catastrophes
pour mieux sensibiliser les populations au niveau
communautaire et local.
Rapport du forum
de haut niveau 16
Thème 4 : Protéger les femmes et les filles dans les situations humanitaires dans
le Bassin du Lac Tchad
Rapport du forum
de haut niveau 17
Le deuxième panel de cette session était axé sur
l’échange et le partage des bonnes pratiques et
expériences des organisations féminines sur le thème
‘‘Innover pour lutter contre les VBG’’. Mme. Aissa
Doumara, membre de l’association de lutte contre
les violences faites aux femmes à Maroua (Cameroun)
a mis en évidence les efforts de son association en
matière de protection des femmes et des filles dans
les situations de crise humanitaire dans le BLT en
général, et au Cameroun en particulier. Elle a évoqué
l’engagement du gouvernement à intégrer les instru-
ments juridiques internationaux dans la protection
des droits de l’homme, l’atteinte des Objectifs de
Développement Durables (ODD) et la lutte contre
Boko Haram dans la région en impliquant la société
civile et les différents partenaires au développement.
Si elle a souligné que des efforts restent à fournir,
Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
elle a par ailleurs relevé que la prise en charge de la
femme et de la fille par l’ALVF consiste en une aide
des femmes, une discrimination positive en leur faveur,
pluridisciplinaire psychologique, juridique, sanitaire
ainsi que l’application stricte des lois adoptées en
et économique. L’approche vise l’autonomisation des
faveur des femmes et, la redevabilité des commu-
femmes au plan personnel, légal, politique, social
nautés touchées dans les différents Etats.
et économique. Il est important, de développer des
approches plus holistiques pour la réponse aux besoins La session a été clôturée par Mme. Corita Tassi, experte
des survivantes de violences, et des partenariats avec en protection et genre, ECHO Bureau Régional pour
les medias et le secteur de l’éducation. Dans la même l’Amérique Latine. Cette dernière a examiné l’impor-
lancée, Mme. Aichatou Moulaika, Présidente de l’ONG tance de mener des actions contre les VBG selon une
LARASSU basée au Niger, a rappelé le contexte d’action approche basée sur l’analyse des risques. Selon elle, les
de son ONG en soulignant le faible taux d’alphabéti- VBG doivent être analysées de façon transversale dans
sation et de scolarisation au Niger qui fragilisent les une approche Nexus Humanitaire, Paix, Développement.
capacités et l’autonomisation des femmes et jeunes Elles doivent être mises au cœur de l’action humanitaire.
filles. Elle a mis en évidence l’expérience de son ONG ECHO apparait dans ce cadre comme un acteur qui
qui co-agit avec plusieurs partenaires globaux et contribue à la réponse humanitaire dans les régions où
régionaux dans le domaine des droits de l’homme et femmes et filles sont affectées. Il serait important de
qui traitent spécifiquement de la question de l’éga- les prendre en compte dans les politiques de réduction
lité entre les sexes. Au Niger, on note une prise en des risques de catastrophes, action humanitaire et
compte importante des VBG dans les plans d’action relèvement et promouvoir les bonnes pratiques, avec
et les politiques. La stratégie COASFEM/PRD de l’ONG une action inclusive intégrant la société civile dans
LARASSU en matière de politique de VBG, de protection les processus de résilience. Celle-ci devrait prendre en
et d’autonomisation de la femme et de la jeune fille est compte l’action des hommes et planifier des plaidoyers
une approche basée sur l’identification et l’implication humanitaires et non humanitaires, tout en impliquant
des Organisations de Base Communautaire (OBC) au les acteurs de la sécurité.
niveau communautaire, à l’organisation des ateliers
La session de cette deuxième journée s’est achevée
de formation VBG et communication et changement
par un évènement culturel (chants et danses) qui a
des comportements à la prise en charge holistique
été animé par l’Association « TAYAKOUA-Guiziga »,
des survivantes de VBG ainsi qu’à une mise en œuvre
venant de Maroua au Cameroun et qui a mis en scène
inclusive en dépit des défis observés, tels que la bana-
l’inégalité de genre dans l’accès des femmes à l’aide
lisation des violences conjugales, le mariage précoce,
humanitaire, la surcharge des tâches laissées dans
les pesanteurs socio-culturelles. Pour faire face à cette
les bras des femmes, la violence et les abus sur les
situation, le panel a préconisé l’encouragement et la
orphelines et les veuves par les hommes de la famille
poursuite de politiques en faveur de l’autonomisation
ainsi que les grossesses et les mariages précoces.
Rapport du forum
de haut niveau 18
JOUR 3
Rapport du forum
de haut niveau 19
une meilleure intégration de l’approche genre qui Vulnerability Risk Assessement (VRA) sur l’analyse
constitue aujourd’hui un DDR de troisième généra- des vulnérabilités et risques en intégrant le genre. Il
tion. Il s’agit d’une approche globale dans laquelle s’agit d’une démarche de compréhension, un outil de
les femmes sont inclues de bout en bout dans les proposition et un capital social, qui de façon innovante
programmes de DDR. Cette approche nécessite une faciliterait l’analyse des vulnérabilités et risques qui
inclusion des communautés, de faire de l’analyse du affecteraient les inégalités homme-femme.
genre une priorité, de promouvoir la participation des
En conclusion de ce panel Mme. Ramatoulaye Dieye,
femmes dans les politiques publiques, de reconnaitre
conseillère régionale genre, Programme Alimentaire
la marginalisation et la stigmatisation des femmes
Mondiale (PAM) pour l’Afrique de l’Ouest et Centrale, a
issues de ces groupes affectés, de développer le
présenté le Nexus HDP pour le PAM. Il s’agit ici de neuf
potentiel transformationnel du genre dans les poli-
principes directeurs qui reposent sur un partenariat
tiques publiques, et enfin de développer les capacités
et une coordination de l’ensemble des acteurs sur le
des acteurs des DDR.
théâtre des opérations, mais aussi sur l’information et
Mme. Sandra Sotelo Reyes, conseillère justice sur la protection des populations affectées. Le programme
le genre dans la résilience et changements clima- NEXUS du PAM s’attèle ainsi à répondre aux besoins
tiques, à Oxfam, a présenté l’importance du genre urgents de base et de nutrition des populations ;
dans la construction de la résilience, en début de cette à renforcer l’élevage et l’auto-résilience ; à assurer
deuxième partie du panel sur les leçons apprises et l’accès aux services de base et investir dans le capital
les bonnes pratiques sur le Nexus. A cet effet, après humain ; à renforcer la cohésion sociale et l’intégration
avoir établie les différentes raisons de l’inclusion du communautaire et, enfin ; à renforcer la transition vers
genre dans résilience, elle a présenté la méthodologie les structures nationales stables.
La session sur ‘‘le financement du genre, la participa- membre du Compact et a communiqué aux participants
tion/ le leadership des femmes dans l’action humani- les modalités d’admission. Elle a clôturé ses propos
taire, le relèvement et les processus de résilience’’ a été en invitant les participants à prendre connaissance
animée par Mme. Regina Baiden, Conseillère régionale du Compact et à inciter leur pays à en être signataire.
plaidoyer, Care International. Mme Kandanga, conseil-
Mme Regina Baiden s’est également penchée sur la
lère régionale ONU Femmes, a présenté les différents
question des acteurs de l’humanitaire dans le BLT, en
axes de financement du genre au niveau mondial : la
particulier l’action de CARE dans cette zone. A cet effet,
coalition pour l’égalité du genre, la santé de la repro-
elle a souligné que la priorité de l’action humanitaire
duction, la justice climatique pour le genre, la justice
dans cette région de l’Afrique repose sur les ressources, le
pour le genre, la technologie pour l’égalité des sexes, le
financement, la participation et le leadership des femmes.
mouvement ou leadership féminin etc. Elle a reconnu
Elle a ensuite procédé à la présentation du contexte et du
les avancées réalisées dans l’avancement des droits des
bilan des acteurs de l’humanitaire dans le BLT ainsi que
femmes au niveau mondial depuis la conférence de
la situation des bailleurs de fonds qui y rencontrent un
Beijing, mais qui sont encore très négligeables quand
échec dans l’augmentation du financement au groupe
on fait la somme des années écoulées dans la lutte
de femmes dans les Etats affectés et fragilisés par les
pour l’égalité des sexes. Elle est également revenue
conflits. Elle a également relevé un faible financement
sur la nécessité de mettre un accent sur les jeunes
en faveur de l’égalité des sexes, une faible connaissance
et d’accélérer le rythme des avancées. C’est dans ce
des organisations qui sont dirigées par les femmes, etc.
cadre que le Pacte sur les femmes, la paix, la sécurité
Dans ce cadre, CARE préconise un regard croisé sur la
et l’action humanitaire (Compact) a été mis sur pied.
question de la part des bailleurs de fonds et des différents
Il s’agit d’une action en faveur de cette accélération
acteurs sur le terrain, un suivi systématique des rapports
en mettant l’accent notamment sur le financement,
et du financement des partenaires et des associations
la participation, la sécurité économique, la protection,
de femmes et une augmentation du financement en
le leadership. Elle a rappelé que tout Etat peut être
faveur de l’égalité des genres.
Rapport du forum
de haut niveau 20
Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
La communication conjointe des Organisations de SIDA qui a permis la création d’un environnement inter-
femmes, présentée par Mme Aissa Doumara et Mme national favorable à la promotion de l’égalité de genre,
Goundo Sissoko, sur le financement en faveur de l’égalité et des droits des femmes et filles. Quelques réussites
des genres, a fait le constat des contraintes liées au finan- de cette politique sont le renforcement des capacités
cement dans le Sahel et le BLT. Les défis sont majeurs et des Etats à poursuivre les personnes commettant les
à cela, elles préconisent un ensemble de mesures parmi VBG et l’assistance aux victimes de ces crimes. Elle
lesquelles on pourrait citer le renforcement des capacités préconise comme recommandation, une augmenta-
des associations féminines dans les régions du BLT et le tion de la participation de la femme aux processus de
Sahel pour mieux les outiller, mettre la femme au cœur paix, une allocation spécifique FNUAP/ONU Femmes au
des stratégies de réduction des risques de catastrophes, niveau global pour la prévention et la réponse aux VBG.
financer la modernisation de l’agriculture et l’élevage, Pour améliorer le financement de l’aide humanitaire,
un renforcement du partenariat et du réseautage, favo- elle propose d’envisager la rédaction des guides pour
riser les activités de recyclages et de reboisement, etc. élaborer les projets basés sur une analyse de genre et
Ces Présidentes de réseaux de femmes préconisent la assurer la mise en œuvre des projets annoncés, piloter
mise en place de fonds spécialisés, un plaidoyer pour un le financement avec plus de souplesse et exiger des
meilleur accompagnement matériel, ainsi que l’appui rapports moins contraignant pour les organisations
des communes en inscrivant au budget de celles-ci les locales. Enfin, elle a dressé une synthèse de ce qui est
besoins financiers des femmes et le financement à long en cours actuellement au BLT dans ce domaine. Elle
terme dans ce sens. a terminé ses propos en appelant à un engagement
des différentes parties à réduire le gap qui existe entre
Mme. Delphine Brun, Conseillère principale inter-agence
humanitaire et développement.
en matière de genre, OCHA, a clôturé le panel par une
communication sur le financement humanitaire en Au sujet du financement, Mme. Kandanga a tenu à
Afrique Centrale et en Afrique de l’Ouest. Elle a relevé souligner à l’endroit des participants le grand fossé
les manquements en matière de financement dans les qui existe entre les grandes promesses de financement
deux régions du BLT et le Sahel, elle a souligné que les régulièrement faites en faveur des femmes dans les
crises humanitaires ne reçoivent pas les financements rencontres internationales par les bailleurs de fonds, et
nécessaires pour atteindre les différents besoins, ce qui les gouvernements et la libération effective de ces fonds
rend préjudice à la justice de genre. Les crises huma- sur le terrain. Elle a encouragé les acteurs présents à
nitaires présentent une des principales entraves au faire un suivi et un plaidoyer renforcé pour une mise à
financement du genre dans le BLT, telles que des cycles de disposition effective des financements promis avec un
financement très courts et la rareté du financement. Au accès favorisé pour les femmes et leurs organisations
niveau local, les entraves au financement de l’égalité en notamment au niveau local.
faveur des femmes sont les croyances et les résistances
Après ces remarques de conclusion, Mme. Kandanga
au changement et pour cette raison il est impératif d’agir
a procédé à la répartition des groupes de travail qui a
pour changer les normes. A la fin de sa présentation,
constitué la dernière articulation de cette troisième et
elle a fait une liste des bonnes pratiques en matière de
dernière journée.
financement du genre. Elle a ainsi mentionné l’approche
Rapport du forum
de haut niveau 21
Theme 7: Les travaux de groupe et la formulation des recommandations
Les travaux de groupes pour identifier les recomman- • Groupe de travail III - Protection et Violence Basée
dations qui résultent de ce Forum ont été institués sur le Genre
sur la base des constats et des questions posées lors • Groupe de travail IV - NEXUS Humanitaire-Paix-
des différentes interventions spécifiquement liés au Développement et Financement
contexte du BLT et du Sahel. La méthodologie adoptée
A la suite des travaux de groupe, une restitution
a été celle de dégager des axes principaux abordés lors
en plénière a eu lieu durant laquelle les différentes
des communications et de repartir les participants en
propositions des participants ont été amandées et des
quatre groupes pour dégager de manière consensuelle
recommandations réalistes et atteignables ont pu être
les recommandations pour une meilleure prise en
formulées, à l’intention des institutions régionales, des
compte des femmes et filles dans les zones affectées
gouvernements, des bailleurs de fonds, des acteurs
par les catastrophes et les crises.
humanitaires, des organisations internationales et des
• Groupe de travail I - Action Humanitaire et Localisation organisations de la société civile féminines, telles que
de l’aide. dressées ci-dessous.
• Groupe de travail II - Réduction des risques de ca-
tastrophes (RRC)
Rapport du forum
de haut niveau 22
PRINCIPALES
RECOMMANDATIONS
De façon générale, les principaux résultats du forum ont • Une augmentation du financement pour la promotion
été formulés sous forme de recommandations pratiques du genre et pour les OSC Féminines ;
qui sont résumées dans les tableaux ci-dessous, en • Le renforcement des capacités des acteurs locaux sur
vue d’orienter, d’inspirer et de promouvoir toutes la problématique du genre dans la réponse aux ris-
les actions humanitaires, de gestion de risque ou de ques de catastrophes, de relèvement et de processus
développement futures des institutions régionales, de résilience et de l’action humanitaire.
des gouvernements, des bailleurs de fonds, des acteurs
Comme autre résultat concret de ce forum, il y a lieu de
humanitaires ou organisations internationales et des
signaler que Mme. Goundo Sissoko du REFEDE-Mali, a
organisations de la société civile féminines.
informé les participants du forum que ces travaux ont
Ces recommandations soulignent la prise en compte donné l’occasion aux organisations de la société civile
des besoins différenciés de la femme, la fille, l’homme féminines des pays présents de s’engager à mettre
et le garçon dans la planification et la réponse aux crises sur pied un réseau régional des OSC qui œuvrera à la
multiples, notamment : promotion du genre dans les réponses humanitaires,
la consolidation de la paix et la réduction des risques
• Une approche inclusive du genre impliquant tous
de catastrophes et se sont engagées à présenter les
les acteurs nationaux, régionaux et internationaux
recommandations du forum à grande échelle.
dans la réduction des risques de catastrophes, l’action
humanitaire et la résilience ; Au-delà de ces principaux résultats globaux, des recom-
• La place centrale de la femme et la fille dans les mandations spécifiques ont également été adressées
politiques et actions humanitaires dans les zones aux différentes catégories d’acteurs dans la région, sur
en conflits ; la base des constats, des réflexions, et des informations
qui ont constitué les communications et débats au fil
• Une intégration systématique du genre dans les plans
du forum. En vue d’une meilleure exploitation pour les
de développement nationaux ;
travaux futurs, ces recommandations sont présentées
dans le tableau ci-dessous :
Constats généraux
Rapport du forum
de haut niveau 23
Recommandations par catégories d’acteurs
Les gouverne- • Valoriser les organisations locales des femmes pour qu’elles soient crédibles et outillées pour recevoir
ments le financement des bailleurs de fonds.
• Créer des programmes de formation pour renforcer les capacités de ces associations et ONG locales
• Encourager l’Etat à jouer un rôle prépondérant dans l’encadrement des ONG féminines et celles qui
œuvrent pour l’action humanitaire et la résilience des femmes et des filles dans les zones de conflits
• Aider les Etats à bâtir des politiques humanitaires propres qui ne dépendent pas uniquement des
politiques et des organisations
• Internationales.
• Encourager et aider les gouvernements à maintenir les structures d’éducation dans les zones de conflits
et de catastrophes.
Organisations • Renforcer la stratégie pour l’éducation des filles pendant et après les catastrophes/crises.
de la société • Assurer un accompagnement mutuel et complémentaire des structures d’action sur le terrain.
civile • Promouvoir une synergie au niveau local entre les organisations internationales et locales.
• Intégrer les problématiques humanitaires de Paix et de Développement du BLT dans les politiques
globales des pays de la région et les traiter en synergie avec tous les acteurs (Gouvernements,
Organisations internationales, OSC locales)
• Encourager et renforcer le partage des bonnes pratiques entre les organisations gérées par les femmes
afin de renforcer leur efficacité et leur crédibilité.
Organisations • Associer de façon systématique les organisations locales dans les stratégies d’élaboration et de mise en
Interna- œuvre des programmes humanitaires pour mieux tenir compte du contexte local.
tionales et • Mettre un accent sur le genre comme conditionnalité de financement des projets dans l’action humanitaire.
Bailleurs de • Renforcer le financement des ONG locales de femmes pour assurer leur résilience face à la concurrence
Fonds Interna- des ONG internationales.
tionaux • Mettre un accent sur les femmes et les jeunes filles handicapées pour garantir une inclusion totale dans
les projets humanitaires.
Constats généraux
• Faible participation des femmes et de leurs organisations dans les espaces de décision et de gestion des risques et des
catastrophes.
• L’Etat est quasiment le seul acteur face aux organisations internationales.
• Faible connaissance des dispositifs et des engagements internationaux par les OSC féminines.
• Insuffisance de financements et difficultés d’accès aux financements par les OSC féminines.
• Financements très ponctuels et à très court terme, priorisant les réponses aux besoins humanitaires.
• Faibles capacités de mobilisation des ressources disponibles à cause des critères d’éligibilité des projets.
• Faible capacité d’influence et de plaidoirie des OSC féminines auprès des gouvernements.
• Faible redevabilité des acteurs.
• Absence de mécanismes de suivi et de redevabilité mutuelle
• Absence de synergie des organisations et des leaders formés qui interviennent sur le terrain dans la gestion des risques
et des catastrophes.
Institutions Redynamiser et opérationnaliser les réseaux nationaux d’OSC et régionaux /BLT /G5 pour optimiser les
Régionales interventions sur le terrain.
Mettre sur pied une plateforme féminine du BLT pour promouvoir et sécuriser le genre.
Gouverne- Créer une plateforme numérique et la rendre opérationnelle pour la gestion des risques de catastrophes
ments dans la région.
Rapport du forum
de haut niveau 24
Organisations • Créer un réseau des OSC qui leur permettrait de travailler en synergie autour de la thématique des RRC
de la Société et d’animer la vie associative et citoyenne dans leur différent pays.
Civile • Renforcer les capacités des OSC, notamment les OSC Féminines pour les rendre crédibles et éligibles face
aux bailleurs de fonds.
Bailleurs • Mettre une priorité sur le principe de redevabilité mutuelle entre les partenaires les OSC et les
de Fonds et communautés locales.
Organisations • Créer un fonds d’appui institutionnel triennal ou quinquennal pour les OSC.
Internatio- • Promouvoir l’implication des OSC féminines dans l’évaluation des besoins, l’élaboration et la mise en
nales œuvre des projets.
• Intégration du genre comme condition aux projets RRC.
3. PROTECTION ET VBG
Constats généraux
Institutions • Présenter les recommandations de ce forum à la réunion des gouverneurs du BLT prévu en octobre 2021
régionales à Yaoundé.
• S’assurer que la participation et la coordination des organisations féminines dans la stratégie régionale
de stabilisation soient faites par les organisations dirigées par les femmes.
Gouver- • Inviter les gouvernements à disposer des financements adéquats pour les programmes de lutte contre
nements les VBG et les DDR.
et Acteurs • Elaborer, mettre en oeuvre et évaluer les programmes de VBG sur la base des données détaillées
humanitaires effectivement collectées et consolidées sur le terrain.
• Les gouvernements devraient prévoir des financements et prendre le leadership dans le renforcement
et la coordination de la lutte contre les VBG avec le soutien des acteurs humanitaires.
• Impliquer davantage les femmes dans les cadres d’action et de définition des politiques humanitaires
• Promouvoir le partenariat institutionnel dans les actions de protection et de lutte contre les VBG.
• Renforcer l’engagement des acteurs pour le partage et l’utilisation des données sur les VBG.
Bailleurs de • Prévoir et mettre à disposition assez de financements pour soutenir les programmes sur les VBG et les
fonds. DDR dans la région.
• Utiliser les données détaillées pour déterminer les financements alloués pour la lutte contre les VBG
et aux programmes de DDR.
Rapport du forum
de haut niveau 25
4. NEXUS HUMANITAIRE-PAIX-DEVELOPPEMENT
Constats généraux
• Il existe peu de coordination et de synergie d’action entre les organisations locales, les gouvernements et les forces de
maintien de l’ordre ainsi que la collaboration entre les organisations humanitaires et les forces de maintien de l’ordre qui
engendrent des frictions, des problèmes de communication et des frustrations.
• la persistance des actions cloisonnées entre les acteurs dans la région traduit une difficulté à adopter l’approche Nexus ;
les trois dimensions (Humanitaire-développement et paix) sont rarement intégrées et sont mises en œuvre de manière
séparée.
• l’absence d’analyses de qualité et de bases de données solides n’est pas favorable à une programmation scientifique et
rigoureuse des actions sur le terrain.
• Dans le Nexus, le maillon faible est l’aspect de la paix et de la consolidation de la paix ; les acteurs tendent à mettre la priorité
sur la gestion des problèmes quotidiens urgents, et à s’éloigner des problématiques de politiques et de gouvernance et de la
mise en place d’infrastructures économiques durables par exemple.
• La faiblesse des institutions apparait partout comme la racine du problème qui s’exprime par la mauvaise gouvernance
et la mauvaise allocation des ressources au sein des populations.
• Le Nexus peut être représenté comme un arbre dont l’action humanitaire serait comme le fruit ou la partie la plus sensible
qui récolte le plus de fonds ; le développement représenterait le tronc, mais la paix et la sécurité seraient les racines à la base
qui restent invisibles et intéressent rarement les organisations humanitaires
• On note dans la région une faible coordination des OSC qui peuvent obtenir des financements et qui peuvent générer des
résultats.
• Le rôle de l’Etat est capital dans la mise en exergue du Nexus.
• L’analyse des vulnérabilités et des risques restent cruciale pour la mise en œuvre du Nexus car elle met en exergue le
manque de capitalisation des bonnes pratiques pour démontrer l’impact des résultats obtenus.
• Contrairement à l’action humanitaire, le développement s’inscrit dans le long terme, même s’il se nourrit des interventions
à petites échelle. Il en est de même de la paix dont les résultats s’apprécient à long terme. Malheureusement les actions
humanitaires dans la région n’intègrent pas toujours cette perception. Ces actions humanitaires combinent rarement le
court, le moyen et le long terme. Elles ne tiennent pas non plus suffisamment compte du contexte local ni des plans d’actions
territoriales dans les Etats, ni de la stratégie régionale de stabilisation.
Institutions • Intégrer de manière urgente et compréhensible la synergie et la promotion du Nexus dans les projets
régionales de tous les acteurs régionaux (CBLT, G5 Sahel, etc.)
• Encourager tous les acteurs humanitaires à renforcer les volets, développement, paix et sécurité,
éducation dans tous leurs programmes.
Organisations • Identifier les principaux intervenants dans ces 3 thématiques du Nexus et s’assurer que les organisations
de la société féminines sont engagées de manière appropriée dans chacun des volets.
civile • Renforcer la participation des femmes dans la prise des décisions au niveau local et tenir compte du
contexte local dans le Nexus.
Gouverne- • Garantir une place prépondérante à l’éducation, notamment des jeunes et des filles dans la mise en
ments et oeuvre du Nexus.
bailleurs • Mettre en place des cadres de concertation entre les acteurs du développement, de l’humanitaire, de la
de fonds paix et les bailleurs de fonds, en réservant un rôle important aux autorités locales, aux leaders religieux
et communautaires, afin qu’ils se réunissent régulièrement pour partager les informations, et assurer
la durabilité des interventions.
• Définir un modus operandi entre les différents acteurs de l’action humanitaire, pour favoriser le dialogue
avec les différentes parties prenantes, y compris les forces de défense et de sécurité, ainsi que les
organisations féminines
• Accorder une place centrale aux femmes et aux filles dans la résilience, la RRC et l’opérationnalisation
du Nexus ;
Organisation • Améliorer la communication sur le Nexus, Action Humanitaire, Développement Paix et Sécurité afin de
Internatio- parvenir à une meilleure compréhension et une bonne collaboration entre tous les acteurs extérieurs et
nales locaux et de garantir la durabilité des solutions aux crises sur le terrain ;
Rapport du forum
de haut niveau 26
5. FINANCEMENT
Constats généraux
Institutions • Assurer un financement régulier de la plateforme régionale des femmes du G5 Sahel pour qu’elle puisse
régionales jouer son rôle dans la région.
• Renforcer la capacité des Etats et des acteurs locaux pour développer le plaidoyer en vue de l’obtention
des fonds, pour garantir la redevabilité des bénéficiaires et un bon suivi/évaluation des projets.
• Assurer et appuyer l’accompagnement de l’Etat dans les actions menées dans les différents pays.
• Construire une convergence entre les priorités des acteurs publics et privés pour définir une stratégie
efficace de mobilisation des fonds.
Gouverne- • Mettre à disposition suffisamment de fonds pour les programmes des VBG et RRC.
ments • Elaborer, mettre en oeuvre et évaluer les programmes des VBG sur la base des données détaillées et que
les différents acteurs sur le terrain s’engagent à les partager dans le respect des principes et standards.
• Encourager le leadership et le soutien financier des gouvernements dans le renforcement et la
coordination de la lutte contre les VBG avec l’appui des acteurs humanitaires.
• Impliquer davantage les femmes dans l’élaboration des politiques de RRC, DDR et de relèvement
et les encourager à participer dans les actions humanitaires.
• Promouvoir le partenariat institutionnel dans la protection et les réponses aux VBG au niveau local,
régional, national et international.
• Tenir à jour une cartographie et une typologie des fonds disponibles et potentiels, et les mettre
à la disposition des OSC et des acteurs locaux.
Organisations • Mettre un accent sur le renforcement des capacités des OSC féminines pour obtenir et bien gérer
de la société les financements.
civile • Assurer une gouvernance inclusive des OSC locales (jeunes, femmes, personnes vivantes avec un
handicap) et favoriser en leur sein une transition générationnelle permanente.
Bailleurs • Contribuer à financer les divers besoins et types d’interventions pour pouvoir répondre aux besoins
de Fonds et immédiats, à moyen et à long terme et faciliter la prévisibilité des fonds et des interventions avec un
Organisations accès privilégié et simplifié pour les femmes et les OSC féminines.
Internatio- • Réserver des enveloppes spécifiques et des quotas de financements pour les OSC Féminines auprès des
nales bailleurs de fonds.
• Veiller à la mise en œuvre effective des engagements relatifs au genre dans la réalisation des projets.
• Veiller à ce que toutes les institutions des Nations Unies appliquent le quota de 15% de financements
en faveur de l’égalité des genres dans tous leurs programmes1.
• Remédier de façon durable à la marginalisation des femmes, des filles et des OSC Féminines dans
la région à travers les actions suivantes :
1. La mise à disposition et la libération effective de manière durable et prévisible des financements
en faveur des projets qui les concernent.
2. la réalisation des projets de développement et de renforcement des capacités de ces groupes
vulnérables, à travers une éducation ciblée et adaptée. 27
A la conclusion du forum, les participants ont vivement soutien, à tous les différents acteurs qui ont contribué à
souhaité que les nombreux constats négatifs et les la réussite du forum et à tous les participants qui se sont
recommandations qu’ils ont formulés puissent être rendus disponibles pour y participer. La parole a ensuite
largement diffusés et pris en compte dans les projets été donnée à quelques participants en présentiel et en
et programmes futurs des différents acteurs. Ils ont ligne qui ont exprimé tour à tour leur grande satisfaction
également formulé le vœu que les discussions et la pour la qualité et la richesse des travaux en particulier
sensibilisation sur cette question puissent se poursuivre plusieurs représentantes des OSC Féminines ont avoué
dans le cadre d’autres fora non seulement dans la région qu’il s’agissait en plus d’une session de formation dont
mais aussi dans les autres parties du monde où les elles ont pu bénéficier au cours du forum sur les diffé-
femmes et les filles sont en proie aux violences, aux rentes thématiques abordées.
catastrophes et aux conflits divers.
De l’avis général des participants, le Forum de haut
Les participants ont également souhaité que les niveau, sur l’inclusion, le leadership et la participa-
organisateurs du forum puissent présenter les recom- tion des femmes et filles dans l’action humanitaire,
mandations qu’ils ont formulées comme plaidoyer en la résilience et le relèvement sensible aux risques de
faveur des femmes et des filles lors de la réunion des catastrophes dans le bassin du lac Tchad, aura atteint
gouverneurs du BLT qui est prévue à Yaoundé du 4 au ses objectifs et a conduit à une analyse profonde de
5 octobre 2021. la situation du genre et de l’égalité des sexes dans
l’action humanitaire, le relèvement et les processus de
La Conseillère Régionale Femme Paix Sécurité Action
résilience. Ce forum a été un grand moment d’échanges
Humanitaire et Résilience, du bureau régional d’ONU
et de partage de connaissances, de bonnes pratiques,
Femmes, Mme Marie Josée Kandanga a dans un discours
d’expériences, ainsi que du renforcement du réseau-
de clôture, rappelé l’importance de la problématique
tage entre les OSCF et plusieurs acteurs nationaux et
abordée pour la condition des femmes et des filles dans
internationaux.
le Bassin du Lac Tchad ainsi que les efforts qui restent à
mener par les différents acteurs en vue d’une meilleure
intégration des questions de genre dans les politiques et
les actions internationales et nationales dans la région.
Elle s’est aussi félicitée de la tenue effective de cette
première grande rencontre organisée par ONU Femmes
en période de COVID-19 pour le compte du bureau de
l’Afrique de l’Ouest et de l’Afrique Centrale en partenariat
avec la CBLT et en partenariat avec le gouvernement du
Japon. Elle a enfin promis que ce bureau continuera à être
attentif à la situation des femmes et des filles dans les
deux régions qu’il couvre. Elle n’a pas manqué d’exprimer
sa profonde gratitude à l’endroit du gouvernement
camerounais pour l’accueil du forum, de la CBLT et du
gouvernement du Japon pour leur collaboration et leur Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
Rapport du forum
de haut niveau 28
LES ANNEXES
PROGRAMME DÉTAILLÉ
DU FORUM
Couverture géographique Modalité de participation
Les discussions du forum de haut niveau se centrent sur Dans le cadre du contexte Covid19, le forum se tiendra
la situation dans les pays du Bassin du Lac Tchad (Tchad, en présentiel (nombre limité) et en ligne.
Nigeria, Niger et Cameroun), tout en créant un dialogue
avec les pays de la sous-région (comme le Mali et le Contexte :
Burkina Faso) qui sont affectés par les crises multiples
L’égalité des sexes dans les situations de conflit,
interdépendantes (conflit, extrémisme violent et effets
d’extrémisme violent et de changement climatique
du changement climatique) et qui peuvent faciliter un
est essentielle pour une réponse humanitaire et de
échange d’expériences. Le dialogue au niveau régional
relèvement efficace, qui renforce la résilience face aux
et global interpelle les institutions de la zone affectée,
catastrophes futures. Les acteurs de l’humanitaire, de
telles que la Commission du Bassin du Lac Tchad, la
la réduction des risques de catastrophe (RRC), du chan-
Communauté Économique des États de l’Afrique de
gement climatique et du développement ont élaboré
l’Ouest (CEDEAO), la Communauté Économique des
plusieurs politiques, stratégies et lignes directrices en
États de l’Afrique Centrale (CEEAC), le G5-Sahel et
matière de genre comme : i) la Norme humanitaire
l’Union Africaine.
fondamentale sur la qualité et la responsabilité (2019)2 ;
ii) la Politique (et le Cadre de responsabilité) de l’IASC
Organisateurs sur l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes
Le forum de haut niveau est organisé dans le cadre et des filles dans l’action humanitaire3 ; iii) le Manuel de
du Projet « Renforcer la résilience des femmes et des l’IASC sur le genre pour l’action humanitaire (2018)4 ; iv)
filles touchées par la crise, l’extrémisme violent et le l’Instruction politique sur l’égalité des sexes de l’OCHA5 ;
changement climatique dans la région du bassin du lac v) le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de
Tchad », mis en oeuvre par ONU Femmes en collabora- catastrophe6 ; vi) le guide sur l’égalité des sexes et l’au-
tion avec la Commission du Bassin du Lac Tchad et ses tonomisation des femmes dans le relèvement après une
partenaires au niveau national et global, avec l’appui catastrophe7 , le guide PDNA Volume B sur le genre8
du Gouvernement du Japon. ; vii) les engagements du Grand Bargain pour faire
progresser la localisation, la participation inclusive et
Localisation et dates la responsabilité pour les populations touchées.
Le forum se tiendra à l’hôtel Mont-Febé à Yaoundé, Dans la région de l’Afrique de l’Ouest et du Centre,
Cameroun, du 14 au 16 septembre 2021 en anglais et ces cadres et outils internationaux ont été traduits
français, avec interprétation simultanée. en différentes stratégies, notamment la Stratégie de
la CEDEAO en matière de genre pour la réduction des
2 https ://corehumanitarianstandard.org/the-standard
3 https ://interagencystandingcommittee.org/iasc-reference-group-gender-and-humanitarian-action/iasc-policy-and-accountability
-framework-gender
4 https ://www.humanitarianresponse.info/fr/operations/bangladesh/document/gender-handbook-humanitarian-action-2nd-edition
5 https ://www.unocha.org/es/themes/gender-equality-programming
6 https ://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk-reduction-2015-2030
7 https ://www.gfdrr.org/en/publication/gender-equality-and-womens-empowerment-disaster-recovery
8 https ://www.gfdrr.org/sites/default/files/publication/pdna-guidelines-vol-b-gender.pdf
Rapport du forum
de haut niveau 29
risques de catastrophes9 , et la Stratégie régionale pour les mariages forcés et les mutilations génitales fémi-
la stabilisation, le relèvement et la résili ence des zones nines, par exemple, sont largement répandus et peu
touchées par Boko Haram dans le Bassin du Lac Tchad10 signalés, malgré l’existence des lois interdisant ces
(SRS). Malgré ces progrès, en Afrique de l’Ouest et du pratiques dans certains des pays membres de la région.
Centre, de multiples obstacles entravent l’intégration La prévalence du mariage des enfants dans la région
systématique et efficace de l’égalité et de l’inclusion du est très élevée : 76% au Niger et 61% au Tchad12 . Outre
genre dans la réponse humanitaire, le relèvement en la violence liée au sexe, les femmes et les filles sont
fonction des risques et le renforcement de la résilience confrontées à de nombreux obstacles pour accéder à
au climat et aux catastrophes. leurs besoins fondamentaux et à ceux de leurs enfants,
étant donné qu’elles sont les principales responsables
Au niveau régional, la Stratégie régionale de stabili-
des soins.
sation, de relèvement et de résilience pour les zones
affectées par Boko Haram dans la région du Bassin du Il existe d’importantes lacunes en matière de finance-
Lac Tchad (BLT) devrait piloter, rationaliser et compléter ment. Les défis auxquels les femmes sont confrontées
diverses initiatives et interventions visant à stabiliser sont enregistrés dans un contexte où les écarts entre les
et à renforcer la résilience dans huit États et provinces besoins humanitaires, de relèvement et de résilience et
affectés par Boko Haram. La stratégie régionale est les ressources disponibles sont importants. En janvier
sous-tendue par un ensemble de neuf principes direc- 202113 , le déficit de financement de la réponse huma-
teurs, dont l’intégration du genre. Il est reconnu dans nitaire était de 56% au Cameroun, 57% au Tchad, 40%
la stratégie que les questions de genre sont au coeur au Niger et 49% au Nigeria.
de la crise autour du lac Tchad et seront centrales pour
En outre, la capacité institutionnelle limitée et le
sa résolution durable.
manque de redevabilité des acteurs humanitaires
La crise de Boko Haram a provoqué de nombreux entravent l’intégration significative du genre dans
problèmes de protection et de violations des droits l’action humanitaire, le relèvement basé sur les risques
de l’homme, notamment des violences sexuelles et et le renforcement de la résilience14 . Les acteurs clés
sexistes. En raison des inégalités de genre et de leurs manquent de compréhension et d’expérience sur la
besoins spécifiques, les enfants, les femmes et les manière de prendre systématiquement en compte les
filles, les garçons sont confrontés à des risques et des besoins des hommes, des garçons, des femmes et des
vulnérabilités élevés dans ce contexte. filles dans les processus et les pratiques de prise de
décision. Cela nécessite une expertise technique qui
Les pays de la région sont pauvrement classés dans l’in-
n’est pas toujours disponible. Dans les cas où l’exper-
dice d’inégalité entre les sexes. Sur les 189 pays classés
tise technique n’est pas nécessaire, l’intégration du
en 2020, le Niger (189), le Tchad (187), figuraient parmi
genre dans la programmation n’est pas une priorité
les 10 pays présentant les plus fortes inégalités entre
ou est considérée comme une perte de temps.
les sexes, suivis du Nigeria et du Cameroun (classés
respectivement 161, 153)11 . En raison de ces inégalités,
9 https ://www.gfdrr.org/sites/default/files/publication/ECOWAS%20GSAP_EN_Final.pdf
10 https ://www.peaceau.org/uploads/regional-stabilisation-recovery-and-resilience-strategy-rss-.pdf
11 https ://hdr.undp.org/en/composite/GII
12 https ://www.unicef.org/wca/media/2596/file
13 https ://www.humanitarianresponse.info/en/operations/west-and-central-africa/west-and-central-africa-regional-funding-status
14 https ://ec.europa.eu/echo/files/policies/sectoral/gender_thematic_policy_document_en.pdf
Rapport du forum
de haut niveau 30
Objectifs :
Le Forum de haut niveau vise à : Chaque session permettra d’échanger sur les normes
et standards internationaux, régionaux et nationaux,
• Fournir une plate-forme pour rassembler les acteurs
les études de cas, les bonnes pratiques et les leçons
humanitaires et de développement du Bassin du Lac
apprises aux niveaux régional, national et local et les
Tchad, afin d’avoir une compréhension harmonisée
recommandations apportées par divers acteurs :
des normes et standards en matière de genre et
humanitaire et du statut de l’intégration du genre • Des représentants d’organisations de la société civile
dans la stratégie de stabilisation régionale du bassin dirigées par des femmes et de défense des droits des
du Lac Tchad (SRS-BLT) femmes venant du Cameroun, du Niger, du Nigeria,
• Identifier des stratégies pour augmenter la par- du Burkina Faso, du Mali et du Tchad.
ticipation des femmes dans l’action humanitaire, • Agences des Nations Unies, organisations
le relèvement précoce, la stabilisation, et les processus internationales et ONG
de résilience. (Objectif stratégique 38 et 39 de la SRS- • Bailleurs de fonds
BLT) ;
• Structures intergouvernementales : CBLT (co-
• Favoriser le partage des connaissances sur l’in- organisateur), UA, CEDEAO, CEEAC, G5Sahel.
tégration du genre dans la Réduction de Risques
• Représentants des gouvernements de : Tchad, Nigeria,
de Catastrophes et l’adaptation au changement
Cameroun et Niger
climatique dans le BLT (objectifs stratégiques 22, 25
de la SRS-BLT) ; • Personnel d’ONU Femmes du bureau régional, de
divers pays et du siège central
• Discuter des facteurs favorables et défavorables à la
protection des femmes et des filles dans les contextes • Partenaires de mise en oeuvre conjointe : Sasakawa
de crise. Une attention particulière sera accordée à Africa Foundation et ALVF
l’identification des questions émergentes en matière • Autres acteurs : Université, Médias et partenaires
de protection des femmes et des filles touchées par collaboratifs dans les pays de la région.
des crises multiples (objectif stratégique 37 et 39 de
la SRS-BLT).
Rapport du forum
de haut niveau 31
Programme (GMT+1)
SIXIÈME, SEPTIÈME,
SIXIÈME, SEPTIÈME,
HUITIÈME HUITIÈME
ET NEUVIÈME
ET NEUVIÈME
PAGE : 4 pages
PAGEpour
: 4 pages
le Programme
pour le Programme
ProgrammeProgramme
(GMT+1) (GMT+1)
Jour 1: 14 Septembre
Jour 1: 14 Septembre
2021 2021
8:30 – 8:30 –
InscriptionInscription
et café de et
bienvenue
café de bienvenue
9:00 9:00
9:00 – 9:00 –
Session d’ouverture
Session d’ouverture
10:00 10:00
Discours d’ouverture
Discours d’ouverture
-Discours de
-Discours
la Directrice
de la Régionale,
Directrice Régionale,
ONU Femmes ONU Femmes
-Discours de l’Ambassadeur
-Discours du Japon au
de l’Ambassadeur duCameroun
Japon au Cameroun
-Discours du Commissaire
-Discours du Bassin du
du Commissaire du Lac Tchad
Bassin du Lac Tchad
40 min 40 min
-Discours d’ouverture
-Discours d’ouverture par Madame parlaMadame
Ministre la
deMinistre de la Promotion
la Promotion de la Femme
de la Femme
et de la Famille
et de au Cameroun
la Famille au Cameroun
Session introductive
Session introductive Marie-JoséeMarie-Josée
KANDANGA, KANDANGA,
30 min -
30 min - Présentation
Présentation des Participants
des Participants ConseillèreConseillère
Régionale FPS-
Régionale FPS-
- Présentation
- Présentation
des objectifs
desetobjectifs et de AH/RRC,
de l'agenda l'agenda ONU Femmes
AH/RRC, ONU Femmes
10:10-10:3010:10-10:30
– Pause-café – Pause-café
Leçon inaugurale
Leçon inaugurale
: Faire progresser
: Faire progresser
l'égalité Marie-Josée
l'égalité Marie-Josée
KANDANGA, KANDANGA,
des sexesdes et sexes
l'inclusion
et l'inclusion
sociale, et le Conseillère
sociale, et le Conseillère
Régionale Régionale
FPS- FPS-
10:30- 10:30-
leadershipleadership
des femmes desetfemmes
des fillesetdans les AH/RRC,
des filles dans les Modératrice
AH/RRC, Modératrice
13:00 13:00
Stratégies Stratégies
régionalesrégionales
de stabilisation,
de stabilisation,
de de
relèvementrelèvement
et de résilience
et de résilience
Engagements Engagements
en matièreen d'égalité
matièredes d'égalité
sexes des sexes
20 min dans
20 min
la SRSdans la SRS Chika Charles
Chika Charles
ANIEKWE,ANIEKWE,
PerspectivesPerspectives
pour l'avenirpour l'avenir
Coordinateur
Coordinateur
et Chef et duChef du
Suivi des progrès
Suivi des
dansprogrès
les pays
dansdelesla pays
régionde laSecrétariat,
région Secrétariat,
Programme Programme
SRS- SRS-
40 min Bonnes
40 min pratiques
Bonnes dans
pratiques
la mise
dans
en laœuvre
mise de
en œuvre
CBLT de CBLT
la SRS Perspectives
la SRS Perspectives
pour l'avenir
pour l'avenir
S.E. Francisca
S.E. Francisca
TATCHOUOP TATCHOUOP
BELOBE, Vice-présidente
BELOBE, Vice-présidente
de la de la
15 min 15 min
CEEAC (Chargée
CEEAC de (Chargée
la réforme
de la réforme
institutionnelle)
institutionnelle)
EngagementsEngagements
en matièreen matièredes
d'égalité d'égalité
sexes des
Dr.sexes
Sintiki
Dr. TARFA
Sintiki UGBE,
TARFA UGBE,
dansaffectées
dans les zones les zonespar
affectées par les crises
les crises
Directeur (Affaires
Directeur humanitaires
(Affaires humanitaires
15 min Bonnes Bonnesdans
15 min pratiques pratiques dans
la mise la mise en œuvre
en œuvre
Perspectives
Perspectives pour l'avenir
pour l'avenir et sociales),
etCOMMISSION
sociales), COMMISSION
DE LA DE LA
CEDEAO CEDEAO
Mahamadou Mahamadou
SAMAKE, SAMAKE,
Chef du Chef du
15 min 15 min Département Département
Gouvernance,Gouvernance,
G5- G5-
Sahel Sahel
45 min Questions/Commentaires
45 min Questions/Commentaires
13:00 – 14:30
13:00
– Pause
– 14:30
Déjeuner
– Pause Déjeuner
6 6
AVEC L’APPUI
DU GOUVERNEMENT DU JAPON
6
32
DE LA PART
DU PEUPLE JAPONAIS
Inclusion/Participation/Leadership des femmes
Inclusion/Participation/Leadership des
dans l'action humanitaire, dans les processus de Benedicte
Benedicte GIAEVER
GIAEVER , Directrice
, Directrice Exécutive
14:30
14:30 –
– 15:45 femmes dans l'action humanitaire, dans les
relèvementdeet de résilience et de résilience Exécutive de NORCAP,
de NORCAP, Modératrice
15:45 processus relèvement
Modératrice
Maria KARADENIZLI,
Maria Spécialiste de
KARADENIZLI, Spécialiste
Introduction aux concepts
Introduction aux concepts de programme, action
programme, action humanitaire et
40 min
40 min Cadres et engagements mondiaux et humanitaire et réponse aux
Cadres
régionauxet engagements mondiaux et régionaux réponse aux crises, ONU
crises, ONU Femmes- Equipe Femmes- Equipe
Globale
Globale
Aminata KONE, NORCAP,
Aminata KONE, NORCAP,Expert Expert
Localisation sensible
Localisation sensible auaugenre : qu'est-ce
genre que cela
: qu'est-ce que VBG/RPA,
VBG/RPA, programmedes
20 min
20 min programme renforcement
implique
cela pour lapour
implique région
la ?région ? renforcement
capacités des OSCdes
danscapacités des
le BLT, Niger
OSC dans le BLT, Niger
15 min Questions/Commentaires
15 min Questions/Commentaires
15:45 – 16:00 - Pause-café
15:45 – 16:00 - Pause-café
Inclusion/Participation/Leadership
Inclusion/Participation/Leadership des femmesdes Beatrice
BeatriceTEYA,TEYA,
SpécialisteSpécialiste
Humanitaire,
16:00 – 17:15
16:00 dans l'action
– femmes humanitaire,
dans dans les processus
l'action humanitaire, de Bureau
dans les Régional Bureau
Humanitaire, Afrique deRégional
l’Est et du
17:15 relèvement et de résilience (Suite)
processus de relèvement et de résilience Sud, ONU
Afrique Femmes,
de l’Est Modérateur
et du Sud, ONU
(Suite) Femmes, Modérateur
Husna IBRAHIM, Présidente du Réseau
Participation/leadership des femmes dans Husna IBRAHIM, Présidente du
20 min Participation/leadership d'organisations dirigées par des femmes
20 min l'humanitaire en pratique des femmes dans Réseau d'organisations dirigées
l'humanitaire en pratique de l’Etat de Yobe
par des femmes de l’Etat de Yobe
Autonomisation économique et moyens de Isaac
Autonomisation économique et moyens de IsaacENI, Fondation
ENI, FondationSasakawa
Sasakawa
20 min
20 min subsistance des
subsistance des femmes
femmeset et des
des filles
filles dans
dans les
les
situations humanitaires
situations humanitaires
20 20
min
min Questions/Commentaires
Questions/Commentaires
Jour 2:Jour
15 Septembre
2: 15 Septembre
8:30 - 09:00 Inscription
8:30 - 09:00 et bienvenue
Inscription et bienvenue
Rendre
Rendrela réduction
la des risques
réduction desde catastrophes
risques de Thierry BALLOY, Chef
Thierry BALLOY, Chefde de
catastrophespréparation
(prévention, (prévention, préparation et
et relèvement) et DélégationAfrique centrale
Délégation Afriquede la
relèvement) et l'adaptation au changement centrale de la FICR,
9:00 - 10:45
9:00 - 10:45 l'adaptation au changement climatique sensibles au
climatique sensibles au genre dans le bassin du FICR, Modérateur
Modérateur
genre dans le bassin du lac Tchad
lac Tchad
Introduction auxaux
concepts RahelSTEINBACH,
Rahel STEINBACH,
Spécialiste du
Introduction concepts
Spécialiste du programme
30 min30 min Cadres
Cadreset engagements mondiaux
et engagements mondiaux programme de RRC,
de RRC, ONU Femmes- ONU Femmes-
Outils et mécanismes de coordination
Outils et mécanismes de coordination Equipe Globale
Equipe Globale
Olivier ABAYISENGA, Spécialiste
Olivier ABAYISENGA,
Cadres et engagements
Cadres régionaux
et engagements régionaux
Spécialiste Technique
Renforcement des capacités pour une RRC Technique RRC, Projet Sahel
30 min30 min Renforcement des capacités pour une RRC sensible au RRC, Projet Sahel
sensible au genre et participation des Résilience, PNUD
genre et participation des organisations de femmes Résilience, PNUD
organisations de femmes
Cadres et engagements
Cadres de la de
et engagements CBLT
la CBLT Chika CharlesANIEKWE,
Chika Charles ANIEKWE,
20 min20 min Bonnes pratiques dansdans
la mise en œuvre de lade
SRSla Coordinateur
Coordinateur et
et Chef
Chefdu du
Bonnes pratiques la mise en œuvre
Secrétariat, Programme
Perspectives pour l'avenir
SRS Perspectives pour l'avenir Secrétariat,
SRS-CBLTProgramme SRS-CBLT
20 min Questions/Commentaires
20 min Questions/Commentaires
15:45 – 16:00 - Pause-café
7
AVEC L’APPUI
DU GOUVERNEMENT DU JAPON
7
33
DE LA PART
DU PEUPLE JAPONAIS
15:45 – 16:00 - Pause-café
Rendre la réduction des risques de Thierry BALLOY, Chef de
catastrophes (prévention, préparation et Délégation Afrique
11:30 – 13:00 relèvement) et l'adaptation au changement centrale de la FICR,
climatique sensibles au genre dans le bassin du Modérateur
lac Tchad (suite)
Goundo SISSOKO,
Présidente, Réseau des
20 min Femmes pour les Droits
Environnementaux
(REFEDE-Mali)
Marceline TOU SOALLA,
Bonnes pratiques et enseignements tirés de Présidente, Association
l'expérience sur le terrain
20 min Communautaire pour le
Bien Être de l’Enfant et de
la Femme au Burkina Faso
Thierry BALLOY, Chef de
20 min Délégation Afrique
centrale de la FICR
20 min Questions/Commentaires
13:00 – 14:30 - Pause Déjeuner
Protéger les femmes et les filles dans les Madina DIA, Coordinatrice
14:30 – 15:45 situations humanitaires dans le bassin du lac Régionale Genre, IRC,
Tchad Modératrice
Noemi DALMONTE,
Cadres et engagements régionaux
Conseillère Régionale VBG
Suivi des progrès dans les pays de la région
40 min - Chef d'équipe pour
Bonnes pratiques dans le domaine
l'Afrique de l’Ouest et du
Perspectives pour l'avenir
Centre, GBV AoR
30 min Questions/Commentaires
15:45 – 16:00 - Pause-café
Protéger les femmes et les filles dans les Madina DIA, Coordinatrice
16:00 – 17:15 situations humanitaires dans le bassin du lac Régionale Genre, IRC,
Tchad (suite) Modératrice
Aissa DOUMARA,
Association de Lutte
20 min
contre les Violences Faites
Bonnes pratiques : Innover pour lutter contre la
aux Femmes
VBG
Aichatou MOUKAILA,
20 min présidente, ONG
LARASSU, Niger
35 min Questions/Commentaires
Jour 3: 16 Septembre
8:30 - Inscription et bienvenue
09:00
9:00 - Nexus Humanitaire, Développement, Paix, Jahal B. RABESAHALA de
11:00 sensible au genre MERITENS, Coordinateur
Humanitaire Développement
Paix, Bureau du Coordinateur
5pVLGHQWGHV1DWLRQV8QLHV
8 &DPHURXQ
AVEC L’APPUI
DU GOUVERNEMENT DU JAPON
8
34
DE LA PART
DU PEUPLE JAPONAIS
Résident des Nations Unies,
Cameroun
Opérationnalisation du Nexus HDP dans une Jahal B. RABESAHALA de
15 min
perspective de genre : cas du Cameroun MERITENS
Présentation de l'étude de résultats :
"Stratégies efficaces de réhabilitation et de Khady BA FAYE, Manager
30 min réintégration des femmes et des filles Programme Paix et Sécurité, ONU
anciennement associées à Boko Haram et à Femmes
d'autres groupes armés dans le BLT".
15 min Questions/Commentaires
10:45 - 11:30 - Pause-café
10:00- Nexus Humanitaire, Développement, Paix, Jahal B. RABESAHALA de
11:00 sensible au genre (suite) MERITENS
20 min Julie LAFRENIERE, Chef
d'équipe technique sur le genre,
Oxfam Equipe Global
Bonnes pratiques et leçons tirées des Humanitaire
expériences sur le terrain
20 min Ramatoulaye DIEYE, Conseillère
régionale en genre, PAM Bureau
Afrique de l'Ouest et du Centre
20 min Questions/Commentaires
11:00 - 11:20 - Pause-café
Regina BAIDEN, Coordinatrice
11:20 –
Régionale Plaidoyer, Care
13:00
International
15 min Présentation conjointe des
Organisations des femmes
Financement de l'égalité des sexes et de
15 min Delphine BRUN, Conseillère
l'autonomisation des femmes et des filles
principale inter-agences en
dans les programmes humanitaires, de
matière de genre Amidou
relèvement et de résilience aux catastrophes
DOUMBIA, Point Focal Genre,
et au climat en Afrique de l'Ouest et du OCHA
Centre : Quelles sont les priorités ?
20 min Ambassade du Japon,
Cameroun*
30 min Questions/Commentaires
13:00 – 14:30 - Pause Déjeuner
14:30 – La voie à suivre : S'appuyer sur les Marie-Josée KANDANGA,
15:45 conclusions et les recommandations du Modératrice
60 min Forum pour le futur Travaux de groupe
15:45 – 16:00 - Pause-café
La voie à suivre : S'appuyer sur les Restitution en plénière et
45 min conclusions et les recommandations du conclusion
Forum pour le futur
Session de clôture
40 min
* Intervenant à confirmer
AVEC L’APPUI
DU GOUVERNEMENT DU JAPON
9
35
DE LA PART
DU PEUPLE JAPONAIS
SYNOPSIS DES THÈMES
TRAITÉS
Introduction générale
Au cours de la dernière décennie, les quatre pays rive-
rains du bassin du lac Tchad (Cameroun, Tchad, Niger
et Nigeria) ont été confrontés à divers défis, résultant
d’une combinaison complexe d’une multitude de
facteurs, y compris un conflit armé impliquant des
groupes armés non étatiques, des niveaux extrêmes
de pauvreté, des bouleversements climatiques et plus
récemment la pandémie du Covid-19. La pandémie et
les mesures de prévention connexes ont eu un impact
économique et social plus important sur les femmes et
les filles, aggravant leur situation déjà précaire dans la
région15. La situation contribue à des déplacements de
populations importants dans un contexte d’insécurité
permanent. Selon l’Aperçu humanitaire du Bassin du
Photo : Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
Lac Tchad (OCHA, Juillet 2021)16, « dans le Bassin du Lac
Tchad, 10,5 millions de personnes ont besoin d’une aide
humanitaire au rang desquelles 5,1 millions de personnes Les discussions porteront sur six thèmes
confrontées à insécurité alimentaire – la pire augmenta- principaux :
tion depuis quatre ans – et 400 000 enfants souffrant 1. Faire progresser l’égalité des sexes et l’inclusion
de malnutrition sévère et 2,8 millions de personnes sont sociale, ainsi que le leadership des femmes et des
déplacées à l’intérieur du Bassin du Lac Tchad. Après 12 ans filles dans la stratégie régionale de stabilisation, de
de violence, les services sociaux de base et les ressources relèvement et de résilience pour les zones touchées
naturelles déjà limitées sont mis à rude épreuve ». par Boko Haram dans la région du bassin du lac Tchad.
Le Forum du Cameroun offre un moment unique de 2. La participation et le leadership des femmes dans
dialogue, échanges et adoption de stratégies communes l’action humanitaire et les processus de relèvement
par différents parties prenantes des gouvernements, et de résilience.
du système des Nations unies (ONU) et des agences
multilatérales, ainsi que de la société civile. Ceci en vue 3. Rendre la réduction des risques de catastrophes
d’une action humanitaire, programme de relèvement (prévention, préparation et relèvement) et l’adapta-
précoce et résilience en faveur de l’égalité des sexes et tion au changement climatique sensibles au genre
autonomisation des femmes et filles. dans le bassin du lac Tchad.
En août 2018, la Commission du bassin du lac Tchad et d’identifier quelques bonnes pratiques et les contraintes
la Commission de l’Union africaine avaient convenu de et défis. Dans ce même ordre d’idée les représentants des
la Stratégie régionale de Stabilisation, de Redressement gouvernements des pays présents (Cameroun, Mali, Niger
et de Résilience des zones du Bassin du Lac Tchad affec- et Nigeria) feront de brèves interventions pour souligner
tées par la crise Boko Haram (SRS)17. Adossée sur quatre des spécificités dans leurs pays en mettant un accent sur
objectifs, la Stratégie Régionale de Stabilisation du Bassin des expériences prometteuses en vue de l’implémentation
du Lac Tchad est conçue pour répondre aux besoins de la SRS. Des présentations seront également faites par
de stabilisation, de résilience et de redressement des les institutions sous régionales (CEEAC, CEDEAO, G5-Sahel)
populations affectées par les exactions du groupe Boko qui couvrent géographiquement les pays membres de la
Haram. Elle vise entre autres à générer des politiques CBLT. Il sera question pour ces dernières de revenir sur
et programmes applicables orientés vers la stabilisation leurs engagements dans le domaine du genre et identifier
et le développement à court, moyen et long terme de quelques bonnes pratiques et défis. Par ce dernier point,
la région du bassin du lac Tchad tout en adressant les la session d’ouverture permettra de relever des synergies
causes profondes de la crise en vue du renforcement de la à développer entre les institutions sous régionales en ce
résilience. Programmée pour une durée de cinq ans, la qui concerne la mise en œuvre de la SRS.
SRS couvre huit territoires18 et repose sur neuf piliers que
sont : la coopération politique transfrontalière ; la sécurité Questions proposées :
et droits de l’homme, le désarmement, démobilisation,
• Quels sont les engagements majeurs contenus dans
réintégration et réinstallation des personnes associées à
les différentes politiques (en mettant un accent
Boko Haram ; l’assistance humanitaire ; la gouvernance,
sur les innovations et spécificités par rapport au
l’éducation, le renforcement des capacités et l’approche
contexte de BLT) en matière d’égalité de sexes dans
genre. Dans son approche méthodologique, la SRS met
l’action humanitaire et processus de stabilisation
un accent sur les enfants, les jeunes et les femmes en
et résilience ?
soulignant que : « les questions de genre sont au cœur de
la crise du lac Tchad et seront également au centre de sa • Quel est le niveau de mise en œuvre de ces en-
résolution durable ». Dès lors, « l’intégration du genre et gagements au niveau des pays du BLT en ressortant
un accent sur la prise en compte des besoins des jeunes » des bonnes pratiques prometteuses adaptées au
sont reconnus comme des questions transversales mais contexte ?
aussi à travers le Piller 9 : Autonomisation et Inclusion • Quelles sont les perspectives pour l’avenir ?
des femmes et des jeunes. Depuis l’adoption de la SRS, de
nombreux progrès ont été fait pour son institutionna- Panel de discussion :
lisation : lancement officiel d’un fond SRS par le PNUD, • Chika Charles ANIEKWE, Coordinateur et Chef du
mise en place du Secrétariat pour le programme SRS, Secrétariat du Programme SRS-CBLT
lancement des plateformes nationales et régionales des
• S.E. Francisca Tatchouop Belobe, Vice-Président-CEEAC
OSC ; forum des gouverneurs des territoires de la SRS,
mise en place des groupes de travaux thématique, etc. • Dr. Sintiki TARFA UGBE, Directrice (Affaires humani-
taires et sociales), CEDEAO
Environ 3 ans après l’adoption de la SRS, cette session
d’ouverture permettra de questionner le niveau d’im- • Mahamadou Samaké, Chef du Département
plémentation des engagements de la SRS en ce qui Gouvernance, G5 Sahel
concerne spécifiquement la prise en compte du genre • Points focaux Genre-Représentants des pays du BLT
y compris des jeunes. – Cameroun, Mali, Niger, Nigeria
17 https ://www.peaceau.org/uploads/strategie-regionale-de-stabilisation-de-redressement-et-de-resilience.pdf
18 Cameroun : Régions de l’Extrême Nord et Nord ; Niger : région de Diffa ; Nigeria : Etats de l’Adamaoua, Borno et Yobe ; Tchad : 37
Régions du Lac and Hajder-Lamis
JOUR 1 : 14h30-17h15
Inclusion, Participation et Leadership des femmes et filles dans l’action humanitaire, les processus de relèvement
précoce et de résilience dans le BLT
La complexité de la crise humanitaire que traverse le de l’aide humanitaire sensible au genre dans le BLT. Quels
BLT depuis plusieurs décennies appelle à une réponse sont les points d’entrée majeurs pour son opération-
holistique et transformationnelle. Les crises et les conflits nalisation et comment accroître la redevabilité de la
ont des impacts différenciés sur les différents membres communauté humanitaire dans le domaine ?
des communautés affectées. En raison des dimensions
Les voix du terrain viendront de deux organisations
sexospécifiques des crises/conflits, les inégalités entre les
de la société civile. Une représentante d’organisation
sexes sont aggravées laissant les femmes et les filles plus
féminines sera invitée à partager leurs perspectives,
vulnérables /exposées que les hommes et garçons. Bien
leurs connaissances, leurs défis et leurs bonnes pratiques
que le concept de vulnérabilité liée au genre soit important
en matière de résilience communautaire, en mettant
pour comprendre les différentes façons dont les femmes et
l’accent sur l’autonomisation économique et les moyens
les hommes sont affectés par les catastrophes, il est impor-
de subsistance résilients (notamment dans le contexte
tant de garder à l’esprit que cette vulnérabilité n’a rien de
de l’épidémie de COVID-19). Le focus doit être mis sur les
naturel mais est fondée sur un déséquilibre des pouvoirs
stratégies développées pour surmonter les difficultés
entre les femmes et les hommes, source des discrimina-
rencontrées en tant qu’organisation de féminine/fémi-
tions systématiques dans tous les domaines. Dans un
niste travaillant dans l’action humanitaire. La deuxième
tel contexte, les femmes et filles sont facilement stéréo-
organisation reviendra sur l’autonomisation des femmes
typées en tant que bénéficiaires passives et vulnérables
et filles à travers une agriculture résiliente, sensible aux
et leurs contributions réelles et potentielles, y compris leur
changements climatiques et informée par les risques.
leadership en tant que premières intervenantes et leur rôle
central dans la résilience des communautés, qui restent
des atouts largement inexploités. Aussi, les opportunités
Questions proposées :
de changement des rôles de pouvoir qu’offrent les crises • Quel est le niveau de participation des femmes dans
restent des « opportunités ratées ». Pourtant les évidences les mécanismes de coordination humanitaire dans
montrent clairement que lorsque les femmes et filles sont les pays du BLT et comment sont-elles consultées ?
pleinement impliquées et participent dans la définition • Quels sont les souhaits/aspirations des femmes
et mise en œuvre des stratégies cela peut faciliter dura- pour améliorer leur assistance humanitaire et quels
blement la résilience, le relèvement et la reconstruction sont les besoins prioritaires spécifiques non suff-
des communautés de manière efficiente et efficace. C’est isamment pris en compte par les acteurs ?
ce contexte qui justifie les nombreux engagements pris
au niveaux internationaux et régionaux en faveur d’une Panel de discussion :
meilleure implication/leadership des femmes et filles
• Maria Karadenizli, Spécialiste de programme, action
en contexte de crises/conflits. Cependant, force est de
humanitaire et réponse aux crises, ONU Femmes
constater que dans le BLT nombreux de ces engagements
ne sont pas toujours matérialisés dans le quotidien des • Aminata KONE, NORCAP, Expert VBG/RPA, pro-
femmes et filles avec pour conséquence des opérations gramme renforcement des capacités des OSC dans
humanitaires qui peinent à répondre durablement aux le BLT, Niger
besoins des femmes et filles et des communautés affec- • Husna Ibrahim Abdullahi, Présidente, Women and
tées. De nombreux défis persistent : déficit de formation de Youth Empowerment Initiative (WOYEIN)
différents acteurs ; faible redevabilité des acteurs humani-
• Isaac ENI, Fondation Sasakawa
taires ; persistance des discriminations liées au genre ; etc.
19 https ://interagencystandingcommittee.org/grand-bargain
Rapport du forum
de haut niveau 38
JOUR 2 : 9h00-13h00
Rendre la réduction des risques de catastrophes (prévention, préparation et relèvement) et l’adaptation au
changement climatique sensibles au genre dans le bassin du lac Tchad
Rapport du forum
de haut niveau 39
JOUR 2 : 14h30-17h15
Protéger les femmes et les filles dans les situations humanitaires dans le bassin du lac Tchad
Les conflits armés, les catastrophes naturelles et les Dans un tel contexte, les mécanismes de protection
urgences humanitaires peuvent considérablement affai- doivent chercher à s’attaquer aux obstacles structurels
blir la capacité d’une société à protéger les femmes et auxquels les femmes et les filles sont confrontées et à
les filles y compris de la violence sexuelle et sexiste. Les créer un environnement propice à leur épanouissement.
femmes et les filles sont davantage exposées à la violence Il est question notamment de promouvoir l’éducation
lors des conflits et des crises humanitaires en raison, des filles et des femmes, de veiller à ce que leurs droits
entre autres, des déplacements, de l’effondrement des sexuels et génésiques soient respectés et leur santé
structures sociales, de l’absence d’application de la loi, de préservée. Des services holistiques de prévention et
l’ancrage potentiel de normes sexospécifiques néfastes réponse à la VBG doivent être disponible et accessibles
et de la perte de moyens de subsistance pour les hommes y compris pour les plus vulnérables dès le début des
et les femmes de la communauté20. Dans la région du crises. En outre, un soutien ciblé doit être fourni aux
BLT, la violence à l’égard des femmes et des filles est femmes pour le développement d’activités généra-
un grave problème patriarcal et culturel, renforcé par trice de revenus. Les femmes et les filles doivent être
les conflits21. Les femmes et les filles sont plus suscep- activement impliquées, en tant que décideurs, dans
tibles d’être victimes de la violence sexuelle et sexiste. la planification, la conception, la mise en œuvre et le
Cette violence prend de nombreuses formes : violence suivi des mesures de protection, afin de s’assurer que
domestique, viols et agressions sexuels, le mariage des ces mesures sont efficaces.
enfants, les mutilations génitales féminines, la traite des
Cette session s’ouvrira par une présentation sur les
êtres humains à des fins d’exploitation sexuelle et les
engagements pris par la communauté humanitaire pour
violences économiques (privation de travail, d’éducation,
une protection des femmes et filles en situation de crise,
etc.). Certaines sont également victimes d’exploitations
stabilisation et processus de résilience. Il sera question
et abus sexuels. Par ailleurs, de milliers de femmes et
également de voir les avancées dans le domaine de
de filles ont été enlevées, violées ou mariées de force et
la protection des femmes et filles dans les différents
continuent d’être utilisées comme kamikazes contre leur
pays du BLT. Des bonnes pratiques et perspectives
gré ou par conviction religieuse et radicalisation22. Dans
pour l’avenir dans la région seront également mises
les pays du BLT, les femmes et les filles ont moins de
en exergues. 02 organisations féminines partageront
pouvoir que les hommes - sur leur corps, leurs décisions
les Stratégies innovantes mises en place dans le cadre
et leurs ressources. Les normes sociales qui tolèrent le
de leur activité pour efficacement protéger les femmes
recours à la violence par les hommes comme forme de
et filles et promouvoir leur autonomisation en contexte
discipline et de contrôle renforcent l’inégalité entre les
de crises. La session mettra un accent particulier sur les
sexes et perpétuent la violence sexiste. Elles continuent
actions de prévention, réponse à la violence sexuelles
de vivre dans le traumatisme et la stigmatisation, ce qui
et sexiste ainsi que la mitigation des risques. Aussi des
nuit à leur réintégration sociale et économique. En outre,
aspects clés liés à la protection des femmes et filles dans
en raison des difficultés rencontrées, les femmes et les
le BLT seront soulignés.
filles sont contraintes d’avoir des relations sexuelles de
survie et de recourir à d’autres stratégies d’adaptation
négatives23, dont les suivantes : le sexe pour la survie,
le mariage précoce.
20 https ://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/What%20works%20to%20prevent%20%26%20respond%20to%20vio-
lence%20against%20women%20and%20girls%20in%20conflict%20and%20humanitarian%20settings%20-%20Evidence%20
brief.pdf
21 https ://www.peaceau.org/uploads/strategie-regionale-de-stabilisation-de-redressement-et-de-resilience.pdf
22 Ibid
23 https ://reliefweb.int/report/cameroon/security-crisis-lake-chad-basin-erodes-women-s-livelihoods
Rapport du forum
de haut niveau 40
Questions proposées : Panel de discussion :
• Quels sont les engagements majeurs en matière • Noemi Dalmonte, Conseillère Régionale VBG - Chef
de protection des femmes et filles dans l’action d’équipe pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre, GBV
humanitaire et processus de stabilisation et résil- AoR
ience dans le BLT ? • Aissa Doumara, Association de Lutte contre les
• Quel est le niveau de mise en œuvre de ces en- Violences Faites aux Femmes
gagements au niveau des pays du BLT en ressortant • Moukaila Aichatou, présidente, ONG LARASSU, Niger
des bonnes pratiques prometteuses adaptées au
contexte ? Modératrice :
• Qu’est ce qui rend une intervention efficace et • Madina Dia, Coordinatrice Régionale Genre, IRC,
efficiente pour lutter contre les VBG dans les pays Modératrice
du BLT ?
JOUR 3 : 9h00-11h00
Nexus Humanitaire, Développement, Paix, sensible au genre
Le Sommet humanitaire mondial de 2016 (WHS) et les Nexus doit être spécifique au contexte, basé sur une
initiatives qui ont suivi ont porté le Nexus humani- planification complémentaire, une coordination effi-
taire-développement à un autre niveau, c’est-à-dire à cace, un financement allant au-delà du financement
inclure la paix dans l’analyse et la réponse aux besoins par projet, et un enchaînement dans la formulation
des personnes en situation de crise complexe et/ou et la mise en œuvre26. La nouvelle méthode de travail
prolongée. Le triple «processus Nexus» est compris (New Way of Working) est conçue pour les contextes
comme une approche impliquant «le partage de où l’action humanitaire à court terme et la program-
l’analyse entre les acteurs de l’humanitaire, du déve- mation du développement à moyen et long terme sont
loppement et de la paix qui informe la définition de nécessaires simultanément.
résultats collectifs (Collective Outcomes en anglais)
L’opérationnalisation du Nexus est complexe, car pour
visant à réduire les besoins humanitaires, les risques et
chaque élément du Nexus (humanitaire, développe-
la vulnérabilité»24. Sur la base de ces résultats collectifs
ment, paix) les acteurs sont différents27, les cadres
ou de ces priorités communes, les acteurs de l’humani-
juridiques ne sont pas les mêmes28 et les phases
taire, du développement et de la paix peuvent aligner
d’intervention sont également différentes29. Les liens
leur programmation par le biais de leurs documents
interinstitutionnels sont difficiles à activer, et la mise
de planification stratégique respectifs25. Le processus
24 Review of Progress on Mainstreaming Gender Equality and the Empowerment of Women and Girls (GEEWG) into the
Humanitarian, Development and Peace Nexus Agenda, IASC, May 2021
25 Par exemple, l’Analyse Commune par Pays (Common Country Analysis - CCA), le Cadre de Coopération (Cooperation Framework)
le Plan de Réponse Humanitaire (HRP) ou le Plan de Réponse aux Réfugiés (RRP) ou le Cadre Stratégique Intégré (ISF) sont élaborés
avec les parties prenantes dans les domaines du développement, de l’humanitaire et de la paix, en s’appuyant sur les droits de
l’homme, l’égalité des sexes, les approches centrées sur les personnes et la sensibilité aux conflits, afin de fournir une analyse
complète et intégrée de la situation et de s’attaquer aux causes profondes des crises, aux risques actuels et émergents et aux
vulnérabilités à tous les niveaux (transfrontalier, national, infranational et communautaire). Une description pour chaque phase
de la programmation est disponible dans le Cooperation Framework Companion Piece, mai 2020.
26 UN Sustainable Development Group
27 Incluant divers ministères, agences, programmes et fonds des Nations unies, partenaires gouvernementaux, intervenants de pre-
mière ligne, volontaires, société civile, donateurs, institutions financières internationales et les personnes les plus marginalisées.
28 Incluant des cadres internationaux tels que : L’Agenda 2030, le Cadre de Sendai, l’Accord de Paris, les objectifs post 2020 en ma-
tière de biodiversité, le Pacte mondial sur les réfugiés et le Pacte mondial pour des migrations sûres et ordonnées, les résolutions
du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité et sur la paix et la sécurité des jeunes et les résolutions sur le maintien
de la paix, ainsi que les traités internationaux relatifs aux droits de l’homme, le droit international humanitaire et le droit des
réfugiés.
29 En ce sens, les résultats collectifs peuvent être identifiés dans les HRP et les revues d’opérations de paix (à court terme, 1-2 ans),
les cadres de coopération (à moyen terme, 3-5 ans) et les plans de développement nationaux, les stratégies nationales de réduc-
tion des risques de catastrophes, les plans ou visions de consolidation de la paix (à long terme, 5-15 ans).
Rapport du forum
de haut niveau 41
en œuvre dépend de la volatilité du contexte. Le docu- Intégrer la dimension du genre dans la lutte
ment d’accompagnement du Cadre de Coopération de contre l’extrémisme violent : Présentation des
l’UNSDG offre des orientations spécifiques pour l’ana- résultats de l’étude : «Stratégies efficaces de
lyse conjointe, la planification stratégique cohérente, réhabilitation et de réintégration des femmes et
la programmation conjointe et son financement. Le des filles anciennement associées à Boko Haram
guide de l’IASC sur la Localisation fournit un chapitre et à d’autres groupes armés dans le LCB».
et des indicateurs spécifiques. L’intégration du genre Cette session présentera les résultats du rapport mené
dans le processus du triple Nexus implique à la fois par ONU Femmes avec le soutien du gouvernement
une meilleure intégration du genre dans les interven- du Japon. Elle donnera un aperçu des défis rencontrés
tions humanitaires, de développement et de paix, et par les femmes et les filles et les acteurs de la réhabi-
la recherche de synergies entre les trois éléments du litation et de la réintégration. Elle se concentrera sur
Nexus qui peuvent promouvoir davantage l’égalité des les stratégies d’adaptation des initiatives politiques et
sexes et l’autonomisation des femmes et des filles30. de programmation à la réalité pour une réhabilitation
Le Plan d’Action à l’échelle du système des Nations et une réintégration réussie des femmes et des filles.
Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des Elle s’appuiera sur les expériences des organisations
femmes (UN-SWAP) et les indicateurs de performance de la société civile et de la stratégie de stabilisation du
des équipes de pays des Nations unies (UNCT) offrent bassin du lac Tchad.
une orientation pratique importante pour l’intégration
du genre dans le processus Nexus. Le groupe de travail
Bonnes pratiques et leçons tirées des expériences
de l’IASC GRG sur l’intégration du genre dans les inter-
du nexus HDP sur le terrain
faces entre humanitaire-développement-paix travaille
également pour fournir des orientations pratiques sur La session se clôturera par des expériences de terrain de
son opérationnalisation (outils analytiques, définition 2 organisations internationales. Ces dernières partage-
des résultats collectifs et financement). ront les pratiques prometteuses pour un nexus sensible
au genre dans le BLT tout en relevant les stratégies
qui peuvent être développées pour surmonter les
Opérationnalisation du HDP Nexus dans une
contraintes et défis.
perspective de genre : le cas du Cameroun
Cette session présentera les leçons apprises concrètes
Panel de discussion :
sur l’opérationnalisation du triple Nexus et ses aspects
de genre au Cameroun. Elle portera sur la manière dont • Jahal B. Rabesahala de Meritens, Coordinateur
la Task Force sur le Nexus31 travaille pour soutenir la Humanitaire Développement Paix, Bureau du
Stratégie Nationale de Développement (2020-2030) Coordinateur Résident des Nations Unies, Cameroun
et surmonter les défis auxquels elle est confrontée, • Khady Ba Faye, Manager Programme Paix et
en particulier dans l’Extrême-Nord. Elle donnera des Sécurité, ONU Femmes
orientations sur les mesures pratiques immédiates
• Julie Lafreniere, Chef d’équipe technique sur le
et à moyen terme pour relever les défis tels que le
genre, Oxfam Equipe Global Humanitaire
financement et la décentralisation, le manque de
compréhension commune sur la composante de la • Ramatoulaye Dieye, Conseillère régionale en genre,
paix et l’état de droit32, la coordination civile-militaire, PAM Bureau Afrique de l’Ouest et du Centre
et la participation des organisations dirigées par des
Modérateur :
femmes et des organisations de défense des droits
des femmes. • Jahal B. Rabesahala de Meritens, Coordinateur
Humanitaire Développement Paix, Bureau du
Coordinateur Résident des Nations Unies, Cameroun
30 Review of Progress on Mainstreaming Gender Equality and the Empowerment of Women and Girls (GEEWG) into the
Humanitarian, Development and Peace Nexus Agenda, IASC, May 2021
31 Mise en place en mai 2019, sous la responsabilité conjointe de OCHA et PNUD.
32 Les analyses géopolitiques de l’aide sécurité et développement sont-ils interdépendants ? L’approche Nexus vue du Cameroun,
Décembre 2020, IRIS France.
Rapport du forum
de haut niveau 42
JOUR 3 : 11h20-13h00
Financer l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes et des filles dans les programmes humanitaires,
de relèvement et de résilience aux catastrophes et au climat en Afrique de l’Ouest et du Centre : Quelles sont
les priorités ?
Les engagements du Cadre de Sendai pour une réduc- hausse de l’aide totale engagée pour soutenir les efforts
tion des risques de catastrophe (RRC), l’Accord de Paris en matière d’égalité des sexes.
pour le changement climatique et de la conférence
L’allocation des ressources doit être basées sur une
internationale du mouvement de la Croix-Rouge et du
analyse approfondie qui identifie les interventions
Croissant-Rouge et le Sommet Humanitaire Mondial de
efficaces pour la mise en œuvre de programmes huma-
2016 ont permis de confirmer que l’égalité des sexes,
nitaires et de réduction des risques de catastrophes,
le respect des droits fondamentaux des femmes et des
ainsi que la mise en œuvre d’investissements qui sont
filles et leur autonomisation dans les domaines poli-
dirigés par les femmes et renforcent leur résilience. Il
tiques, humanitaires et de développement relevaient
faut pour cela des outils pour évaluer les besoins spéci-
d’une responsabilité universelle. Au cours du Sommet
fiques des femmes mais aussi leurs contributions, en
Humanitaire Mondial, la table ronde de haut niveau sur
renforçant l’implication des femmes dans la conception
« les femmes et les filles : catalyser l’action en faveur
des projets et programmes et de leurs budgets.
de l’égalité des sexes » (« Women and Girls : Catalyzing
Action to Achieve Gender Equality »)33 , a donné lieu à Les investissements en matière de RRC et d’aide huma-
446 engagements. Au total, 509 engagements ciblant nitaire sensibles au genre réalisés par les gouverne-
des interventions en faveur de l’égalité des sexes et de ments et les organisations internationales doivent
l’autonomisation des femmes et des filles ont été pris, garantir une allocation adéquate des ressources pour
dont l’augmentation du financement des programmes améliorer les capacités des femmes, en particulier les
humanitaires tenant compte de la dimension de genre. plus pauvres et les plus défavorisées, et renforcer leur
Les États membres et entités des Nations Unies, le résilience face aux conflits, au changement climatique
secteur privé et les organisations de la société civile et aux catastrophes. Il s’agit notamment d’investir dans
ont reconnu la nécessité de soutenir les femmes et les les moyens de subsistance résilients des femmes, dans
organisations de femmes locales en leur confiant un la protection sociale et les services sociaux afin de
rôle central dans l’action humanitaire. réduire les inégalités entre les sexes, et d’investir dans
les infrastructures publiques et privées qui répondent
Pour autant, les financements actuels, publics et
aux priorités de divers groupes de femmes et génèrent
privés, dans la réduction des risques de catastrophe
des retours financiers directs ou indirects (par exemple,
et l’action humanitaire sont insuffisants pour répondre
des avantages économiques et sociaux) et de contribuer
aux priorités des femmes et des filles et renforcer leur
davantage aux fonds communs dédiées à la paix. Il
résilience. En janvier 2021, le déficit de financement
est également important que les donateurs et organi-
de la réponse humanitaire était de 56% au Cameroun,
sations soient tenus responsables de la qualité et de
57% au Tchad, 40% au Niger et 49% au Nigeria. Malgré
l’inclusivité de leurs partenariats et de leurs collabo-
des initiatives multilatérales, de donateurs individuels
rations avec les organisations dirigées par des femmes
et d’agences de l’ONU depuis le Sommet de 2016, les
et les organisations de défense des droits des femmes.
donateurs et les agences de l’ONU n’ont pas financé
de manière significative les groupes de femmes dans Cette session sera l’occasion de s’attarder sur la loca-
les États fragiles et touchés par des conflits : sept des 11 lisation de l’aide humanitaire et de l’aide en faveur de
principaux donateurs ont alloué moins de 1 % de l’aide la résilience aux crises et catastrophe (pandémie de
aux États fragiles34. Le financement des organisations COVID-19 inclus) et de l’autonomisation des femmes en
de femmes de première ligne dans les zones fragiles Afrique de l’Ouest et Centrale. L’objectif de la discussion
et touchées par les conflits ne représente que 0,2 % est que les associations de femmes en première ligne,
de l’aide bilatérale totale35, malgré une tendance à la les organisations internationales sur le terrain, les
33 https ://www.unwomen.org/fr/what-we-do/humanitarian-action/global-norms-and-standards
34 D’après le constat de CARE International présenté dans l’étude « C’est le moment pour une meilleure négociation : comment le
système d’aide ne tient pas compte des femmes et des filles en situation de crise »
35 https ://undocs.org/en/S/2020/946
Rapport du forum
de haut niveau 43
institutions régionales, et les donateurs partagent des JOUR 3 : 13h00-17h15
solutions innovantes en matière de produits financiers,
La voie à suivre : S’appuyer sur les conclusions et les
des mécanismes et d’outils de financement pour la
recommandations du Forum pour le futur
programmation sensible au genre en matière d’aide
humanitaire, de réduction des risques de catastrophe Les participants vont travailler par groupes sur les
et d’adaptation au changement climatique. recommandations ressorties tout au long du Forum
et celles-ci seront présentées lors d’une séance plénière
Panel de discussion : finale. Ces recommandations feront l’objet d’un suivi
de la part des organisateurs du Forum.
• Présentation conjointe des Organisations des
femmes du Cameroun, Niger, Nigeria et Tchad
Modératrice :
• Delphine Brun, Conseillère Principale Genre, GENCAP
et Amidou Baba Doumbia, Proint Focal Genre, OCHA • Marie-Josée Kandanga, Conseillère Régionale
Femmes, Paix, Sécurité-Action Humanitaire/
• Chika Charles ANIEKWE, Coordinateur et Chef du
Réduction des Risques de Catastrophes, Bureau
Secrétariat du Programme SRS-CBLT
Régional-AOC- ONU Femmes
• Ambassade du Japon, Intervenant à déterminer
Modératrice :
• Regina Baiden, Coordinatrice Régionale Plaidoyer,
Afrique de l’Ouest-Care International
Rapport du forum
de haut niveau 44
LIST OF PARTICIPANS
Abayisenga 0 UNDP
Aje Maryam African Youth for Peace Development and Empowerment, Nigeria
Rapport du forum
de haut niveau 45
Nom de famille Prénoms Organisation
Djibo Brazaki Hamssatou Ministry of Humanitarian Action and Disaster Management, Niger
Rapport du forum
de haut niveau 46
Nom de famille Prénoms Organisation
Mekoulou Atangana Charles Marie Richard National Security General Delegation, Cameroon
Ongola Martine Ministry for the Promotion of Women, Children and Family, Cameroon
Sissoko Goundo Réseau des Femmes pour les Droits Environnementaux (REFEDE-MALI)
Soukou Ep.Tounkara Sophie Ministry for the Promotion of Women, Children and Family, Cameroon
Rapport du forum
de haut niveau 47
Photos: Joseph Antoine Meki/ONU Femmes
Rapport du forum
de haut niveau 48
WOMEN’S RESILIENCE
TO DISASTERS
What is the WRD Knowledge Hub? replicated through sister programmes in other regions
across the globe, including the Caribbean and Lake
The Women’s Resilience to Disasters Knowledge Chad Basin.
Hub (the WRD Hub) is an integral part of the WRD
programme. It is an online platform facilitating access
to comprehensive genderrelated disaster risk reduction
The Women’s Resilience to Disasters Knowledge
(DRR) and resilience knowledge, research, and expertise. Hub is the first online platform to offer a one-
stop shop for all gender-related disaster and
The WRD Knowledge Hub is the first of its kind to resilience knowledge
provide consolidated access to data, tools, research
and expertise on the gender dimensions of disasters
and threats such as climate change and COVID-19.
Rationale for the WRD Hub
The WRD Knowledge Hub aims to support disaster risk
reduction, climate change adaptation, and resilience Gaps in disaggregated impact data and analysis. Recent
practitioners around the world as well as women’s orga- research highlights disproportionate disaster impacts
nisations and gender machineries build genderresponsive on women. A study on the ‘Gender and Age Dimensions
systems and implement actions that ensure women and of Disasters’ led by UN Women and UNICEF found
girls are more resilient to disasters and climate change. huge gaps in the availability, quality, comparability,
and relevance of quantitative data - disaggregated by
gender, age, and disability. This represents a significant
The WRD Programme barrier in understanding and analysing the granularity
The Women’s Resilience to Disasters (WRD) programme within groups and differential intersectional impacts,
proposes a comprehensive package that renders the thus preventing gender, age, and disability responsive
lives and livelihoods of women and girls, resilient disaster risk reduction and resilience decision making,
to disasters, climate change, and other threats (e.g. policy formulation, and practice.
COVID-19). It focuses on :
Gaps in knowledge management, evaluation, and
1. Building the enabling environment and ensuring communications. Until now, existing information
prevention, preparedness, and recovery policy frame- was spread among different custodian agencies and
works, systems, processes, tools, and practice are platforms limiting opportunities for peer learning, and
gender responsive. sharing stories, women’s voices, good practice, lessons,
and tools across regions to support replication and
2. Targeted action to ensure women and girls are pre-
upscaling. Similarly a joint UN Women, UNDRR, and
pared to withstand multiple hazards, recover from
UNFPA Gender and DRR study highlighted a gap in the
disasters, and increase their resilience to future risks.
sharing of tools and guidance between UN agencies and
The WRD programme is being championed in the a further 45% percent of external respondents had not
Pacific by the Australian government and is being used United Nations tool.
Rapport du forum
de haut niveau 49
Who is it for?
The primary target audience of the WRD Knowledge The WRD Knowledge Hub puts a strong emphasis on
Hub will be disaster risk reduction, climate change, a feminist approach to knowledge management, by
gender, inclusion, and resilience policy-makers and prac- ensuring that women’s narratives and experiences
titioners at local, national, regional, and global levels. are valued equally as knowledge. It also serves as a
The WRD Knowledge Hub will provide a one-stop shop platform to foster South-South knowledge exchange
on Who
the ‘why’,
is it“what”
for?and ‘how to’ of gender-responsive on gender-responsive resilience building and enable the
resilience building, while also providing a platform sharing of good practices and lessons learnt.
The primary target audience of the WRD Knowledge Hub will building and enable the sharing of good practices and lessons
for women’s organisations to amplify their messages
be disaster risk reduction, climate change, gender, inclusion, The
learnt.WRD Knowledge Hub also aims to champion
and demands around gender-responsive resilience. A
and resilience policy-makers and practitioners at local, women’s
The WRD agency
Knowledge andHub
leadership in addressing
also aims to championrisks and
women’s
secondary
national, audience will
regional, and be stakeholders
global interested
levels. The WRD Knowledgein
underlying
agency and leadership in addressing risks and underlying To
risk drivers including gender inequality. risk
learning
Hub willmore
provideabout gender-responsive
a one-stop prevention,
shop on the ‘why’, “what” and
this end,including
drivers the WRD Knowledge
gender HubTo
inequality. provides a dedicated
this end, the WRD
preparedness, and recovery. resilience building, while also
‘how to’ of gender-responsive
providing a platform for women’s organisations to amplify
space for women
Knowledge and agirls
Hub provides to share
dedicated their
space perspectives,
for women and girls
Thetheir
Women’s Resilience to Disasters to share their perspectives, experiences, and good practice.
messages and demands aroundKnowledge Hub is
gender-responsive experiences, and good practice.
linked to a vast library of gender, disaster risk
resilience. A secondary audience will be stakeholders reduction,
andinterested
resilienceinliterature
learningonmore
Prevention
about Web - the world’s
gender-responsive
only global knowledge platform on disaster risk and resi-
prevention, preparedness, and recovery.
lience,
The reaching a community
Women’s Resilience of over 90,000
to Disasters Knowledge monthly
Hub is
visitors.
linked to a vast library of gender, disaster risk reduction,with
Its cross linkage to UN Women’s website and
its resilience
significant body on
literature of Prevention
resourcesWeb will-ensure
the world’sgender
only
experts
globaland women’s
knowledge organisations
platform on disasteralso
riskhave
and access to
resilience,
reaching a community of over 90,000 monthly
gender-responsive DRR knowledge, research, and tools. visitors. Its
cross linkage to UN Women’s website with its significant body
In addition, the WRD Knowledge Hub is developing and
of resources will ensure gender experts and women’s The “Women’s Perspectives” section in the WRD Knowledge Hub full version
sharing specific knowledge products and tools created
organisations also have access to gender-responsive DRR
to respond
knowledge,to research,
needs and andgaps.
tools. In addition, the WRD
Knowledge Hub is developing and sharing specific knowledge
www.unwomen.org
www.facebook.com/unwomen
www.twitter.com/un_women
www.youtube.com/unwomen
www.flickr.com/unwomen